Шпаргалка: Национальное богатство. Его исчисление в период капитализма
РЕФЕРАТ
покурсу «Экономика»
потеме: «Национальное богатство. Его исчисление в период капитализма»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Сущность национальногобогатства
2. Оценка национальногобогатства
3. Национальное богатство всовременной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Задачаадекватной оценки национального богатства и повышения качества управления имдолжна быть одним из важнейших элементов экономической политики России. В 1990-егоды экономика страны претерпела колоссальные структурные и институциональныеизменения, связанные с переходом от административно-командной системыуправления хозяйством к рыночной системе. Скорость и масштаб изменений (ихосновные элементы: приватизация, либерализация внутренних и внешнеэкономическихотношений, реформирование финансовой системы, формирование институтов рыночнойэкономики и т.д.) привели к тому, что сегодня национальное богатство России струдом поддается оценке, капитализация и уровень вовлечения материальных инематериальных активов в рыночный хозяйственный оборот остаются на очень низкомуровне. Реализация продуманной и стратегически спланированной экономическойполитики в национальном масштабе затруднена, так как в отсутствие внятногопредставления о масштабах и качестве национального богатства она проводитсявслепую.
Оценканационального богатства получила особенную актуальность в свете активизациидискуссии о способах и стратегиях ускорения темпов экономического роста.
Цель работы –проанализировать национальное богатство и способы его исчисления при различныхобщественных системах. На основании цели в работе поставлены следующие задачи:
изучитьразличные определения национального богатства и способы его расчета приразличных общественных системах;
проанализироватьположение дел в национальном богатстве современной России.
1. Сущность национального богатства
Национальноебогатство можно определить как представленную в денежном выражении«совокупность потребительных стоимостей, созданных и накопленных обществом завсе время его производственной деятельности». В состав национального богатствавключаются основные и оборотные производственные фонды; личное имуществонаселения; товарные запасы предприятий и организаций; государственные резервы;вовлеченные в хозяйственный оборот полезные ископаемые, гидроэнергетическиересурсы и др.
Несмотря на то, что вышеприведенное определение датируется 1980г., основная ее суть остается актуальной и в настоящий момент, так как национальнымбогатством по-прежнему является все то, что создано и накоплено в процессе егопроизводственной деятельности и имеет потребительную стоимость.
Вместе с тем в структуре тех потребительных стоимостей, которыеукрупненно перечислены выше в качестве образующих национальное богатство, запоследние годы произошло существенное смещение акцентов в сторону элементовнеимущественного характера. Так, например, если в тот период времени основнойакцент делался на материальные ценности, то в настоящее время в связи сразвитием информационных технологий приобретают ценности информационногохарактера. Если экологическая составляющая ограничивалась полезными ископаемымии гидроэнергетическими ресурсами, то в настоящее время в качестве богатстваоцениваются и целые экосистемы, и атмосферный воздух, и вода как всеобъемлющийресурс, а не как ресурс для гидроэнергетики, и т.п.
Таким образом, приведенный в определении состав потребительныхстоимостей, включаемых в национальное богатство, существенно расширился, изавершающее это определение указание на возможность других составляющих в рядеслучаев может оказаться более объемным, чем те ценности, которые поименованынепосредственно. В результате такого расширения и сопряженного с этим смещенияв составе и структуре национального богатства оказывается целесообразнопо-другому структуризовать потребительные стоимости, входящие в его состав.
Если в приведенной структуре на первое место были поставленыэлементы, связанные с различного рода видами имущества (то есть материальныхобъектов, созданных в процессе трудовой деятельности человека), то присовременном представлении о национальном богатстве эти элементы в ряде случаевне могут рассматриваться как доминирующие.
Такое понимание природы национального богатства находит отражениеи в ряде экономических исследований последних лет. Подтверждением этого, вчастности может служить следующее дополнение к определению структурынационального богатства: «Более полным является показатель национальногобогатства, включающий также стоимость разведанных природных ресурсов, имеющихсялесных и водных богатств и сельскохозяйственных угодий. Национальным богатствомкаждой страны являются нематериальные ценности данной страны: квалификационныйуровень трудоспособного населения, достижения науки, техники, ноу-хау,культурные ценности и прошлый опыт».
