Реферат: Перспективы агропромышленного реформирования в РФ

ГЛАВА1. Современное состояние АПК России. Тенденции развития.

Агропромышленныйкомплекс является самым крупным и включает в себя 3 сферы, связанных междусобой отраслей: само сельское хозяйство, технические средства сельскогохозяйства и перерабатывающую промышленность. Помимо этого в АПК нашей странытакже входят рыбное (с недавнего времени переданное в ведение Министерства) илесное хозяйство, добыча минеральных вод и др.

Надолю АПК приходится 30% работников отраслей материального производства и около25% основных фондов.

Оттого, насколько развито сельское хозяйство, зависит уровень жизни.

Однако, аграрное производство не в полной меревписывается в современную рыночную экономику, что связано, с одной стороны, суникальностью аграрного труда и его продукта, а с другой, с тем, чтонаблюдается тенденция отставания сельскохозяйственных цен и доходов аграриев отцен и доходов в экономике страны в целом, и это ведёт к снижению мотивациипредпринимательской деятельности в этой сфере.

1.1Реформирование агропромышленной отрасли хозяйства в РФ

Начиная с 1992 г., в АПК нашей страныосуществляется реформирование сельскохозяйственных предприятий,совершенствование их внутрихозяйственных отношений, активизация межфермерскихкоопераций и появление агрофирм.

Аграрноепреобразование в стране проходило по следующим направлениям и дало следующиерезультаты:

1. Реформирование АПК, включая земельную реформу, реорганизацию колхозов,приватизацию предприятий отраслей, поставляющих сельскому хозяйству средствапроизводства и услуги, перерабатывающих и доводящих до потребителей егопродукцию.

Врезультате в стране формируются новые земельные отношения, основу которыхсоставляет частное землевладение.

2.   Разгосударствление системы закупок и реализации продукции.

Врезультате резко сократились закупки с/х продукции государственнымизаготовительными предприятиями, стали появляться новые каналы реализации, в томчисле биржи и оптовые рынки.

3.Начинает формироваться адекватная рынку финансово-кредитная система, включающаяценовые дотации и компенсации, денежный кредит, выделяемый на льготныхусловиях, лизинг на поставку техники и оборудования,  добровольное страхованиесельскохозяйственной деятельности, предоставляются льготы по налогообложению.

4.Попытка освободить сельскохозяйственные организации от функций по содержаниюобъектов коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры посредствомпередачи последних в ведение сельских муниципалитетов, сформировать системузащиты безработных и стимулирование занятости в сельском хозяйстве.

Вообщеаграрное производство не в полной мере вписывается в современную рыночнуюэкономику, что связано, с одной стороны, с уникальностью аграрного труда (егосезонностью), а с другой – наблюдается тенденция отставаниясельскохозяйственных цен и доходов аграриев от цен и доходов в экономике страныв целом (причем эта ситуация складывается практически во всех странах срыночной экономикой). Всё это ведёт к снижению предпринимательской деятельностив этой сфере.

1.2  Возможные пути усовершенствования механизмареформирования агропромышленного комплекса РФ.

Стабилизацияи дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства иподдержки этой отрасли.

Создаваемаяв стране система госрегулирования призвана создать благоприятные условия дляроссийского сельского хозяйства и будет сориентирована на решение следующихпервоочередных задач:

— ускорениесоциального развития села;

-  стимулирование роста производства сельско­хозяйственнойпродукции в интересах самообеспе­чения страны продуктами питания;

— стимулирование развития конкуренции и бизне­са на аграрном рынке;

-  созданиеспециальных фондов поддержки и развития сельскохозяйственных производств;

— усилениегосударственной поддержки на феде­ральном и региональном уровнях внедрения совре­менныхтехнологий в сельском хозяйстве;

-  создание единойинформационной и консультационной системы в АПК, позволяющей иметь оперативныесведения о состоянии аграрного сектора, проведения сельскохозяйственныхвыставок, развитие рекламной деятельности, освещающей передовой опыт в АПК;

— содействие развитию агропромышленной интеграции и сельскохозяйственнойкооперации в сфере переработки, хранения и сбыта продукции;

- расширение научных исследований проблем рынка, создание рыночных моделейэффективного правления в рыночных условиях, маркетинга.

