Реферат: Конституционный суд
РоссийскойФедерации.
План :
1.КонституционныйСуд РФ – судебный орган конституционного контроля.
2.Состав и полномочия Конституционного Суда РФ.
3.Решения Конституционного Суда РФ: виды, содержание, форма и юридическоезначение.
Задача1.
Предварительноеследствие по делу об убийстве проводил следователь прокуратуры г. МосквыДемченко. Защитник обвиняемого заявил следователю отвод, мотивировав его тем,что Демченко является гражданином Украины.
Подлежитудовлетворению данный отвод ?
Ктоможет быть назначен на должность следователя ?
Одинаковыли эти требования для следователей различных ведомств ?
Задача2.
Генеральныйдиректор товарищества с ограниченной ответственностью «Стрела» Щербаков,имеющий среднее юридическое образование, обратился к мэру г. Москвы с просьбойо разрешении открыть при обществе нотариальную контору, в которой оннамеревался заниматься частной нотариальной практикой.
Оценитедействия Щербакова с точки зрения законодательства о нотариате .
Конституционный Суд Российской Федерации.
1. КонституционныйСуд РФ – судебный орган конституционного контроля.
Конституционный контроль — особый видправоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствиязаконов и иных нормативных актов конституции данной страны[1].
Конституционныйконтроль является важным атрибутом современного демократическогоконституционного устройства. Без него немыслимо поддержание конституционнойзаконности, а значит и законности в целом. Конституционный контрольобеспечивает функционирование Конституции государства как высшего нормативногоакта, имеющего непосредственное действие. Без действенного же конституционногоконтроля Конституция обречена оставаться не более чем общей декларациейпринципов и намерений. Действенность, эффективность конституционного контроляобеспечивается наличием специального независимого судебного органа — конституционного суда, а также особой, тщательно регламентированной закономпроцедуры конституционного производства.
Ст.1Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном СудеРоссийской Федерации» дает определение Конституционного Суда как судебногооргана конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющегосудебную власть посредством конституционного судопроизводства. В этомопределении отражены основные черты Конституционного Суда: правовой статус-судебный орган, функция – осуществление конституционного контроля, главныепринципы деятельности -–самостоятельное и независимое осуществление судебнойвласти, процессуальная форма деятельности – конституционное судопроизводство.
Являясьособым органом судебной власти, Конституционный Суд, учитывая возлагаемые нанего функции и полномочия по обеспечению верховенства и прямого действияКонституции, баланса властей, выступает одновременно и как высшийконституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской,законодательной и исполнительной властей. Вместе с тем Конституционный Судзанимает особое положение в механизме конституционного контроля в государстве,т.к. он не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательныйхарактер, в том числе для всех других высших государственных структур, при этомКонституционный Суд связан при осуществлении судопроизводства толькофедеральной Конституцией как вершиной правовой системы и Законом оКонституционном Суде.
Согласно Конституции РФ 1993 г.,Конституционный Суд является одним из судебных органов, а конституционныйконтроль является деятельностью судебной и, следовательно, подчиняется общимпринципам судопроизводства. Если исходить из того, что Конституционный Судесть разновидность судебных органов, то нужно признать справедливость утратыКонституционным Судом РФ по новому конституционному законодательству правасамостоятельно принимать дела к своему рассмотрению. Ведь в сбалансированнойправовой системе немыслимо, что бы уголовный суд самостоятельно начиналуголовное преследование, а гражданский — гражданское дело. Это в корне противоречитроли суда как беспристрастного арбитра между спорящими сторонами.
Сейчас уже трудно представить, что всего несколько лет назад институтаконституционного контроля в нашей стране не существовало, а его ценностьотрицалась.
Кратко остановимся на истории этогоконституционно-правового института в России.
В Советском Союзе признание идейконституционного контроля произошло еще до падения коммунистического режима. Врамках правовой реформы, призванной совместить идеи правового государства исоветскую систему власти, в 1989 г. был принят Закон СССР «О Комитетеконституционного надзора»[2].Этот орган существовал в 1990-1991 гг. и даже успел принять ряд прогрессивныхрешений, в частности. Признал неконституционным институт прописки. Однакопервый и последний эксперимент с конституционным контролем в СССР оказался несовсем удачным. Решения Комитета конституционного надзора игнорировались, чтоособенно наглядно показала история с той же пропиской, «прожившей» еще 6 лет[3].
