Реферат: Административное право

39. Арбитражные суды России

Доконца 1991 г. арбитражных судов как органов осуществления правосудия в Россиине было, действовали лишь ведомственные органы, которые назывались«арбитражами», и выполняли функцию по разрешению хозяйственныхспоров. Они создавались при министерствах, госкомитетах, ассоциациях, накрупных предприятиях и т.п.
В настоящее время в Российской Федерации образованы и действуют арбитражныесуды — федеральные государственные органы,  судебной власти, осуществляющиеправосудие.
В соответствии со ст. 4 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ" арбитражныесуды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешенияэкономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции КонституциейРФ и федеральным законодательством.
Основные задачи арбитражных судов в РФ:
— защита нарушенных (или оспариваемых) прав и законных интересов предприятий,учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской инойэкономической деятельности
— содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сферепредпринимательской иной экономической деятельности.
Принципы деятельности арбитражных судов точно такие же как и принципыдеятельности судов (законность, независимость судей, равенство организаций играждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон,гласность). Среди особенностей при реализации данных принципов в деятельностиарбитражных судов, можно выделить то, что разбирательство дел иделопроизводство в арбитражных судах осуществляется только на государственномязыке РФ — русском (ст. 8 АПК РФ).
В компетенцию арбитражных судов входит разрешение экономических споров,возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений (например,об изменении условий договора, о расторжении договора, о неисполненииобязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков и т.д.)
1) между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность (без образования юридического лица) и имеющими статусиндивидуального предпринимателя;
2) между Российской Федерацией и ее субъектами; между субъектами РФ.Такжеарбитражные суды могут разрешать иные дела (например, о банкротстве).
В систему федеральных арбитражных судов в Российской Федерации включены:ВысшийАрбитражный Суд РФ(первая и надзорная инстанция) федеральные арбитражные судыокругов (кассационная инстанция) арбитражные суды субъектов РФ(первая иапелляционная инстанция) Рассмотрение судебных дел в арбитражных судах можетосуществляться в четырех инстанциях (по существу, кассационной, апелляционной,надзорной). Помимо рассмотрения и разрешения судебных дел, арбитражные судыосуществляют и иные полномочия, закрепленные в законодательстве и составляющиесудебную власть (судебная статистика, предложения по совершенствованиюзаконодательства, формирование судебного корпуса и т.д.).

Экономическийспор, подведомственный арбитражному суду по соглашению сторон может быть пердан на разрешение третейского суда. Допускается создание третейскихсудов для рассмотрения кон­кретных споров, а также постоянно действующих.Кпоследним относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Мор­скаяарбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ (ТПП РФ), а такжесходные с ними третейские суды, создаваемые при местных торгово-промышленныхпалатах (например, Коммер­ческий арбитраж при Московской Торгово-промышленнойпалате).

Наосновании Положения о третейском суде рассматривают­ся любые возникшие междугражданами споры (кроме вытекающих из трудовых и семейных отношений), а наосновании Временного положения рассматриваются — экономические споры, которыемо­гут быть подсудными арбитражным судам Производство в третей­ском судеосуществляется при наличии соглашения о передаче спора этому суду, котороезаключается сторонами в письменной форме в виде оговорки в договоре или в видеотдельного соглашения

Числотретейских судей должно быть нечетным, а судьей мо­жет быть только физическоелицо, обладающее дееспособностью, давшее согласие на выполнение соответствующейобязанности

Третейскийсуд образуется, как правило, в составе трех судей

40. Арбитражный суд субъектаРФ
Арбитражные суды субъектов РФ являются основным (первым) звеном системыфедеральных арбитражных судов. Арбитражные суды субъектов РФ создаются вреспубликах в составе РФ, краях, областях, городах фед. значения, автономныхокругах, автономной области. В настоящее время на территории Российскойфедерации действует 82 арбитражных суда субъектов РФ.Полномочия арбитражныхсудов субъектов РФ
– Арб. суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по существу (в первойинстанции) все дела, которые могут рассматривать арбитражные суды, заисключением дел, которые отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.;повторно рассматривают дела в полном объеме по существу, т.е. являются судамиапелляционной инстанции.; пересматривают вступившие в законную силу собственныесудебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам; могут обращаться вКонституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона,подлежащего применению в конкретном деле.Состав и структура арбитражногосуда субъекта РФ В состав арбитражного суда РФ входят: председатель суда, егозаместители, председатели судебных составов, судьи. В арбитражном суде субъектаРФ образуются президиум, судебные коллегии (не обязательно), судебные составы.Деятельность арбитражного суда РФ обеспечивает аппарат суда.
 Президиум арбитражного суда РФ состоит из председателя суда, его заместителей,председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных).Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум Высшего АрбитражногоСуда РФ.
Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составовданного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационныевопросы. В арбитражном суде субъекта РФ могут быть образованы судебныеколлегии. Их возглавляют председатели — заместители председателя суда. Составсудебных коллегий утверждается президиумом данного суда. Они рассматривают впервой и апелляционной инстанциях дела подсудные данному суду, рассматриваютвопросы судебной практики. Судебные составы арбитражного суда субъекта РФобразуются из числа судей данного суда. Председатель арбитражного суда субъектаРФ назначается на должность президентом РФ в порядке, предусмотреннымфедеральным законодательством. Председатель суда наделен двумя видамиполномочий. Во-первых, это полномочия, связанные с осуществлением правосудия.Во-вторых, он наделен широкими организационными полномочиями. В частности, онформирует судебные составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда,организует деятельность суда.

Федеральныеарбитражные суды округов (ФАСО) являются арбитражными судами среднего (второго)звена. В каждом судебном арбитражном округе образован один арбитражный судсреднего звена (ФАСО). ь ФАСО рассматривает дела в кассационной инстанции пожалобам и протестам на решения нижестоящих арбитражных судов, вынесенные впервой и апелляционной инстанции. Необходимо помнить, что судом кассационнойинстанции в системе арбитражных судов может быть исключительно ФАСО.
— ФАСО пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные,вступившие в законную силу решения.; может обращаться в Конституционный Суд РФс запросом о конституционности закона; изучает и обобщает судебную практику,анализируют судебную статистику. ФАСО состоит из председателя суда, егозаместителей, судей данного суда. В ФАСО образуются и действуют президиум, двесудебные коллегии (по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иныхправоотношений и по рассмотрению споров, возникающих из административныхправоотношений). В судебных коллегиях могут быть образованы судебные составы.Работу суда обеспечивает аппарат.
 Президиум ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей, председателейсудебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных). Федеральныйарбитражный суд округа состоит из:

Аппаратфедерального арбитражного суда округа

Председательфедеральногоарбитражного суда округа

ПрезидиумФедерального арбитражного суда округа

Коллегияпо рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений Коллегияпо рассмотрению споров, вытекающих изгражданских и иных отношений
Судебный состав Судебный состав Судебный состав Судебный состав

Судебныеколлегии ФАСО

41. Высший Арбитражный СудРФ
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим звеномсистемы арбитражных судов в РФ.
Это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел,рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных закономформах судебный надзор за их деятельностью.
Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ.
— Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает и разрешает в I инстанции (т.е. посуществу)
экономические споры между РФ и ее субъектами; между субъектами РФ; рассматриваетв надзорном порядке (в качестве суда надзорной инстанции) дела по протестам навступившие в законную силу решения (судебные акты) всех федеральных арбитражныхсудов; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения,вступившие в законную силу; дает разъяснения по вопросам судебной практики идр.
 В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель ВысшегоАрбитражного Суда РФ, его заместители, председатели судебных составов, судьиданного суда. В Высшем Арбитражном Суде РФ образованы и действуют ПленумВысшего Арбитражного Суда РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, судебнаяколлегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иныхправоотношений, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административныхотношений, в судебных коллегиях образовываются судебные составы. При ВысшемАрбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов, а такжеНаучно-консультативный совет. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ состоит из,его заместителей и судей. В его работе могут принимать участие различныедолжностные лица: Генеральный прокурор РФ, Председатель Верховного Суда РФ,.Пленум созывается не реже 2 раз в год. Пленум правомочен, если присутствует неменее 2/3 от его состава. Решения Пленума принимаются большинством голосов отприсутствующих открытым голосованием. Пленум рассматривает материалы обобщениясудебной практики и дает разъяснения, выступает с законодательной инициативой,обращается в Конституционный Суд РФ. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФдействует в составе Председателя, его заместителей и председателей судебныхсоставов.В полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ входит рассмотрение дел впорядке надзора, рассмотрение вопросов судебной практики. Президиум созываетсяПредседателем Высшего Арбитражного Председатель Высшего Арбитражного Суда РФназначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ в порядке,предусмотренным Конституцией РФ и федеральным законодательством. Он являетсясудьей и осуществляет полномочия, закрепленные в процессуальномзаконодательстве. Совет председателей арбитражных судов действует при ВысшемАрбитражном Суде РФ. В него входят все председатели федеральных судов в РФ, онсозывается по мере необходимости, обладает совещательными полномочиями повопросам организации деятельности, материальному и финансовому обеспечениюдеятельности арбитражных судов.
Научно- консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ создан дляподготовки научно обоснованных рекомендации по вопросам применения нормативныхактов арбитражными судами, а также для рассмотрения и научного обоснованияпредложений по совершенствованию законодательства.


43.Уставные(конституционные)суды субъектов РФ

Всоответствии с Конституцией РФ одной из основ современ­ного государственногоустройства России является признание пра­ва входящих в ее состав республикиметь свои конституции и законодательство, а других субъектов Федерации— уставы и законодательство . Другими словами, допускается возможностьсуществования локаль­ных правовых систем, включающих в себя множествонормативных актов и, естественно, нуждающихся в четкой внутренней согласован­ности,без которой невозможно обеспечение того, что принято счи­тать законностью.

Идеяих учреждения начала возникать вскоре после того, как в конце 80-х — начале90-х гг. обозначился процесс поиска эффек­тивных форм конституционногоконтроля. Уже тогда и несколько позднее стали появляться в республиках, краях иобластях квази­судебные и судебные органы, бравшие на себя функцию обеспече­ниясоответствия местных правовых актов республиканским консти­туциям и подобнымактам, принимавшимся в других субъектах Фе­дерации. Назывались они по-разному —не только конституционны­ми судами, но и комитетами конституционного надзора,уставными палатами, конституционными палатами.

Первыйофициальный шаг по признанию легитимности такого рода органов сделан 31 декабря1996 г., когда состоялось подписа­ние Президентом РФ  Закона о судебной системе

Вч. 2 ст. 4 этого Закона отмечено, что составной частью судеб­ных системсубъектов Российской Федерации могут быть консти­туционные (уставные) судысубъектов Российской Федерации

 Кполномочиям отнесено рассмотре­ние вопросов о соответствии конституции (уставу)субъекта Феде­рации:

•принятых в нем законов;

•нормативных правовых актов его органов государственной власти;

•нормативных правовых актов органов местного самоуправ­ления;

•а также вопросов толкования конституции (устава).

Порядокрассмотрения вопросов такого рода должен опреде­ляться законами субъектовФедерации Финансирование этих судов возложено также на субъекты Федерации.

Решениеконституционного (уставного) суда, принятое в преде­лах предоставленных емуполномочий, не может быть отменено ника­ким другим судом (ч. 4 ст. 27Закона). Этим подчеркивается автоном­ность таких судов от всех других судов, втом числе Конституцион­ного Суда РФ.

Практическиформирование рассматриваемых судов идет край­не медленно. Реально они возниклилишь в нескольких субъектах Федерации, например, в Республике Карелия,Свердловской обла­сти, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Коми, Респуб­ликеБашкортостан.

46.Органы прокуратуры
В соответствии со ст.129 Конституции РФ и ст.1 Закона о прокуратуре прокуратурасоставляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуророввышестоящим и Генеральному Прокурору РФ.

Системупрокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ,приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры(природоохранная, транспортная,по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний), а такжепрокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иныеспециализированные прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов РоссийскойФедерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учрежденияимеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственногоназначения.
Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры,определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокуроромРоссийской Федерации. Создание и деятельность на территории РФ органовпрокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ не допускаются.
 Сообразно административно-территориальному делению действуют прокуратурыгородов и районов, которые непосредственно подчиняются соответственнопрокурорам республик, краев, областей, автономной области, автономных округов.
 Транспортные прокуратуры-управление по надзору за исполнением законовна транспорте и в таможенных органах в составе Генеральной прокуратуры РФ.Прокуратуры войсковых частей — предназначены для осуществления надзора заисполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях(ЗАТО), на особо важных объектах и в воинских формированиях ряда министерств иведомств. Природоохранные прокуратуры -Надзор за исполнениемприродоохранного законодательства. Прокуратуры по надзору за соблюдениемзаконов в учреждениях исполняющих  наказания возложены обязанности поосуществлению надзора за исполнением законов и соответствием законам издаваемыхправовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина администрациейучреждений исполняющих наказания, специальных подразделений по обеспечениюбезопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Они также производятпредварительное следствие по делам о преступлениях

Службав органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственнойслужбы, а прокурорские работники являются государственными служащими.
К кандидатам на должности прокуроров и следователей предъявляются следующиетребования:
— гражданство Российской Федерации;- высшее юридическое образование;-необходимые профессиональные и моральные качества;- состояние здоровья.
Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5лет.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроровназначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором илиследователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к нимпрокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокуроромили следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.
 Законом о прокуратуре предусматриваются меры правовой и социальной защитыпрокуроров и следователей.
Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров иследователей определяются Федеральным законом «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», атакже иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 Прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и поинициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях: достиженияпрокурорским работником предельного возраста пребывания на службе; прекращениягражданства Российской Федерации; нарушения Присяги прокурора (следователяг);разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую закономтайну.

 

47.Органы военнойпрокуратуры

Систему органов военной прокуратуры составляют:
— Главная военная прокуратура;
— прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегическогоназначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военнаяпрокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектовРФ;
— военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военныепрокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов ( далее — органывоенной прокуратуры).
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ-Главный военный прокурор.
Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Генеральныйпрокурор Российской Федерации.
Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокуроромсовместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации,командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, другихвойск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатнойчисленности.
Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ,других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Данная специализированная структура, осуществляет от имени РФ надзор заисполнением действующих на ее территории законов и выполняет иные установленныефедеральными законами функции в Вооруженных Силах РФ, других созданных в странена законодательной основе войсках и воинских формированиях. Она выполняетфункции уголовного преследования в отношении военнослужащих, призванных насборы военнообязанных запаса за совершение преступлений, а также лицгражданского персонала за преступления, связанные с исполнением возложенных наних обязанностей или совершенные в расположении воинской части.



50.Органы предварительногорасследования

Предварительное расследование — это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность специальноуполномоченных на то органов и должностных лиц по установлению фактическихобстоятельств преступления, виновности лица, его совершившего, привлечению егок уголовной ответственности, защите нарушенных преступлением прав и свободлчности, законных интересов общества и государства, ограждении отнеосновательного обвинения и реабилитации каждого невиновного.
Принято различать две его формы:
Предварительное следствие и дознание.
Предварительное следствие производится по большинству уголовных дел о наиболеесложных преступлениях следователями след.ведомств:
— органов внутренних дел;
— Федеральной службы безопасности;
— прокуратуры;
Дознание проводится специально уполномоченными органами исполнительной власти — органами дознания.
(милиция;.командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений- по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными имвоеннослужащими, ФСБ, начальники исправительно-трудовыхучреждений, пожарники, таможня и др.)

Системуследственных подразделений составляют:
— Следстенный комитет при МВД РФ;- Главные следственные управления МВД, УВДсубъектов РФ и им равные при УВД на железнодорожном, водном и воздушномтранспорте, при УВД режимных объектов МВД России;- Следственные управления(отделы, отделения, группы) при Управлениях (отделах) внутренних дел района,города, района в городе и им равные.

59.Органы ФСБ
Органы ФСБ представляют единую централизованную систему.