Заметное возрастание роли неимущественных, а в ряде случаев инематериальных составляющих национального богатства, особенно четко прослеживаетсяпри его оценке для достаточно локальных территорий.
Действительно, если рассматривать национальное богатство некоторойтерритории, основным видом деятельности которой является оказание туристическихуслуг, то первоисточником, а, следовательно, и важнейшим элементомнационального богатства такой территории являются те природные условия,ландшафты, рельефы и т.п., которые порождают интерес и создают возможность реализоватьрекреационную потребность людей. Те же имущественные элементы, которыеобеспечивают возможность эффективной реализации такой потребности (отели,инфраструктура, индустрия развлечений и т.д.), являются лишь дополнением кпервым элементам, создающим достаточные условия для возникновения названногоинтереса.
Другим примером вторичности имущественной составляющей при оценкебогатства некоторых территорий могут служить места расположения университетскихгородков, наукоградов, технополисов, где в качестве первичного элементанакопленного богатства выступают квалификация научно-учебного персонала, ихзнания, накопленная информация и т.п.
2.Оценка национального богатства
Подходить коценке национального богатства можно с двух основных принципиально отличныхпозиций: оно может оцениваться с точки зрения полезности для общества либо с точкизрения ценности этого богатства в рамках ведения экономической деятельности вузком понимании.
Национальноебогатство с точки зрения полезности для общества подлежит именно оценке, учету.Как правило, такая оценка осуществляется по затратам на создание того или иногоматериального или нематериального объекта. Та же часть национального богатства,которая не создается обществом, а изымается из природы (может быть извлечена ииспользована), подлежит учету. При этом очевидно, что измерение национальногобогатства с точки зрения полезности для общества в денежных единицах затрудненопо объективным причинам (например, возникает вопрос, по какой цене считать недобытую нефть в Восточной Сибири или пользу, приносимую заповедниками).
Еслиосмысление и оценка национального богатства производится в рамках экономическойрациональности, то основным критерием представляется стоимость. В рыночнойэкономике, в отличие от таковой с командно-административной системой управленияфункционированием, денежные единицы являются универсальным посредником во всехоперациях обмена. Таким образом, все активы, вовлеченные в хозяйственный оборотв рыночной экономике, имеют цену, выраженную в денежных единицах. Для производственныхактивов (значительная часть национального богатства) оценка в этом случаепроизводится по показателю капитализации. Стоимость может быть рыночной иинвестиционной. Первая носит относительно объективный характер, так какпредставляет оценку ценности объекта для рынка в целом. Инвестиционнаястоимость субъективная, так как представляет собой частную оценку стоимости(ценности) объекта собственности для конкретного инвестора. Такая стоимостьможет и не совпадать с рыночной.
Для оценкинационального богатства с точки зрения полезности для общества целесообразнеевсего использовать статистические методы и технологии оценки, в рамках которыхприведение всех результатов к денежному эквиваленту не является обязательным.Для такого рода оценки национального богатства необходимо: поддерживатьразвитую и постоянно обновляемую систему статистических баз данных; готовить исодержать достаточное количество специалистов в области оценки; создавать,владеть и развивать соответствующие методики. Все эти три элемента в Россиибыли и есть в достаточной степени развиты (в частности, потому, что в СоветскомСоюзе использовались исключительно такие способы оценки – оценки по затратамлибо в количественных и часто неденежных терминах). Однако практика последнихпятнадцати лет показала, что качество такого учета/оценки национальногобогатства имеет второстепенное значение для эффективного и рациональногововлечения описываемого потенциала в реальный хозяйственный оборот, равно как идля повышения привлекательности экономики страны для финансовыхресурсов.
Оценканационального богатства по показателю капитализации, через стоимость существуеттолько в рыночной экономике. Сам рынок определяет стоимость национальногобогатства посредством формирования стоимостей его частей (капитализацияхозяйствующих субъектов). При этом он выполняет функции статистическойоценочной машины. Согласно словам Ивана Грачева, депутата Госдумы РФ, как илюбая статистическая машина, рынок работает по принципу усреднения рядовданных. Из этого следует, что всегда существует определенная вероятностьошибочной оценки того или иного объекта рынком. Для экономически развитых странс рыночной экономикой и объемными финансовыми рынками эта норма погрешности составляетпорядка 15%, тогда как в России этот показатель больше на 2-3 порядка. Такаяситуация является следствием недоразвитости рынка, его институтов и механизмов,малой доли вовлечения объектов собственности в рыночный хозяйственный оборот ибольшим числом объектов и явлений уникального характера, а значит неподдающихся оценки путем усреднения в силу отсутствия рядов данных.
