Реферат: Правоохранительную деятельность и основные задачи адвокатуры
ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ:
1. Введение: …………………………………………………………………………………… стр. 2
Отразить в контрольной работеправоохранительную деятельность и основные задачи адвокатуры.
1.1 Роль адвокатуры восуществлении правоохранительной деятельности……………… стр.2
1.2 Основные задачиадвокатуры……………………………………………………………… стр.2
2. Основная часть:…………………………………………………………………………….стр.3
Отобразить историюобразования, развития, структуру, деятельность и статус адвокатуры.
2.1 История образования иразвития адвокатуры… стр.3
2.2 Организация адвокатурына современном этапе………………………………………… стр.6
2.3 Статус адвоката…………………………………………………………………………стр.10
2.4 Не процессуальнаядеятельность защитника…………………………………………… стр.11
3. Заключение:………………………………………………………………………………… стр.11
Сделать вывод о ролеадвокатуры в осуществлении правоохранительной деятельности.
3.1.Взаимоотношенияадвокатуры с государственными органами и ее роль в осуществлении правоохранительнойдеятельности……………………………………стр.11-13
4. Список используемой литературы……………………………………………………… стр.14
1. Введение:
1.1 Роль адвокатуры восуществлении правоохранительной деятельности.
Всоответствии с Конституцией Российской Федерации в демократическом правовомгосударстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью./>1Признание, соблюдение и защита прав и свобод граждан входят в обязанностьгосударства. На страже законности и правопорядка стоят суд, правоохранительныеорганы государства и различные общественные организации. В числе их вКонституции РФ названа и адвокатура.2 В Конституции РФ закреплено положениетом, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридическойпомощи. В случаях, предусмотренных законом помощь оказывается бесплатно.3
Адвокатура — это профессиональное добровольноеобъединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту напредварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того,осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданскимделам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией,призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическуюпомощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного родадокументов и деловых бумаг.
Адвокатуразанимает важное место в системе правоохранительных органов и организаций.Однако она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нетполномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует напринципиально иной основе: он — защитник4, т.е. защищает. Защитанужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода:
- привлечения к уголовной ответственности,
- предания суду и осужденияневинного либо осуждения виновного по закону, предусматривающемуответственность за более тяжкое преступление, чем в действительности имсовершенное или назначения чрезмерно сурового наказания,
- а также в других случаях.
Устранение таких ошибок является прерогативойдолжностных лиц и органов, ответственных за производство по уголовному делулибо осуществляющих надзорные полномочия.
1.2 Основные задачиадвокатуры.
Задача защитника состоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями,объяснениями обращать внимание компетентных должностных лиц на допущенныеследственные и судебные ошибки и требовать их устранения.
Обращаявнимание в своих ходатайствах на грубые нарушения законности, допущенныесотрудниками милиции или следователями, адвокаты способствуют не толькоустранению ошибок по конкретному делу, но и улучшению стиля работыправоохранительных органов.
Успешныйвыбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от профессиональногомастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести допрос,формулировать вопросы к экспертам. В распоряжении защитника находятся различныесредства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:
— обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основуобвинения;
— указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей под сомнениеверсию обвинения;
— опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;
— доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.
Выборспособа действий зависит от защитника, который должен учитыватьдоказательственную ситуацию по делу.
Однакоследует подчеркнуть, что защита обвиняемого, ни при каких обстоятельствах неможет превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбеобвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилампроцесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, ихискажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов.
Всоответствии со статьей 23 Основ уголовного судопроизводства (ст. 51 УПК РФ)[2]адвокат не может отказаться от защиты. Он не только не вправе использовать своюинформацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонностивыполняемой им функции максимально использовать предусмотренные закономсредства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого илисмягчает его ответственность. Адвокат всегда субъективен по отношению к своемуклиенту.
2. Основная часть:
2.1 История образования иразвития адвокатуры.
Всилу специфики функций, возложенных на адвокатуру, ее альтернативности органамгосударственной власти, отношение к ней менялось в различные периоды историиРоссии. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, небезынтереснобудет обратить внимание на историю зарождения и развития этого института внашей стране. Путь становления российской адвокатуры был сложным,предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры.