ФСБ РФ, являясь федеральным органом исполнительной власти, создает территориальныеорганы безопасности и охраны безопасности в войсках, осуществляет руководствоими и организует их деятельность, издает в пределах своих полномочийнормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельностиоргановФСБ.
В состав коллегии (11 человек) входят директор ФСБ России ( председательколлегии), первый заместитель директора и заместители директора ( подолжности), руководящие работники органов федеральной службы безопасности.Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаютсяПрезидентом Российской Федерации

Всистему органов безопасности в войсках входят:
управление военной контрразведки (3 Управление) ФСБ РФ;
управления и отделы ФСБ РФ по военным округам и флотам, округу Военно-воздушныхсил и противовоздушной обороны, внутренним войскам Министерства внутренних делРФ, региональным управлениям Федеральной пограничной службы РоссийскойФедерации, группам войск, объединениям центрального подчинения ( именуемые — управления и отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации пооперативно-стратегическим и оперативным объединениям);
отделы Федеральной службы безопасности Российской Федерации по объединениям,соединениям, воинским частям, гарнизонам, военным образовательным учреждениямпрофессионального образования, организациям Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск, воинских формирований и органов ( именуюемые — отделыФедеральной службы безопасности Российской Федерации по объединениям,соединениям, воинским частям и организациям).
Структура и организация деятельности 3-го Управления определяются положением онем, утверждаемым директором Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации.
В системе органов безопасности в войсках образуется коллегия, в состав которойвходят начальник 3 Управления (председатель коллегии), его первый заместитель изаместители (по должности), а также другие руководящие сотрудники.Органыбезопасности в войсках комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом.

Задачами органов безопасности в войсках являются:
— выявление, предупреждение ипресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организацийиностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущербабезопасности РФ, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований иорганов;
— добывание разведывательной информации об угрозах безопасностиРФ, ВооруженныхСил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
— выявление, предупреждение и пресечение террористической и диверсионнойдеятельности.

— предотвращение в пределах своих полномочий несанкционированных действий соружием массового поражения;
— обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющихгосударственную тайну.

-     борьба с организованнойпреступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия,боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств ипсихотропных веществ

-     участие в обеспечении ПрезидентаРФ, Председателя Правительства РФ

-     участие в оперативном(контрразведывательном) обеспечении защиты государственной границы РФ.

54.Органы внутренних дел РФ

Закон«О милиции» 1991г.
Одно из основных мест в системе правоохранительных органов РФ занимаюторганы внутренних дел, которые обеспечивают охрану общественного порядка, законность,защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану законных интересовгосударственных и негосударственных предприятий, организаций различных формсобственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и инымиправонарушениями.

Всоответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную милицию имилицию общественной безопасности (местную милицию).

Систему органов внутренних делвозглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основнымиструктурными звеньями этой системы являются :
— МВД республик в составе РФ;
— главные управления внутренних дел (ГУВД);
— управления внутренних дел (УВД) краев, областейсубъектов РФ;
— управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ);
— городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД);
— управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел ( на режимныхобъектах);
— Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС);
— окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМС иВС);
— учебные заведения (Академия, институты, высшие школы, средние специальныеучебные заведения);
— научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия,учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных наорганы внутренних дел;
— Внутренние войска.

Основнымипринципами деятельности МВД РФ являются :
— законность;- гуманизм;- уважение прав человека;- гласность.
Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане РоссийскойФедерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органоввнутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные званиярядового или начальствующего состава милиции:

Прохождениеслужбы в милиции регулируется действующим законом о милиции и Положением о службев органах внутренних дел в части ему не противоречащей.


57.МВД РФ
 Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних делРоссийской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются :
— МВД республик в составе РФ;
— главные управления внутренних дел (ГУВД);
— управления внутренних дел (УВД) краев, областейсубъектов РФ;
— управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ);
— городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД);
— управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел ( на режимныхобъектах);
— Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС);
— окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМС иВС);
— учебные заведения (Академия, институты, высшие школы, средние специальныеучебные заведения);
— научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия,учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных наорганы внутренних дел;
— Внутренние войска.

Задачи МВД РФ: — разработка ипринятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека игражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечениюобщественного порядка и общественной безопасности;- организация и осуществлениемер по предупреждению и пресечению преступлений и административныхправонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;- руководствоорганами внутренних дел и внутренними войсками, принятие мер посовершенствованию их деятельности;- совершенствование нормативной правовойосновы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечениезаконности в их деятельности.
Основными принципами деятельности МВД РФ являются :
— законность;- гуманизм;- уважение прав человека;- гласность.
 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних делРоссийской Федерации»1997 года, определяет назначение, правовыеосновы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск МВД РФ, порядоквыполнения ими возложенных задач.

Навнутренние войска возлагаются следующие задачи:
— участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественногопорядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайногоположения;- охрана государственных объектов и специальных грузов;- конвоированиеосужденных и лиц, заключенных под стражу;- участие в территориальной оборонеРФ;- оказание содействия Пограничным войскам Федеральной пограничной службы РФв охране государственной границы РФ.
 Для выполнения поставленных задач военнослужащие внутренних войск имеют правоприменять физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальнуютехнику.



56.Криминальная милиция

Всоответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную милицию имилицию общественной безопасности (местную милицию).
Основными задачами криминальной милиции являются выявление,предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам; о которыхпроизводство предварительного следствия обязательно, организация иосуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда,уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лицв случаях, предусмотренных законодательством.Криминальная милиция оказываетсодействие милиции общественной безопасноти в исполнении возложенных на нееобязанностей.

Всоответствии со структурой криминальной милиции, утвержденной постановлениемПравительства РФ»О подразделениях криминальной милиции» эта служба состоитиз Федеральной криминальной милиции, криминальной милиции в субъектахФедерации, криминальной милиции на ж/д, водном и вощдушном транспорте икриминальной милиции в закрытых административно-территориальных образованиях, наособо важных и режимных объектах.В целом ее образуют следующие подразделения:

-     уголовного розыска;- по борьбе спреступностью в сфере экономики;- экспертно- криминалистические;- по борьбе снезаконным оборотом наркотиков;- криминального (оперативного) поиска;;-СОБР; Интерпол.
Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образованийназначаются на должность и освобождается от должности министрами внутреннихдел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектовРоссийской Федерации и являются заместителями начальников соответствующихорганов внутренних дел.
Криминальная милиция финансируется за счет средств федерального бюджета.

Сотрудникамимилиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации,состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутреннихдел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового илиначальствующего состава милиции:

Прохождениеслужбы в милиции регулируется действующим законом о милиции и Положением ослужбе в органах внутренних дел в части ему не противоречащей.

-     


55.Милиция общественнойбезопасности.

Всоответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную милицию имилицию общественной безопасности (местную милицию).
Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечениебезопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности,общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений иадминистративных правонарушений, раскрытие преступлений по делам, о которыхпроизводство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельныхкатегорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенциимилиции общественной безопасности.

Милицияобщественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции висполнении возложенных на нее обязанностей.

Попостановлению Правительства РФ»О подразделениях милиции общественнойбезопасности» в структуру этой службы входят: — дежурные части;-государтвенной инспекции безопасности дорожного движения- патрульно-постовойслужбы- ОМОН (отряды милиции особого назначения)- участковые инспекторамилиции- охраны объектов по договорам-по предупреждению правонарушенийнесовершеннолетн.-специализированные одразделения дознания- ИВС; вытрезвители; вневедомственная охрана и другие.
Начальники милиции общественной безопасности районов, городов и иныхмуниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должностиминистрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений)внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию ссоответствующими органами местного самоуправления и являются по должностизаместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иныхмуниципальных образований.
Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане РоссийскойФедерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органоввнутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные званиярядового или начальствующего состава милиции:

Прохождение службы в милиции регулируется действующимзаконом о милиции и Положением о службе в органах внутренних дел в части ему непротиворечащей.


61.Частные детективные иохранные службы.

ЗаконРФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» 1992г.

Российскоезаконодательство допускает и возможность деятель­ности, в какой-то мере схожейс оперативно-розыскными меропри­ятиями. Эта деятельность называется частнойдетективной и ох­ранной и в соответствии с Законом РФ «О частнойдетективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяетсякак оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юри­дическимлицам детективами, имеющими специальное разрешение (лицензию) органоввнутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов. Однако начастных детективов и охранников статус работников правоохранительных органов нераспространяет­ся. По уголовным делам они могут собирать сведения на договорнойоснове с гражданами, но в течение суток с момента заключения контракта на сборсведений, представляющих интерес для производ­ства по конкретному делу, частныйдетектив обязан письменно уве­домить об этом лицо, производящее дознание,следователя, проку­рора или суд, в чьем производстве находится уголовноедело.При производстве такой деятельности частным детективам зап­рещаетсяскрывать от правоохранительных органов ставшие им из­вестными факты готовящихсяили совершенных преступлений, вы­давать себя за сотрудников правоохранительныхорганов, совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь,достоинство и имущество граждан, разглашать собранную информацию и т.д.

Проведениесыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров ителеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенностиличности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Частныйдетектив, действуя в рамках закона и не нарушая конституционные права граждан(например, на тайну переписки), может собирать определенные сведения, вчастности: — собирать сведения по гражданским и уголовным делам на договорнойоснове с участниками процесса. — изучать рынок, собирать информацию для деловыхпереговоров, выявлять некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров. — устанавливать обстоятельства неправомерного использования в предпринимательскойдеятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, атакже разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну. — выяснятьбиографические и иные характеризующие личность данные об отдельных гражданах (сих письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов. — искать без вести пропавших граждан. — искать утраченное гражданами илиюридическими лицами имущество. Частный охранник может осуществлятьохрану, в частности: — защищать жизнь и здоровье граждан. — охранять имуществособственников, в т.ч. при его транспортировке.- осуществлять проектирование,монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. — осуществлять консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопросамправомерной защиты от противоправных посягательств. — обеспечивать порядок вместах проведения массовых мероприятий.

Предприятия,осуществляющие частную охранную и (или) частную детективную деятельность,вправе оказывать содействие правоохранительным органам, в т.ч. на договорнойоснове.


62. Адвокатура

 Подадвокатурой принято понимать организованное особым образом объединениеюристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание ква­лифицированнойюридической помощи всем, кто в ней нуждается.В наши дни перед ней официальнопоставлены задачи содей­ствия охране прав и законных интересов всехфизических и юри­дических лиц, отправлению правосудия, соблюдению и укреплениюзаконности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного ис­полнениязаконов, уважения к правам, свободам, чести и достоин­ству другихлиц.Осуществлению этих задач подчинены основные направления деятельностиадвокатуры:— дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устных иписьменных справок по действующему законодательству;— представительство в судахи других государственных орга­нах по гражданским и административным делам;—составление заявлений, жалоб и других документов право­вого характера;— участиеадвокатов при производстве по уголовным делам в качестве защитниковподозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданскихистцов, гражданских ответчиков;

—оказание правовой помощи трудовым коллективам.

Коллегии адвокатов это добровольные объединения лиц, занимающихсяадвокатской деятельностью. Они образуются на основе добровольности по заявлениюгруппы учреди­телей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образова­ние,или по инициативе соответствующего исполнительного органа

ВР Ф объединения адвокатов строятся по территориальному принципу. В республикахобразуются республи­канские коллегии адвокатов, в краях и областях — краевые иобла­стные коллегии адвокатов. Реальным проявлением демократизма построенияколлегий ад­вокатов является самоуправление. Его сущность состоит в том, чтоадвокаты вправе самостоятельно решать все повседневные вопро­сы, относящиеся корганизации и деятельности коллегий. С самоуправлением коллегий адвокатов тесносвязана незави­симость адвокатуры от суда, прокуратуры, органов дознания, т.е.тех органов, с которыми адвокаты сталкиваются при осуществлениипрофессиональных функций.Коллегии адвокатов обеспечиваются собственнымисредствами, образуемыми из сумм, получаемых за оказание юридической помо­щи.Часть этих средств идет на оплату труда адвокатов, а часть (не более 30% отвсей суммы) — на общие нужды коллегии.Органами коллегии адвокатовявляются: общее собрание, пре­зидиум коллегии адвокатов, ревизионная комиссия.

Порядокприема в коллегию адвокатов опреде­ляется законодательством РоссийскойФедерации и состоит в сле­дующем. В члены коллегии адвокатов принимаютсяграждане Рос­сийской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стажработы по специальности юриста не менее двух лет.

Действующиев Российской Федерации коллегии адвокатов объ­единяются в несколько адвокатскихсообществ. Основные коллегии объединены,  в Федеральный союз адвокатов России,а «параллельные» коллегии объединились в Ассоциацию адвокатов Россиии Гильдию российских адвокатов.


63. Нотариат в России

 Норм.документ: Основызаконодательства о нотариате 1993

Совершениенотариальных действий — вид деятельности, ко­торая весьма близко примыкает кправоохранительной деятельно­сти в целом и одной из ее функций — оказаниююридической помо­щи.Нотариат  призван обеспечивать в соответ­ствии сКонституцией РФ и другим законодательством «защиту прав и законныхинтересов граждан и юридических лиц путем соверше­ния нотариусамипредусмотренных законодательными актами нота­риальных действий от имени РоссийскойФедерации».

Нотариальныедействия включают в себя: свидетельствования верности копий документов ивыписок из них, подлинности подписей на до­кументах, удостоверение сделок,выдача свиде­тельств о праве собственности на долю в общем имуществе супру­гов,наложение и снятие запрещения отчуждения имущества, удо­стоверение фактанахождения гражданина в определенном месте или факта его нахождения в живых,обеспечение доказательств, совер­шение исполнительных надписей и т.д

В состав нотариата входят:— государственные нотариальные конторы;—должностные лица, наделенные правом выполнять нотари­альныедействия;—'нотариусы, зажимающиеся частной практикой.

Государственныенотариальные конторы обра­зуются Министерством юстиции РФ или по его поручениюместны­ми органами юстиции, принимающими решения по согласованию с местнойадминистрацией либо учреждениями местного самоуправ­ления. С момента вступленияв силу Основ законодательства о нота­риате на территории Российской Федерациидопускается и поощряется частная нотариальная прак­тика. Такой практикой, могутзаниматься все гражданеРФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшиеста­жировку сроком не менее одного года в государственной нотариаль­ной контореили у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационныйэкзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензии выдаютсяместными органами юстиции после сдачи квалификационного экзамена на основаниирешения квалификаци­онной комиссии.

ВОсновах законодательства о нотариате определены основ­ные права и обязанностинотариусов (так называемых государственных и частных). Они могут совершать всенотариаль­ные действия, которые дозволены им действующим законодательст­вом,составлять проекты сделок, заявлений и других документов, из­готовлять копиидокументов и выписки из них, а также давать разъ­яснения по вопросам совершениянотариальных действий. Нотариальные действия и иные услуги являются, какправило, платными. Денежные средства, полученные нотариусом, занима­ющимсячастной практикой, после уплаты налогов и других обяза­тельных платежейстановятся его собственностью.

Нотариус,занимающийся частной практикой, обязательно дол­жен быть членом нотариальнойпалаты — профессиональ­ного объединения. Такие объединения, не занимающиесякоммерчес­кой деятельностью, образуются в республиках, краях, областях, округахи городах Москве и Санкт-Петербурге. В соответствии с Основами палатыпредставляют и защищают интересы нотариусов, содействуют развитию частнойнотариальной практики, организу­ют стажировку лиц, желающих стать нотариусами.

Всепалаты образуют объединение, именуемое Федераль­ной нотариальной палатой. Этотоже самоуправляющаяся организация. Ее высшим органом является собраниепредставителей местных палат.

Всоответствии со ст. 30 Основ на Федеральную нотариальную палату возлагаются:

—координация деятельности нотариальных палат;— представление интересовнотариальных палат в органах госу­дарственной власти и управления,предприятиях, учреждениях и организациях;

—   обеспечение защиты социальных ипрофессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;— обеспечениеповышения квалификации нотариусов, стаже­ров и помощников нотариусов;


32. Мировые судьи

Законо мировых судьях (17 декабря 1998 г.).

Всоответствии с этим законом мировые суды (мировые судьи) учреждаются во всехсубъектах Российской Федерации. Они наде­ляются своеобразным положением всудебной сис­теме — отнесены к числу возглавляемых Верховным Судом РФ судовобщей юрисдикции, входят в их систему, но при этом не яв­ляются судамифедеральными. Они — суды субъектов Федерации, хотя их финансирование должноосуществляться из средств феде­рального бюджета. При отправлении правосудия погражданским и уголовным делам эти суды обязаны руководствоваться федеральны­мизаконами. Лишь при рассмотрении материалов об администра­тивных правонарушенияхим разрешено при отсутствии федераль­ных правил прибегать к правиламсудопроизводства, устанавлива­емым законами субъектов Федерации.