Российская Федерация приняла институт конституционногоконтроля в 1991 г. 12 июля 1991 года был принят Закон РСФСР от «О Конституционном Суде РСФСР»[4].Несколько позднее избраны судьи, составившие кворум. Первым громким делом,сразу показавшим значение Конституционного Суда, стал процесс о законностизапрещения КПСС и конституционности последней[5].Этот процесс длился несколько месяцев. Уже в ходе рассмотрения «дела КПСС»обнаружилась опасная политизация в работе Конституционного Суда. Эти тенденциирезко усилились в период конституционного кризиса в РФ в 1992-1993 гг.Конституционный суд, встав на сторону законодательной власти в ее борьбе сПрезидентом РФ, стал давать оценки уже не нормативным актам, а политическимзаявлениям[6].После роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета, в условияхчастичной отмены Конституции деятельность Конституционного Суда сталапрактически невозможной. Указом Президента РФ «О Конституционном СудеРоссийской Федерации от 07.10.1993 г.[7] деятельностьэтого органа конституционного контроля была приостановлена до принятия новогозакона о конституционном суде. Такой закон (теперь уже конституционный) былпринят на основе новой Конституции в июле 1994 г.[8] Однако достаточное число судей было доизбрано лишь в октябре 1994 г., когда Суди приступил к работе.
Современная конституционная практикагосударств выработала многообразные формы конституционного контроля. Последнийразличается как по субъекту, так и по сфере (объектам), содержанию, порядкуосуществления.
Конституционный контроль можетосуществляться: а) всеми судами общей юрисдикции (напр., США, Аргентина, Дания,Мексика, Норвегия, Япония); б) верховным судом, являющимся высшей судебнойинстанцией (напр., Австралия, Боливия, Индия, Ирландия, Канада, Филиппины,Швейцария); в) специальными конституционными судами. для которыхКонституционный контроль — главная функция (Австрия, ФРГ, Италия, Турция,Кипр); г) особым органом несудебного характера (напр., Конституционный совет воФранции). Российская Федерации выбрала в 1991 г. «австрийскую» модель, сделавконституционный суд единственным органом конституционного контроля. Общие суды,обнаружив при рассмотрения дела несоответствие какого-либо акта Конституции РФ,могут лишь обратится с соответствующим запросом в Конституционный Суд РФ,отложив рассмотрение дела.
Объектами конституционного контролямогут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры,регламенты палат, нормативные акты исполнительных органов власти (в техстранах, где нет системы административной юстиции). В федеративных государствахобъектом конституционного контроля являются также вопросы разграничениякомпетенции между союзом и субъектами федерации. В РФ объектомконституционного контроля является соответствие Конституции РФ Федерации:федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных повопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ исовместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, договоров междуорганами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ.
По содержанию конституционный контрольможет быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил,установленных для принятия законов и др. нормативных актов) или материальным(проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрениясоответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляетсяпо инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода)или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо. конкретнымсудебным делом). В Российской Федерации применяются все вышеперечисленные формыконтроля: формальный и материальный, абстрактный и конкретный. Причем можноутверждать, что материальный и абстрактный надзор являются преобладающими. Аформальный и конкретный — скорее исключениями. Практика деятельностиКонституционного Суда РФ показывает, что в большинстве случаев предметомрассмотрения становится существо принятых актов, а не процедура. Характернымпримером формального контроля является полномочие Конституционного Суда РФдавать заключение о соблюдении установленного порядка выдвиженияобвинения Президента Российской Федерации в государственнойизмене или совершении иного тяжкого преступления. Конституционный Суд РФ обычнорассматривает вопрос о конституционности акта абстрактно — по запросу одного изуполномоченных субъектов. О конкретном конституционном контроле применительно кРоссии можно говорить лишь тогда, когда Конституционный Суд рассматривает делопо жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного илиподлежащего применению в конкретном деле.
В практике современных государствприменяется последующий конституционный контроль, когда проверкеподвергаются законы, принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ), или предварительный — проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента (вШвеции, Финляндии). В Российской Федерации конституционный контроль в отношениивсех актов является последующим. Исключение составляют международные договора,подписанные Российской Федерацией. Такие договора могут подвергаться проверкена соответствие Конституции РФ лишь до вступление их в законную силу. Этообъясняется тем, что ратифицированные в установленном порядке международныедоговоры РФ обретают на ее территории высшую силу[9].
Орган, осуществляющий конституционный контроль может признатьпротиворечащими конституции либо весь закон, либо его часть, эти нормы теряютсвою юридическую силу и перестают применятся судами и другими государственнымиорганами. В Российской Федерации Конституционный Суд может признатьнесоответствующим конституции как всего акта в целом, так и его отдельных положений(статей, пунктов). Практически во всех случаях неконституционными признаютсяотдельные статьи, а не весь акт в целом.
Следовательно,расширение полномочий и механизмов воздействия нашего отечественного органаконституционного контроля, речь о которых пойдет ниже, можно рассматривать какпредоставленный нашей стране реальный шанс занять достойное место в системецивилизованных правовых государств.