Оценка черезстоимость не может осуществляться иным, нежели через рынок, способом. Попыткизаменить рынок искусственно сконструированными механизмами статистическогоучета не увенчались успехом, т.е. оценка через рынок более адекватна дляосуществления максимально эффективного распределения ресурсов. Причиной неудачслужит сложный и не до конца изученный механизм ценообразования в рыночнойэкономике (теоретически механизм прост – соотношение спроса и предложения – ноэтот простой механизм в состоянии учитывать огромное количество разнородныхфакторов, пропорции влияния этих факторов в разных ситуациях не поддаютсяточному определению хотя бы по той причине, что не выявлен исчерпывающих списоквсех учитываемых факторов).
Интересныйметод оценки национального богатства предлагает А. Терехов[1].По его мнению, при описании структуры национального богатства в самом общемвиде можно рассматривать следующие три укрупненные группы потребительныхстоимостей, образующих национальное богатство:
· вовлеченныев процесс социально-экономического развития элементы окружающей природной среды– природно-ресурсный потенциал;
· потребительныестоимости, созданные в процессе производства и материализованные в формеимущества, – экономический потенциал;
· знания,квалификация населения, накопленная информация, духовные, культурные и иныенематериальные ценности, вовлекаемые в процесс социально-экономическогоразвития, – социальный потенциал.
Таким образом, учитывая, что, как уже было сказано выше, каждая изэтих групп определяет потенциальные возможности актуализации национальногобогатства, будем рассматривать стоимостную оценку каждой из групп как один изназванных потенциалов, и в соответствии с этим национальное богатство будетпредставлять собой их совокупность.
При такой интерпретации национального богатства создание потребительныхстоимостей можно рассматривать как процесс взаимодействия трех вышеназванныхпотенциалов, в результате которого на начальной стадии происходит ихуменьшение, а на конечной стадии при правильной организации процесса они должнывозрастать. Это в определенной мере соответствует общепринятому представлению овзаимодействии в процессе создания потребительных стоимостей предметов труда,орудий труда и самого труда. Однако теперь, используя понятие о потенциале, можноопределить некоторые границы, в рамках которых возможно протекание процесса, изаведомо требовать, чтобы в результате процесса происходило расширение самих границ.
Рассматривая национальное богатство как совокупность трех –природного, экономического и социального – потенциалов, прежде всего, необходимоопределить, что же в каждом из трех случаев подразумевается под понятием«потенциал» и каким образом его можно измерить.
Если исходить из того, что носителями каждого из трех вышеназванныхпотенциалов являются, соответственно, природа, экономика и социум, то согласнообщепринятому представлению о потенциале как о внутренних возможностях, будемполагать, что каждый из названных потенциалов есть не что иное, как оценкавнутренних возможностей, соответственно, природы, экономики и социумаучаствовать в производстве потребительных стоимостей. Такое представление орассматриваемых потенциалах позволяет с разумной мерой условности определитьметодологический подход к оценке каждого из них в отдельности и национальногобогатства, представляющего их сумму в целом, опираясь на следующие соображения.
Объекты (носители потенциалов) – природа, экономика, социум – налюбой конкретной территории, будь то планета в целом, отдельный континент,страна или муниципальное образование, представляют собой сложные структуры,образованные взаимосвязанными совокупностями конкретных материальных элементов,процессов и явлений, характерных для этой территории, состав которых обобщенноможет быть охарактеризован следующим образом:
природа – совокупность обладающих потребительной стоимостью материальныхобъектов, процессов и явлений, образующих географические структуры, ландшафты,атмосферный воздух, водные объекты, земли, недра, растительный и животный мир;
экономика – совокупность имеющих потребительную стоимость материальныхобъектов и процессов, созданных и накопленных обществом за время егопроизводительной деятельности;
социум – сообщество людей, обладающих определенным уровнем знаний,имеющих потребительную стоимость квалификации, способности к труду и духовныхценностей, и совокупность происходящих в нем (сообществе) процессов,обеспечивающих актуализацию этих стоимостей.