Присамодержавии развитие адвокатской деятельности тормозилось нежеланиемгосударства разрешить создание профессиональных адвокатских объединений. Всецари, от Петра I до Николая I, были настроены решительно против создания вРоссии адвокатской корпорации западного образца. В течение всего дореформенногопериода правовые представители были аморфной группой без соответствующегопрофессионального обучения, организации и названия. Адвокатской практикойзанимались в основном государственные служащие невысокого ранга в своесвободное время или находясь в отставке.
Судебнаяреформа 1864 года заложила основы компетентной и самоуправляемой организацииадвокатов. Сформировалась адвокатская профессия, обладавшая как западными, таки традиционно русскими чертами.
Адвокатыподразделялись на две группы: присяжных поверенных — корпорацию, дававшихпрофессиональную присягу адвокатов — и частных поверенных, занимавшихсяадвокатской практикой индивидуально. Присяжные поверенные играли средиадвокатов ведущую роль и набирались из наиболее образованной части русскойэлиты. Обязательным условием вступления являлся законченный университетскийкурс юридических наук и не менее 5 лет работы в судебном ведомстве.Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались потерриториальному признаку. Совет и Общее собрание являлись органамисамоуправления.
Вотличие от присяжных поверенных, имевших право выступать в любом судеРоссийской империи, частные поверенные могли выступать только в судах, выдавшихим такое разрешение. Законодательство, регулирующее деятельность частныхповеренных, сохраняло их дореформенный статус. Все вопросы, касавшиесядеятельности частных адвокатов, включая членство и дисциплинарные вопросы,решались в первую очередь судами. Более общий контроль осуществлялсяМинистерством Юстиции. Работа адвоката заключалась в ведении тяжб ивыступлениях перед судом и подготовке документов по уголовным и гражданскимделам. С 1890 года стала развиваться коллективная форма работы в видеюридических консультаций.
Кромеслучаев ведения дел по назначению суда, вознаграждение за которые выплачивалосьиз общего фонда, оплата труда адвоката производилась по договоренности склиентом. Хотя Министерство Юстиции и установило размеры оплаты услуг, они былинеобязательны и применялись лишь в случаях разногласий между адвокатом иклиентом.
3марта 1890 года был принят закон, ограничивающий допуск в адвокатуру евреев.Принятие дискриминирующего евреев закона было тем редким случаем, когдаприсяжные поверенные не выступили с коллективным протестом против введенногосверху ограничения их полномочий.
Сразупосле падения старого режима были отменены все ограничения на прием евреев, а 1июня 1917 года Временное правительство приняло закон, позволяющий заниматьсяадвокатской практикой женщинам.
Сменаполитической власти в России привела к изменению направления развитияадвокатуры. Марксистская теория порвала с вековой традицией, согласно которойна правовую систему налагались этические ограничения. Право сталоистолковываться как продолжение политической власти, а правовые институты становилисьинструментами, которые пролетариат использовал так, как он считал нужным.
Каковоже было отношение большевиков к адвокатуре? Многие выдающиеся революционерыдосконально знали тонкости адвокатской профессии, т.к. практиковала в качествеадвокатов при старом режиме. П. Красиков, Н. Крестинский, П. Стучка, Д.Курский, да и сам Ленин, были до революции членами адвокатуры. После получениядиплома юриста в Санкт-Петербурге в 1891 году в возрасте 21 года без особогоэнтузиазма проработал в течение полутора лет помощником адвоката впровинциальном городе Самаре. Будучи под началом присяжного поверенногоХардина, он провел всего 10 дел о незначительных преступлениях, и во всехслучаях его клиенты были осуждены.
Придяк власти, большевики поняли, что тактика работы в зале суда, оказавшая большуюпомощь в разоблачении и ослаблении системы царизма, может быть использована ипротив нового режима.
22ноября 1917 года был принят Декрет «О суде» №11, который упраздняладвокатуру, прокуратуру, отделы уголовных расследований и практически всюсудебную систему. И если большинство юридических учреждений должно было быстрореорганизоваться на революционных началах, то адвокатской корпорациизаконодательство замены не предусматривало. Интересы личности в суде было разрешенопредставлять любому, обладающему гражданскими правами, не опороченномугражданину.
