Реферат: Конституция России 1936 года в сравнении с предыдущими и последующими
План:
1. Понятие, функции, основные черты и юридическиесвойства конституции.
2. Конституции 1918, 1924, 1936, 1977 годов, их политическая, правовая и гуманистическая функции.
3. Советский тип конституционализма — мнимыйконституционализм.
4. Литература.
1.Понятие, функции, основные черты и юридические свойства конституции.
Конституция- это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса иливсего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека, и гражданина. Слово (термин) «конституция»означает «установление», «устройство». Конституция какОсновной закон государства учреждает политическую форму существованияобщества, систему государственных органов, устанавливает порядок ихформирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека, и гражданина. Конституция в современном ее понимании не былаизвестна ни в древности, ни в средневековье. Правда, в древнем Римеотдельные акты императоров именовались конституциями. Но они ничего общего не имели с основными законами государств, возникшими в эпоху перехода человечестваот феодализма к капитализму. Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущегозаконодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются иконкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, чтооно не может и не должно «развивать» или дополнять конституцию.Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормысохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.
Вотличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностьюи долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям, во-вторых, жесткая процедура по внесению в нееизменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности.Таким образом все другие законы и правовые предписания властных структургосударства должны соответствовать конституции — их правовой основе. Те изних, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.
Конституцииможно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от способаобъективирования государственной воли господствующего класса или всегообщества конституции подразделяются на писанные, т.е. составленные в видеединого документа и неписанные — состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовыхобычаев. По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции можноклассифицировать на жесткие и обычные. Жесткими являются конституции, для принятия и изменения которых установлена более сложная процедура, чем дляобычных законов государства. К обычным конституциям относятся те, которыепринимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е. в порядке, установленном для обычных парламентских законов.
Взависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественнымотношениям, которые сложились и господствуют в обществе, конституции подразделяютсяна фиктивные и действительные. Фиктивные конституции не выражаютобщественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительностии сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватнымвыражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложилисьв обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природыполитической власти и государства, способа их организации и деятельности насоответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.
Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях. Можно выделить три еефункции: политическую, правовую и гуманистическую. Политическая функцияКонституции РФ заключается прежде всего в признании и закрепленииполитического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам, равные возможности в борьбе за государственнуювласть, конституция только запрещает действия, направленные на насильственноеизменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства,создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальнойи религиозной розни. Конституция не допускает вмешательства общественных объединений в деятельность органов государства и тем более созданиеполитических организаций в их структурных подразделениях. В свою очередь игосударственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественныхформирований.
Следующая функция Конституции РФ — правовая, она заключается в том, чтоКонституция выступает ядром правовой системы общества, учреждаетосновополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими дляразличных отраслей права. Конституция как бы стягивает действующеезаконодательство в целостную единую систему, придавая ему согласованныйхарактер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение инадлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А воснове их реализации лежат такие краеугольные положения конституции какгосударственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную,исполнительную и судебную.
2. Конституции1918, 1924, 1936, 1977 годов, их политическая, правовая и гуманистическая функции.
С учётом вышеизложенного попытаемся сделать сравнительный анализсоветских Конституций с1917 по 1977 год. За этот период принято 4Конституции: 1918,1924, 1936, 1977. Принятие каждой из них означало существенные изменения в жизниобщества и определяло новый этап развития государства. Несмотря на существенные особенности, присущие каждойиз них, они развивались в соответствии с принципом преемственности, отражающейсохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, носиликлассовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, а затемего руководящей роли. При этом необходимо отметить, что всем конституциямсоветского типа был присущ в значительной мере «фиктивный» характер.Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни.