Существеннои то, что большая часть вопросов их организации и полномочий подлежитрегламентации в федеральных законах. К ведению субъектов Федерации отнесенотолько определение порядка назначения (избрания) мировых судей и установлениенекоторых правил, касающихся их организации и деятельности. Свои решения онидолжны выносить именем Российской Федерации, и эти реше­ния имеют то жеобщеобязательное значение, что и акты правосу­дия федеральных судов .

Намировых судей и членов их семей распространяются гаран­тии независимости судей,их неприкосновенности, а также матери­ального обеспечения и социальной защиты,установленные для фе­деральных судей Законом о статусе судей и инымифедеральными законами .Общее число мировых судей и количество судебныхучастков субъекта Федерации определяются федеральным законом по зако­нодательнойинициативе соответствующего субъекта Федерации, согласованной с Верховным СудомРФ, или по инициативе последне­го, согласованной с соответствующим субъектомРоссийской Феде­рации. Компетенция мировых судей определена довольно широко.Они должны единолично рассматривать по первой инстанции:

•уголовные дела о преступлениях, за совершение которых мо­жет быть назначеномаксимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;• дела о выдачесудебного приказа;• дела о расторжении брака, если между супругами отсутству­етспор о детях;• дела о разделе между супругами совместно нажитого иму­щества•дела по имущественным спорам при цене иска, не превыша­ющей пятисот минимальныхразмеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; •дела, возникающие из трудовых отношений, за исключени­ем дел о восстановлениина работе; • дела об определении порядка пользования земельными уча­стками,строениями и другим недвижимым имуществом; • дела об административных правонарушениях,отнесенные КоАП к компетенции мирового судьи.

Вышестоящейсудебной инстанцией по отношению к мировым судьям является районный суд, натерритории которого находится участок мирового судьи.


44.Статус судей, присяжных иарбитражных заседателей.

Статуссудей-это совокупность прав и обязанностей, носителями которых конкретные судьистановятся в силу своего должностного оложения, в силу того что им доверяетсудеьная власть, осуществление контитуционного контроля, отправление правосудия, проверказаконности действий и решений гос.органов и должностных лиц. Универсальными длякандидатов в судьи всех судов, являются требования, чтобы они былигражданами РФ и чтобы имели высшее юр. образование. Для кандидатов в судьиКонст. Суда РФ установлен повышенный стандарт требований к уровню их про­фессиональныхпознаний. Для назначения в суды основного звена (в том числегражданские, военные и арбит­ражные), требуется, чтобы кандидат достиг 25лет(стаж не менее 5 лет), в суды среднего зве­на — 30 лет, в ВерховныйСуд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ — 35 лет(не менее 10лет), а вКонституционный Суд РФ — 40 лет(не менее15 лет).Наделение каядидатовполномочиями судей Для су­дей высших судов (Верховного Суда РФ иВысшего Арбитражного Суда РФ)- судьи подлежат назначению решением Сове­таФедерации по представлению Президента РФ, которое должно вноситься с учетоммнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ или Председателя ВысшегоАрбитражного Суда РФ.Что касается судей, осталь­ных федеральных судов, торешение о их назначении должно при­ниматься непосредственно Президентом РФ.Приостановлениеполномочий — это временное отстранение судьи от исполнения им своихобязанностей. Оно допустимо, если;— квалификационная коллегия судей даласогласие на привле­чение судьи к уголовной ответственности или заключение егопод стражу;— судья участвует в предвыборной кампании в качестве кан­дидата всостав органа законодательной (представительной) власти;— судья избран в составоргана законодательной (представи­тельной) власти РФ или органа законодательной(представительной) власти субъекта РФ.Прекращение полномочий — это полноеотстранение судьи от исполнения должностных обязанностей. Для него такжеустановлен исчерпывающий перечень оснований:— письменное заявление судьи оботставке;— неспособность судьи по состоянию здоровья или по иным уважительнымпричинам в течение длительного времени исполнять свои обязанности.— письменноезаявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другуюработу или по иным причинам;— прекращение гражданства Российской Федерации;—занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи; и др.Отставка судьи— это уход или почетное удаление судьи с должности. Уход может произойтипо инициативе судьи и доброволь­но. Для ухода в отставку требуется заявлениезаинтересованного судьи. Удаление — вынужденный шаг. Оно происходит вслучаях истечения срока полномочий судьи (если он установлен), признания егонедееспособным в предусмотренном законом порядке или из-за болезни, которая втечение длительного времени мешает судье вы­полнять свои обязанности.  Важнымсредством обеспечения независимости судьи явля­ются гарантии неприкосновенностиего личности, жили­ща, служебного помещения, используемого им транспорта исредств связи, корреспонденции, имущества и документов.Неприкосновенностьличности обеспечивается прежде всего запретом привлекать судью как кадминистративной, так и к дис­циплинарной ответственности.Заработная платасудьи не исчерпывается сум­мой должностного оклада, нее входят также,например, доплаты за квалификационный класс;50%-я доплата за особые условиятруда; надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание«Заслуженный юрист РФ» и тп.Социальная защита судей и членов ихсемей включает государ­ственное страхование судей на случай их гибели,причинения им увечий или иного повреждения здоровья при исполнении ими судей­скихобязанностей, а равно полное возмещение ущерба, причинен­ного имуществу судьиили членов его семьи, если такой ущерб был причинен в связи со служебнойдеятельностью судьи.

Особенностистатусаприсяжных заседателей состоит в том, что они получают свои пол­номочияне в результате их избрания, а по итогам отбора, осуществ­ляемого методомслучайной выборки.

Самаясущественная особенность статусаарбитраж­ных заседателей заключаетсяпрежде всего в порядке наделения полномочиями такого рода заседателей- путемсоставления произвольным способом и утверждения Пленумом Высшего АрбитражногоСуда РФ по представлению соответствующих председателей судов.


36. Верховный Суд РФ

«ВерховныйСуд Российской Федерации, — говорится в ст. 126 Конституции РФ,— являетсявысшим судебным органом по граж­данским, уголовным, административным и инымделам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных феде­ральнымзаконом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даетразъяснения по вопросам судебной практики».

Значительноеместо в деятельности Верховного Суда РФ зани­мает рассмотрение уголовных игражданских дел по первой инстан­ции. К ним относят­ся дела:— обоспариваний ненормативных актов Президента РФ, Фе­дерального Собрания,Правительства РФ;— об оспариваний нормативных актов федеральных минис­терств иведомств, касающихся прав и свобод граждан;— об оспариваний постановлений о прекращенииполномочий судей;— по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ междуорганами государ­ственной власти Российской Федерации и органами государствен­нойвласти субъектов Российской Федерации. Верховный Суд РФ, являясь кассационнойинстанцией для гражданских и военных судов среднего звена, рассматриваетдела по кассационным жалобам и протестам прокуроров на не вступив­шие взаконную силу приговоры, решения и определения верховных судов республик,краевых, областных судов, городских судов Мос­квы и Санкт-Петербурга, судовавтономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военныхсудов.Возглавляя систему гражданских и военных судов общей юрис­дикции,Верховный Суд РФ является высшей надзорной инстанци­ей, В надзорномпорядке он рассматривает дела по протестам в по­рядке судебного надзора навступившие в законную силу пригово­ры, решения, определения и постановления.

В соответствии с ч 1 ст. 128 Конституции РФ судьиВерховно­го Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собра­ния попредставлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят ПредседательСуда, его заместители, члены Суда и народ­ные заседатели. Судьями ВерховногоСуда РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическоеобразование и стаж рабо­ты по юридической специальности не менее 10 лет, быть немоложе 35 лет.

Основныеподразделения Суда:

• Пленум',•Президиум;• Кассационная коллегия;• Судебная коллегияпо гражданским делам;• Судебная коллегия по уголовным делам;• Военная коллегия.

Большаячасть судебной деятельности приходится на долюсудебных коллегий. ВСудебной коллегии по уголовным делам образуется кассационная палата.

Этиколлегии Верховного Суда РФ осуществляют рассмотрение дел по трем инстанциям:по первой, кассационной, а также в каче­стве инстанции, проверяющей в порядкенадзора и по вновь открыв­шимся обстоятельствам приговоры и иные судебныерешения, всту­пившие в силу.

ПрезидиумВерховного СудаРФ состоит из13 судей, в том числе Председателя Суда, его заместителей, входящих в Президи­умпо должности, и нескольких наиболее квалифицированных и опытных членов Суда.

Президиумрассматривает вопросы о работе судебных коллегий и аппарата Суда, анализируетматериалы обобщения су­дебной практики и оказывает помощь судам общей юрисдикциив применении ими законодательства. Пленум Верховного СудаРФдействует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателяи всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях участвуют Генеральныйпро­курор РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Ми­нистр юстиции РФ.


51.Оперативно-розыскнаядеятельность

Законоб оперетивно розыскной (ОР)деятельности определяет ее какдеятельность, осуществляемую гласно и негласно оперативными додразделениямигос.органов в пределах их полномочий путем проведения оперативно розыскныхмероприятий в целях защиты жизеи, здоровья, прав и свобод личности, собственностиобеспечения безопасности общества и государства от преступных посягателств.Главнаяцель-борьба с преступностью.ОР является вспомогательной, ее результаты немогут служить доказательствами по делу: они считаются лишь сведениями, дающиминаправления для расследовния.

Всоответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыс­кнойдеятельности» от 12 августа 1995 г. такую деятельность впра­веосуществлять только перечисленные в его ст. 13 оперативные подразделения:органов внутренних дел; федеральной службы бе­зопасности; федеральной службыналоговой полиции; Федеральной службы охраны РФ; Пограничной службы РФ;Таможенной служ­бы РФ; Службы внешней разведки РФ; Министерства юстиции РФ,органов внешней разведки Министерства обороны РФ и Федераль­ного агентстваправительственной связи и информации при Прези­денте РФ'.

Задачамиэтих органов считаются: выявление,предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и уста­новлениелиц, их подготавливающих или совершивших; осуществ­ление розыска лиц,скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовногонаказания, а также розыска без, вести пропавших; добывание информации особытиях или действи­ях, создающих угрозу государственной, военной,экономической или экологической безопасности Российской федерации.

Праваорганов, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность, можно определитьисходя из перечня оперативно-розыск­ных мероприятий. К ним относятся: опросграждан; наведение спра­вок; исследование предметов и документов; наблюдение;отож­дествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участковместности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений; и др.

Оперативно-розыскныедействия вместе со следственными действиями направлены на борьбу спреступностью и носят правовой характер. Различия между ними обусловлены тем,что они совершаются в разных правовых режимах, что проявляет­ся в следующем:

—различна правовая база их производства, (следо­ватель действует обычно наосновании Уголовно-процессуального кодекса, а ОР деятельность осуществляетсяна основании Закона об ОР деятельности);

—различны пределы производства этих действий (следственные действия проводятсятолько после возбуждения уго­ловного дела, а ОРдействия могут проводиться и довозбуждения дела;)

—различны результаты этих действий,( в результате следственных действий могутбыть получены доказательства, а в результате ОР действий могут быть полученылишь сведения, которые станут доказательствами только после зак­репления ихпроцессуальным путем.)

Особонеобходимо подчеркнуть содержащиеся в Законе об опе­ративно-розыскнойдеятельности положения о необходимости соблю­дения прав и свобод человека игражданина при осуществлении этого вида деятельности. Лицо, полагающее, чтодействия органов, осуще­ствляющих ее, привели к нарушению его прав и свобод,вправе обжа­ловать соответствующие действия в вышестоящий орган, осуществ­ляющийоперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.


49.Уголовно-исполнительнаясистема

В составуголовно-исполнительной системы, орга­низованной и действующей на основанииЗакона РФ «Об учрежде­ниях и органах, исполняющих уголовные наказания ввиде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., Уголовно-исполнительного кодексаРФ и ряда других правовых актов, входят:учреждения, исполняющиеуголовные наказания (исправитель­ные и воспитательные колонии, тюрьмы,следственные изоляторы, предприятия, специально создаваемые для обеспечениядеятельно­сти уголовно-исполнительной системы и др.);

территориальныеорганы управленияуголовно-исполнительной системы (они создаются в республиках, краях, областях,горо­дах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономных округах; дляруководства учреждениями с особыми условиями хо­зяйственной деятельности могутбыть образованы специальные орга­ны, подчиняющиеся непосредственно Министерствуюстиции РФ);центральный орган управления уголовно-исполнительной сис­темы(в наши дни таковым является Главное управление исполне­ния наказанийМинистерства юстиции РФ).Задачами уголовно-исполнительной системыявляются: испол­нение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исклю­чительноймеры наказания; обеспечение правопорядка и законнос­ти в учреждениях,исполняющих уголовные наказания в виде лише­ния свободы, безопасностисодержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан,находящихся на террито­риях этих учреждений; привлечение осужденных к труду, атакже обеспечение их общего и профессионального образования и профес­сиональногообучения; обеспечение охраны здоровья осужденных; содействие органам,осуществляющим оперативно-розыскную дея­тельность. Иные задачи могут быть возложенына уголовно-исполнительную систе­му только специально изданным законом.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющихнаказание" и назначаемые судом меры принудительного характера,администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу — однаиз отраслей прокурорского надзора. Ее предметом является законностьнахож­дения в местах содержания задержанных (изоляторах временного содержания —ИВС), предварительного заключения (следственных изоляторах — СИЗО),исправительных учреждениях, исполняющих наказания по приговорам судов (тюрьмы,колонии и др.), а также учреждениях, исполняющих решения о принудительных мерахвос­питательного и медицинского характера и т.д. Прокурор вправе в любое времяпосещать поднадзорные учреждения, опрашивать содержа­щихся в них лиц,знакомиться со всеми документами и материала­ми, проверять соответствие законуприказов и распоряжений адми­нистрации мест лишения свободы, в случаенеобходимости — опро­тестовать их.Прокурору также дано право требовать отадминистрации со­здания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенныхпод стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудитель­ногохарактера.Прокурор может отменить незаконное дисциплинарное взыскание, наложен­ноена лицо, отбывающее наказание, немедленно освободить его своим постановлениемиз штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, дисциплинарногоизолятора. Если обнаруживается, что лицо содержится под стражей без законногооснования, то он  своим постановлением немедленно освобождает его из-подстражи.


35.Суды среднего звена системыфедеральных судов общей юрисдикции.

 Судыобщей юрисдикции среднего звена составляют суды, образованные в субъектах РФ(их упрощенное обобщенное название «суды областного звена» или просто«областной суд») является вышестоящим для районных судов общейюрисдикции и нижестоящим для Верховного Суда РФ (поэтому и«среднее»). К судам среднего звена относятся суды городовфедерального значения, верховные суды республик в составе РФ, краевые,областные, суды автономной области и автономных округов.
 Полномочия областного суда: Рассматривает уголовные дела по существу(т.е. в качестве суда I инстанции). Областному суду подсудны уголовные дела,связанные с государственной тайной, а также,  дела по преступлениям, наказаниеза которые может превышать 15 лет лишения свободы ( убийство, иные особо тяжкиепреступления). Также суд среднего звена может рассматривать любое уголовноедело, относящееся к ведению нижестоящих судов при наличии ходатайстваобвиняемого. В суде областного звена уголовное дело может быть рассмотрено сучастием присяжных заседателей.
 В состав областного суда включены председатель областного суда, егозаместитель, председатели судебных коллегий, члены суда (профессиональныесудьи) и народные заседатели.
В областном суде образуются президиум, судебные коллегии, и, судебные составы.Работу областного суда обеспечивает аппарат суда.
 В областном суде создается две судебные коллегии: судебная коллегия по уголовнымделам и судебная коллегия по гражданским делам. Судебные коллегии рассматриваютдела в качестве суда I и кассационной инстанции, отнесенные к компетенцииобластного суда. Судебная коллегия по гражданским делам также возобновляетгражданские дела, рассмотренные в данном суде, по вновь открывшимсяобстоятельствам. Судебные коллегии анализируют судебную статистику и судебнуюпрактику, могут осуществлять иные полномочия, предоставленныезаконодательством.
Президиум рассматривает в порядке надзора по протестам определенных законом лиц(прокурор субъекта РФ, председатель областного суда и т.д.) решения нижестоящихсудов, вступившие в законную силу, кассационные определения судебных коллегийобластного суда. Возобновляет по вновь открывшимся обстоятельствам дела впределах своих полномочий. Также президиум осуществляет организационныеполномочия (распределение судей по коллегиям и т.д.). Председатель судебнойколлегии может председательствовать в судебном разбирательстве, ведет приемграждан, организует руководство коллегии.
Председатель суда председательствует на президиуме, вносит протесты в порядкенадзора.