2.Состав и полномочияКонституционного Суда РФ.
Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона «ОКонституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. «КонституционныйСуд Российской Федерации — судебных орган конституционного контроля,самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредствомконституционного судопроизводства». Конституционный суд безусловно относится кчислу высших органов власти в Российской Федерации[10].
Полномочия, порядок образования и деятельностиКонституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и указанным выше Федеральным конституционным законом.Конституция РФ в Главе 7 «Судебная власть» посвящают непосредственноКонституционному Суду ст. 125, в которой устанавливаются основные полномочия(компетенция) этого органа[11].В ряде других статей, посвященных федеральным судам вообще, содержитсязначительное количество конституционных норм, посвященных основным принципамдеятельности и порядку формирования Конституционного Суда РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального конституционногозакона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в целях защиты основконституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный СудРоссийской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации,Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РоссийскойФедерации. Как показывает практика, это наиболее употребляемой полномочиеКонституционного Суда;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативныхактов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместномуведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это полномочие являетсяодним из наиважнейших, учитывая федеративный характер российского государства ипроблем продолжающейся стихийной суверенизации, войны законов, сепаратизма.
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоровмежду органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации. Напрактике такие споры в республиках в составе РФ решаются уже местнымиконституционными судами;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного илиподлежащего применению в конкретном деле. Это правомочие является примеромконкретного конституционного контроля, в целом не характерного для нашейконституционной системы.
Дело в том, что количество обращений в Конституционныйсуд частных лиц (по положению на 1994 г.) насчитывает более тысячи в месяц и неможет быть в установленные сроки изучено ограниченным количеством членов Суда.Такая работа требует большого аппарата специалистов, но даже самыйуниверсальный аппарат, в свою очередь, не может подменять собой Суд: еслиобращение гражданина соответствует всем требованиям, предъявляемым Законом киндивидуальной жалобе, решение по нему может быть принято толькоКонституционным судом. С подобной проблемой сталкивается не только российскоесудопроизводство. В частности в США для решения соответствующих вопросов правомконституционного контроля наделены все суды, что позволяет “отсеивать” большойпроцент необоснованных жалоб на ранних стадиях.
Так что проблема обеспечения конституционного праваграждан на судебную защиту пока еще не нашла адекватного решения;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации. Эта функция была впервыезакреплена за Конституционным Судом РФ с принятием Конституции 1993 г. Практикапоказала, что это было сделано не напрасно. В Конституционный Суд ужепоступали запросы о толковании, например, положений Конституции, касающихсявступления в силу федеральных конституционных законов РФ. Тогда. Правда. Суд невоспользовался 6
своимиполномочиями, предложи депутатам самим принять соответствующий закон. Как и вседругие решения этого органа, толкование Конституционного Суда имеет официальныйи обязательный для всех органов государственной власти характер
С запросом отолковании Конституции, согласно тексту Закона, в Суд могут обращатьсяисключительно: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума,Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов федерации
Согласно ст.106Федерального конституционного закона “О Конституционном суде РоссийскойФедерации”, толкование, данное Конституционным судом, является официальным иобязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвиженияобвинения Президента Российской Федерации в государственнойизмене или совершении иного тяжкого преступления. Это совершенно новоеполномочие Конституционного Суда, которого не было по прежней Конституции. Этополномочие является также примером формального конституционного контроля.Строго говоря, появление этого полномочия было продиктовано почти исключительножеланием авторов действующей Конституции до предела усложнить процедуруотрешения Президента;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Посравнению с аналогичным правомочием Конституционного Суда образца 1991 г.появилось важное изменение: законодательная инициатива ограничена пределамисвоего ведения, т.е. вопросами непосредственно связанными с организацией работыКонституционного Суда, процедурой конституционного контроля и т.п. Этоновшество призвано оградить Конституционный Суд от излишнего проявленияполитической инициативы;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными всоответствии со статьей 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права непротиворечат его юридической природе и предназначению в качестве судебногооргана конституционного контроля .
7
Основнымвнутренним актом, регулирующим деятельность Конституционного Суда, является егоРегламент. В Регламенте на основе Конституции РФ и Федеральногоконституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда; порядок распределения дел между ними; порядокопределения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и взаседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде; требования кработникам аппарата Суда; иные вопросы внутренней деятельностиКонституционного Суда РФ.
Говоряоб организации деятельности Конституционного суда РФ, следует еще упомянуть оналичии в современном конституционном законодательстве такого института какособое мнение судьи Конституционного суда. Особое мнение судьи, не совпадающеес общим решением Конституционного суда, публикуется вместе с решением Суда. Но,если следовать Федеративному конституционному закону о Конституционном суде РФ(76,78), Суд, при обнародовании принятого решения, не связан с представлениемсудьей его собственного мнения, ибо на Суд возлагается обязанность немедленнопубликации только решения Конституционного суда. Российские правоведы, однако,считают, что публикация особого мнения судьи была бы желательна, так как этамера дает возможность познакомиться не только со взглядами на проблемуконкретного представителя судебных органов, но и способствует дальнейшемуразвитию всего судопроизводства на демократической основе.