Особоевнимание должно уделяться государством развитию и регулированиювнешнеэкономической деятельности, созданию более совершенного механизма защитыотечественных товаропроизводителей на внутреннем продовольственном рынке отимпорта продукции и одновременно создание благо приятных условий для экспортасельскохозяйственной продукции и продовольствия.                          

В процессевступления России во Всемирную Торговую Организацию необходимо обеспечить эко­номическиеинтересы отечественного агропро­мышленного комплекса, особенно в частипривлечения иностранных инвестиций в развитие аграрного сектора.

Такимобразом, присоединение России к ВТО, которая регулирует 96% мирового рынка, этошаг вперед по интеграции России в мировую экономику должно сыгратьпрогрессивную роль в создании емкого внутреннего аграрного рынка и повышенияконкурентоспособности всего отечественного агро­промышленного комплекса.

Стратегический план интеграции России в мировое хозяйство долженвключать федеральную программу поддержки российского экспорта, системуподготовки кадров специалистов по внешнеэконо­мической деятельности, созданиеособых (свобод­ных) экономических зон, организация совместных предприятий сучастием иностранных инвесторов.

Необходимостьсоздания в России эффективного экономического механизма и государственногорегулирования аграрного производства, включающего в себя комплекс мергосударства в области финансово-кредитных отношений, сегодня подчеркиваетсянеоднократно и вытекает из места сельского хозяйства в рыночной экономике  иособенностей перехода к рынку в России.

Основными задачи российской системы государственной поддержкиаграрного производителя должны стать: помощь в адаптации к новым условиямрынка, предотвращение нежелательных миграционных процессов, поддержка и защитавнутреннего рынка продовольствия и сырья, обеспечение и поддержаниепродовольственной безопасности на должном уровне. Последнее всё больше и большеволнует мировое сообщество и Россию в том числе. Необходима разработкапрограммы продовольственной безопасности, но в условиях, в которых сейчаснаходится наше сельское хозяйство, это не будет иметь большого практическогосмысла.

Необходимо учитывать также и бюджетные проблемы и создавать болеегибкие механизмы, чем, например, во многих зарубежных странах, однако,несомненно, использовать их опыт в усилении роли государства в регулированииотношений в АПК страны.

- поддержание общего уровня доходности в от­расли через оказание бюджетнойподдержки селу и стимулирование платежеспособного спроса;

-  антимонопольное регулирование пропорций внутри — имежотраслевого обмена, повышение кон­курентного потенциала отрасли;

- содействие развитию рыночной инфраструкту­ры;

— поддержание стабильной благоприятной конъ­юнктуры на рынкеагропродовольственной продук­ции;

- регулирование в связи с действием естествен­ных рентообразующих факторов;

- проведение политики разумного протекциониз­ма и обеспечение отечественнымтоваропроизводи­телям условий для нормальной конкуренции с вне­шним рынком.

Необходимо подчеркнуть, что до сих пор в Рос­сии применяли лишьотдельные элементы целостной системы такой поддержки. Крупным шагом в этомнаправлении было принятие закона РФ «О закупках и поставкахсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственныхнужд», кото­рый законодательно закреплял взаимоотношения го­сударства исельскохозяйственных товаропроизводи­телей в процессе формированиягосударственных продовольственных фондов. Однако, закон не охва­тывает всегокомплекса проблем и выполняется неудовлетворительно. Так, введенные всоответствии с ним гарантированные закупочные цены при отсутствиигосударственного финансирования являются скорее индикативными, а обязательнаяскупка излишков про­дукции (то есть интервенция) по той же причине неосуществляется.

Общий вывод сводится к тому, что неэффектив­нымиоказываются не сами формы поддержки, а их применение в условиях нерешенностимногих дру­гих проблем. Существующая система государствен­ной поддержки неносит системного характера. Мно­гочисленные ее элементы законодательно неоформлены, а поэтому не могут служить товаропро­изводителям четкими ориентирамина будущее. Спо­ры на данный момент идут не только об объемах финансирования постатьям, но и о существовании самих статей. К тому же меры бюджетной поддержкиприменяются в от­рыве от иных форм государственного регулирова­ния(антимонопольных, например), и основной эф­фект от их применения достаетсячасто не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям (до­тации наминеральные удобрения, товарные креди­ты и т.д.). Недостатки бюджетногофинансирования сельского хозяйства дополняются недостатками его кредитования.