После Великой Октябрьской социалистической революции передбольшевиками стоял ряд задач по внедрению соответствующей идеологии в массовоесознание. Дело в том, что Россия (до революции) в отличие от западных странимела очень необычное государственное устройство: большие города, которыеявлялись сосредоточием политической экономической, культурной жизни страны иогромные просторы неструктуризированной (полное отсутствие дорог и инойинфраструктуры) сельской местности с чрезвычайно низким уровнем культуры,образования, материального обеспечения. Подъем промышленности в России в начале20 века потребовал привлечения огромного количества рабочей силы с низкимуровнем квалификации (или уровнем квалификации не требующем полученияобразования как базовой системы понятий). В городах такой ресурс отсутствовал.Фактически началась миграция сельского населения в город. Была создана системапрофподготовки кадров для промышленности удовлетворяющая необходимым темпамроста. В результате за 10-15 лет образовался (фактически «с нуля»)класс людей имеющих профессию, но не имеющих образования. Расслоение в городепрежде всего по финансовому признаку достигло огромных размеров. Как следствиеэтого расслоения произошла первая попытка передела существующего положения(передела собственности) в 1905 году. Фактически эти события представляли собойстихийный крестьянский бунт (наподобие Пугачевского или Разинского бунта).Какая либо идеология восстания отсутствовала. Так же на тот момент официальнаяидеология государственного устройства была дискредитирована некоторыми внешнимисобытиями: русско-японской и начавшейся вскоре после нее 1-й мировой войной.Отречение Николая II осложнило и без того непростую ситуацию. Лозунг «Заверу, Царя и Отечество» перестал быть актуальным. Параллельно в Россиипоявились мысли о возможности устройства демократического общества. На рубежесмены двух идеологий «царско-патриархальной» и«западно-демократической» внезапно появился призрак коммунизма.Семена идеи о всеобщем равенстве упали на благодатную почву сельскойпатриархальной России. Народившийся рабочий класс расстался с тем минимумомстарой идеологии (которую вынес из деревни) и не приобрел идеологиидемократической (в связи с отсутствием образования). Здесь необходимо учестьчто срок в 10-15 лет для таких событий — срок очень небольшой, в связи с чемможно считать скорость произошедших изменений просто реактивной. Что произошлодальше всем известно: октябрьский переворот и публикация новой идеологии. Селоновую идеологию не приняло в связи, с чем потребовались меры по введениювоенного коммунизма и продразверстки (фактически официального грабежакрестьян). Для страны с совершенно новым государственным устройством необходимобыло свое особое (новое) право. 10 июля 1918 гпостановлением V Всероссийского съезда Советов, принятаКонституция РСФСР.Посравнению со всеми последующими основными законами страны, первая Конституция1918-го года не опиралась на принцип преемственности конституционного развития.Определяя основы устройства общества, она руководствовалась лозунгами, подкоторыми шли к власти большевики и опиралась на первые декреты советскойвласти, принятые до середины 1918-го года. Конституция закрепляла власть заСоветами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельскихСоветах. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата.Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Конституция лишала отдельныхлиц и отдельные группы лиц прав, которые они могли использовать в ущербинтересам социалистической революции.
К числу отличительных черт Конституции 1918-го года относится выход ее норм иположений за рамки внутригосударственного регулирования. Документ включалформулировки чисто политического характера, ориентированные на все мировоесообщество. Так, в статье 3 говорилось: «Ставя своей основной задачейуничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деленияобщества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установлениесоциалистической ориентации общества и победы социализма во всех странах...».При этом открыто признавалась необходимость применения насилия в целяхутверждения принципов нового социалистического строя. Первая большевистскаяКонституция в этом смысле была самой откровенной. Принятая на основе написаннойВ. И. Лениным «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемогонарода», она определяла прежде всего тактику и способы разрушения всехстарых основ государства. Основные принципы — отказ от долгов «как первыйудар международному банковому, финансовому капиталу» и обещание идти поэтому пути «вплоть до полной победы международного рабочего восстанияпротив ига капитала». Большевики и не пытались скрыть, что своих целей онисмогут добиться, только полностью отказавшись от демократии. Первый Основнойзакон коммунистической России гласил: «Эксплуататорам не может быть местани в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком иисключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советамрабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Принцип тайного голосованияи разделения властей отвергался как «пережиток буржуазногопарламентаризма». Аргументация была проста: чего, мол, таиться оттоварищей и противопоставлять их друг другу? «Полномочныепредставительства трудящихся масс» избирались на собраниях открытым голосованием.В этих условиях даже недовольное большинство не осмеливалось голосовать противвласти. Те же, кто все-таки отваживался открыто высказать свое несогласие,объявлялись «контрой». С которой поступали по законам революционноговремени. Говоря о верховных органах власти иконституционном контроле следует отметить: Конституция РСФСР 1918 годаустановила, что верховным органом власти в стране является Всероссийский съездСоветов, а в период между съездами — Всероссийский Центральный ИсполнительныйКомитет (ВЦИК). Съезд Советов мог отменить любой акт любого органа власти,противоречащий Конституции или актам Съезда Советов. ВЦИК имел право отменятьили приостанавливать постановления и решения Совета Народных Комиссаров (СНК).В дальнейшем такой же функцией был наделен Президиум ВЦИК.