В соответствии со ст. 125 Конституции РФ 1993 г.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей,назначаемых на должность Советом Федерации по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации.
В состав Конституционного суда входят две палаты,включающие в себя соответственно 9 и 10 судей. Персональный состав палатопределяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливаетсяРегламентом Конституционного суда.
Закон«О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 г. устанавливает, что«Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять своюдеятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числасудей».
Статуссудей Конституционного Суда в целом не отличается от статуса судей другихвысших судов России. Конституция РФ в ст. 128 устанавливает также идентичныйпорядок назначения судей трех высших судов. Отличая в квалификации имеютчастный характер. 8
Судьей Конституционного Суда может быть назначенгражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, сбезупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права[12].
Предложения о кандидатах на должности судейКонституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, атакже законодательными (представительными) органами субъектов РоссийскойФедерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами,всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебнымизаведениями.
Совет Федерации должен рассмотреть вопрос о назначениина должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее четырнадцатидней с момента получения представления Президента РФ.
Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается надолжность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным надолжность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации.
Судья Конституционного Суда РФ, срок полномочийкоторого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения надолжность нового судьи или до принятия итогового решения по делу,начатому с его участием.
Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное надолжность судьи Конституционного Суда РФ.
Закономустанавливается целый ряд так называемых «дисквалификаций» илинесовместимостей. Судья Конституционного Суда не может быть членом СоветаФедерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнениюобязанностей судьи Конституционного Суда и не может служить уважительнойпричиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия КонституционногоСуда.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законногопредставительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказыватькому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении отобязанностей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально ихподдерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропагандуили агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политическойдеятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либообщественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
Судья Конституционного Суда не вправе, выступая впечати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публичновысказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметомрассмотрения в Конституционном Суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этомувопросу. Надо сказать что это положение трудновыполнимо, так как предметомрассмотрения в Конституционном Суде может стать любой из весьма широкого кругавопросов.
Судья Конституционного Суда назначается на должностьна срок двенадцать лет. с предельным возрастом пребывания в должности судьи Конституционного Суда семьдесят лет.
Закон ограничивает пребывание на должности судьиКонституционного Суда одним сроком.
Судья Конституционного Суда РФ считается вступившимв должность с момента принесения им присяги. Его полномочияпрекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочийили в котором ему исполняется семьдесят лет.
Независимость судьи Конституционного Судаобеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством правсудей, установленными Федеральным конституционным законом «О КонституционномСуде Российской Федерации» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленнойпроцедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни быловмешательства в судебную деятельность, предоставлением судьематериального и социального обеспечения, гарантий безопасности,соответствующих его высокому статусу.
Материальные гарантии независимости судьиКонституционного Суда, связанные с оплатой его труда, предоставлениемежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем,социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованиемжизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующимгарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами длясудей Конституционного Суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающиеуровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения,применяются положения этих актов. 10
Интересно отметить, что Закон «ОКонституционном Суде Российской Федерации» по новому трактует понятиенесменяемости судей. Несменяемость не означает пожизненного нахождения вдолжности, а означает лишь, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановленыне иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». На нашвзгляд, это неправильная трактовка несменяемости.
Судья Конституционного Суда пользуется неприкосновенностью.Он не может быть привлечен к уголовной или административнойответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован,подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключениемслучаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личномудосмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным закономдля обеспечения безопасности других людей. Судья Конституционного Суда, личность которого не могла быть известна в момент задержания, по выясненииего личности подлежит немедленному освобождению.
Судья Конституционного Суда РФ не может бытьпривлечен к какой-либо ответственности, в том числе и по истечении срокаего полномочий, за мнение, выраженное им в заседании КонституционногоСуда РФ, а также за принятое Конституционным Судом РФ решение.
Все судьи Конституционного Суда РФ пользуютсяравными правами. Все они имеют право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституционного Суда или взаседаниях его палаты, в состав которой он входит.
Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут бытьприостановлены в случаях, если: 1) было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовнойответственности; 2) судья по состоянию здоровья временно не способенвыполнять свои обязанности. Приостановление полномочий судьи осуществляетсяпо решению Конституционного Суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Судья Конституционного Суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседанияхСуда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.