Сельскохозяйственныеорганизации уже мно­го лет функциониру­ют в условиях финан­сового кризиса. По-види­мому,он достиг высшей точки. Почти 85% сельскохозяйственных предприятий имеютпросроченные долги перед кредиторами, а их сумма превышаетденежную вы­ручку от продажи продукции и услуг. Половина сельскохозяйственныхпредпри­ятий убыточна. Для преодоления кризиса такого масштаба требуются чрез­вычайныемеры в сочетании с благоприятными для села природными факто­рами. Первыйфактор: нужно продолжить реструктуризацию накопленных долгов перед бюджетом ивнебюджетными фон­дами, отложив их выплату хотя бы на 4 — 5 лет. Процесс этотидет. На начало 2002 г. в налоговые органы подали заявление о предоставлении имправа на реструкту­ризацию просроченной кредиторской за­долженности почти 13тыс. хозяйств, то есть 60% от общего числа имеющих за­долженность в бюджет иливо внебюд­жетные фонды хозяйств. В ходе кампа­нии по финансовому оздоровлениюмно­гие предприятия меняли собственника, разделялись, а часть из нихподверглась банкротству или готовится к нему. Все это, к сожалению,сопровождалось расхище­нием уцелевшего имущества, падением производства идругими отрицательными явлениями.

Федеральный закон «О финансовом оздоровлениисельскохозяйственных то­варопроизводителей» № 83-ФЗ от 9 июля 2002 г. даетвозможность продолжить на­чатую процедуру по финансовому оздо­ровлению,исправив, с одной стороны, до­пущенные ошибки, и, применив более эф­фективныемеханизмы и средства, с дру­гой стороны. Закон не предусматривает массовойреорганизации предприятий. В нем содержатся давно ожидаемые поло­жения осписании пени и штрафов с уча­стников программы. Многое теперь зави­сит отсодержания нормативных актов, ко­торые будут приняты с целью реализации задач,поставленных в федеральном за­коне.

Процесс реструктуризации долгов оп­равдансо всех точек зрения. По суще­ству он является формой частичной компенсациипотерь, понесенных сельским хо­зяйством в результате проводимой госу­дарствомэкономической политики.

Второйфактор: инфляционный. Ре­структуризация долгов дает сельскохозяй­ственномутоваропроизводителю перспек­тиву облегчения долгового бремени в свя­зи синфляцией. Предположим, ежегод­ный темп инфляции составит 10 или 15%. Этозначит, что за 5 лет инфляция обес­ценит долги соответственно в 1,6 и в 2 раза.

Третийфактор: ценовой.Положи­тельные для сельского хозяйства изме­нения всоотношениях цен на реализуе­мую сельскохозяйственную продукцию и наприобретаемые сельским хозяйством промышленные средства производства и услугипосле финансового кризиса авгус­та 1998 г. — это несомненный факт. Если принятьза базу цены августа 1998 г., то к июлю 2002 г. на реализуемую сельскохо­зяйственнуюпродукцию они выросли в 4,5 раза, а на приобретаемые промыш­ленные продукты иуслуги — в 3,9 раза. Соотношение индексов составило 1,17 в пользу сельскогохозяйства.

Вдальнейшем такая тенденция может сохраниться. За 7 месяцев текущего года ценытоваропроизводителей на реализу­емую сельскохозяйственную продукцию посравнению с соответствующим перио­дом 2001 г. выросли на 8%, а цены напромышленную продукцию — на 2,1%. Укрепление экономики России приведет к роступлатежеспособного спроса насе­ления. Последнее обстоятельство станет факторомроста цен на продовольствие, сельскохозяйственное сырье и продукцию сельскогохозяйства.

Приближенные расчеты показывают, что еслипаритетное соотношение (отно­шение индекса цен на сельскохозяйствен­нуюпродукцию к индексу цен на приоб­ретаемые селом промышленные продук­ты иуслуги) изменяется на 1 пункт в пользу сельского хозяйства, то это при­носитему 1 млрд. прибыли.

Четвертыйфактор: агропродовольственная политика государства.Она корректируется.В ней делается акцент на развитие рынка при активной защите го­сударствомотечественных товаропроиз­водителей от демпингового импорта, на развитиеинтервенционного механизма, действие которого должно распростра­ниться натоваропроизводителей, на под­держку кредитования коммерческими бан­ками,развитие лизинга.