58.Органы обеспечениябезопасности

Всоответствии с законом РФ «О безопасности» от 5.03.92 г. споследующими дополнениями закреплены правовые основы обеспечения безопасностиличности, общества и государства в Российской Федерации определена системабезопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансированияорганов обеспечения безопасности, контроля и надзора за законностью ихдеятельности.Безопасность — состояние защищенности жизненно важныхинтересов личности, общества и государства от внутренних и внешнихугроз.Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворениекоторых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивногоразвития личности, общества и государства. К основным объектам безопасностиотносятся: личность- ее права и свободы; общество- его материальные и духовныеценности; государство- его конституционный строй, суверенитет и территориальнаяцелостность .
Субъектами безопасности, согласно Закону, являются государство, граждане,общественные и иные организации и объединения.Основным субъектом обеспечениябезопасности является государство, осуществляющее функции в этой области черезорганы законодательной, исполнительной и судебной властей.Для непосредственноговыполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государствав системе исполнительной власти в соответствии с законом образуютсягосударственные органы обеспечения безопасности. Основными принципамиобеспечения безопасности являются:- законность;- соблюдение баланса жизненноважных интересов личности, общества и государства;- взаимная ответственностьличности, общества и государства по обеспечению безопасности;- интеграция смеждународными системами безопасности.Правовую основу обеспечения безопасностисоставляют: Конституция РФ, Закон о безопасности, законы и другие нормативныеакты РФ, регулирующие отношения в области безопасности: конституции, законы,иные нормативные акты республик в составе РФ и нормативные акты органовгосударственной власти субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции вданной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанныеРФ.
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебнойвластей, государственные, общественные и иные организации и объединения,граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии сзаконом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сферебезопасности.Организация и деятельность федеральных органов государственнойбезопасности осуществляется на основе принципов:- законности;- уважения исоблюдения прав и свобод человека и гражданина;- гуманизма;- единства системыорганов федеральной службы безопасности и централизации управления ими;-конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
Основными направлениями деятельности органов федеральной службы безопасностиявляются:- контрразведывательная деятельность;- борьба с преступностью;-разведывательная и иная деятельность.

Советбезопасности я вляется конституционныморганом осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечениябезопасности.

Онрассматривает вопросы: внутренней и вненей политики России в области обеспечениябезопасности; стратегические проблемы гос., экономич, общественной, оборонной ииных видов безопасност, охраны  здоровьянаселения.;-прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодолениеих последствий.В состав входят: председатель, секретарь, постоянные члены ичлены совета безопасности.К числу основных рабочих органов относятмежведомственные комиссии такие как: комиссия по проблемам содружестванезависимых государств, по конституционной безопасности, по военной безопасности, пооборонно-промышленной безопасностипо безопаности в сфере экономики, попограничной безопасности, по экологической безопасности  идр.


53.Таможенные органы

Таможенныйкодекс РФ 2004

Вобеспечении эконом.безопасности России важное место занимаюттаможен.органы-Государственная таможенная служба.Общее руководство таможеннымделом осуществляют Президент и правительство РФ.Гос.таможенный комитет(ГТК РФ)является органом федеральной исполнительной власти и осуществляетнепосредаственное руководство таможенным делом.Тамож.органы являютсяправоохранительными и составляют единую систему в которую входят: ГТКРФ; региональные и таможенные управления РФ; таможни РФ; таможенные посты РФ.

Таможенныеорганы выполняют следующие функции:- участвуют в разработке таможеннойполитики и реализуют эту политику; — обеспечивают соблюдение законодательства,контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; — принимаютмеры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организацийпри осуществлении таможенного дела; — применяют средства таможенногорегулирования торгово-экономических отношений; — взимают таможенные пошлины,налоги и иные таможенные платежи; — обеспечивают соблюдение разрешительногопорядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налоговогозаконодательства.- осуществляют и совершенствуют таможенный контроль итаможенное оформление.- ведут таможенную статистику внешней торговли испециальную таможенную статистику РФ; и др.Целями таможен.политикиявляются:-интеграция хозяйства старны в мировую экономику;-защита истимулирование экономического развития России; Укрепление торгового и платежногобаланса страны; рост доходов гос.бюджета;-противодействия дискриминационнымакциям иностранных государств и их союзов; и другие.Особенность таможенноготарифа России-наличие таможенных пошлин на определенные товары вывозимые стерритории России.Товары и транспортные средства перемещаемые через границуРоссии, таможенный режим которых изменяется, а так же в случаях, определяемыхактами законодательства РФ, подлежат декларированию таможенному органуРФ.Декларирование проводится наосновании заявления в установленнойформе(письменной, устной) с указанием точных сведений о товарах и транспортныхсредствах, их таможенном режиме и др.сведений.Декларация податся в срокиустанавливаемые ГТК РФ, эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенномуоргану РФ.Приперемещении товаров физическими лицами не для коммерческих целей вручной клади и сопровождаемом багаже декларация подается одновременно спредставлением товара.Таможенный контроль проводится должностными лицамитамож.органов путем: проверки документов и сведений; тамож.досмотратоваров; личного досмотра; устного опроса физ.и юр.лиц; идр.Таможен органыосуществляют оперативно розыскную деятельность: для выявления лицподготовливающих, совершающих и совершивших противоправное деяние и производстводознания по которому отнесено к компетенции тамож.органов.;-при запросахмеждународных таможенных организаций в соответствии с международнымидоговорами;-в соответствии с законом РФ Об оперативно-розыскной деятельности вРФ.За совершение нарушений тамож.правил налагаются след.видынаказаний:-предупреждение;-штраф;-отзыв лицензии или квалификационногоаттестата;-конфискация(взыскание стоимости) товаров и транспортныхсредств, являющихся непосредственными объектами нарушениятамож.правил;-конфискация транспортных средств на которых перевозились товары.

9.Основные принципыправоохранительной деятельности, правовые акты их закрепившие.

Основнымипринципами, наиболее типичными для деятельности большинства правоохранительныхорганов являются:1.То, что не запрещено явно, дозволено-означаетдозволенность любых незапрещенных действий и решений, которые следуетрассматривать как правомерное поведение.2.Согласованность личных, общественныхи государственных интересов прослеживается прежде всего при снятиинеобоснованных ограничений, при приоритете защиты интересов личности, общества, азатем государства, ранее было  наоборот, действовал приоритетгос.интересов.3.соблюдение человеческого достоинства, прав, свобод и законныхинтересов личности, общества и государства-признается в качестве принципаобщечеловеческих ценностей.Чем мягче санкции и меры ответственности в отраслиправа, тем полнее раскрывается этот принцип, инаоборот.4.Законность-этособлюдение законов личностью, обществом и государствомв лице его официальных структур власти.5.Состязательность- определение взаконодательстве прежде всего равных или примерно равных условий установления иоценки фактов, имеющих юр.значение(опрос свидетелей, проведение очной ставки итп).Классификация правовых актов на основнии которых функционируютправоохранительные органы следующая:1.Конституция РФ и международные правовыеакты(конвенции, соглашения, договоры).

2.Федеральныеконституционные законы(ФКЗ) и федеральные законы, затрагивающие непосредственнопредупредительную деятельность  правоохр.органов.3.постановления Гос.думы федерального собранияРФ.4. указы и распоряжения Президкнта РФ.5.постановления ираспоряжения  Правительства РФ.6.ведомственные нормативные акты федеральныхорганов исполнительной власти: приказы, инструкции, разъяснения Верховного суда ивысшего арбитражного суда РФ.


2.Основные функции и обязанности, задачи и направления (виды) деятельностисудебных и правоохранительных органов (СПО). Судебныеи правоохранительныеорганами-это такие государственные органы и общественные организации, которыена основе закона, в установленном им порядке, призваны обеспечивать законностьи правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, обществаи государства, предупреждать и пресекатьправонарушения, применять меры государственного принуждения илиобщественного воздействия к лицам, нарушившим законность и правопорядок.В законодательных актах в СПО традиционноназываются суды, прокуратуры, адвокатуры,органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органыдознания и следствия, Министерство внутренних дел и его органы, Министерство юстиции и его органы, таможенныеорганы, органы налоговой полиции, органы обеспечения безопасности, атакже общественные организации, занимающиесяисключительно правоохранительной деятельностью.Судебная и правоохранительная деятельность как видгосударственной деятельности обладает следующими характерными признаками:—СПД осуществляется не любыми, а лишь юридическими способами воздействия;—применяемые в СПД меры воздействия должны строго соответствовать требованиямзаконодательства. Нарушение требований закона, допущенное в процессе СПД, можетоказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную или уголовнуюответственность;— осуществление СПД возлагается на специально уполномоченныегосударственные органы. Они комплектуются соответствующими специалистами, какправило, юристами.;— начало деятельности СПО в каждом случае должно иметь повод— сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимостьпредупредить преступление или иное правонарушение;— законные и обоснованныерешения, принятые СПО, подлежат исполнению любыми должностными лицами игражданами.К основным направлениям (видам) СПД относятся:—конституционный контроль(специальный вид государственной деятельности,направленный на обеспечение правильного применения Конституции РФ и принятых наее основе законов);— правосудие;— прокурорский надзор;— охрана общественногопорядка;— расследование преступлений;— защита прав и законных интересов граждани организаций и оказание им юридической помощи; Правосудие — важнейшеенаправление СПД государства, поскольку его реализует только суд в особомпроцессуальном порядке с правом применять к правонарушителям государственноепринуждение, в том числе и в форме уголовного наказания. Правосудие обладаетрядом специфических признаков:— осуществляется только указанными в законеспособами;— реализуется с соблюдением особого порядка (процедуры),установленного процессуальным законодательством;— осуществляется только особыморганом(судом.)

Задачи конкретных СПО установлены взаконодательных актах, регулирующих их организацию и деятельность. (Например, вЗаконе «Омилиции», в Федеральном законе «О прокуратуре РФ» и т.п.).


3. Предмети система курса «Судебные и правоохранительные органы», соотношение с другимиучебными дисциплинами.

Основноеназначение настоящего курса — показать роль суда в современный период какносителя третьей, самостоятельной и независимой власти в государственноммеханизме и в обществе, его особые полномочия по охране конституционного строя,прав и свобод человека и гражданина, защите других социальных ценностей.

Предметом курсаявляется устройство суда и правоохранительных органов: прокуратуры, дознания ипредварительного следствия.

Изучаются,кроме того, вопросы организации адвокатуры, нотариата и органовсудейского сообщества. Последние выполняют ответственные задачи по формированиюсудейского корпуса и охране прав и законных интересов судей. Адвокаты принимаютучастие в уголовном процессе в качестве защитников и представителей потерпевшихи других лиц и в судебномпроцессе по гражданским делам, а также в арбитражном судопроизводстве,способствуя тем самым осуществлению правосудия и охране прав граждан,государственных органов, общественных объединений и других субъектов.

Предмет курса включает в себяи такие важные вопросы, как взаимоотношения судов и правоохранительных органовс органами государственной власти и управления и их взаимоотношения междусобой. Как и любая другая правовая дисциплина, курс базируется на положениях конституционного права. Именно в Конституции РФ закреплены основополагающие правила организации и функционирования органов судебной власти, а также прокуратуры вРоссийской Федерации.

Курс«Судебные и правоохранительные органы» тесно связан с такими дисциплинами, как гражданскоепроцессуальное, уголовно-процессуальное, арбитражное процессуальное,гражданское, семейное, трудовое, административное право.

Правосудиеосуществляется в рамках гражданского, уголовного, арбитражного иконституционного процессов. Все принципы правосудия (независимость судей иподчинение их только закону, гласность, национальный язык судопроизводства,принцип законности и др.) в одинаковой мере касаются гражданского, уголовного иарбитражного судопроизводства. Однако формы реализации этих принципов в каждойиз отраслей свои, что в определенной степени характеризует само понятиеправосудия.

Судами разрешаются дела наоснове норм материального (уголовного, гражданского, семейного, трудового,административного) права, которое преподается в рамках учебного процесса посоответствующим дисциплинам.

Понятия иправовое положение суда, органа дознания и следователя тесно связаны справовыми институтами, изучаемыми дисциплинами «Уголовный процесс»,«Гражданский процесс», «Арбитражный процесс» и «Конституционное право».

В рамках курса изучаютсясистема, структура и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальныхорганов, система органов, осуществляющих правосудие, прокурорский надзор, ииных правоохранительных органов. Именно поэтому данный курс тесно связан с административнымправом, которым определяются система и структура органов государственногоуправления, понятие и принципы этого вида деятельности.

Курс «Правоохранительные органы» вопределенной степени связан с положениями, изучаемыми международным правом.(Конституции РФ: если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правиламеждународного договора.)


 4.Источники права, регулирующие деятельность СПО, их классификация, порядоквступления в юридическую силу. Органы официального опубликования.

Источники права — это нормативные акты, вкоторых содержатся нормы конституционного, административного, уголовного,процессуального и других отраслейправа, регулирующие деятельность суда, прокуратуры, адвокатуры и другихсудебных и правоохранительных органов.

Все нормативные акты подразделяются на законы, которыепринимаются законодательными органами власти Российской Федерации и еесубъектов, и подзаконные акты, которые издаются государственными органами наоснове и в соответствии с законами.На самом верхнем уровне находитсяКонституция РФ и Конституции республик в ее составе, уставы субъектов РФ. Вторую группу нормативных актов составляют законы, принятыев порядке текущего законодательства законодательными органами России, республикв ее составе и других субъектов Российской Федерации.Все российские законыподразделяются на федеральные конституционные, федеральные и иные законы.

Подзаконные акты — это указы Президента РФи президентов республик в составе Российской Федерации.( постановления ираспоряжения Правительства РФ).К следующей группе нормативных актов относятсяведомственные акты руководителей систем правоохранительных органов (приказыГенерального прокурора РФ, министра юстиции, министра внутренних дел и др.). Среди всех законов высшую юридическую силу натерритории Российской Федерацииимеет Конституция РФ.Она применяетсяв качестве акта прямого действия.

Нормативные указы Президента РФ как главыгосударства подлежат применению, если они не противоречат Конституции РФ ифедеральным законам. Порядок официального опубликования федеральныхнормативных правовых актов определен Федеральным законом от 14.06.94 № 5-ФЗ «Опорядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Указом Президента РФот 05.04.94 № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральныхзаконов». Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежатофициальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписанияПрезидентом РФ.

Официальным опубликованием федеральногоконституционного закона, федерального закона считается первая публикация егополного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собраниизаконодательства Российской Федерации». Федеральные конституционные законы,федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РоссийскойФедерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования,если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступленияих в силу.


 6.Судебная власть: место в теории разделения властей, понятие и ее отличительные чертыи формы ее осуществления. В чем проявляется ее подзаконность.

Судебная власть —разновидность государственной власти. Она осуществляется посредствомконституционного, гражданского,административного и уголовногосудопроизводства. Эти разновидности судопроизводства составляют основное содержание, формы выражения судебнойвласти.Судопроизводство, т. е. порядокрассмотрения дел судами, заключаетсяв строгой, установленной закономпроцедуре ведения судебного разбирательства, гарантирующей права исвободы участникам процесса в целом иличности, в частности, их полное равенство, гласность, законность и справедливость решений суда.Важнейшая функциясудебной власти — осуществлениеправосудия, т.е. наличие права судить.

Судебная власть — это предоставление специальным органам государства — судам — полномочий по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, иреализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства ссоблюдением процессуальных форм, создающихгарантию законности и справедливости принимаемых судами решений.