Закон предусматривает 12 случаев прекращенияполномочий судьи Конституционного Суда:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РоссийскойФедерации»;
2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания вдолжности; 11
3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;
4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
6) совершения судьей поступка, порочащего честь идостоинство судьи;
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий,несовместимых с его должностью;
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подрядбез уважительных причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
12) смерти судьи.
Полномочия судьи Конституционного Суда могут бытьпрекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
Прекращение полномочий судьиКонституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, котороенаправляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
КонституционныйСуд РФ в заседаниях палат разрешает дела, отнесенные к его ведениюи не подлежащие рассмотрению согласно закону исключительно впленарных заседаниях.
КонституционныйСуд Российской Федерации в заседаниях палат:
1)разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а)федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б)законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведениюорганов государственной власти РФ и органов государственной властисубъектов Российской Федерации;
12
в)договоров между органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоровмежду органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г)не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственнойвласти;
б)между органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации;
в)между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
3)по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного илиподлежащего применению в конкретном деле.
КонституционныйСуд РФ в заседаниях палат разрешает дела, отнесенные к его ведениюи не подлежащие рассмотрению согласно закону исключительно впленарных заседаниях.
КонституционныйСуд РФ вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда РФ Конституционный Суд РФисключительно в пленарных заседаниях:
1)разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации;
2)дает толкование Конституции Российской Федерации;
3)дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвиженияобвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иноготяжкого преступления;
4)принимает послания Конституционного Суда РФ;
5)решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своеговедения.
КонституционныйСуд Российской Федерации в пленарных заседаниях также:
1)избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря КонституционногоСуда РФ;
2)формирует персональные составы палат Конституционного Суда РФ;
3)принимает Регламент Конституционного Суда РФ и вносит в него измененияи дополнения;
4)устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также распределяет дела между палатами;
5)принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий
13
судьиКонституционного Суда РФ, а также о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда.
В пленарном заседании КонституционногоСуда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избираютиз своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда РФ.Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Судапо истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.
Поинициативе не мене пяти судей Конституционного Суда РФ, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья-секретарь Конституционного Суда РФ недобросовестно исполняет свои обязанности либозлоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от общего числа судей Конституционного Суда РФ тайнымголосованием.
Вслучае, если должность Председателя, заместителя Председателя илисудьи-секретаря Конституционного Суда окажется вакантной, новые выборыдолжны проводится не позднее двух месяцев со дня открытия вакансии. Поистечении срока полномочий указанные должностные лица продолжают исполнятьсвои обязанности до проведения новых выборов.
ПредседательКонституционного Суда руководит подготовкой пленарных заседаний, созываетих и председательствует на них; вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседанияхпалат; представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда выступает с заявлениями от его имени; Кроме того оносуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда,представляет на утверждение Суда кандидатуры руководителей его Секретариатаи других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда, а такжеПоложение о Секретариате Конституционного Суда и штатное расписание аппарата;
ПредседательКонституционного Суда издает приказы и распоряжения.
ЗаместительПредседателя Конституционного Суда осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом..
Важноезначение для организации деятельности Конституционного Суда имеет судья-секретарь Конституционного Суда РФ. Он осуществляет непосредственноеруководство работой аппарата Суда, организационно
обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда.
14
Судья-секретарь наряду с выполнением обязанностей судьи осуществляет непосредственноеруководство работой аппарата Суда, организационно обеспечивает подготовку ипроведение заседаний Конституционного Суда; организует ведение протокола взаседаниях Конституционного Суда; подписывает протоколы заседаний и решенияКонституционного Суда в удостоверении их верности; организует направлениерешений, посланий, представлений Конституционного Суда соответствующимгосударственным и общественным органам, а так же предприятиям, учреждениям иорганизациям, должностным лицам и гражданам, производит действия, необходимыедля исполнения принятых Конституционным Судом решения; организуетинформационное обеспечение судей Конституционного Суда; осуществляет другиеполномочия в соответствии с Законом и Регламентом Конституционного СудаРоссийской Федерации.
3.РешенияКонституционного Суда РФ: виды, содержание, форма и юридическое значение.
Решение,принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты КонституционногоСуда РФ является решением Конституционного Суда РФ.[13]
Решения,принимаемые Конституционным Судом РФ, можно подразделить на два вида: итоговыерешения и иные решения. К итоговым относятся те, в которых Суд формулирует своивыводы по результатам (по итогам) разбирательства конкретного дела. В них Судподводит итог такого разбирательства и определяет юридические последствия. Виных решениях констатируются какие-то обстоятельства и определяютсяпоследствия, имеющие отношение не к содержанию рассматриваемого дела, а, какправило, к организации работы Суда в целом или проведению его заседаний. Итоговыерешения выносятся по результатам разбирательства дел о соответствии КонституцииРФ законов и других правовых актов, названных в ст. 125 Конституции РФ, оразграничении компетенции упомянутых там же органов государственной власти, атакже дел, возникших в связи с необходимостью толкования конституционныхположений. Итоговые решения по этим вопросам оформляются документами,именуемыми постановлениями Конституционного Суда РФ.