Пятыйфактор: растущий интерес у товаропроизводителейк развитиюконкурентоспособного производства. Они больше не надеются на помощь государ­стваи многому научились за прошедшие годы: продавать или обменивать продук­цию,рациональнее использовать ресур­сы и т. п. Каждая сельскохозяйственнаяорганизация вынуждена искать резервы, разрабатывать стратегию и тактику пове­денияна местном рынке.

Созрели предпосылки для изменений в управленииэкономикой. Ожидается рост интереса к финансовому менеджменту. Пока что всельскохозяйственных пред­приятиях эта работа практически отсут­ствует. Есливсе приведенные факторы будут иметь место, отрасль может выйти из финансовоготупика.

ГЛАВА 2. Перспективыагропромышленного реформирования в Российской Федерации.

2.1 Меры по финансовому оздоровлению с.-х. предприятий.

То, о чем так долгоговорили в кругах российского Агропромышленного комплекса сбудется в 2003 году.Речь идет о Постановлении правительства РФ «О реализации Федерального закона «офинансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», принятом 30января 2003 г.

Жесткиесроки не ставятся, но есть расчёт  на то, что все участники этой про­граммы втекущем году подпишут соглашения с кредиторами.

Всоответствии с постановлением правительства все сель­хозпредприятия будутразделены на пять групп в зависимости от их финансового состояния. Для каждойгруппы предусмат­ривается свой вариант реструктуризации задолженности, при­чемминимальный срок отсрочки платежей составит 5 лет плюс последующие 4 годарассрочки.

Кредиторскаязадолженность сельхозпредприятий в настоящее время составляет 340 млрд. руб. иза последний год она возросла на 20% (по­ловина кредиторской задолженностиприходится на долги го­сударству). Из этой суммы 170 млрд. руб. — этопросроченные долги. Именно на эту сумму начисляются пени и штрафы, ко­торые непозволяют сельхозпроизводителям развиваться. По подсчетам около 80% сельхозпроиз­водителейв Российской Федерации имеют просроченную кредиторскую задолжен­ность.

Руководитьреструктуризацией задолженности АПК будут специальные региональные комиссии,которые возглавляют заместители глав администраций регионов, а в ряде случаев исами главы администраций. Эти комиссии будут являться сво­его рода клубамикредиторов. Кроме того, уже создана и федеральная комиссия.

Программой финансового оздоровленияреально могут воспользо­ваться 80% сельхозпроизводителей. В отношении остав­шихся20% станут прини­мать другие меры помощи, поскольку эти хозяйства будутрассматриваться не как экономические субъекты. Для них, считают в министерствесельского хозяйства, нужны особые социальные программы.

Разработкасистемы страхования сельхозрисков считается приори­тетной задачей. В настоящеевремя в России застраховано не более 5% посевных площадей.

 Вближайшем бу­дущем Минсельхоз готовится предложить Правительству или, возможно,Федеральному собранию принять программу, ко­торая бы охватывала все аспекты,связанные с вопросами страхования урожая. Предусматривается ряд принципов,которые должны быть заложены в программу. Прежде всего, система должна но­ситьфедеральный характер, и в ней должно участвовать го­сударство. Общенациональныйхарактер страховой защиты сельхозрисков, широкая вовлеченность в программустрахователей позволят снизить уровень страховых тарифов. Именно уровень стои­мостистрахования делает в настоящее время услуги страхов­щиков недоступными длясельхозпроизводителей.

 Признаётсянеобходимым условие создания общероссий­ской системы перестрахованиясельхозрисков на случай засу­хи и в иных чрезвычайных ситуациях. Системаперестрахова­ния позволила бы страховщикам спокойно работать и сохра­нятьбизнес, несмотря на чрезвычайные ситуаций или проис­шествия. Пока речь идет остраховании рисков российских сельхозпроизводителей. Однако в перспективесозданная си­стема может быть распространена и на Белоруссию.

И, еслигосударство будет поддерживать сельхозпроизво­дителей, создаватьсоответствующие транспортные схемы с учетом удаленности от рынков сбыта,мощности по глубокой переработке продукции, а также если будут задействованывыбывшие в последние годы из оборота около 20 млн., га зе­мли, то Россия вближайшие годы сможет увеличить сбор зерна почти на 30 млн. тонн и до­вести егопроизводство до 100-110 млн. тонн в год, а также увеличить сбор других видовпродукции сельского хозяйства.