СледующаяКонституция принятая в 1924 году, мало отличалась от первой. Причиной заменыКонституции 1918-го года Конституцией 1924-го года стало объединение РСФСР сдругими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР1924-го года. Последняя устанавливала, что «союзные республики всоответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в своиконституции». Очередные задачи советской власти оставались все теми же,что и в первые месяцы революции. За прошедшее время большевики отстояли властьв гражданской войне, но ее еще предстояло укрепить и обезопасить. Очиститьстрану от скрытых и потенциальных врагов и превратить ее в мощный плацдарм длядальнейшего завоевания мира. А для этого в одинаковой степени подходила любаяконституция — как первая российская, так и первая советская. Военный коммунизм привел к остановке промышленности, апродразверстка — к голоду. Для решения этих двух проблем была введена новаяпридумка НЭП: фактически не отменяя официальной идеологии большевики допустилисуществование частной собственности и связанных с ней экономических отношений.Умирает Ленин, его место занимает Сталин. Курс руководства меняется: НЭПсворачивается, а за основу принимается американская модель построения общества(развитая индустриальная база тяжелой промышленности и обслуживающее ее нуждысельское хозяйство). В советский союз приглашаются на работу западныеспециалисты и одновременно начинаются первые «чистки» — с цельюизбавления от носителей старой «большевистской» идеологии, партияизбавляется от людей, которые сохранили память о том, с чего все начиналось.Развернувшаяся индустриализация требует привлечения огромного количестварабочей силы. Для обеспечения потребности в «рабсиле» ужесточаетсяуголовное законодательство, фактически «уголовное право» (терминусловен) в тот момент выполняет функцию привлечения огромных людских масс длявыполнения общественных задач (построение индустриально развитого общества втечение короткого исторического периода). Огромный запас человеческих ресурсовпозволяет использовать людей как «одноразовый» материал. Срокиуголовных наказаний фактически являются пожизненным заключением — заключенныеумирают до окончания срока заключения. Для оправдания жестокости уголовногонаказания используется идеология «классовых врагов», запускаетсясистема «охоты на ведьм» — политические процессы того времени неимели задачи борьбы с иной идеологией, они были необходимы как показательный«отлов» врагов народа для подтвержденья тезиса об их (врагов народа)наличии. Право этого периода российской истории можно охарактеризовать как«уголовно-трудовое». Уголовно-ударные стройки возникают во всехуголках нашей необъятной страны. Образуется ГУЛАГ, который выполняет функциюпоставщика рабочей силы на народные стройки, в то же время позволяющий несоблюдать даже тех минимальных норм продолжительности рабочего времени иусловий работы, принятых вне лагеря. Затраты на питание и обмундированиеявляются мизерными. Система лагерей находится как бы вне общества, посколькубольшинство находящихся в ней не имеют права переписываться со своими родными.Носители иной идеологии либо эмигрировали, либо были репрессированы. Всоответствии с Конституцией СССР 1924 года верховным органом государственнойвласти стал Съезд Советов СССР, в период между съездами — ЦентральныйИсполнительный Комитет (ЦИК) СССР, а в период между сессиями ЦИК СССР — Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР имел право отменять и приостанавливать акты любыхорганов власти на территории СССР (за исключением вышестоящего — СъездаСоветов). Президиум ЦИК имел право приостанавливать и отменять постановленияСНК и отдельных народных комиссариатов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Актысъездов Советов союзных республик Президиум ЦИК мог лишь приостановить, передаввопрос об их отмене на рассмотрение ЦИК СССР. На практике Президиум ЦИК СССР,как правило, не отменял акты, признанные им неконституционными, а предлагалоргану, их издавшему, привести их в соответствие с законодательством. ВерховныйСуд СССР имел право по собственной инициативе делать представления оприостановлении и отмене не соответствующих Конституции СССР постановлений ираспоряжений центральных органов и союзных наркоматов; по требованию ЦИК СССРдавал заключения о законности актов органов власти союзных республик; разрешалсудебные споры между союзными республиками. Центральные исполнительные комитетысоюзных республик имели право опротестовывать декреты и постановления СНК СССРв Президиум ЦИК СССР. В исключительных случаях ЦИК и республик и их президиумыимели право приостанавливать распоряжения народных комиссаров СССР (при явномих несоответствии постановлениям СНК или ЦИК СССР).