Судебная властьобладает рядом отличительных признаков:

— осуществляетсятолько судами в лице судей и привлекаемыхв установленном законом порядке к осуществлениюправосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей;— полнаясамостоятельность и отделение от законодательной и исполнительной властей;

—    осуществляетсяпосредством конституционного, гражданского, административного и уголовногосудопроизводства;— подзаконность, в силу чего судьи при решении любого дела иливопроса их компетенции руководствуются только законом;— правоприменительныйхарактер: суд не издает законов, а применяет их к конкретным фактам иобстоятельствам;— исключительность, т.е. не допускается возможность вторичногорассмотрения и разрешения дела кем бы то ни было после вступления в силусудебного акта;— полнота власти — выражается в законодательно закрепленныхшироких полномочиях судов и судей как в разрешении самых разнообразных правовыхспоров и вопросов, так и в применении мер государственного принуждения кправонарушителям вплоть до самых строгих и исключительных.Судебная власть реализуется специальнымгосударственным органом— судом. Судебную властьпосредством конституционного судопроизводства осуществляет Конституционный СудРФ. Именно он является судебным органомконституционного контроля (ч. 1 ст. 18 Закона о судебной системе). Посредством гражданского (арбитражного) судопроизводства судебная власть реализуется судами общейюрисдикции и арбитражными судами, а посредством административного иуголовного судопроизводства — судами общей юрисдикции.

7. Суд – орган судебнойвласти. Правосудие: понятие, характерные черты, способы осуществления.Судопроизводство и его виды.

Судпредставляет собой: 1) орган, занимающий особое положение в системе других государственных органов,самостоятельный и независимый от других ветвей власти и полномочныйосуществлять судебную власть; 2) орган, состоящий из судей, назначаемых (избираемых) в законном порядке; эти судьи действуют напрофессиональной основе.Однимиз признаков судебной системы является ее построение в соответствии снационально-государственным устройством и административно-территориальным делениемстраны, а также в соответствии с организацией Вооруженных Сил или специальных «судебных» территорий.Таким образом, суд — это каждый конкретный орган,юрисдикция которогораспространяется на определенноеадминистративно-территориальное образование (район, область и т. д.); Понятием«суд» охватываются и структурные подразделения судов: судебные коллегии,президиум, пленум. Правосудие — это деятельность суда по гражданским иуголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также поарбитражным делам, проводимая в процессуальной форме в судебных заседаниях, сучастием сторон и других субъектов процесса, состоящая в установлениифактических обстоятельств дела путем исследования доказательств и в разрешениидела, т. е. применении соответствующего материального закона.Суды общейюрисдикции осуществляют правосудие, рассматривая и разрешая: гражданские иуголовные дела и дела об административных правонарушениях.По гражданскому делусуд выносит решение, по уголовному — обвинительный или оправдательныйприговор. По делам об административных правонарушениях судья выносит постановление— о наложении административного взыскания или прекращении делапроизводством.

Судебная власть и правосудие —различные понятия… Правосудие — это деятельность судов по рассмотрению иразрешению судебных дел. Судебная власть — это право судебных органов,которым они наделены по закону, возможность осуществлять широкие юрисдикционныеполномочия; это правовой статус судов, их местои положение как особых органов государственной власти.

Под судопроизводством понимаютсядеятельность судов по рассмотрению и разрешению дел, отнесенных к их ведению, атакже действия других субъектов, которые реализуют свои права и обязанности,вступают в процессуальные отношения с судом (по уголовным делам — также и сорганами дознания, предварительного следствия и прокурором). Судопроизводство —понятие более широкое, чем правосудие.Термин «судопроизводство» взаконодательных актах, научной и учебной литературе, на практике применяетсянаряду с термином «процесс»: гражданское судопроизводство или гражданскийпроцесс, уголовное судопроизводство или уголовный процесс. Уголовноесудопроизводство имеет свои существенные особенности. Они вызываются сложностьюработы по раскрытию преступлений, необходимостью тщательной подготовки материаловдля успешного осуществления правосудия, нередко — применением принудительныхпроцессуальных мер (задержание, арест). Гражданский процесс начинаетсянепосредственно в суде по иску, заявленному гражданином, юридическим лицом илипрокурором.

Процедура рассмотрения судом делоб административных правонарушениях менее сложная; она регламентируется ст.225—265 КоАП.

 


8. Конституционныепринципы правосудия.

Принципыправосудия — это закрепленные в Конституции Российской Федерации и других законахстраны основные, руководящие положения (правила, требования, идеи) наиболееобщего характера, выражающие демократическую сущность российского правосудия,образующие единую систему, определяющую организацию и деятельность судебныхорганов, и служащие выполнению задач, стоящих перед судом.

Критерии принципов правосудия следующие.

1.Положение, составляющее принцип, всегда закреплено в законе, то есть являетсяправовым.2. Принцип отражает сущность правосудия. Не будетуголовно-процессуальной, гражданской процессуальной или арбитражнойпроцессуальной деятельности, даже если она осуществляется судом (судьей), но снарушением принципов правосудия.3. Несоблюдение требований одного принципаправосудия неминуемо приводит к попранию какого-либо другого (той же отраслиправа).4. Принципы правосудия всегда отражают его демократизм.Признаки, раскрывающие понятие «принципы правосудия».1. Они отражают наиболее общие закономерностирегулируемых правоотношений,выражают результат развития общественной практики, в частности судебной, иобщественной мысли, сложившихся внутри страны и за ее пределами. Впринципах выражены политические, правовые и нравственные идеи, господствующие вобществе.

Обладаяопределенной стабильностью, принципы развиваются в связи с новыми потребностямижизни общества. 2. Важнейшим условием реальной жизни принципов являетсязакрепление их в законе. Принципы правосудия закреплены в Основном ЗаконеРоссийской Федерации — им посвящено около тридцати статей, в Законе о судебнойсистеме Российской Федерации, Законе о судоустройстве, Законе о статусе судей,в Уголовно-процессуальном кодексе, Гражданском процессуальном кодексе, Кодексеоб административных правонарушениях.3. Принципы правосудия представляют собойнаиболее общие положения (правила). 4. Принципы правосудия — руководящиеположения. Их значение чрезвычайно велико как в нормотворческой, так и вправоприменительной деятельности. 5. Принципы правосудия образуют единуюсистему. Они едины по своей сущности и служебному назначению. И хотя каждыйпринцип имеет свое собственное содержание, все принципы действуют в неразрывнойсвязи друг с другом. Система принципов правосудия включает в себя следующиеосновные начала: осуществление правосудия только судом; осуществление правосудияв точном соответствии с законом; право граждан на судебную защиту; равенствограждан перед судом и законом; независимость судей и подчинение их толькозакону; сочетание коллегиального и единоличного осуществленияправосудия; открытое разбирательство дел во всех судах; язык судопроизводства; равноправиесторон и состязательность процесса; обеспечение подозреваемому и обвиняемомуправа на защиту; презумпция невиновности; гуманизм, охрана здоровья граждан,чести и достоинства личности.

6. Каждый принцип выполняет свою определенную роль ворганизации и деятельности судов.


11. Судебная система Российской Федерации

Судебная системаРоссии— это совокупность судов страны, установленная Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ»,объединенных общностью задач, принципов организации и деятельности,руководствующихся единым материальным и процессуальным законодательством иобладающих собственной компетенцией.

Судебную систему России составляют:— Конституционный СудРФ;—конституционные (уставные) суды субъектов РФ;— Верховный Суд РФ;— судысубъектов РФ;—районные (городские) суды;— военные и специализированные суды;— мировые судьи;— Высший АрбитражныйСуд РФ;— федеральные арбитражные суды округов;— арбитражные суды субъектов РФ.Федеральных судов три вида:1.Конституционный Суд РФ наделен следующимиполномочиями. Он:- разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральныхзаконов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, ГосударственнойДумы, Правительства РФ; конституций республик, уставов и др.- разрешает споры окомпетенции между федеральными органами государственной власти; между органамигосударственной власти РФ и ее субъектов; между высшими государственнымиорганами субъектов РФ;- дает толкование Конституции РФ.2.В систему федеральныхсудов общей юрисдикции входят: Верховный Суд РФ, верховные суды республик,краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономнойобласти и автономных округов, районные (городские) суды, военныеи специализированные суды.Высшим судебным органом общей юрисдикции по гражд.,уголовным, адм. -Верховный Суд РФ. По месту дислокации войск и флотов создаютсявоенные суды. Они осуществляют судебную власть в войсках, органах иформированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.3.Система арбитражныхсудов состоит из Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражныхсудов округов и арбитражных судов субъектов РФ.Высшим судебным органом поразрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражнымисудами, признается Высший Арбитражный Суд РФ. К судам субъектов РФ относятся:конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.Конституционный(уставный) суд субъекта РФ рассматривает вопросы соответствия законов субъектаРФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектаРФ, органовместного самоуправления субъекта РФ не Конституции РФ.Каждый субъект РоссийскойФедерации самостоятельно разрабатывает и устанавливает порядок судопроизводствасвоего конституционного  суда. Полномочия, порядок деятельности мировых судей,порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Закономо судебной системе, иными федеральными конституционными законами, Закономо мировых судьях, а порядок назначения (избрания) и Деятельности мировыхсудей устанавливается, кроме того, законами субъектов Российской Федерации.

Федерации.


12.Суды общей юрисдикции.

К судам общей юрисдикции относятся мировые судьи, районный(городской) суд, суды субъектов РФ (верховные суды республик, краевые,областные суды, суды автономной области и автономных округов), Верховный СудРФ, военные суды.Звеном судебной системы считаются суды,обладающие одинаковой компетенцией, единымипринципами организации работы, общимпорядком отправления правосудия и тождественным структурным составом.Судыобщей юрисдикции (территориальные суды) подразделяются на следующие звенья:1.основное (первое) звено — мировые судьи;2. второе звено — районные (городские)суды;3. третье звено — суды субъектов РФ; верховные суды республик в составеРФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, судыавтономных округов и автономной области;— высшеезвено — Верховный Суд РФ. Военные суды подразделяются на звенья:1.суды армий,соединений, флотилий и гарнизонов;

2. суды военных округов, флотов, видовВооруженных Сил, групп войск;3.Военная коллегия Верховного Суда РФ.Трехзвеннуюсистему имеют арбитражные суды:1. арбитражные суды республик в составе России,краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области,автономных округов;2. федеральные арбитражные суды округов (10);3.ВысшийАрбитражный Суд РФ.Инстанционное рассмотрение дел предполагает обязательностьпоследовательности переходадела из одной инстанции в другую. Этосвязано со стадиями уголовного и гражданского процесса, т.е. с этапамипродвижения дела. В судепервой инстанции дело рассматривается впервые,и суд, разрешая его, выносит приговорпо уголовному делу, решение —по гражданскому, постановление— по делу об административномправонарушении.Суд первой инстанциихарактеризуется следующим:1. Впервыерассматривает гражданское или уголовное дело или дела об административномправонарушении. Конкретной задачей суда, является законное, всестороннее,полное и объективное рассмотрение дела и вынесение законного и обоснованногорешения, приговора, постановления.

2. По составу суда первой инстанции законпредусматривает четыре варианта:1) судья единолично рассматривает дело;

2) большинство гражданских и уголовных делрассматривается в составе профессионального судьи и двух народных заседателей;3)дело рассматривается коллегией в составе трех профессиональных судей;4) делорассматривается в суде присяжных: профессиональный судья и двенадцать присяжныхзаседателей.3. Рассматривает дело при участии сторон, которые наделены широкимиправами по заявлению ходатайств, представлению доказательств, участию висследовании доказательств и т.д.

Суд в судебном заседании непосредственноисследуетдоказательства: допрашивает подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушиваетэксперта и т.д.Суд кассационной (второй) инстанции характеризуетсяследующими основными параметрами.1. Предметом рассмотрения в суде кассационнойинстанции являются приговор (решение) суда.Задача суда кассационной инстанции —проверить законность и обоснованность приговора (решения) и в случае выявлениянарушений, допущенных судом первой инстанции, принять предусмотренные закономмеры к устранению этих нарушений (отмена приговора, возвращение дела наповторное рассмотрение в суд первой инстанции, изменение приговора).

2. В качестве кассационной инстанции действуетсоответствующая судебная коллегия Верховного Суда РФ в составе трехпрофессиональных судей.

3. Кассационное производство возникает приналичии кассационной жалобы,, либо протеста прокурора.4. Суд используетписьменные материалы дела и не проводит непосредственного исследованиядоказательств, т. е. не допрашивает подсудимых (осужденных), потерпевших,свидетелей и т. д.

Суд надзорной инстанции имеет следующие особенности:

1. Предметом рассмотрения в суде надзорнойинстанции являются приговоры, решения, определения и постановления судов,вступившие в законную силу. 2. Закон предусматривает два вариантасостава суда надзорной инстанции.3. Надзорное производство в суде надзорнойинстанции возникает по протесту указанных в законе должностных лиц. 4. Порядокрассмотрения дела в суде надзорной инстанции сходен с порядком кассационногорассмотрения.Участие прокурора в суде надзорной инстанции являетсяобязательным.Сущность апелляционного производства заключается в том, чтосуд апелляционной инстанции вправе пересмотреть дело по существу, т.е. сшироким участием сторон, с исследованием доказательств как по документам судапервой инстанции, так и непосредственным получением их в ходе судебногоследствия и с вынесением нового решения (приговора). Апелляционная инстанциявправе также оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу безудовлетворения, изменить решение, отменить решение и прекратить производство поделу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

 13. Принцип осуществлениеправосудия только судом

Конституционныеположения, согласно которым правосудие в Российской Федерацииосуществляется только судом (ст. 118Конституции РФ), возлагают на суд всю полноту ответственности за правильноеразрешение каждого дела. Выполнение этой задачи возможно лишь приусловии понимания судьями личнойответственности за законность и обоснованность принимаемых решений (Постановление ВС СССР № 15).

Согласно ст. 49Конституции РФ каждый обвиняемый в совершениипреступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядкеи установлена вступившим в законную силу приговором суда. Из названного положения вновь следует правило, что именно суд устанавливает виновностьлица. Так как под правосудием поуголовным делам понимается деятельность суда, направленная прежде всего на установление виновности или невиновности подсудимого, то смыслзакрепленной в ст. 49 Конституции РФ нормы можно прочитать и несколько иначе каждый обвиняемый в совершении преступлениясчитается невиновным, пока не будет осуществлено правосудие в предусмотренном федеральным законом порядкевступившим в законную силуприговором суда.

Правосудие вРоссийской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Созданиечрезвычайных и других непредусмотренных этим Законом судов не допускается.

Высший органправосудия нашего государства требует по каждому факту вынесения неправосудного приговора тщательно выяснятьпричины допущенной судебной ошибки и принимать меры к привлечению виновныхсудей к установленной ответственности вплоть до постановки вопроса опрекращении их полномочий (ПостановлениеВС СССР № 15).

Правосудие поуголовным делам и делам об административныхправонарушениях осуществляется только судами общей юрисдикции, а погражданским делам — судами общей юрисдикциии арбитражными судами. Деятельность арбитражных судов урегулирована АПК, а деятельность судов общей юрисдикции —УПК, ГПК, КоАП Третейские суды, комиссии по трудовым спорам идругие формирования, имеющие отношение к разрешению гражданско-правовых споров,правосудия не осуществляют.

10. Принципысудоустройства в России и обеспечение их действия, правовое закрепление.

Судебная система России строится на основеследующих принципов судоустройства страны:

1) Принцип законодательной регламентациисудоустройства страны выражается в том, что судебная система Россииустанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ».

2) Принцип единства судебной системы обеспечиваетсяпутем:— установления судебной системы Конституцией и Законом о судебнойсистеме;— соблюдения всеми судами правил судоустройства, установленныхфедеральным законом;— применения всеми судами Конституции, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международногоправа и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и другихзаконов субъектов РФ;— признания обязательности исполнения на всей территорииРФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;— законодательногозакрепления единства статуса судей;— финансирования судов из бюджетов.3)Принцип вертикальной связи однородных судов выражается в том, что суды общейюрисдикции и арбитражные суды связаны между собой организационными ифункциональными связями.

Организационные связи регулируютсязаконодательством о судоустройстве, а функциональные — законодательством осудопроизводстве.

4) Российская судебная система построена с учетом федеративного,национально-государственного и административно-территориального устройства иделения страны.

 14. Принцип законности в деятельности СПО.Гарантииего соблюдения.

Законность — универсальный правовой принцип, который нашелсвое нормативное воплощение в многочисленных статьях действующей КонституцииРоссийской Федерации.

Общие предпосылки законности содержатся уже в ч.1 ст.1 Конституции, объявляющей Россию, демократическимфедеративным правовым государством. Часть 2ст. 4 категорически устанавливает верховенство Конституции и федеральныхзаконов на всей территории России. Универсальный характер общеправовогопринципа законности подтверждается ст. 15 Конституции РФ. В Конституции немалодругих статей, содержащих требования законности или направленных на ихобеспечение. Часть из них относится к правосудию.