Издание Декрета «О суде» №1 не привело к немедленной замене старой адвокатурыколлегиями правозащитников. Декрет «О суде» №1 предписывал создание при местныхсоветах коллегий правозащитников, но он не оговаривал того, какими они должныбыть и не обязывал местные советы исполнять его положения.
Напервом Всероссийском съезде комиссаров юстиции в Москве в апреле 1917 года былопринято решение об установлении для правозащитников государственных окладов,разорвавшая таким образом связь материального свойства между адвокатом и егоклиентом. Однако остался нерешенным вопрос о том, каким образом полностьюсодержащийся на окладах адвокатский корпус будет финансироваться из и без тогоскудной государственной казны.
Распадстарой правовой системы привел к массовому уходу из адвокатской корпорации.
30ноября 1918 года ВЦИК принял Положение «О народном суде», котороезаменило существовавшие законы о судах и адвокатуре. Коллегии правозащитниковзаменялись коллегиями с еще более неудобоваримым названием — коллегияобвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе. Членыновых коллегий становились государственными служащими на окладе, назначаемымиместными советами, причем размер окладов приравнивался к размерам судейнародных судов. Клиенты должны были вносить плату за услуги на счетКомиссариата юстиции, из бюджета которого предполагалось выплачивать зарплату.
Законзапрещал гражданам обращаться за юридической помощью к адвокату лично.Необходимые прошения и по уголовным и по гражданским делам должны былинаправляться руководству коллегии или в суд, и тогда эти инстанции назначалиадвокатов. Таким образом, государство приобретало возможность влиять на дело ещедо рассмотрения его в суде. О саморегулировании коллегий в законе неупоминалось.
Сконца 1918 года защитника, за редким исключением, перестали допускать к участиюв предварительном следствии. Если по Декрету «О суде» №1 присутствие адвокатаразрешалось на слушаниях всех уголовных дел в народных судах, то по Положению«О народном суде» 1918 года судьи имели право не допускать защитникав суд с целью представления интересов клиента, за исключением небольшого числаслучаев, когда присутствовал государственный обвинитель или когда делорассматривалось судом в составе 6 заседателей.
29июня 1920 года третий всероссийский съезд работников юстиции утвердил планпривлечения адвокатов к трудовой повинности. Вместо коллегии обвинителей изащитников была введена система, в соответствии с которой юристы, работавшие вчастных или государственных учреждениях, периодически привлекались к ведениюдел на основе обязательной трудовой повинности. Это означало ликвидациюадвокатской корпорации.
Ничтожноечисло консультантов, работавших в местных отделах юстиции, не моглоудовлетворить потребности населения, что привело к распространению подпольнойадвокатской практики.
Новыйзакон об адвокатуре, вышедший к середине лета 1922 года, предусматривалвозрождения института защитника в каждой губернии. Но об организацииобщероссийской коллегии адвокатов в законе не говорилось. Обязанность надзоравозлагалась на суды и прокуратуру, куда без промедления должны были высылатьсястенограммы всех заседаний коллегий. Как и до революции, делами губернскихколлегий должен был руководить президиум, избираемый на определенный периодобщим собранием. Частная адвокатская практика законом в целом нерегулировалась. За государственными органами закреплялось право исключатьадвокатов из корпорации.
Значительноебольшинство членов новых коллегий были так называемыми буржуазнымиспециалистами — членами профессиональной корпорации, получившими образованиепри царском режиме. Цифры за 1923 год свидетельствуют, что приблизительно 75%всех вступивших в коллегии получили высшее юридическое образование в царскихучебных заведениях.
Партияначала вводить в состав коллегий коммунистов, пытаясь установить, такимобразом, контроль за деятельностью корпорации изнутри. Но многие принятые вадвокатуру коммунисты были адвокатами только на бумаге и вступали в коллегиютолько для того, чтобы занять руководящие посты.
Юридическиефакультеты сразу после революции были ликвидированы. Юридическое образование,пришедшее в упадок в период революции, было восстановлено весной 1935 года ссозданием Всесоюзной правовой академии. Но адвокатуре было отведенопериферийное место в схеме восстановления правового образования. Ведущиеюридические факультеты готовили студентов для работы в прокуратуре, судах идругих государственных учреждениях. И предназначенных для работы вгосударственном секторе студентов не обучали вопросам правовой защиты. Те же,кто хотел поступить в адвокатуру, проходили подготовку в других, менеепрестижных институтах.