2.2   Налоговое реформирование в сфере АПК.

Налоговоереформирование в отношении сельхозпроизводителей имело и имеет большое значениев деле восстановления отрасли ‘сельское хозяйство’ и всего АПК в целом.

Совместно сзаинтересованными ве­домствами и депутатами российское правительстворассматривает два ва­рианта реформирования системы единогосельскохозяйственного нало­га. Имеетсяв виду создание об­щего режима для всех сельхозпроиз­водителей, вне зависимостиот фор­мы бизнеса, либо создание специаль­ного налогового режима только дляпредприятий малого бизнеса.

Первыйвариант предполагает, что универсальный налог заменит ряд других налогов: напри­быль, на имущество, транспортный налог и единый социальный налог. При этомналог на землю сохранится. Вариант, при котором специальный налоговый режимконструиру­ется только для малого бизнеса, предполага­ет, что средние и крупныепредприятия сель­ского хозяйства постепенно, в течение 10-15 лет, будутвыходить на общий режим налого­обложения.

Каждый из этих вариантов имеет свои плюсы и минусы. Вчастности, если все сельхозпредприятия будут выведены из-под режима единогосоци­ального налога, то это будет означать боль­шие финансовые потери ипроблемы с пенси­онным обеспечением сельхозработников. В Министерстве финансовРФ считают, что больше перспектив имеет тот вариант, при котором дляпредприятий малого бизнеса разрабаты­вается отдельный режим по единому сель­скохозяйственномуналогу.

Сейчас покарано говорить о возможных раз­мерах ставок налога. В то же время переходсельскохозяйст­венных предприятий в будущем на другую си­стему единогосельскохозяйственного налога будет, скорее всего, добровольным.

Минэкономразвития РФподго­товило изменения в Налоговый кодекс по единому сельхозналогу.Предлагается исчис­лять базу единого сельхозналога как доходы, уменьшенные нарасходы. Минэкономразви­тия считает, что ставка не должна превышать 6процентов. Минимальная ставка налога должна составлять 0,1% от оборота. Еепредложено взи­мать, когда сумма уплачиваемого налога меньше суммыисчисленного. Разрешать пе­реход на единый сельхозналог сельскохозяйственнымпроизводителям предлагается, ис­ходя из среднесписочной численности работ­ников.По мнению специалистов Минэконом­развития, ограничение по численности долж­носоставлять 500 человек. По предложению же Минсельхоза — не более 100 человек.

Налоговыйпериод должен составлять год (сейчас квартал). Предлагается добровольная уплатаНДС сельхозпроизводителями, пере­шедшими на единый сельхозналог.

Глава 26.1Налогового кодекса РФ «Система налогообложения для сельскохозяйственныхпроизводителей (единый сельскохозяйствен­ный налог)» действует с 2002 года, ноопыт внедрения налога показал необходимость из­менения главы.

Единыйсельхозналог был введен для уп­рощения налогообложения сельхозпроизводителей.Он заменяет уплату налога на при­быль, на доходы от капитала, подоходный налог,единый социальный налог, сбор за право пользования объектами животного мира иводными биологическими ресурсами, налог на имущество организации, на недви­жимость,налог с продаж, налог на рекламу, земельный, транспортный, дорожный, лес­ной,водный и экологический налоги.

Согласнодействующему закону, сельхоз­производители переводятся на уплату едино­госельхозналога при условии, что за прошед­ший календарный год доля выручки отреа­лизации сельхозпродукции и продуктов ее переработки составила не менее 70%от общей выручки. Ставка налога устанавлива­ется законодательными органамисубъектов Российской Федерации с 1 гектара кадастровой стоимо­стисельхозугодий, расположенных на их тер­риториях.

Работанад новой редакцией единого сельхозналога уже ведется Минэкономразвития совместнос Минфином и Минсельхозом РФ.

2.3  Перспективные изменения втаможенной политике государства.

Государство, наконец, решило вмешаться в импортпродовольствия в нашу страну с целью защиты отечественного производителя иотчасти -  обеспечения продовольственной безопасности.