Вслучаях, когда может потребоваться проверка соблюдения установленного порядкавыдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжкомпреступлении, итоговое решение оформляется документом, которому дано другоеназвание — заключение Конституционного Суда РФ.
Дляпринятия постановлений и заключений установлены свои правила. Приниматься такиеитоговые решения должны в закрытых совещаниях (пленарных или в составе палат),на которых вправе присутствовать только принимавшие участие в разбирательстведанного дела судьи. На совещания могут быть допущены лишь работникиКонституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколирование и нормальный ходсовещания. Каждому судье при обсуждении того решения, которое должно бытьпринято, представляется возможность выступать неограниченное количество раз ибез ограничения продолжительности выступлений. Голосование проводится открытопутем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосуетпоследним.
Дляпринятия решений требуется большинство голосов участвовавших в голосованиисудей. Судья не вправе воздерживаться при голосовании или уклониться отголосования. Если он не согласен с принятым решением, то может воспользоватьсяданным ему правом письменно изложить свое особое мнение, и оно должно бытьопубликовано вместе с принятым решением. В случае когда судья в целомподдерживает решение, но не соглашается, скажем, с какими-то доводами вмотивировочной части, ему тоже предоставлено право изложить письменно своенесогласие, и это несогласие должно быть опубликовано вместе с текстом решения.Решение (постановление или заключение) подписывается всеми участвовавшими вголосовании судьями, в том числе и теми, которые не согласились с ним.Совещание протоколируется. Протокол подписывается тоже всеми судьями,участвовавшими в совещании. Оглашению он не подлежит.
РешениеКонституционного Суда РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседанииКонституционного Суда РФ немедленно после его подписания.
Законо Конституционном Суде установил жесткие требования к форме и содержанию решений,излагаемых в виде отдельных документов. В таком документе обязательно должныбыть отражены сведения не только, например, о месте и дате принятия решения,лице или органе, проявившем инициативу и поставившем соответствующий вопрос,нормативном акте, конституционность которого ставится под сомнение, аргументах,выдвинутых в качестве обоснования такого сомнения, но и доводы в пользупринятого решения, а при необходимости — и доводы, опровергающие утверждениясторон, а также ссылки на конкретные акты, которыми руководствовался Суд.Другими словами, итоговое решение должно быть тщательно мотивированным иубедительным, с тем чтобы в ходе его применения не возникло никаких неясностей,которые могли бы повлечь какие-то ошибки при исполнении.[14]
РешениеКонституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силунемедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда действуетнепосредственно и не требует подтверждения другими органами или должностнымилицами.[15]
Всоответствии со ст.6 Закона решения Конституционного Суда «обязательны навсей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений». Этообщее положение о юридической силе решений Конституционного Суда РФ уточняетсяи дополняется рядом других. Установлено, в частности, что акты либо ихотдельные части, признанные противоречащими Конституции РФ, утрачивают силу, атакие международные договоры не могут быть введены в действие и применяться.Если какой-то суд либо иной орган все же вынесет решение, ссылаясь на правовойакт, признанный неконституционным, то это решение исполнению не подлежит идолжно быть пересмотрено в установленном законом порядке. Подчеркиваяюридическую силу решений, принимаемых Конституционным Судом РФ, ч.2 ст.79Закона предусматривает: «Юридическая сила постановления КонституционногоСуда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторнымпринятием этого же акта.
Высокиетребования предъявляются и к итоговому решению, называемому заключением. Ономожет быть постановлено в случае, когда в Конституционный Суд поступит запрос одаче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвиненияПрезидента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении. Такойзапрос может исходить только от Государственной Думы, и к нему должныприлагаться протокол (стенограмма) обсуждения данного вопроса на ее заседаниях,тексты всех связанных с этим документов и заключение Верховного Суда РФ. ЕслиКонституционный Суд РФ придет к выводу о несоблюдении установленного порядкавыдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжкомпреступлении, то дается отрицательное заключение. Оно так же, как ипостановления по указанным выше вопросам, является обязательным и влечет засобой прекращение обвинительного процесса.
Иныерешения, выносятся в большинстве случаев по вопросам, связанным с организациейработы в Конституционном Суде РФ или обеспечением успешного проведения егозаседаний (пленарных или в составе палат). К числу таких вопросов можноотнести, например, вопросы об избрании Председателя Суда, его заместителя исудьи-секретаря, об утверждении в должности руководителей подразделенийСекретариата Суда, об одобрении Регламента, о формировании палат Суда, опринятии к своему производству конкретных дел, о назначении судей-докладчиков,о приостановлении или прекращении полномочий судьи, о наложении штрафа на лиц,нарушающих установленный порядок.