Юридическаяпресса стала не только менее обстоятельной в освещении правовых вопросов,начиная с 1930 года, но и многие журналы, публиковавшие такую информацию,исчезли. После 1927 года перестали публиковаться ежегодные отчеты коллегиизащитников.
22декабря 1938 года, через 9 месяцев после того, как в результате начавшейсячистки были произведены замены в руководстве, Наркомюст СССР выпустил директиву«О работе коллегий защитников», ознаменовавшую начало кампании поокончательной трансформации адвокатуры в верноподданническое советскоеучреждение.
НовоеПоложение об адвокатуре 1939 года являлось моделью для всех последующих законово корпорации. Самостоятельность адвокатских коллективов теперь считалась«вредной» для общества и их предполагалось распустить. Адвокатскиеуслуги отныне должны были оказываться через местные юридические консультации,административно подчиненные президиуму коллегии адвокатов. Президиум наделялсяправом определять местонахождение и состав консультаций, а также назначатьзаведующих. Заведующие, отчитывающиеся непосредственно перед президиумом, а неперед членами консультации, контролировали профессиональную деятельностьадвокатов. Они также распределяли нагрузку среди адвокатов и устанавливалиразмер оплаты, пока не были определены твердые тарифы.
Положение1939 года подвело итог длительным спорам о взаимоотношениях между адвокатурой июрисконсульту рой. Было запрещено сочетать работу в госучреждениях на полнуюставку с работой в адвокатуре, что вынудило адвокатов выбирать между работой вгоссекторе и работой в адвокатуре.
Надзорза деятельностью адвокатуры со стороны государственных органов были переданыНаркомату юстиции СССР, республиканским Наркоматоам юстиции и региональнымуправлениям Наркомюста. Помимо осуществления надзорных функций и роли последнейинстанции при решении вопросов состава и профессиональной дисциплины эти органыпериодически издавали обязательные к исполнению коллегиями адвокатов директивы.
Впоследующие десятилетия были приняты новые законы об адвокатуре. В начале 60-хгодов общесоюзное Положение об адвокатуре СССР 1939 года было замененореспубликанскими законами. Адвокатам все-таки удавалось сохранить определеннуюведомственную автономию. Они не стали придатком бюрократической иерархиисоветского государства, оказывая по возможности засилью партии в корпорации,они остались, по крайней мере, формально, самоуправляемой корпорацией. Однакосовременная корпорация адвокатов продолжает функционировать на основах,заложенных в первые десятилетия советской власти. Ограничения организационнойнезависимости корпораций и право адвоката представлять интересы своего клиентав системе безраздельно господствующей государственной власти осталисьнетронутыми.
2.2 Организация адвокатурына современном этапе.
Согласностатьи 20 «Формы адвокатских образований», главы 4 «Организация адвокатскойдеятельности и адвокатуры»1, в настоящее время формами адвокатскихобразований являются:
- адвокатский кабинет;
- коллегия адвокатов;
- адвокатское бюро;
- юридическая консультация;
Рассмотрим подробнее принципиальное различие междуформ адвокатских образований.
Адвокатский кабинет.1
Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскуюдеятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Об учреждениикабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указывает сведения об адвокате, место нахождения адвокатскогокабинета, порядок осуществления телекоммуникационной связи между советомадвокатской палаты и адвокатом. Важно отметить, что адвокатский кабинет неявляется юридическим лицом.
Коллегии адвокатов.2
Дваи более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. Коллегия адвокатовявляется не коммерческой организацией, основанной на членстве и действующей наосновании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительногодоговора.