Россия вводит ограничения на поставки импорт­ного мяса птицы,свинины и говядины. Такое реше­ние принято правительственной комиссией по защит­ныммерам во внешней торговле и таможенно-тариф­ной политике.

Ограниченияна импорт мяса — мера вынужденная,она расценивается в отрасли как первая победа в защите отече­ственного рынкапродоволь­ствия от недобросовестной кон­куренции. В последние годы он всебольше блокируется импор­том. И сегодня в общем балан­се потребления мяса встране ввозимая продукция составля­ет около 30 процентов. То есть мы перешлидопустимую грани­цу продовольственной незави­симости. К примеру, только им­портмяса птицы увеличился за последние три года почти в 6 раз, и его доля нароссийском рынке выросла с 23 до 58 про­центов. При том,  что отече­ственныептицефабрики, а так­же животноводческие комплек­сы и фермы не могут свободноразвиваться, хотя и увеличивают объемы производства.

Это блеф,что в странах-им­портерах себестоимость продо­вольствия и цена реализации низкие.В странах, которые поставляют в Россию куриные окорочка, мясо пти­цы стоитоколо 3 долларов США, а к нам эти стра­ны завозят мясо по демпинго­вым ценам — по 51 центу (менее 17 рублей) за килограмм. Отечественный производитель неможет себе позволить продавать мясо по таким ценам  и, естественно, несетнемалые потери. При ограничении поста­вок мяса из-за рубежа ситуация должнаулучшиться.

Предполагается,что рынок спокой­но отреагирует на введение квот. Скачка в росте розничных ценне произойдет потому, что импорт стоит дешево только при пересечении границы, авнутри российского рынка, в том числе и в розничнойторгов­ле, разница между отечествен­ной и импортной продукцией минимальна.Уравнивая цены, посредники и переработчики имеют сверхприбыль.

Примерно такая же нездоро­вая конкуренция и на рынке мо­лочнойпродукции, которая по­ступает к нам из-за рубежа так­же по демпинговым ценам, акачество отстаёт  по сравнению с отечественными продуктами. Сбалансироватьусловия конкуренции, надеюсь, поможет ожидаемое увеличение таможенных пошлин наввоз мо­лочной продукции. Это также важно для послабления прес­сингаотечественных сельскохо­зяйственных производителей на рынке продовольствия. Иозна­чает создание более выгодных условий для роста производства животноводческойпродукции, а главное — его эффективности.

2.4 Развитие земельной реформы в ХХIвеке.

Закон, которого так ждали, -  закон обобороте земель сельскохозяйственного назначения — принят и вступает в силу с 24января 2003 г.

Новый закон непересматривает результаты приватизации земель, он полностью сохраняет всеправа, которые имели собственники земельных участков и земельных долей допринятия закона. Но, во-первых, необходимо было законодательно отрегулироватьземельные отношения.  Во-вторых, снять неоправданные ограничения на аренду,ипотеку, куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. В-третьих,четко разделить полномочия федеральных и региональных органов власти.

Закон распространяетсялишь на земли сельскохозяйственного назначения, но не на все.

Действияданного закона не распространяются на земли сельхозназначения, на которыхрасположены застройки, дороги, личные подсобные хозяйства, индивидуальные иколлективные садоводствa и огородничества, леса, прочие земли. Их оборот регулируется всоответствии с Земельным кодексом РФ. В общей сложности из действий данногозакона ис­ключены около 160 млн. га земель сельхозназначения.

Закон об обороте земель сельхозназначения и земель­ный кодекссущественно изме­нили правила приватизации зе­мель. Теперь бесплатно по­лучитьземли сельхозназначения в собственность нельзя. Земля пре­доставляется толькоза плату. Из этого правила нет исключений. Исключения могут быть установленыФедеральным законодательством и законами субъектов РФ. В Земельном кодексе ужеустановлены два исключения: граждане, имеющие землю в бессрочном пользова­нииили наследуемом владе­нии, могут один раз приватизи­ровать ее бесплатно.

Федеральное законода­тельствоустанавливает единые для всей страны правила прива­тизации земель сельхозназначе­ния.Однако с какого момента можно будет приватизировать кон­кретный участок землисельхоз­назначения — этот вопрос решает­ся законами субъектов РФ.