Решенияпо этим вопросам называются определениями Конституционного Суда РФ. Они, какправило, не оформляются в виде отдельных документов. Их излагают в протоколахпленарных заседаний или заседаний палат. Лишь по некоторым вопросам,разрешаемым определениями, требуется, чтобы такое определение было оформлено ввиде отдельного письменного документа. Это требуется, к примеру, при вынесениисудом решения, которым дается толкование ранее принятого им решения.[16]
Важнейшеезначение для результативной деятельности Конституционного Суда имеютпоследствия, которые наступают в случае невыполнения его решений. Прежнеезаконодательство по этому вопросу не высказывалось. Закон 1994 г. закрепил рядгарантий в данной стадии процесса в Конституционном Суде, в соответствии с егост.81 „неисполнение, ненадлежащее исполнение, либо воспрепятствованиеисполнению решения Конституционный Суд РФ влечет ответственность установленнуюфедеральным законом“. Однако эти гарантии закреплены в достаточно общейформе. Практика деятельности специализированных органов правовой охраныКонституции в нашей стране: Комитета Конституционного надзора СССР,Конституционного Суда России образца 1991 г. — свидетельствует о том, чтомногие их решения так и остались на бумаге ввиду отсутствия реального механизмаих выполнения. Необходима разработка правового акта в этой важной областиКонституционного судопроизводства. Целесообразно было бы вместе с тем включитьосновные нормы, касающиеся санкций, ответственности за невыполнение решенийКонституционного Суда, в текст самой Конституции России. [17]
Задача 1Следовательдолжностное лицо, ведущее предварительное следствие. Его функция –расследование уголовных дел с соблюдением требования всестороннего, полного иобъективного исследования обстоятельств дела, выявления обстоятельств какуличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также смягчающих егоответственность.
Согласност. 59 и 64 УПК РСФСР отвод следователя производящего дознание предусмотрен вследующих случаях :
1. если он является потерпевшим,гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем, а также если онучаствовал в данном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика,защитника, законного представителя обвиняемого, представителя потерпевшего,гражданского истца или гражданского ответчика;
2. если он является родственникомпотерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей,родственником обвиняемого или его законного представителя, родственникомобвинителя, защитника;
3. если имеются иные обстоятельства,дающие основание считать, что следователь, лично, прямо или косвенно,заинтересован в этом деле.
Каквидно из комментируемой статьи основания мотивировки отвода следователюДемченко здесь отсутствуют. В то же время согласно ст. 40 ч.1 п.1 и п.2Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» ( в ред. ФЗ от17.11.95, 10.02.99, 19.11.99,02.01.2000 г.) следователем может быть толькограждане Российской Федерации; лица имеющие гражданство иностранного государстване могут находиться на службе в органах и учреждениях прокуратуры РФ.Следовательно заявленный отвод подлежит удовлетворению в порядке ст. 130 УПКРСФСР.
Cт.40.1 Федерального Закона РФ “Опрокуратуре Российской Федерации”Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров иследователей, условия и порядок приема на службу в органы и учрежденияпрокуратуры
1. Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации,имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждениивысшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, иобладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные посостоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов,приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут
19
назначатьсялица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, иокончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
2.Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры инаходиться на указанной службе, если оно:
имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственнойслужбы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствуетисполнению им служебных обязанностей;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры,дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органаили учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственнойподчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей подолжности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Ст. 48.Кадры органоввоенной прокуратуры
1. Военными прокурорами и следователями назначаются граждане РоссийскойФедерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие навоенную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям статьи 40настоящего Федерального закона. (п. 1 в ред. Федерального закона от 10.02.99 N31-ФЗ)
2.По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия надолжности военных прокуроров и следователей могут быть назначены гражданскиелица.
Вышеуказанныетребования для следователей различных ведомств одинаковы.
Задача2
Правовые основы организации и деятельностинотариальной службы закреплены в Основах законодательства РФ «О нотариате» от11 февраля 1993г.
Статья2 Основ законодательства РФ «О нотариате» устанавливает требования, которыепредъявляются к лицу, претендующему на должность нотариуса.
20
Внашем конкретном случае гр. Щербаков для занятия частной нотариальной практикойсогласно ст.2 Основ законодательства «О нотариате» — должен иметь гражданствоРоссийской Федерации, высшее юридическое образование, пройти стажировку срокомне менее 1 года ( в государственной нотариальной конторе или у нотариусазанимающегося частной практикой ), успешно сдать квалификационный экзамен иполучить лицензию дающую право заниматься нотариальной деятельностью.