Важнозаметить, что коллегия адвокатов является правоохранительной общественнойорганизацией, а не разновидностью организаций сферы обслуживания. Основнойзадачей адвокатуры в соответствии со ст. 1 главы 1 Федерального Закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в РФ» является оказание юридической помощи гражданами организациям. Существуют различные виды такой помощи. Однако ни в какихслучаях дача правовых советов, составление разнообразных юридических документови другие виды юридической помощи нельзя отождествлять с обслуживанием, суслугами, т.к. под оказанием услуг подразумевается соответствующаяпроизводственно-хозяйственная деятельность по удовлетворению материальных ииных запросов населения. Применительно к адвокатуре ни о какой,производственной деятельности речи не идет, а названные действия адвокатовнаправлены на содействие гражданам и организациям в осуществлении ими своихправ и в защите ими своих интересов в соответствующих государственных иобщественных органах.
Первоначальноколлегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящей излиц, имеющих высшее юридическое образование. Предложение об образованииколлегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РФ, которое присогласовании с ним направляет его в Совет Министров автономной республики, вместные краевые, областные, городские органы власти для утверждения ирегистрации.
ВРФ действуют республиканские (в автономных республиках), краевые, областные игородские (в Москве и Санкт-Петербурге) коллегии адвокатов.
Ссогласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания юридическойпомощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальныеколлегии адвокатов.
Коллегииадвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначениемсвоего наименования.
Высшиморганом коллегии адвокатов является Общее собрание — конференция — членовколлегии, ее исполнительным органом — президиум, контрольно-ревизионным органом- ревизионная комиссия.
Общеесобрание коллегии созывается не реже 1 раза в год и насчитывает более 300адвокатов. Общее собрание считается правомочным при участии в нем не менее 2/3состава членов коллегии. Все вопросы в нем решаются большинством голосовадвокатов, участвующих в голосовании. Общее собрание созывается по инициативеколлегии адвокатов, по предложению Министерства юстиции РФ, Министерстваюстиции автономной республики, краевого или областного отдела юстиции, а такжепо требованию не менее 1/3 состава коллегии.
Общеесобрание полномочно:
— избирать президиум коллегии и ревизионную комиссию,
— устанавливать численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии споследующим утверждением Советом Министров автономной республики, местнымикраевыми, областными, городскими властями,
— заслушивать и утверждать отчеты о деятельности коллегии и ревизионной комиссии,
— утверждать по согласованию с профсоюзными органами правила внутреннеготрудового распорядка коллегии,
— определять порядок оплаты труда адвокатов в соответствии с правилами,установленными Министерством юстиции РФ,
— рассматривать жалобы на постановления президиума коллегии.
Общемусобранию принадлежит также право досрочного отзыва членов президиума иревизионной комиссии.
Президиумколлегии адвокатов избирается Общим собранием членов коллегии тайнымголосованием сроком на 3 года в количестве, определенном Общим собраниемколлегии. Президиум открытым голосованием избирает из своего составапредседателя президиума и его одного или нескольких заместителей. Членыпрезидиума, находящиеся на штатных должностях в коллегии, получают заработнуюплату от коллегии и имеют право, кроме того, заниматься адвокатской практикой.
Президиумколлегии адвокатов:
— созывает Общие собрания коллегии,
— организует юридические консультации и руководит их деятельностью,
— проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов,
— назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями посогласованию с Министерством юстиции автономной республики, отделом юстицииместного краевого, областного, городского органа власти,
— принимает и отчисляет из членов коллегии и из состава стажеров,
— организует прохождение стажировки,
— распределяет адвокатов по юридическим консультациям,
— утверждает штаты и сметы юридических консультаций,
— применяет меры поощрения,
— рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии,
— осуществляет контроль за соблюдением порядка оплаты юридической помощи,
— распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой,
— представляет коллегию в государственных и общественных организациях,
— ведет статистическую работу и финансовую отчетность и представляет ее вместе ссообщениями о деятельности коллегии Министерству юстиции РФ, автономнойреспублики, местным краевым, областным, городским органам власти.
Деятельностьпрезидиума строится на основе коллективности руководства, регулярной отчетностиперед членами коллегии адвокатов. Президиум проводит свои заседания при наличиине менее 1/2 членов президиума, но вопросы приема в коллегию, отчисления из неепрезидиум вправе рассматривать только при наличии на заседании не менее 2/3состава членов президиума. Решения принимаются большинством голосов.