Земельным кодексом и законом об оборотепредусмотрен следующий порядокприватиза­ции участка земли сельхозназ­начения:

• субъект РФ или муниципали­тет должныпринять решение о приватизации участка и опублико­вать условия и порядокпривати­зации;

•  по землям сельхозназначе­ния порядокприватизации обяза­тельно должен предусматривать проведение торгов, аукционовили конкурсов;

• заинтересованные в приобре­тенииучастка лица обязаны пре­доставить организаторам торговнеобходимые документы и участво­вать в торгах,аукционе, конкурсе. Иные способы приватизации сельхозземель полностью исклю­чены?Можно государственную или муниципальную землю взять в аренду, использовать ееэффек­тивно в течение трех лет, а потом подать заявление на выкуп арен­дуемогоучастка.

В Российской Федерации:

земли — 1,7млрд. га;

землисельхозназначения — 406 млн. га (24%);

сельхозугодий-221 млн. га.

Вводятсядва типа ог­раничений:

• наминимальный размер зе­мельного участка сельхозназначе­ния;

• намаксимальную общую площадь земельных участков сельхозназначения, расположен­ныхна территории одного района и принадлежащих на праве соб­ственности одному лицуили афилированным лицам.

Огра­ничения на размер земельного участка устанавливаютсубъекты РФ.

Предель­ный размер земельных участков не может быть менее 10%площади земель сельхозназ­начения в районе.

Если у кого-то обнаружатся «излишки» земли,необходимо продать, подарить или иным образом избавиться от лишней земли.

Если покупатели не нашлись, ее обязан купить субъект РФ или,по его поручению, орган местного са­моуправления по начальной цене торгов.

Согласно новому закону,каждый собственник земли вправе продать свой земельный участок.

Государствен­ныеи муниципальные земли сель­хозназначения могут быть прода­ны только на торгах(конкурсах, аукционах).

2.5 Российское аграрное движение – перспективы развития исотрудничества.

Как отмечается, идеясоздания Российского аграрного дви­жения давно уже волновала аграрную об­щественность,но вызрела она и оказалась реализованной лишь летом 2002 г. ПредседательРоссийс­кого аграрного движения — министр сельского хозяйства РоссийскойФедерации.

Необходимоотметить, что основой за­рождающихся отношений Российского аг­рарного движения(РАД) с властными струк­турами становится не противостояние, а профессиональноеи творческое взаимодействие, совместное осмысление не только нынешнего состоянияроссийского села, а главным образом, его будущего. Это значительно болеесложная задача, чем организация протестных выступлений и по­стоянноеподталкивание масс к конфронта­ции с законной властью. Не секрет, что сто­ронникитакой политики хотели бы и РАД использовать для этих целей.

Историки иэкономисты, социологи и по­литики многократно анализировали и демон­стрировалисвое видение взаимоотношений государства и сельского сообщества Рос­сии.Считали, что веками правящий класс России решал государственные про­блемыстраны за счет села, неизменно ста­вя интересы города выше интересов дерев­ни.

Десятилетиями в представлении горо­жан село являлось «зонойбедствия». При­чем власть призывала «выбирать деревню на жительство», нонедостаточно делала для того, чтобы привести в порядок дороги,электрифицировать сельские территории, не говоря уже о создании такихнеобходимых условии быта, как газификация, нормаль­ные коммуникации (телефон,телевизор, регулярная почта) и объекты инфраструк­туры (магазины, больницы,школы, дома культуры, спортивные сооружения).

Уже в порупостсоветских экономичес­ких реформ власть, с одной стороны, щед­рой рукойраздавала землю всем желающим, с другой, считая сельское хозяй­ствовторостепенным сектором экономики, породила условия, при которых на землеотваживались работать лишь воистину му­жественные, готовые к реальным опасно­стями трудностям люди.

Нынешняяситуация довольно неорди­нарна хотя, бы в том, что президент и пра­вительствоРоссии хотят изменить привыч­но унылый для россиян уклад российской деревни, нодалеко не все политические силы и представители крупного бизнеса го­товы понятьистинное значение агарного сектора в жизни страны.

Общество несумело подняться до уров­ня понимания роли аграрного сектора в жизни государства.

А ведьвозрождение села, крестьянс­кого образа жизни сельских территорий — это в томчисле и реализация националь­ной идеи. В возрождении села — важнейшая гео­политическаязадача страны. Ведь именно сельские территории во все времена обес­печивалиединство и территориальную це­лостность России.