ПринятиеКонституции СССР 1936-го года — это обновление всей конституционной системыСоюза, что объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития,знаменовавший, как считалось, построение основ социализма, «полнуюликвидацию эксплуататорских классов и элементом, что сделало возможнымзначительно расширить пределы социалистической демократии». В связи сликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических правграждан по социальному признаку и введено всеобщее, равное, прямоеизбирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепилапринцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. Статья 127предусматривала равноправие граждан только «независимо от ихнациональности и расы». Также впервые были введены главы, содержащиеширокий спектр основных прав и обязанностей граждан. В частности, впервые былозакреплено право на труд. Однако возможность использования политических правгарантировалось только «в соответствии с интересами трудящихся и в целомукрепления социалистического строя». Помимо политических вопросов в текстКонституции были включены также нормы, утверждающие все главные экономическиеосновы социализма: отмену частной собственности, господство социалистическойсистемы хозяйства и социалистической собственности на средства производства,установление государственного народнохозяйственного плана, которым определяласьи направлялась вся хозяйственная жизнь государства. Впервые в Конституцию РСФСРбыла включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из Союза ССР, но, как имногое другое в этой конституции являлось лишь фикцией. Конституцияокончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским.В ней не предусмотрено право республиканских органов приостанавливать илиопротестовывать акты союзных органов. Контроль за соблюдением Конституции СССРи соответствии ей республиканских конституций отнесен к ведению Союза ССР, ноконкретный орган, осуществляющий этот контроль в Конституции не указан.Президиуму Верховного Совета СССР Конституцией предоставлено право толкованиязаконов и право отменять противоречащие Конституции акты союзного и республиканскихсовнаркомов (советов министров). Вопросы конституционности нормативных актовтакже рассматривались Президиумом Верховного Совета СССР. Конституция 1936 годабыла призвана решить новые задачи. К середине 30-х годов ситуация в странесерьезно поменялась: последние очаги сопротивления были окончательно подавлены.В стране установлена система тотального контроля. Партия превратилась иззакрытого «ордена меченосцев» в широкий общегосударственный институт,вобравший в себя наиболее активную часть населения. Однако следствием этогостало не прекращение борьбы за власть, а переход ее из межпартийной плоскостиво внутрипартийную. К этому времени основную угрозу для сталинского режимапредставляли не амбициозные неофиты, примкнувшие к партии победителей, а старая«ленинская гвардия». Первые были в основной своей массе лояльнывластям и послушно претворяли в жизнь мудрые указы вождя. Вторые, считавшиевождя всего лишь одним из равных, были вечно недовольны. Измененная ИосифомСталиным Конституция СССР помогла нейтрализовать новых старых врагов — но наэтот раз именно благодаря своему показному демократизму. «Ленинскуюгвардию» сгубили внедренные в новую советскую Конституцию принципы«буржуазного парламентаризма» — прямые и тайные выборы. Существовавшаядо этого многоступенчатая система (уездные советы избирали представителей вволостные, волостные — в губернские и т. д.) позволяла представителям«ленинской гвардии» серьезно влиять на кадровую политику в стране.При открытых голосованиях мнение «героев гражданской войны»,«партийцев с дореволюционным стажем» определяло многое. Когда жевыборы стали тайными, все стал решать подсчет голосов. А его уже вели новыеназначенцы. Завершилось построение индустриальногообщества, основанного на использовании рабского труда. Любой ребенок на вопрос:- Куда мы идем?, — мог четко ответить: — К победе коммунизма. Фактическиидеология была доведена до каждого члена общества, гигантская задача построенияиндустриального общества за короткий период времени была выполнена успешно. Одновременновсе члены общества стали невыездными, что бы чуждая идеология не проникала вумы граждан. Сравнивать условия жизни было не с чем, разве только что с рабскимсуществованием в лагере. Вводится система прописки, как система прикреплениячлена общества к определенному месту жительства. В деревнях людям просто недают паспорта на руки. Россия становится крепостной державой. Тайновынашивались планы о мировой революции, для чего было оказано содействиеГитлеру (видимо Сталин лелеял надежду на его войну с Англией и Америкой).