Ревизионнаякомиссия избирается Общим собранием членов коллегии тайным голосованием срокомна 3 года. Ревизионная комиссия открытым голосованием избирает из своегосостава председателя и своего заместителя. В ее функции входят проведениеревизии финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов июридических консультаций.
Адвокатскоебюро1.
Дваи более адвоката вправе учредить адвокатское бюро, они заключают между собойпартнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договоруадвокаты партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридическойпомощи от имени всех партнеров. Ведение общих дел адвокатское бюро осуществляетуправляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашениеоб оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнеромили иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных имидоверенностей. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческуюорганизацию или иную некоммерческую организацию, за исключением случаевпреобразования в коллегию адвокатов.
Юридическаяконсультация.2
Юридическая консультация является некоммерческойорганизацией созданной в форме учреждения.
Дляорганизации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумамиколлегии адвокатов в городах и других населенных пунктах создаются юридическиеконсультации, которые имеют текущий счет в Госбанке или в сберкассе, печать иштамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующейколлегии адвокатов. Юридическая консультация представляет собой основноерабочее звено адвокатуры, где ведется прием граждан, выдаются справки и даютсяразъяснения по различным вопросам права, составляются заявления, жалобы идругие документы правового характера. Как официальный орган коллегии адвокатовона имеет право запроса различных справок, характеристик, бумаг по делам,которые ведут адвокаты консультаций. Различные должностные лица и организациипо требованию консультации обязаны предоставить различные материалы.
Каждыйгражданин, обращающийся к адвокату, имеет право на конфиденциальнуюконсультацию. Но при даче советов и разъяснений по отдельным правовым вопросамот адвоката требуют составления регистрационных карточек. Эти карточки являютсядокументами статистического, финансового и юридического характера, служатсредством обеспечения эффективности работы адвоката, т.к. повышают чувство егоответственности при даче юридических советов. В то же время вызывают сомнениенекоторые пункты регистрационной карточки: содержание вопроса, изученныедокументы, ответ (со ссылкой на закон) и характер составленного документа.Заполнение карточки по этим пунктам создает опасность разглашения тайны,доверенной адвокату. Доступ к уже заполненной регистрационной карточке приоплате консультации имеют бухгалтер и кассир, любые ревизующие органы. Но наних не возложена ответственность за сохранение адвокатской тайны. Такимобразом, чисто техническое оформление работы адвоката вступает в противоречие справилами соблюдения профессиональной тайны.
Воглаве юридической консультации находится назначаемый президиумом заведующий,который:
— организует работу юридической консультации,
— заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи,
— распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных ихобращений,
— устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполняемуюадвокатами работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь,
— возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов,
- рассматривает жалобы на действие адвокатов,
— распоряжается средствами юридической консультации в соответствии со сметой.
Заведующийюридической консультацией действует по доверенности президиума коллегииадвокатов.
2.3 Статус адвоката.1
Статусадвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшееюридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитациюобразовательном учреждении профессионального высшего образования, либо учёнуюстепень по юридической специальности. Указанное лицо должно иметь стаж работыпо юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку вадвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Адвокатскойдеятельностью могут заниматься только лица, состоящие членами коллегииадвокатов. В члены коллегии принимаются граждане РФ, имеющие высшее юридическоеобразование и стаж работы по специальности юриста не менее 2 лет. Выпускникиюридических вузов принимаются членами в коллегию после прохождения имистажировки в коллегии сроком от 6 месяцев до 1 года. Члены коллегии не могутсостоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключениеможет быть допущено президиумом коллегии для адвокатов, занимающихся научнойили педагогической деятельностью, а также для работающих в районах, в которыхобъем адвокатской работы, является недостаточным.
Членыколлегии адвокатов имеют определенные права и несут соответствующиеобязанности. Адвокат имеет право избирать и быть избранным в органы коллегииадвокатов, ставить перед органами коллегии вопросы, касающиеся деятельностиколлегии, принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегииего деятельности или поведения, выйти из состава коллегии.
Адвокат,выступая в качестве представителя или защитника, правомочен, защищать права ипредставлять законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью,запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иныедокументы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, изгосударственных и общественных организаций, которые обязаны выдавать этидокументы или их копии.
Адвокатне может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые сталиему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.