Коль скоро в соответствии с данными выше определениями любой изобъектов – носителей потенциала – представляет собой некую систему элементов,каждый из которых обладает потребительной стоимостью, то можно предполагать,что оценку потенциала этого объекта возможно получить в виде суммы стоимостейвсех образующих его элементов. При этом, так как оценивается потенциал, то естьвнутренние возможности объекта, оценка потребительной стоимости каждого изэлементов должна осуществляться исходя из уровня его потребительной стоимостине только на территории локализации потенциала, но и некоторых более широкихтерриторий, в пределах которых аналогичный элемент также обладаетпотребительной стоимостью. В общем случае такая оценка должна бытьориентирована на среднюю потребительную стоимость этого элемента, характерную всоответствующий период для планеты в целом.
Учитывая сказанное и полагая, что виды элементов, образующих любойиз объектов – носителей потенциала, составляют конечное множество, можнопредполагать, что общая оценка соответствующего потенциала территории будетравна сумме оценок всех видов элементов, образующих этот потенциал. При этомоценка каждого вида элементов в свою очередь будет равна произведениюколичества элементов этого вида на среднемировую оценку их потребительнойстоимости на момент проведения оценки.
3. Национальное богатство в современной России
У широкойобщественности, равно как и у многих специалистов сложилось устойчивое мнение,что национальное богатство РФ недооценено. Эта недооценка присутствует как вглазах международного сообщества в целом, так и у отдельных международныхинвесторов. Первое ведет к формированию видения России как страны «бедной», азначит экономически и политически слабой на международной арене. Такое видениевступает в конфликт с представлениями самих россиян и руководящей элиты страныо месте и роли страны в мире. Недооцененность России в глазах инвесторов связанас низкой капитализацией национального богатства и невысокой привлекательностьюдля осуществления инвестирования в производственные фонды непосредственно.
Очевидно, чторешая эти две проблемы, связанные с повышением оценки национального богатства,необходимо отталкиваться от того, какие факторы ведут к сложившейсяхронической недооценке. Расширение обнаруженных узких мест должноспособствовать преодолению разрыва в желаемом и ощущаемом внутри страны уровнемоценки и реально складывающимся в глазах остального мира.
Россиятрадиционно считается страной, хорошо обеспеченной природными ресурсами. Это,равно как и унаследованный от СССР большой человеческий капитал, формируетпреимущество и богатство России. Если исходить из количественных оценок запасовресурсов, не уделяя должного внимания эффективности их добычи и транспортировкиот мест извлечения к районам потребления, и сравнений человеческого капитала потаким параметрам, как качество и массовость образования, с другими странами, тоРоссия явно должна лидировать по показателю национального богатства на душунаселения.
Тем не менее,нельзя забывать, что экономика страны представляет систему взаимосвязанныхэлементов, гармоничное развитие каждого из которых позволяет сполна реализоватьпотенциал национального богатства. Очевидно, что Россия обладает негармоничноразвитыми элементами национального богатства, т.е. ее экономика имеет системные узкие места, которые являются узловыми с точки зрения положения в цепочкахсоздания стоимости. Россия сравнительно слабо обеспечена средствамипроизводства (оборудованием, производственной инфраструктурой, транспортнойинфраструктурой) и управленческими технологиями. Эта недообеспеченность непозволяет полностью реализовать потенциал в других элементах национального богатства.Причем здесь идет речь как о недореализации потенциала с точки зрения пользыдля общества, так и о недооценке по стоимости по капитализации, т.е. исходя изстепени вовлеченности в хозяйственный процесс.
Если потери вобщественной полезности оценить сложнее, то потери в капитализации определяютсяв денежном эквиваленте и проще для восприятия. Общественная полезностьнационального богатства страдает от наличия узких мест в степени обеспеченностиразного рода материальными и нематериальными активами. Преодоление разрываздесь является скорее вопросом не структурных и институциональныхпреобразований, а вопросом грамотной идентификации этих разрывов истратегического планирования действий, направленных на их устранение либопредотвращение возникновения новых.