Россия готовилась к войне и оказалась к ней не готова. Нападение теоретического«союзника» и его последующее мгновенное продвижение вглубь заставилоперевезти всю оставшуюся промышленность за Урал и фактически вновь налаживатьпроизводство, определенным плюсом было то, что основные запасы стратегическогосырья находились глубоко за линией фронта. Соответственно никакого права вовремя войны не существовало, кроме пожалуй уголовного, да и то выраженного водной четкой фразе обычно произносимой при расстреле: «по законам военноговремени». Война окончилась, но восстановить разрушенную войной системулагерей(многие из лагерей ушли на фронт, а нового наполнения еще не произошло)не удалось ввиду отсутствия людских ресурсов (значительная часть мужскогонаселения погибла во время войны). Хрущевская «оттепель» была первойпопыткой произвести исторический анализ событий произошедших в стране заистекший период времени. Критика существующей идеологии производилась без ееразрушения, и кроме того не предлагалось никакой другой идеологическойплатформы. Соответственно «самодурство» было расценено соратниками попартии как предательство и произошел «тихий» государственныйпереворот. С этого момента в России начинает строиться общество нового типа — бюрократическое общество. Доставшаяся в наследство со сталинских временпромышленность неспособна производить товары народного потребления ввидуогромного перевеса тяжелого машиностроения над легкой промышленностью. В странеинфляция и только что отменили «карточки», для уменьшения денежноймассы правительство проводит девальвацию и выпускает облигации внутреннегозайма. Из облигаций внутреннего займа строится «пирамида», котораяпотом благополучно разваливается — государство замораживает выплаты пооблигациям. В тоже время государство спонсирует прокоммунистические режимы встранах Европы, Азии и на Кубе. В стране возникают зачатки гражданского права,которое фактически не работает поскольку право собственности отсутствует. Встране декларируются три вида собственности: государственная, колхозная иличная. Взаимоотношения граждан с первой и второй регулируются уголовным правом(так как единственное что может сделать гражданин с данным видом собственности- украсть), а по поводу третьей возникают всякие забавные коллизии фактическиправовое регулирование(правовой механизм) подменяется ведомственными и инымиинструкциями, существующей практикой и т.п. Если скажем с личными вещами вседостаточно понятно, в принципе любой собственник мог в полном объеме использоватьсвои полномочия — то есть владеть, пользоваться и распоряжаться, то скажем собъектами недвижимости дело обстояло значительно сложнее, в этот же периодвозникает административное право (раньше не было необходимости в еговозникновении, фактически все правонарушения были преступлениями) как системанорм, описывающая отношения человека и общества. В связи с отсутствиемгражданского права и рыночных отношений, а так же постепенного развития легкойпромышленности возникает необходимость в построении системыраспределения(всего, начиная от сырья, и кончая квартирами и носками длясельпо) для обслуживания увеличившегося товарооборота. Старая система,построенная в 30-40 годах, годилась только для промышленности. Министерства иведомства плодятся как грибы после дождя, фактически создаетсясаморегулирующаяся система распределения товаров. В связи с нехваткой некоторыхтоваров создаются очереди. Система распределения товаров начинает не толькораспределять товары, но и делать заказы на производство новых партий.Отсутствие конкуренции отрицательно сказывается на качестве товаров народногопотребления. Система колхозов показала полную неспособность организоватьпроизводство сельхоз — продукции, растет импорт продовольствия.