Адвокатобязан использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прави законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за помощью. Ноон не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если врасследовании или разрешении дела участвует должностное лицо, являющеесяродственником адвоката или если адвокат ранее участвовал в этом деле в качествесудьи, следователя, лица, производившего дознание, прокурора, свидетеля,эксперта, специалиста, переводчика, понятого. Адвокат не вправе разглашатьсведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи.
2.4 Не процессуальнаядеятельность защитника.
Законпредусматривает и не процессуальную деятельность защитника. Так, ст. 23 Основуголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик фиксируют правозащитника иметь свидания с обвиняемым. Очевидно, что свидание нужно им обоимдля обмена информацией и определения линии защиты. Но ход свидания, процедураобмена информацией уголовно-процессуальное законодательство не регламентирует.Ясно, что для установления оправдывающих или смягчающих ответственностьобстоятельств защитник должен узнать от обвиняемого о возможных свидетелях,документах, вещественных доказательствах. Однако немедленное заявлениеходатайства о допросе названных обвиняемых лиц может оказаться, по меньшеймере, преждевременным: не исключено, что они намерены в случае вызова на допросскрыть свою осведомленность или даже сообщить порочащие обвиняемого сведения,опровержение которых осложнит защиту. Поэтому прежде чем ходатайствовать одопросе этих лиц, защитник, естественно, по возможности выясняет, какиепоказания следует от них ожидать.
Каксвидетелю, так и суду важно знать, где и кем было изъято вещественноедоказательство из своей «естественной среды», где оно находилось, кеми когда найдено и передано защитнику. Допрос защитника принципиально недопустим(ст. 72 УПК РСФСР). Поэтому защитник во всех случаях должен в своем ходатайствесообщить, от кого получен представленный предмет. Иначе этот предмет не можетбыть принят в качестве вещественного доказательства ни следователем, ни судом.Важно отметить, что защитник не должен представлять следователю и в судпредметы, найденные им лично (например, при посещении места происшествия), атакже полученные от неизвестных лиц. Заслуживает внимания вопрос о юридическойприроде изготовленных защитником фотоснимков, планов, схем, отображающихобстановку места происшествия и другие обстоятельства, имеющие значения поделу. Внешне такие фотоснимки, планы и т.п. не отличаются от документов. Нодокумент как доказательство предполагает существование ответственного за егосоставление лицо, которое может быть допрошено. Однако защитник не может бытьподвержен допросу об обстоятельствах дела, которое ему известно в связи сисполнением своих профессиональных обязанностей. Изготовленные им лично схемы,фотографии, планы могут служить наглядными аргументами в его ходатайствах овыполнении дополнительных следственных действий, но не доказательствами. Другоедело, когда для изготовления фотоснимка, плана и т.п. защитник приглашаетфотографа, техника и др. Удостоверенный таким лицом фотоснимок, план или схемаобладают необходимыми признаками документа.
3. Заключение:
3.1 Взаимоотношенияадвокатуры с государственными органами и её роль в осуществленииправоохранительной деятельности.
Общееруководство коллегиями адвокатов осуществляют администрации краев, областей игородов в соответствии с законодательством, определяющими их компетенцию, какнепосредственно, так через министерства юстиции, краевых, областных, городскихотделов юстиции.
Всвоей деятельности коллегии адвокатов поддерживают связи с государственнымиорганами и общественными организациями, оказывают помощь трудовым коллективам,профсоюзным организациям и другим органам общественной самостоятельности вразъяснении законодательства.
Адвокатура– самоуправляемая общественная организация, образованная на демократическихначалах в соответствии с законом для оказания квалифицированной юридическойпомощи гражданам и организациям.
Адвокатура имеет статус юридического лица. Права иобязанности адвокатов, выступающих в качестве защитников по уголовным делам иделам об административных правонарушениях и представителей по гражданскимделам, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством,которое также совершенствуется в плане его дальнейшей демократизации.
Таким образом, правовыми основами организации идеятельности адвокатуры в Российской Федерации являются:
1. КонституцияРоссийской Федерации в частности статьями 2;15;17-19; 45-52;72;118-129.
2. Федеральнымзаконом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
3. Уголовно-процессуальныйкодекс РФ.