Действующая Конституция Российской Федерации содержиттакже ряд норм, направленных на обеспечение законности в сфере судопроизводстваи правосудия .

Главные положения принципа законности, выраженные в ч.2ст. 15 Конституции, носят универсальный характери в полной мере относятся к правосудию, хотя их суть выражена в общемтребовании ко всем субъектам правоотношений соблюдать Конституцию РФ изаконы. К законам относятся федеральные конституционные законы и федеральныезаконы (ч.1 ст. 76 Конституции РФ), Конституции республик в составе России иуставы субъектов Федерации, а также издаваемые ими законы.Деятельностьправоохранительных органов, направленная наобеспечение правосудия, регулируется указами Президента, постановлениямиПравительства РФ, другими нормативными актами, принятыми в пределах компетенцииРоссийской Федерации и соответственно ее субъектов (ст. 71,72 Конституции РФ)Указанные нормативные акты принимаются в обеспечение реального действиязаконов. Поэтому требование их исполнения и соблюдения вписывается в рамкипринципа законности.

Заметим, однако, что законы и иные нормативные акты немогут противоречить федеральным законам, принятым в пределах компетенцииФедерации. В свою очередь федеральные законы не могут противоречить федеральнымконституционным законам (ч. 3 и 5 ст. 76 Конституции).

Правосудие осуществляется в рамках судопроизводства.Поэтому достижение целей правосудия обусловлено четким регулированиемобщественных отношений процессуальными законами, на которых построеногражданское, административное, арбитражное и уголовное судопроизводство. Вотпочему Концепция судебной реформы в Российской Федерации, одобренная 24 октября1991 г. высшим законодательным органом России, предусматривает обновлениесудебной системы и уголовного судопроизводства, которое она рассматривает вкачестве важнейшего и безальтернативного механизма защиты основных прав изаконных интересов граждан в экстремальной ситуации преступного правонарушения.

Это касается и ныне проводимых в рамках судебной реформыпреобразований. Ведь наличие хороших законов — это фундамент законности, но ещене законность. Принцип законности в правосудии и судопроизводстве направлен нанеуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений,на обеспечение такого поведения граждан и деятельности государственных органов,которые соответствуют требованиям норм права. В процессуальных кодексахтщательно регламентировано производство всех допустимых законом процессуальныхдействий и процессуальных решений. При этом участники должны точно соблюдатьтребования не только процессуального, но и материального (уголовного,гражданского, административного) законов. Требования точного соблюдения иисполнения законов при производстве, в частности, предварительногорасследования или в суде, адресуется нормами УПК не только субъектам,осуществляющим производство по делу (судье, следователю, прокурору), но ивовлеченным в сферу уголовного судопроизводства гражданам, их защитникам ипредставителям, экспертам, специалистам и др.

Осуществление законности правосудия обеспечиваетсясистемой законодательных гарантий, устанавливаемых процессуальнымзаконодательством.


 15. Принцип доступностисудебной защиты прав (обеспечение подозреваемому и обвиняемому права назащиту).

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод,Конституция Российской Федерации (ст. 46) тем самым приверженность Россииобщепризнанным международно-правовым стандартам прав человека и гражданина.Развивая установленное ею общее положение о признании общепризнанных принципови норм международного права (ч.4 ст. 15), Конституция формулирует четкоеправовое положение: решения и действия (или бездействие) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединенийи должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2 ст. 46). Это положениеотражено в ГК, ГПК, УПК.

Закон не ограничивает круг субъектов права на жалобутолько участниками процесса. Число субъектов права на жалобу значительнобольше. В этом ст. 22 УПК не противоречит положениям ст. 46 Конституции РФ, настоль высоком уровне обеспечивающей право каждого на жалобу. И все-такинеобходимо отметить, что особую заботу законодателя составляет обеспечение вУПК права на обжалование действий и решений лиц, ведущих производство поуголовному делу, именно участниками процесса. Поэтому в числе процессуальныхправ участников процесса УПК обязательно указывает это право, а рядом сперечислением субъективных процессуальных прав участников процесса в законеобращено внимание на обязанность государственных органов не только разъяснитьуказанные права, но обеспечить возможность их осуществления (ст. 58 УПК).

Рассматриваемый принцип в последние годы получил в нормахуголовно-процессуального права существенное развитие. Согласно  УПК жалобы наприменение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу, аравно на продление срока содержания под стражей могут быть принесены в судлицами, содержащимися под стражей (подозреваемыми или обвиняемыми), ихзащитниками или законными представителями. Прежде подобные жалобы на действия ирешения органов расследования могли быть поданы только прокурору. Несмотря навведение в УПК правил об обжаловании в суд процессуальных решений, принятых напредварительном следствии и дознании, Конституционный Суд Российской Федерациипризнал, что отдельные уголовно-процессуальные нормы применяются без учетадействия конституционной нормы (ст. 46) о праве на обжалование в суд действий ирешений должностных лиц, ответственных за ведение уголовного дела. Реализацияпринципа обжалования действий и решений государственных органов направлена наобеспечение прав и свобод человека и гражданина. Но, обращая внимание суда надопущенные нарушения закона, субъекты права на жалобу способствуют обеспечениюзаконности, установлению истины по делу, защите прав и законных интересовграждан.


 16.Принцип осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом исудом.В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны передзаконом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим впроцессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой,национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от ихпроисхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения,образования, рода и характера занятий, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественнымобъединениям, а равно и по другим не предусмотренным законом основаниям(ст. 7 Закона о судебной системе).Судьи должны с одинаковым вниманиемотноситься ко всем участникам судебного разбирательства при осуществлении ими правапредставлять доказательства, заявлять ходатайства и участвовать висследовании собранных по делу доказательств.Председательствующий по делу обязанобеспечить лицам, участвующим в судебном заседании, возможность реальногоосуществленияправ, предоставленных им законом, неуклонно соблюдать нормы, гарантирующиеравенство прав участников процесса.Независимо, какой суд общей юрисдикции или арбитражный судрассматривает первый раз дело, он всегда пользуется одним и тем же,предусмотренным ГПК, УПК или АПК порядком судебногоразбирательства. Одинаков порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел и вслучае осуществления производства в апелляционной, кассационной, надзорнойинстанциях, и при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Из этого принципа правосудия вытекает такжето, что надлежащим признается суд, созданный и действующий на основании закона(ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Данноеобстоятельство подразумевает закрепление в Конституции РФ и принятом всоответствии с нею законе правомочий различных судов. Данный принцип выражаетсяв ст. 47, 118, 120 и 128 Конституции РФ и лежит в основе определенияпредметной, территориальной и инстанционной подсудности дел, а такжеразграничения видов судебной юрисдикции (Постановление КС РФ № 19-П).Равенствограждан перед законом гарантируется, прежде всего, наличием в нашем государствеодного УК, ГК РФ, Семейного кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР,Жилищного кодекса РСФСР, Кодекса законов о труде РФ и т.д. Если каким-тообразом были нарушены нормы соответствующих законов, то независимо отпроисхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности как правонарушителя, так и пострадавшего, и других обстоятельствнарушенные права и законные интересы лиц судом будут восстановлены.

Граждане равны и передвсеми иными законами. К числу таковых относятся и нормативные правовые акты,содержащие нормы как материального, так и процессуального права.

17. Принцип гуманизма, охраныжизни и здоровья граждан, уважение чести и достоинства личности.

 «Человек, его права исвободы,— говорится в ст. 2 Конституции РФ,— являются высшей ценностью.Признание, соблюдение и защита прав и свободчеловека и гражданина — обязанность государства».

Правам и свободамчеловека и гражданина целиком посвящена глава вторая Конституции.

Гуманное, человечноеначало по существу пронизывает все отраслироссийского права, находит широкое отражение в материальном ипроцессуальном законодательстве. Так, ст. 6 Уголовного кодекса РФ в числе принципов уголовного права указывает принципсправедливости. Статья 7 УК содержит формулировку принципа гуманизма: «1.Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасностьчеловека. 2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые клицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинениефизических страданий или унижение человеческого достоинства»

Принцип гуманизма реализуется при осуществлении правосудия(по уголовным и гражданским делам и делам об административных правонарушениях),прокурорского надзора, на предварительном расследовании следующим образом.

1. Закон предоставляет широчайшие права всем участникамуголовного, гражданского, административного судопроизводства для защиты своихзаконных интересов. Среди них нужно отметить право заинтересованных лиц иорганизаций обжаловать действия и решения суда, прокурора, следователя,дознавателя (ст. 22 УПК, ст. 30 ГПК).

Органы и должностные лица, ведущие процесс, обязаныобеспечить реализацию каждого права обвиняемого, гражданского истца и др.

2. Закон устанавливает общее правило, что каждоепроцессуальное действие проводится и каждое решение принимается при наличии ктому законных оснований и в порядке, предусмотренном законом. Во многих случаяхзакон предоставляет суду, прокурору, следователю право выбора тех или иныхрешений и действий.

3. Закон предусматривает процессуальные,высоконравственные по своему содержанию запреты при производстве судебных иследственных действий:

недопустимо перелагать на обвиняемого обязанностьдоказывания своей невиновности; запрещается домогаться показаний обвиняемого идругих участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер; запрещаются действия, представляющие опасность для здоровья участвующих всудопроизводстве лиц, а также действия, унижающие их честь и достоинство. 4.Весьма важным компонентом в содержании принципа гуманизма являются положения освидетельском иммунитете.

В соответствии со ст. 51 Конституции РФ «никто не обязансвидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников,круг которых определяется федеральным законом».

5. В ряде случаев, исходя из соображений гуманности инравственных начал, закон допускает исключения из общих правил. Так, поопределению суда процесс может идти при закрытых дверях по делам о половыхпреступлениях, по делам о преступлениях лиц, не достигших 16 лет.

6. Статья 58 УПК обязывает органы, ведущие процесс,принять меры к возмещению ущерба, причиненного гражданину незаконнымидействиями этих органов, при прекращении уголовного дела или вынесенииоправдательного приговора.

7. Принцип гуманизма предполагает справедливый,человечный, уважительный подход ко всем субъектам гражданского, уголовного,административного судопроизводства со стороны суда, прокурора, лиц, ведущихпредварительное расследование уголовных дел.

Судья должен не только соблюдать требования материальных ипроцессуального законов, но и своими словами, жестами, манерами привносить всудебную процедуру культуру, нравственные начала, корректность по отношению ковсем участвующим в деле лицам. Никоим образом судья не должен обнаруживать своисимпатии или антипатии к сторонам в процессе, допускать проявленияфривольности, панибратства, фамильярности.

Точно так же следователь, дознаватель, прокурор обязаны культурнопроводить в жизнь законность — вдумчиво, терпеливо, уважительно относиться ковсем участвующим в деле лицам вне зависимости от их процессуального положения.

 18.Принцип независимости судей и закрепление его в нормативно-правовых актах. Гарантииего соблюдения. Данныйпринцип закреплен в ст. 120 Конституции РФ. Это конституционное положение нашлоотражение в таких законах, как Закон «О судебной системе РФ» (ст. 5),Закон «О судоустройстве РСФСР» (ст. 12), Закон «Об арбитражныхсудах в РФ» (ст. 6). В ст. 1 Закона «О статусе судей в РФ»указано: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции РоссийскойФедерации и закону.В своей деятельности по осуществлению правосудия они никомуне подотчетны». По действующему законодательству рассмотрение дел в судахпервой инстанции осуществляется с участием присяжных, народных, арбитражныхзаседателей. Заседатели при осуществлении правосудия также независимы иподчиняются только закону, пользуясь всеми правами судьи. Независимость судейявляется проявлением самостоятельности судебной власти, ее отделенности отвласти исполнительной и законодательной. Независимость судей заключается в том,что исключается любое воздействие на них со стороны других лиц и организацийпри разрешении ими конкретных уголовных, гражданских и арбитражных дел. Прирассмотрении дела суд руководствуется не мнениями участников процесса, азаконом, принимает решения по своему внутреннему убеждению, основанному наизучении всех материалов дела, анализе всех представленных доказательств. СогласноЗакону «О статусе судей РФ» независимость судей обеспечивается: 1)наличием особой процедуры осуществления правосудия; 2) установлением запретапод угрозой ответственности за вмешательство кого бы то ни было в деятельностьпо осуществлению правосудия; 3) установлением порядка приостановления ипрекращения полномочий судьи; 4) правом судьи на отставку; 5)неприкосновенностью судьи; 6) системой органов судейского сообщества;7)предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения,соответствующего его высокому статусу; 8) наличием особой защиты государствомсудей, членов их семей и имущества. Независимость судьи зависит во многом и отнего самого, от его моральных и профессиональных качеств. Поэтому гарантиейнезависимости является установленный законом порядок отбора кандидатов надолжность судьи, обеспечивающий формирование действительно независимого,беспристрастного судейского корпуса. Независимость судей гарантируется инесменяемостью судей. Судья не может быть переведен на другую работу, в другойсуд без его согласия. Полномочия судьи не ограничены определенным сроком.


 20.Принцип  государственного (национального) языка судопроизводства иделопроизводства в суде. Язык судопроизводства в военных судах.СогласноКонституции РФ (ст. 26) каждый гражданин Российской Федерации имеет правопользоваться родным языком. Русский язык признается государственным языком навсей территории Российской Федерации, а республики вправе устанавливать свойгосударственный язык (ст. 68). Исходя из этих конституционных положений, Закон«О судебной системе РФ» закрепил, что судопроизводство вКонституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, в арбитражных и военных судахведется на русском языке. Судопроизводство в других федеральных судах общейюрисдикции может вестись также на государственном языке республики, натерритории которой находится суд. В судах субъектов Российской Федерациисудопроизводство ведется на русском языке либо на государственном языкереспублики, на территории которой находится суд. Лицам, участвующим в деле и невладеющим языком, на котором ведется судопроизводство, предоставляется праводелать заявления, заявлять ходатайства, давать показания, выступать в суде народном или другом избранном ими языке. Суд, рассматривающий дело, в этихслучаях обязан не только разъяснить им это право, но и обеспечить участиепереводчика. Переводчик не только переводит в суде показания лица, невладеющего языком, на котором ведется судопроизводство, но и переводит емупоказания свидетелей, вопросы суда и т.д. Все судебные документы вручаютсялицам, участвующим в деле, переведенными на их родной язык или на другой язык,которым они владеют. Ведение процесса на государственном языке республики, натерритории которой находится суд, рассматривающий дело, является необходимымусловием обеспечения гласности судопроизводства, поскольку присутствующие имеютвозможность воспринимать и оценивать происходящее в судебном заседании,обеспечивает воспитательное и предупредительное воздействие правосудия награждан. Обеспечение же права лицам, не владеющим языком, на котором ведетсясудопроизводство, давать показания, заявлять ходатайства на родном языке ипользоваться услугами переводчика является гарантией равенства гражданнезависимо от национальности и владения тем или иным языком.