Проблеманизкой капитализации и скорость и эффективность ее решения зависит отнескольких групп факторов. В частности, Михаил Делягин, советник премьерминистра РФ М. Касьянова, выделяет следующие важнейшие группы:
институтырынка в целом;
культурапотребления;
адекватнаяинфраструктурная обеспеченность;
наличие/отсутствиеинститутов, вступающих в противоречие с рыночными.
Большинствоспециалистов соглашаются, что центральным элементом в механизме развития иповышения уровня капитализации национального богатства в современной рыночнойэкономике являются финансовые рынки и их инфраструктура.
Кроместруктурных и институциональных проблем, препятствующих повышению капитализациироссийских активов, существует и ряд иных, более прозаических сдерживающихфакторов. Примерами таких факторов могут служить, с одной стороны, устойчивоежелание у части крупного бизнеса занижать стоимость собственных активов(особенно на этапе консолидации активов) для снижения привлекательности с точкизрения иностранных инвесторов, а с другой, неготовность властей предоставить, апотом и реализовать на практике внятные и существенные стимулы дляосуществления переоценки корпоративных активов в сторону повышения. Последнеенаиболее очевидно было продемонстрировано отказом правительства полностьюпризнать результаты оценки активов, осуществленной Газпромом, Сургутнефтегазоми РАО «ЕЭС России». Это обстоятельство, равно как и не вполне ясные с точкизрения законности действия правоохранительных органов в отношении бизнеса,снижают одновременно стимулы к долгосрочному планированию развития бизнеса ипривлекательность российских активов для внутренних и внешних инвесторов. Вчастности, все усилия по повышению капитализации через внедрение международныхстандартов корпоративного управления и повышения открытости и прозрачностиделового администрирования могут быть в одночасье сведены на нет в результатероста так называемого «странового риска» из-за не понятных для инвесторов исомнительных по своей законности действий государственных органов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной экономике категория «национальное богатство» имеетстоль же важное значение для оценки и анализа процессовсоциально-экономического развития, как категории «внутренний валовой продукт» и«национальный доход». Более того, при некоторых ситуациях показатель национальногобогатства оказывается значительно содержательнее, чем два других вышеназванных,хотя бы потому, что в отличие от них национальное богатство непосредственноинтегрирует показатели, оценивающие состояние не только сферы производства иобращения, но и сферы потребления.
Национальноебогатство в терминах капитализации служит индикатором успехов в развитиирыночной экономики. Вопрос об адекватности оценки национального богатстваприобретает актуальность хотя бы в силу того, что обсуждение подходов и путейускорения экономического роста страны требует более полной и надежнойинформации о текущем положении дел в экономике. Более того, простое повышениекачества управления национальным богатством позволит существенно увеличитьтакой показатель, как ВВП.
Проводя анализ современной экономической ситуации в стране, можновидеть, что происходит интенсивное снижение ее национального богатства. Действительно,незначительные приросты экономического потенциала, зафиксированные в последниегоды, произошли за счет резкого, неадекватного этим приростам сниженияприродно-ресурсного потенциала и некомпенсируемого снижения социальногопотенциала в результате существенной деградации таких его элементов, какуровень знаний, квалификация и т.д. Причем сама структура процесса производствана тех территориях, где оно осуществляется, зачастую совершенно несоответствует структуре имеющегося там национального богатства и, прежде всего,величине социального потенциала.
Вышеизложенные моменты, не претендуя на какую-либо завершенность,показывают лишь те возможности для оценки уровня социально-экономическогоразвития, как нашей страны, так и других стран и намечают некоторые отправныеточки для реализации этих возможностей. Сама же реализация этих возможностейпотребует проведения большого объема научных исследований и аналитическихпроработок с привлечением к участию в них широкого круга специалистов,владеющих методологическим и методическим инструментарием и информационнойбазой в области исследования процессов, определяющих динамику отдельныхэлементов, образующих национальное богатство.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бозе Э. Как оцениватьнациональное богатство России? М., 2004.
2. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. Интерпрессервис. Мн., 2003.
3. Советскийэнциклопедический словарь. Изд-во Советская энциклопедия. М., 1980. С.878.
4. ТереховА. Национальное богатство и устойчивое развитие.// Правила игры. 2004. №1.
5. Экономическаяэнциклопедия. (Ин-т экон. РАН, гл.ред. Л.И.Абалкин). Из-во Экономика. М., 1999.