КонституцияСССР 1977-го года на протяжении своего существования претерпела множествоизменений и поправок. Первые 10 лет Конституция характеризовала Россию какстрану «развитого социализма», что означало превращение советскогогосударства из инструмента диктатуры пролетариата в общенародное государство, асама диктатура трансформировалась в «ведущую роль рабочего класса».Классовый характер Конституции подчеркивался и тем, что в тексте прямоотражалась роль коммунистической партии в качестве «руководящей инаправляющей силы советского общества, ядра его политической системы,государственных и общественных организаций». Вместе с тем рамки«социалистической демократии» были значительно расширены.Утверждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо отпроисхождения, социального и имущественного положения, образования, языка,отношения к религии, рода и характера занятий и места жительства. Конституциязакрепила также более полный перечень прав и свобод граждан, впервые включив внего право на жилище и охрану здоровья. Принятие БрежневскойКонституции было вызвано экономическими трудностями, которые испытывалСССР. Милитаризованная коммунистическая экономика не могла производить ничего,кроме ракет и танков, а население нуждалось хотя бы в минимальном улучшениисвоего материального положения. Где-то с середины70-х возникают перебои в снабжении продуктами, сначала в центральной России, апотом и в больших городах… В более мелких городах была введенакарточно-талонная система на продукты питания. Деньги обесценились, так как ихналичие не гарантировало их покупательную способность. Под эгидой борьбы спьянством были введены талоны на водку. Поэтому Москва вынуждена былавсерьез принять стратегию «мирного сосуществования двух систем» — хотя бы потому, что, исповедуя эти принципы, проще было покупать на мировомрынке потребительские товары и стратегические технологии. Ну а после подписанияХельсинкского акта выяснилось, что у старой доброй Сталинской 1936 года имеютсясерьезные изъяны. А точнее, государственная практика серьезно разошлась сконституционными принципами. Леонид Брежнев был генеральным секретарем правящейпартии и не занимал никаких государственных постов. Для партийно-советскойбюрократии этого было достаточно, чтобы считать Брежнева руководителем страны.Но остальной мир не желал подписывать договоры и соглашения с лидером пусть иединственной, но только партии. С подачи советских диссидентов мир и задалсявопросом: а на каком, собственно, основании господин Брежнев и возглавляемая импартия правят страной? Советская Конституция не предоставляет такого права нипартии, ни ее главе. Следовательно, коммунистический режим Брежневаантиконституционен. Вплоть до 7 октября 1977 года диссиденты вели борьбу подлозунгом «Выполняйте свою конституцию». До этого момента диссидентымогли действовать в конституционном поле. С принятием новой конституции ониоказались вне закона.
В Конституцию включили знаменитую статью 6 о руководящей роли КПСС. Диссидентыи сочувствующий им Запад расценили новую конституцию как «государственныйпереворот». Они могли называть это как угодно — главный принципконституционного строительства в СССР вновь не дал осечки. ЧетвертаяКонституция, как и три ее предшественницы, выбила почву из под ног противниковрежима.
На протяжении своего 15- летнего срока действия Конституция претерпевалазначительные изменения не только в содержании конкретных норм, но и в самойсвоей сущности. Она закрепляла статус РСФСР как союзной республики в составеСССР, а затем — и как независимого государства после распада Союза. С 1985 годареформирование Конституции осуществлял Съезд народных депутатов. Общий смыслболее пятисот поправок, которые были внесены в ее текст заключался, в основном,в отказе от «строительства коммунизма как общей цели государства» иот «руководящей роли коммунистической партии». В Конституцию такжебыли введены нормы о приоритете прав человека и гражданина, о частнойсобственности, об отказе от республики Советов, о переходе на парламентскуюсистему, о признании принципа разделения властей, о введении поста президента иустановлении местного самоуправления.