21.Принцип гласности, открытого рассмотрения дел в суде.Данный принципзакреплен в ч. 1 ст. 123 Конституции РФ, где установлено, что разбирательствово всех судах открытое. Открытое разбирательство означает, что при слушанииуголовных, гражданских и арбитражных дел доступ в зал свободен для всехграждан, за исключением лиц, не достигших 16-летнего возраста, если они неявляются участниками процесса или свидетелями, представителей прессы, а ход ирезультаты процесса могут освещаться в средствах массовой информации.Количество лиц, желающих присутствовать на процессе, может быть ограниченотолько в силу недостаточной вместимости зала судебного разбирательства. В техслучаях, когда число желающих слишком велико по сравнению с количеством мест взале, их доступ может быть прекращен для обеспечения нормального хода судебногопроцесса. Не запрещена законом и теле-видеосъемка судебного заседания, если этоне отразится на судебном процессе. Каждое отраслевое процессуальноезаконодательство также предусматривает гласность судебного разбирательства.Данный принцип является одним из показателей демократизма судопроизводства.Допуская граждан, средства массовой информации на судебное разбирательство, судтем самым обеспечивает контроль народа за деятельностью судебной власти.Гласность судебного разбирательства является важным условием вынесениясправедливого и обоснованного решения по делу, побуждает судей и другихучастников процесса добросовестно выполнять свои процессуальные обязанности,затрудняет оказание давления на суд, что гарантирует его независимость иподчинение только закону. Вместе с тем, предоставляя право гражданамприсутствовать на судебном заседании, закон возлагает на них и обязанностьсоблюдать тишину, порядок, не мешать участникам процесса и подчинятьсяраспоряжениям председательствующего. В случае неподчинения этим требованиям инарушения установленного порядка виновники могут быть удалены из зала судебногозаседания. Средства массовой информации, освещая ход процесса, должны в силупринципа презумпции невиновности воздерживаться от преждевременных выводов овиновности подсудимого, доказанности обвинения. Закрепляя как общее правилогласность судебного разбирательства, процессуальное законодательство предусматриваети случаи, когда оно может проводиться закрыто. Это основано на той же ст. 123Конституции РФ, которая допускает закрытое заседание в случаях, установленныхфедеральным законом. Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматриваетзакрытое слушание в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Огосударственной тайне», при удовлетворении ходатайства участников,ссылающихся на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны. УПК РСФСРустанавливает, что уголовные дела слушаются открыто, за исключением случаев,когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Кроме того, помотивированному определению суда или постановлению судьи в закрытом судебномзаседании могут слушаться дела о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста,о половых преступлениях, а также в иных случаях в целях предотвращенияразглашения сведений — об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.Гражданские дела также рассматриваются в закрытом судебном заседании винтересах охраны государственной тайны, в целях предотвращения разглашениясведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, для сохранениятайны усыновления.Слушание дел в закрытом заседании осуществляется ссоблюдением всех правил судопроизводства. Приговор и решения судов в любомслучае провозглашаются публично.


 22. Принципсостязательности и равноправия сторон в судебном процессе.

Принцип состязательности и равноправия сторон провозглашенч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Состязательность судебного процесса означает такоеего построение, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функцииобвинения и функции защиты, причем функцию обвинения осуществляет одна сторона,а функцию защиты — другая. Эти стороны наделены равными процессуальными правамипо предоставлению доказательств, заявлению ходатайств, обжалованию действий ирешений суда. Функция разрешения дела является исключительной компетенциейсуда. Сторону обвинения в уголовном процессе представляют прокурор,потерпевший, общественный обвинитель, гражданский истец. Сторону защиты — подсудимый, его защитник, гражданский ответчик, общественный защитник. Погражданским делам одну сторону представляют гражданский истец, егопредставитель, а другую — гражданский ответчик и его представитель. Суд обязанобеспечить каждой стороне реализацию ее законных прав, проследить, чтобыдействия сторон осуществлялись в рамках закона.

Принцип состязательности и равноправия сторон более полновыражен в гражданском процессе. Что же касается уголовного судопроизводства, тоныне действующее уголовно-процессуальное законодательство допускает рядотступлений от этого принципа. Так, в случаях, когда прокурор отказывается отобвинения, убедившись в его недоказанности, суд все равно должен продолжитьразбирательство и решить вопрос о виновности или невиновности подсудимого, небудучи связанным при этом мнением прокурора. В гражданском же процессе отказстороны — гражданского истца — от иска влечет немедленное прекращениесудопроизводства. Следует отметить, что в уголовном судопроизводстве с участиемсуда присяжных принцип состязательности проводится в жизнь болеепоследовательно. В нем обязательно участие защитника и прокурора, допросподсудимого начинает не судья, а государственный обвинитель и, если онотказывается от обвинения, судья прекращает уголовное дело.

Состязательность выражена и в арбитражном процессе, гдестороны наделяются равными правами для отстаивания своих законных интересов, аарбитражный суд рассматривает дело и выносит решение исходя из доказательств,представленных сторонами.

Принцип состязательности и равноправия сторон имеетбольшое значение для правильного и объективного рассмотрения дела и вынесениясправедливого и обоснованного приговора.


23. Принцип обеспечения подозреваемому,обвиняемому, подсудимому права на судебную защиту. Его сущность и закрепление внормативно-правовых нормах.

В большинстве учебников данный принцип трактуется как«обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту». Однакополагаем, что в подобной редакции уместно говорить о принципе уголовногопроцесса, а не о принципе правосудия. Обвиняемый и подозреваемый — этопроцессуальные субъекты, действующие в стадии предварительного расследования.После того, как начинается судебное производство, т. е. осуществление правосудияпо уголовным делам, обвиняемый становится подсудимым. Поэтому, на наш взгляд,применительно именно к правосудию именовать данный принцип как«обеспечение подсудимому права на защиту».

Право на защиту закрепляется Конституцией РФ (ст. 48),которая провозглашает, что каждый имеет право на получение квалифицированнойюридической помощи, в том числе и бесплатно, в случаях, установленных законом.Подробно же данное право регламентировано рядом статей Уголовно-процессуальногокодекса РФ.

Право на защиту складывается у подсудимого изпредусмотренных законом средств, которые он может использовать для защиты своихинтересов в суде от предъявленного ему органами предварительного расследованияобвинения.

Во-первых, подсудимый вправе защищаться сам. Для этого оннаделен широкими правами, предоставленными ему уголовно-процессуальным законом,которые он может реализовать в ходе судебного разбирательства. Подсудимыйвправе знать, в чем он обвиняется, давать объяснения по предъявленномуобвинению, представлять ходатайства, заявлять отводы, приносить жалобы надействия и решения суда, участвовать в судебном разбирательстве, обжаловатьприговор. Он также имеет право на последнее слово. Решение, использовать или неиспользовать предоставленные ему законом права и в каком объеме, целиком иполностью зависит от усмотрения подсудимого.

Во-вторых, подсудимый вправе защищаться с помощьюзащитника — адвоката или любого другого лица, которому он доверил защиту своихинтересов в суде. Конституция РФ (ст. 48) определяет, с какого момента в ходедосудебного производства подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться услугамизащитника. Что же касается судебного разбирательства, то защитник подсудимого,как правило, имеется еще до его начала. Если же его нет, то вопрос о защитникеразрешается в подготовительной части судебного заседания. Подсудимый вправе самвыбрать себе защитника либо это делают по его просьбе родственники илизнакомые.

Защитник обязан использовать все законные средства испособы для оправдания подсудимого или смягчения ему наказания, он оказываетему юридическую помощь: разъясняет законодательство, помогает подготавливатьзаявления, последнее слово и т. д. Защитник вправе представлять доказательства,участвовать в судебном разбирательстве, обжаловать приговор. Фактически у неготе же права, что и у подсудимого. Если у подсудимого нет средств для оплатызащитника, то ему может быть предоставлен защитник бесплатно. Подсудимый можетотказаться от защитника и защищать себя сам, но в некоторых случаях участиезащитника обязательно. К ним относятся дела о преступлениях несовершеннолетних,глухих, немых, слепых и других лиц, которые в силу своих физических илипсихических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту; лиц,не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а также обвиняемых впреступлениях, за которые возможно применение смертной казни. Защитник такжеобязательно участвует в судебном разбирательстве, если участвуетгосударственный или общественный обвинитель, если имеют защитников другиеподсудимые, между интересами которых есть существенные противоречия, и еслидело рассматривается судом присяжных.

Обеспечение подсудимому права на защиту означает, что судобязан обеспечить ему возможность защищаться указанными средствами и способами,а также обеспечить охрану его личных и имущественных прав.

Прежде всего суд обязан разъяснить подсудимому его права,предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом. Кроме того, суд долженпринять меры для реализации этих прав. Если подсудимый желает заявить отводпрокурору, то суд должен удалиться в совещательную комнату, обсудить заявлениеоб отводе и, если оно обоснованно, удовлетворить его. Если подсудимый высказалжелание иметь защитника, то суд обязан предоставить его, направив вызов вюридическую консультацию. В тех случаях, когда подсудимый отказывается даватьпоказания, он тоже реализует свое право на защиту, и суд обязан принять всемеры для всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела:допросить всех возможных свидетелей, назначить в случае необходимостиэкспертизу и т. д.

 24. Принцип презумпцииневиновности: его юридическое содержание и значение, правовое закрепление.

Слово «презумпция» означает предположение,основанное на вероятности. Сам принцип презумпции невиновности сформулирован вст. 49 Конституции РФ следующим образом: «Каждый обвиняемый в совершениипреступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана вустановленном федеральным законом порядке и установлена вступившим в силу приговоромсуда». Данная формулировка является наиболее полной по сравнению ссодержащейся в ст. 13 УПК РСФСР.

Данный принцип является не только принципом правосудия, нои всего уголовного процесса в целом. Органы предварительного расследования,прокурор обязаны также строго соблюдать его. Конечно, предъявляя обвинение,следователь должен быть убежден в виновности обвиняемого, иначе ему необходимовоздержаться от этого действия. Но субъективное мнение следователя, выраженноев постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, не порождает техпоследствий, что влечет его признание виновным в приговоре суда от именигосударства. Только один орган может признать человека виновным — суд.Презумпция невиновности действует до тех пор, пока на основе достаточныхдоказательств не будет доказано обратное, то есть что лицо виновно в совершениипреступления.

Кроме того, необходим и еще один момент — вступлениеприговора в законную силу. Приговор вступает в законную силу спустя семь днейпосле его провозглашения, если он не был обжалован или опротестован, либо послеего рассмотрения кассационной инстанцией, если она его не отменяет. До этогоничьи суждения и мнения о виновности лица (письменные и устные заявления,интервью, публикации) не имеют никакого юридического значения и совершеннонедопустимы.

Из принципа презумпции невиновности вытекает рядположений, закрепленных в законе:

1. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность (ч. 2ст. 49 Конституции РФ).

2. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользуобвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции РФ).

3. Суду, прокурору, следователю, лицу, производящемудознание, запрещается перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ч. 2ст. 20 УПК).

4. Органы, ведущие производство по делу, обязаны проводитьвсестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела,выявлять как обвинительные, так и оправдательные доказательства (ч. 1 ст. 20УПК).

5. Признание обвиняемым своей вины может быть положено воснову обвинительного приговора только при подтверждении признаниясовокупностью имеющихся в деле доказательств (ч. 2 ст. 77 УПК). Обвинительныйприговор не может быть вынесен на основе предположений, а только лишь придоказанности вины подсудимого (ч. 2 ст. 309 УПК).

 

25. Принципы деятельностиорганов судейского сообщества.

В последнее время всезаметнее становится голос судейскогосообщества в лице составляющих таковое судей федеральных и иных судовРоссийской Федерации, наделенных полномочиямиосуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности напрофессиональной основе.

Органы судейского сообщества формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти.Высший среди них — Всероссийский съезд судей, который формирует совет судей иВысшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Кроме того, органамисудейского сообщества являются:

собрания судейВерховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

съезды (конференции)судей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военныхокругов, арбитражных судов, а в период между съездами (конференциями) —избираемые ими советы судей, Органы судейского сообщества создаются для:

I) обсуждения вопросов судебнойпрактики и совершенствования законодательства;

2) проведения общественной экспертизы проектов законовиных нормативных актов, касающихся судоустройства, судопроизводства,деятельности судов и статуса судей;

3) рассмотрения актуальных проблем работы судов, ихкадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового,материального и социального положения судей;

4) представления интересов судей в государственных органахи общественных объединениях;

5) избрания соответствующих квалификационных коллегийсудей (отдельно для общих, военных и арбитражных судов);

6) обсуждения иных вопросов функционирования судебнойсистемы.

Порядок формирования и деятельности органов судейскогосообщества определяется Всероссийским съездом судей.

Органы судейского сообщества принимают решения, а такжеобращения к государственным органам, общественным объединениям и должностнымлицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.


 26.Принцип осуществления судебного контроля и надзора, права на обжалование(множественность юрисдикций).

1. Основное содержание принципасудебного надзора заключается в том, что законностьи обоснованность постановленных по делу решений могут бытьпроверены вышестоящими судами в пределах их компетенции в апелляционном,кассационном, надзорном порядке и при рассмотрении дел по вновь открывшимсяобстоятельствам.Осуществление функции судебного надзора Верховным и ВысшимАрбитражным судами за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судовсоответственно закреплено в ст. 126 и 127 Конституции РФ.Рассмотрение делвышестоящими судами осуществляется, как правило, на основе жалоб лиц,участвующих в деле, и (или) протестов прокуроров.В результате рассмотрения деларанее состоявшиеся судебные решения могут быть оставлены без изменения, а жалобыи (или) протесты, послужившие основанием для рассмотрения дела вышестоящимсудом, без удовлетворения, в решения могут вноситься изменения, а также онимогут быть отменены.Полномочиями по проверке законности и обоснованностисудебных решений наделены только органы судебной власти — суды, что вытекает изконцепции разделения государственной власти на три самостоятельные ветви. Нипрокурор, ни органы законодательной (представительной), ни органыисполнительной власти не вправе отменить или изменить решения, вынесенныесудами.

2. Кроме того, судебный надзор включает в себя контроль состороны суда за действиями и решениями лица, производящего дознание,следователя и прокурора по уголовным делам.Эту функцию суд может осуществлятьнепосредственно при рассмотрении дела в качестве суда первой инстанции, вкачестве кассационной инстанции или в порядке надзора. Суд в ряде случаев можетнаправить дело на дополнительное расследование (например, при обнаружениисущественных нарушений закона в соответствии со ст. 345 УПК).Кроме того, настадии предварительного расследования суд наделен полномочиями рассматриватьжалобы на законность и обоснованность применения лицом, производящим дознание,следователем и прокурором меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемомуи обвиняемому, а также на продление срока содержания под стражей (ст. 2201,2202 УПК). Суд также рассматривает ходатайства прокурора о продлениипредельного срока содержания под стражей с полутора до двух лет (ч. 5 ст. 97УПК), рассматривает жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела .3. Косуществлению судебного надзора относится также деятельность судов общейюрисдикции по рассмотрению материалов об ограничении конституционных правграждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст. 9 Федеральногозакона «Об оперативно-розыскной деятельности»).4. Принцип судебного надзорареализуется также при обобщении практики, анализе судебной статистики ипринятии Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФпостановлений, разъясняющих вопросы судебной практики. 5. Наконец, принципсудебного контроля реализуется:

а) заслушиванием на пленумах, президиумах судов отчетов оработе судебных коллегий и нижестоящих судов;

б) рассмотрением материалов изучения, обобщения и изданияобзоров судебной практики, анализа судебной статистики;

в) оказанием помощи районным и приравненным к ним судам вправильном применении законодательства.

 


28.Принцип непосредственности и устности судебного слушания (разбирательства).

В отличие от других конституционных принципов правосудия,принцип непосредственности и устности судебного разбирательства прямо вКонституции РФ не зафиксирован. Однако конституционные принципы гласности исостязательности не могут быть реализованы вне условий устности и непрерывностисудебного разбирательства. В силу принципа непосредственности суд все своивыводы, содержащиеся в решении или приговоре, обязан делать только на основедоказательств, исследованных самим судом в судебном заседании. Только приналичии особых обстоятельств суд может вместо допроса подсудимого,потерпевшего, свидетелей огласить их показания, данные на предварительномследствии. Устность судебного разбирательства означает, что все доказательствадолжны быть восприняты судом устно и должны устно обсуждаться участникамипроцесса. Просьба подсудимого приобщить его письменные показания к делу неосвобождает суд от обязанности допросить его. Все содержащиеся в деле документыоглашаются председательствующим вслух. В устной форме осуществляются и прения сторон.


 34. Организацияисполнения судебных актов. Служба судебных приставов.

В Министерстве юстиции РФ создана и действует службасудебных приставов, целью которой является обеспечение соблюдения порядка в судебныхзаседаниях, исполнения судебных решений. Служба судебных приставов организуетсяи действует в соответствии с федеральными законами «О судебныхприставах» и «Об исполнительном производстве». В состав этойслужбы входят: департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ;служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ;службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ; районные, межрайонныеподразделения судебных приставов. Возглавляет службу судебных приставов. Главныйсудебный пристав РФ, являющийся по должности заместителем министра юстицииРФ. Он координирует и контролирует подразделения судебных приставов, назначаети освобождает от должности судебных приставов, проводит их аттестацию. Полномочияи правовой статус судебных приставов. В зависимости от выполняемыхобязанностей судебные приставы делятся на: приставов, обеспечивающихустановленный порядок деятельности судов; приставов, исполняющих судебные актыи акты других органов.

Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядокдеятельности судов , обязаны обеспечить в судах безопасность судей,заседателей, участников процесса и свидетелей; выполнение распоряженийпредседательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка всуде; исполнение решения суда о применении к подсудимому и другим гражданампредусмотренных законом мер процессуального принуждения; обеспечение охранызалов судебных заседаний, совещательных комнат в рабочее время. Дляосуществления этих обязанностей судебные приставы вправе применять физическуюсилу, оружие и специальные средства в Порядке, предусмотренном законом, а такжеобращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности,военнослужащим внутренних войск. Судебный пристав, исполняющий судебные акты,обязан обеспечить полное и правильное исполнение исполнительных документов. Всвязи с этим он вправе проводить у работодателя проверку исполненияисполнительных документов на работающих у него должников, входить в хранилища идругие помещения, принадлежащие должникам, и осматривать их,  изымать иреализовывать имущество должника, налагать арест на денежные вклады, объявлятьрозыск должника, его имущества или розыск ребенка. Судебным приставом можетбыть гражданин Российской Федерации, достигший 20-летнего возраста, имеющийопределенный уровень образования (не ниже среднего общего), способный по своимделовым и личным качествам, состоянию здоровья исполнять налагаемые на негодолжностные обязанности. Судебные приставы носят установленную форму одежды, ихтребования при исполнении служебных обязанностей обязательны для всех граждан идолжностных лиц. Судебные приставы подлежат обязательному государственномустрахованию. Надзор за точным и неуклонным исполнением законов судебнымиприставами осуществляет прокуратура. Контроль за действиями приставовосуществляет суд, направивший приставу исполнительные документы, или суд, вкотором пристав обеспечивает порядок. Ведомственный контроль за деятельностьюсудебных приставов осуществляется министром юстиции РФ.


 48. Органы юстиции РФ.

Министерство юстиции Российской Федерации — федеральныйорган исполнительной власти, призванный обеспечивать реализацию государственнойполитики в сфере юстиции. Министерство юстиции возглавляет министр, который подолжности входит в Правительство Российской Федерации.

В настоящее время в органах юстиции сосредоточена такаяправоохранительная функция, как исполнение наказаний, назначенных судом, идругих судебных решений.

Организация и деятельность органов юстиции основана наЗаконе РФ «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»,а также Положении о Министерстве юстиции РФ, постановлениях Правительства РФ иуказах Президента РФ.

На органы юстиции возлагаются следующие задачи: участие вправовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и ПравительстваРФ; проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации; организационно-правовоеобеспечение судебной реформы; государственная регистрация юридических лиц,актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с нею;регулирование сферы правового обслуживания; контроль за исполнениемзаконодательства; правовая информатизация и другие.

Система органов юстиции состоит из:

Министерства юстиции РФ; Министерств юстиции федеральныхокругов; министерств юстиции республик, входящих в состав РФ, управлений(отделов) юстиции краев, областей, автономных округов, автономной области,Москвы и Санкт-Петербурга; органов и учреждений уголовно-исполнительнойсистемы. В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, вотношении которых органы юстиции осуществляют некоторые управленческие функции- нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правоваяакадемия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов.

Министерство юстиции РФ. Министерство юстиции РФявляется центральным органом, осуществляющим руководство над деятельностьютерриториальных органов юстиции и других учреждений и организаций, входящих вего систему. При Министерстве юстиции РФ состоят Российский федеральный центрсудебной экспертизы, Научный центр правовой информации, Российская правоваяакадемия.

Органы юстиции субъектов Российской Федерации. Всубъектах Российской Федерации действуют министерства республик, управления(отделы) юстиции краев, областей и других субъектов РФ, возглавляемыесоответственно министрами и начальниками управлений. Органы юстиции субъектовРФ осуществляют деятельность по обеспечению нормотворческой деятельностизаконодательных органов субъектов федерации, организации работы нотариата,лицензионной работы. Предполагается возложить на них организациюматериально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Основными направлениями деятельности Министерстваюстиции относятся:

1. Участие в правовом обеспечении нормотворческойдеятельности. 2. Проведение юридической экспертизы правовых актов. 3.Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти. 4. Обеспечение установленногопорядка деятельности судов. 5. Исполнение судебных актов и актов другихорганов. 6. Организация и развитие системы юридических услуг. 7. Участие вмеждународно-правовой охране прав и законных интересов граждан. 9. Контроль заисполнением законодательства. И др.

1.Судебн и правоохраниторганы: понятие, основные признаки.Судебные органы (суд) – специализирован государственные органы.,осуществляющ судебную власть. Функции:-Осуществлении правосудия-Разрешение примененияотдельных мер процессуального принуждения и производства отдельных следственныхдействий-Провекра законности т обоснованности действий решений прокурора(следоваителя, органа дозания., и дознавателя)-Разрешения проведения отдельныхвидов оперативно-ролзыскных мероприятий-Рассмотрение жалобю граждан на действияи решения, нарушаящие их права и свобода-Официальное удостоверение фактов,имеющих юридическое занчение-Принятие в отдельных случаях решения  обограничении правосубъектности граждан.В соответсвии со  ст 118 Конституции РФправосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского,административного и уголовного судопроизводства.Правосудие судамиосуществляется на основе сочетания единоначалия и коллегиальности. Необходимотак же отметить исключительность принятых судамирешений.Организационно-правовое положение определено Конституцией РФ, ЗакономРСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 08.07.1981г. Фед конституци законом от31.12.96 «О судебной системе РФ». В соответсвтии с ними все суды подразд-ся нафедеральные суды  исуды общей юрисдикции.

Правоохранительные органы(ПО), понятиепризнаки, ситема.ПО – образуют тот круг социальных организаций основнымназначением которых является нейтрализация, ослабление действия и устранениеугроз правопорядку в виде правонарушений, защита в этой связи законныхинтересов личности, общества и государтсва. ПО Участвуют в проииводействии инымугрозам правопорядка в охране жизни и здоровья людей.Задачи По  -Обеспечениибезопасности личности;-Защита прав и свобод человека, прав и законных интересовЮЛ;-Охрана собственности; Предупреждение и пресечение угроз конституц-му строю,суверенетету и целостности государтсву; Восстановление нарушенныхправоотношений.

ПО вправе в одностороннемпорядке осуществлять соответствующие действия  ипринимать решения. При этом ихтребовангия подлежат исполению.

Сущностной чертой властностиправоохранительной деятельносьти является возхможность примененияпринудительных мер воздействия, а так же реализация правоохранительных отношений,которые возникают только тогда когда нарушены права участников правоотношений.

Система ПО – представляетвзаимосвязанную совокупность специализированных организаций, предметноосуществляющих правоохранительные задачи и функции.

Систему образуют:

1.       Гос органы РФ, специально предназначен для осуществленправоохранитьельной деят-ти

2.       Органы, учрежденрия, организации в системе фед органов исполнительнойвласти

3.       Негосударственные  организации оказывающие в порядке установленномзаконом, правовые (парвоохранит) услуги

4.       Национальные и действующие на территории РФ межгосударственныеструктуры, осущетсвляющие  координационные и инфармационные функции в сфереохраны правопорядка.

В зависимости от характеравыполняемых задач и правомочий ПО могут подразд-ся на восемь групп:

Органы надзора за исполненим законов 2.Полицейские органы3.Органы предварительного расследования 4.Органы принудительного исполнениясудебных решений 5.государственные органы, предназначенные для правовогообеспечения, оказанитя юр. Услуг и регистрации юр. Фактов. 6.Специальные службы7.органы по охране объектов гос собственности 8. органы международногополицейского сотрудничества


60. Органы внешнейразведки, федеральн погранслужба, ФАПСИ, федеральн органы госохраны.

Органы внешней разведки

Органы внешней разведки предстьавляют собой совокупностьспециально создаваемых государством органов для ведения разведывательнойдеятельности в интересах защиты безопасности, личности, общества, и государстваот внешниех угроз.

Назначение – добывать и обрабатывать информаци.ю озатрагивающих жизненно важные интересы РФ, планах и намерениях ин. Государств,организаций и лиц, а  так же оказывать содействие в реализации мер,осуществляемых государством для обеспечения безопасности

Цели

1.    Обеспечение президента, федералтное собрание, правительстворазведывательной информацией необходимой им для принятия решений в политич,экономич, оборонной и др областях.

2.    Создание условий способствующих успешной реализации политики РФ в сферебезопасности.

3.    Содействие экономич развитию, научно-технич прогрессу страны ивоенно-технич обеспечению безопасности РФ

Правовое порложение  — ФЗ от 10.01.96 г «О внешнейразведки», другими фед законоам и  нормативно-правовыми актами касающихсявнешней разведки РФ

Пограничная служба РФ

ПС РФ является госуд военной организац, составляющейоснову обеспечения безопасности личности, общества и госмударства в смферезащиты и охраны гос границы, внутренних морскох вод, территориального моря,исключит эконом зоны, континентального шельфа и их природных ресупрсов.

ФЗ от 04.05.2000 года «О пограничной службе РФ»

Основные задачи: Защита и охрана границы; Охрана внутреннихвод, территориального моря исключит эконом зоны, континентального шельфа вцелях их сохранения, защиты и рационального использования.; Координацдеятельности фед органов исполнительной власти, осуществл защиту и охрану госграницы, внутр морсуих вод территориального моря, исключит эконом зоны,континентального шельфа и их природных ресупрсов; Осуществлен государственногоконтроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.

НПА – Положените о  Федеральной пограничн службе РФ(утвержд Указом Президента РФ от 02.03.95 № 232)

ФАПСИ (Фед органы правит  связи)

ФЗ от 19.02.1993 «О федеральных органах правит сваязи»

Задачи:

·     Обеспичить правит связью Президента, Председат палат Фед собран,

·     Поредсед правит, Председ Констит суда, Председ Верховн суда,Председ ВАС

·     Участвовать в организации и обеспечен президен связи.

·     Гарантировать безопасн правит связи

·     Обеспечить органы гос власти спец информацией необходимой им дляпринятия решений в различных областях (безопасности, обороны и т.д)

Функции: Снабжение фед органовиполн власти ключевыми док-ми;

Участие в обеспечении защитытех-их средств обработки, хранения и передачи секретной ингформации; Осуществленкоординации деятельн  по вопросам безопасности информац-аналит сетей; Лецинзинная деятельность и т.д.

Фед органы гос охраны (нашла фед служба охраны РФдумаю одно и то же)

ФСО РФ – смпециализ фед орган исполнит власти,предназначен обеспечивать безопасноссть объектов гос охраны.

Задачи:

Прогнозирование и выявление угроз жизненно важныминтересам объектов гос охраны, принятие мер по их предотвращ

Непосредствен обеспечен безопасности объектов гос охраны вместах их постоянного и временного пребыван

Защита сооруженийв которых размещены фед органф гос власти

Участие в борьбе с терроризмом

ФСО возглавляет руководитель назначаемый (снимаемый)президентом

64.Государственныйкомитет РФ по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ:

Структура центрального аппарата Государственногокомитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ:Главноеоперативное управление; Главное управление по контролю за легальным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ; Главноеорганизационно-аналитическое управление; Главное следственное управление; Управление собственной безопасности; Управление международного сотрудничества; Управление специального назначения; Управление кадров; Информационно-технологическоеуправление; Управление делами; Отдел дознания и административной практики

Государственныйкомитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (Госнаркоконтроль России) является федеральным органомисполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в областиоборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельностьиных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации в этой области.
Госнаркоконтроль России в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Госнаркоконтроль России и его территориальные органы составляют систему органовпо контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.В веденииГоснаркоконтроля России находятся организации, обеспечивающие деятельностьорганов госнаркоконтроля. Президент Российской Федерации в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами руководитдеятельностью Госнаркоконтроля России, по представлению ПредседателяПравительства Российской Федерации утверждает положение о ГоснаркоконтролеРоссии. Правительство Российской Федерации в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации координирует деятельность ГоснаркоконтроляРоссии.
Основные задачи ГоснаркоконтроляРоссии

— обеспечение в пределахсвоей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконномуобороту;
— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительноерасследование преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации кподследственности органов госнаркоконтроля;
— координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействиюнезаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров;
— участие в разработке и реализации государственной политики в области оборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а такжепротиводействия их незаконному обороту;
— создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а такжепротиводействия их незаконному обороту;
— осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерациивзаимодействия и информационного обмена с международными организациями икомпетентными органами иностранных государств в области противодействиянезаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации вмеждународных организациях по вопросам противодействия незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 

5.Конституция РФ о судебных и правоохранительных органах

ст 118 Правосуд  в РФ осуществтолько судом.В соответсвии с  Конституции РФ правосудие осуществляетсяпосредством конституционного, гражданского, административного и уголовногосудопроизводства.

Ст 123 Разбират во всех судпхоткрытое, судопроиз на основе состозательности и равноправия сторон.

Ст 125 Кон суд – 19 судей;Разрешает дела о соответствии констиц НПА, фед законов, конституц республик,устаово, договров междду органми гос власти РФ и органами субъектов РФ, невстепувших в силу междун договоров.

Ст 126 Верховн суд РФ являет высшим судебным органам по граждан уголовным администартивным и иным делам,подсудным судам общей юрисдикции, осуществл в предусмотрен ФЗ процессуальнформах судебный надзор за их деятельн и дает рахзъяснения по вопросам седебпрактики.

Ст 127 Высш арбит суд (ВАС) являетвысшим суд органам по разрешен эконом споров и иных дел, рассматриваемарбитражн судами, осуществл предусм ФЗ судебн надзор за их деят и дает разъяснпо вопросам суд практики.

Ст 129 Прокуротура РФ составляетединую ситему с подчин нижестоящ прокуроров вышесстоящим  и Ген прокурору РФ.Полномочия, организац и порядок деятельности прокурат опред ФЗ

В Государственной Думе РФ ужемного лет обсуждаются законопроекты о реформировании правоохранительных исудебных органов. Они предусматривают большую защиту прав человека от произволамилицейских органов.


52.Налоговаяслужба

органы налогового контроляотосятся к контрольно )надзорным) в области налдогов. Налогвый контьрольосущест за соблюден еналгового законодат. Субжъект – налоговый орган. (ФЗ «Оналоговых органах РФ» от 21.03.1991, в соответсвет с ним главные задачи: 1Контроль за собюлюд законодат о налогах и сборах 2 Контроль за правильностьюисчисления и своевремен уплаты налогов. 3 Осуществлен валютного контроля впределах своей компетен. 4 Осуществлен гос контроля производства и оборотаспиртосод продуктов. 5 Осуществлен Гос регистрации. Права – (ст 31 НК РФ) 1Вызывать (письменно) налггоплат для дачи пояснений в связи с уплатой налоговили налоговой проверкой. 2 Требовать документы являюш-ся основан для исчилен иуплаты налогов 3 требовать от банков док-ты подтверждающ их исполенрие платежнпоручен и инкасовых распоряжен налогоплат 4 производ проверку ден документов,бухгалтер документов и финасовых 5 приостанавливать оперцаии по счетам ипроизвод арест имущества 6 взыскиватьб недоимкит по налоггам и сборам 7предоставл ходат о приостановл действия лицензии 8 полномочны определять суммуналогов подлеже уплате в случае отказа от предоставлен докумиентов а так жеотсутствия учета   Система  1 Министертсво РФ по налогам и сборам 2Межригиональные инспекции МНС РФ 3 Управлении МНС по субъектам 4 инспекциит МНСпо районам и городам 5 Инспекции межригионального уровня    Обязанности   1соблюдать законодат о налогах и сборах 2 осуществл контроль з а соблюдзаконодат 3 вести учет налогов 4 проводить разъяснит работу 5 осуществлятьвозврат или зачет излишни уплачен налогов 6 соблюдать налоговую тайну.Разрешение споров  каждый налогоплат имеет право обжаловать акты налоговыхорганов действия (бездей) долджностных лиц. Могут быть обжалованы в вышестоящорганы или суд. Жалоба подается в письмен форме в вышестоящ налоговый орган втеч 3 месяцев. Судебное обжалование ЮЛ и индивид предпринимат производ путемподачи исковых заявлен в Арбит суд  в соотвек с АПК Физ лица – в суд общейюрисдикции.   Налоговые санкции – мера ответственности за совершение налоговогоправонарушен (штраф). Оснрования применения  1 нарушении срока постановки вГНИ  2 уклоненеие от постановки на учет 3 нарушение срока предоставлен сведенийпо открытию (закрытию) счета в банке    4  непредоставлен налоговой деклар 5 неуплата налогов

еще рефераты
Еще работы по юриспруденции