4. Гражданскийпроцессуальный кодекс РФ.
5. Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ.
6. Кодексоб административных правонарушениях РФ.
7. Другиезаконодательные акты, относящиеся к организации и деятельности суда,прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, которые дополняютили изменяют нормы действующих законов в той или иной мере закрепляют вопросыучастия адвокатов в сферах предварительного расследования, прокурорскогонадзора и деятельности судов.
К нормативным источникам, регламентирующимпорядок организации и деятельности адвокатуры (адвокатов), следует отнести исоответствующие указы Президента Российской Федерации, Постановленияправительства РФ.
При осуществлении правосудия адвокаты, представляястороны в процессе, помогают суду всесторонне, полно и объективно исследоватьвсе обстоятельства по делу и принять правильное судебное решение. Действуя встрогом соответствии с законом, адвокаты способствуют укреплению законности,воспитанию граждан в уважении к праву, закону, соблюдению правил общежития и дисциплинытруда, уважению к правам, чести и достоинству других граждан.
Успешное решение этих задач во многом зависит отэффективности осуществления адвокатурой её правоохранительной функции. Важнымусловием достижения этой цели является неуклонное повышение профессиональногомастерства каждым адвокатом, добросовестное исполнение им своих обязанностей,независимо от того, действует адвокат по соглашению с клиентом или поназначению.
Деятельность адвокатуры основывается на принципезаконности, как и деятельность всех правоохранительных органов. Защитникобязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целяхвыявления оправдывающих обвиняемого обстоятельств, смягчающих егоответственность. Участвуя в судебном процессе в качестве защитника,представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, адвокатдолжен руководствоваться принципами правосудия.
Вместе с тем следует учитывать, что функциязащиты в суде носит односторонний характер: адвокат не вправе действовать вовред своему клиенту. Адвокат всегда субъективен по отношению к своемуклиенту. Именно поэтому, в частности, закон запрещает допрашивать в качествесвидетеля защитника обвиняемого – об обстоятельствах дела, которые ему сталиизвестны в связи с выполнением обязанностей защитника, а также адвоката – обобстоятельствах, которые ему стали известны в связи с исполнением обязанностейпредставителя.
Как уже отмечалось, адвокатура – организацияобщественная и самоуправляемая. В основе её организации и деятельности лежит принципнезависимости. Адвокат – защитник, представитель – независим от лицаведущего дознание, следователя, прокурора, суда. Эти органы и должностные лицане вправе оказывать какое бы то ни было воздействие на адвоката, участвующего вуголовном или гражданском процессе. Мнение адвоката, его позиция по рядувопросов может совпадать с позицией лиц, ведущих расследование, прокурора,суда. Однако он подчас вынужден вступать с ними в определенные деловыеколлизии. В процессе предварительного расследования он обжалует действияследователя, лица, производящего дознание; в судебном разбирательствеопровергает выдвинутое против подзащитного обвинение, обжалует приговор поуголовному делу и решение по гражданскому. Де политизация адвокатуры имеетбольшое значение в укреплении принципа её независимости, которая обеспечиваетнаиболее эффективную защиту прав и законных интересов граждан и организаций.
Из выше изложенного следует что:
Общественная самоуправляемая организация – адвокатура,основываясь на принципе законности, и руководствуясь принципами правосудия инезависимости, действуя в строгом соответствии с законом, во взаимодействии справоохранительными органами, способствует укреплению законности, воспитаниюграждан в уважении к праву, соблюдению правил общежития и дисциплины труда,уважению к правам, чести и достоинству других граждан. Ёе основная роль вправоохранительной деятельности: это всесторонне, полно и объективноисследовать все обстоятельства по делу и помочь суду принять правильноесудебное решение.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция РФ. Москва 1993 год.Комментарий к Конституции РФ.1996 год.
2.Конституция СССР. Москва 1977 год.
3.Ф.З. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» 2002 год.
4.Уголовно-процессуальный кодекс РФ. 2001 года. М: 202год.
5. История государства и права России. А.С. Емелин. М:1999г.
6.Хрестоматия по истории отечественного государства и права. М; 1997год.
7. Учебник «Судоустройство и правоохранительные органы РФ». М: 1996год.