3. Советский конституционализм — фиктивный конституционализм.
С1917 по 1977 год в России сменилось четыре конституции. Для большинствацивилизованных стран мира это слишком часто — ведь в них конституция призванаопределять стратегическое развитие страны на десятилетия, а то и на века. Нодля советской России оказалась нужной именно такая, непостоянная конституция.Основной закон у нас менялся тогда, когда руководителям государства становилсянужен новый инструмент борьбы со своими политическими врагами. Так называемыйсоветский конституционализм, который находится, с одной стороны, в историческойпреемственности к мнимому монархическому конституционализму предшествующеговремени, а с другой представляет собой принципиально иное, качественно новоеполитическое явление. Для него характерны новый способ легитимации власти(которая носит теперь теоретически революционный, народный характер) и, в тоже время, резкое ужесточение (по сравнению с предшествующим монархическимэтапом) авторитарных форм правления (в виде диктатуры пролетариата, партии ивождя). В условиях коммунистической диктатуры мы видим уникальное сочетаниедекларации конституционных прав и принципиального отказа от каких-либо конституционныхгарантий, отрицание права вообще и конституции в частности как способарегулирования отношений общества и государства. Право в этих условиях теряетсвою самостоятельную ценность и становится одной из форм идеологическоговоспитания и принуждения. Главной отличительной особенностью этого типаконституционализма и организации власти является доведенный до предела разрывреальности коммунистической диктатуры и писаной конституции, который может бытьпреодолен исключительно с помощью террора. Наиболее удачным представляетсяопределение данного типа как номинального конституционализма. Данный типконституционализма следует признать поэтому завершенной формойпсевдоконституционализма, истинная цель которого состоит в маскировке диктатурыпартии. Именно в силу своей искусственности, декларативности и дажепринудительного навязывания сверху советский номинальный конституционализмпредставлен достаточно четко выраженными этапами, границы которых отмеченыконституциями. />Главным противоречием советского конституционализма,проявившимся уже в первой Конституции 1918 г., является стремление в правовыхтерминах обосновать антиправовой феномен диктатуру пролетариата. В связи с этимпотребовалось создать особую концепцию этой диктатуры, призванную доказать еепринципиальное отличие от всех прочих исторических форм диктатуры. На всехэтапах развития политической системы номинального конституционализмапрослеживается приоритет идеологии над правом, проявившийся в конституционномзакреплении основных идеологических догм. В сравнительно-историческойперспективе раскрывается основная тенденция советского этапа политическогоразвития России. Она должна быть определена как объективный переход отноминального конституционализма к мнимому, что теоретически открывает в перспективевозможность развития политической системы к истинному конституционализму.Теория русского конституционализма выступает как самостоятельный компонентполитической культуры общества, обоснование его правового развития и,следовательно, стабилизирующий фактор. На современном этапе развитияконституционализма в России анализируя предыдущие Конституции наша страна можетвыйти из фундаментального социального конфликта путем не революции, ведущей вконечном счете к воспроизводству авторитаризма в новых формах, а путёмрадикальных социально-экономических и политических реформ, целенаправленноосуществляемых государством; разработка модели перехода от авторитарногоправления к современной плюралистической демократии при сохранениипреемственности власти и легитимности правления; установление спецификитеоретических оснований, стратегии и тактики конституционализма в условияхускоренной политической модернизации.
Литература
1. Коваленко А.И. Основы конституционного права РФ М.1994
2. Верховенство права М.1992
3. Конституционное право зарубежных стран М.1993
4. Политология Словарь-справочник М.1993
5. Медушевский Александр. Российский конституционализм в сравнительнойперспективе
6. Цаплин Алексей. История российских конституций: от 1918-го до1993-го.
7. Снитковский Виктор. Между прошлым и будущим.
8. Волохов Александр. Основной инстинктосновного закона. Коммерсант Власть Номер 048 от 15-12-98
9. Цепляев Виталий. Подкрышей Конституции
10. История Советской конституции (в документах), М.,Госюриздат, 1957 г.