Село и деревня —неиссякаемый ис­точник людских ресурсов для государствен­ных нужд — будь товоенная или мирная служба. Любой демограф скажет, что за последние два десяткалет население горо­дов, если и увеличивалось, то только за счет деревни.

Селяне и«деревенские горожане» по­неволе составляют мобилизационный резерв российскойэкономики, так как скорее дру­гих готовы сняться с места.

Россия дажев XXI векеостается аграрной, точнее агропромышленной стра­ной с присущим ей мыш­лением,долготерпением, общинными тра­дициями.

 Более того, почти40 миллионов граж­дан России, живущих в сельской местности или занятых в АПКстраны, оказались единственной социально-профессиональной группой населения,явно недостаточно представленной в Государственной Думе.

Как показывает опытпосле­дних трех лет, агропромышленный сектор страны при всех трудностях ипроблемах находится на подъеме. Нам немало удалось сделать: наметился ростпроизводительно­го потенциала российского села, как, впро­чем, экспортного иналогового.

2.6Перспективы инвестиций в АПК страны. Направления инвестиций.

По даннымГоскомстата Российской Федерации, оживление сельскохозяйственного производства,улучшение финансового состояния сельхозтоваропроизводите­лей способствовали впоследние два года притоку инвестиций в сельское хозяйство Российской Феде­рации.

Основнымиисточниками финансирования инве­стиций в отрасль «Сельское хозяйство» являютсясобственные средства предприятий и организаций. В 2001 г. на их долюприходилось 74,9%.

Доляиностранных инвестиций организаций сельского хозяйства вобщем объемеиностранных инвестиций а 2001 г. составила 0,4% (в 1996 г. – 0,1 %).

Общий объеминостранных инвестиций в сель­ское хозяйство в 2001 г. увеличился по сравне­ниюс 2000 г. на 30,7%, в том числе прямых — на 53%; в животноводство,соответственно, — в 3,5 раза и в 4,2 раза; а растениеводство — на 0,4%и1,1%.

В 2002 г.инвестиции в сельское хозяйство Рос­сии поступили из 22 стран.

В составе основных фондов крупных и среднихорганизаций отрасли значительную часть к началу 2002 г. составляли здания,сооружения, машины и оборудование. За период с 1996 г. по 2002 г. а видо­войструктуре основных фондов снизилась доля зда­ний и сооружений при увеличениидоли машин и обо­рудования, транспортных средств.

В последние годы оживление деловой активно­сти всельском хозяйстве, улучшение финансового состояния производителейсельхозпродукции, расши­рение сферы применения лизинговых операций по­ложительноотразились на деятельности отечествен­ных производителей техники для сельскогохо­зяйства. Если до 1999 г. для тракторного и сельско­хозяйственногомашиностроения был характерен зна­чительный спад, то в период после дефолтанаблю­дался рост производства: за 1999—2002 гг. оно воз­росло в 3,5 раза Приэтом а 2002 г. по сравнению с предыдущим годом выпуск продукции отрасли уве­личилсяна 29,1%.

В 1999—2002 гг. отмечался рост производствабольшинства основных видов сельскохозяйственной техники: зерноуборочныхкомбайнов — в 8,7 раза, тракторных сеялок — в 4,9 раза, кормоуборочныхкомбайнов — в 3,9 раза, дробилок кормов и трак­торных плугов — в 2,4 и 2,3раза.

Имеющиеся производственные мощности отече­ственныхзаводов сельскохозяйственного машино­строения использовались по-прежнему нанизком уровне. Оснащенность сельскохозяйственных организа­ций тракторами икомбайнами продолжала снижать­ся, их парк в 2001 г. составил 90—94% от наличияв 2000 г.

Оснащен­ностьсельскохозяйственной техникой в расчете на 100 га посевной площади в России в12— 15 раз ниже, чем в западноевропейских странах.

Всё это требует новых и новыхинвестиций, причем как со стороны самих производителей, так и со стороныгосударства, которое должно вкладывать в развитие комплекса собственныйсредства и привлекать иностранные инвестиции путём обеспечения благоприятногоклимата в стране, что касается России  — обеспечение  инвестиционнойбезопасности.