Срокстажировки установлен не мене 1 года, но для лиц, имеющих стаж по юридическойспециальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместнымрешением органа юстиции и нотариальной палаты субъекта РФ. Но и в этом случаепродолжительность стажировки не может быть менее 6 месяцев. К прохождениюстажировки допускаются имеющие высшее юридическое образование граждане РФ,обладающие необходимым уровнем подготовки. Для определения уровня подготовкипроводится экзамен.
Послепроведения экзамена орган юстиции и нотариальная палата принимают совместноерешение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшиерезультаты на экзамене. На основании этого решения орган юстиции илинотариальная палата заключают с указанными лицами трудовой договор на срокстажировки.
Затем лицо желающее получить лицензию на правонотариальной деятельности сдает экзамен квалификационной комиссии, котораясоздается территориальным органом юстиции с участием представителейнотариальной палаты субъекта РФ. Ее решение может быть обжаловано вапелляционной комиссии, которая создается при Министерстве юстиции РФ совместнос Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.
Лицензияна право нотариальной деятельности выдается территориальными органами юстициигражданину РФ, имеющему высшее юридическое образование, успешно прошедшемустажировку и сдавшему квалификационный экзамен. Лицо, сдавшее квалификационныйэкзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения комиссией, подает в органюстиции заявление с просьбой о выдаче лицензии и документ, подтверждающий уплатусбора за выдачу лицензии в размере 5-кратного размера минимальной оплаты труда.Орган юстиции в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена выдаетлицензию или отказывает в ее выдаче. Отказ в выдаче лицензии может быть принятна основании предоставления претендентом в органы юстиции документов несоответствующих требованиям Основ законодательства РФ о нотариате.
Извыше изложенного следует что гр. Щербаков не сможет самостоятельно заниматьсячастной нотариальной практикой.
21
Списоклитературы..
1.Конституция РФ.М.1993 г.Комментарий.
2.Федеральныйконституционный закон от 21 июля 1994 г «О Конституционном Суде РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ, 1994.№13. ст.1447
3.ЗаконРФ от 26 июня 1992 г «О статусе судей в Российской Федерации»//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. !((« №30 ст.1792.1993№17 ст.606; Собрание законодательства 1995№ 26 ст.2399
4.Федеральныйконституционный закон от 31 декабря 1996 г «О судебной системе РоссийскойФедерации»// Собрание законодательства РФ 1997 г.№1ст1
5Федеральный закон РФ от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей,должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»//Собраниезаконодательства РФ 1995 г. №17 ст.1455
6.Основы законодательства РФ «О нотариате». 11 февраля 1993 г.//Ведомости Верховного Совета РФ 1993 г.№ 10ст.357.
7.ШейнинХ. Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов судебной власти//Российская юстиция 1995 г.№3
8.ОвсепянЖ. Субъекты права на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации// Рос.юстиция1996 г.№1
право России. М., 1995.
10. Червернин В.Три вопроса к авторам первого в РоссииФедерального конституционного закона // Конституц. право: восточноевроп.Обозрение.- 1994.- N 2 .- С. 29-32.
11.Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном суде Российской Федерации 1994 г. //Государство и право. 1995. № 7. С.3-10.
12.ШульженкоЮ.Л. Конституционный контроль в России // РАН. Ин-т государства и права. — М.: Ин-т государства и права РАН, 1995.
13.Якубовский Дмитрий Олегович. Конституционный Суд Российской Федерации:Государственно-правовые аспекты. — М.: ХГЦ „Велес“, 1994.
14. Козлова Е.И. Кутафин О.Е.Конституционное право России. М. Юрист, 1995. С.448-454
15.Гуценко К.Ф. Ковалев М.А.Правоохранительные органы. М. Издательство БЕК, 1995. С. 158-170.
16.Гуценко К.Ф. Ковалев М.А.Правоохранительные органы. Тексты законов и иных правовых актов. М.Издательство БЕК, 1994. С. 115-116.
17… Овсепян Ж.И. Судебныйконституционный контроль в Российской Федерации// Государство и право. 1996. N1. С.41-42.
18… Кудрявцев Ю.В.Конституционный суд России: опыт и проблемы// Государство и право. 1994. N 1.С.133.
19. Кряжков В.А. Органыконституционного контроля субъектов Российской Федерации: проблемы организациии деятельности //Государство и право. 1995.
N9. С.126.
20.Федеральныйзакон РФ « О прокуратуре Российской Федерации» в ред ФЗ.от 17.11.95.,10.02.99,19.11.99,02.01.2000 г.г.
21.Уголовно-процессуальный Кодекс РФ. Комментарий М.//Спарк1996г.
22.Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. « О мерах посовершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ» №1422