Учебное пособие: Инфляция и антиинфляционная политика
ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФЕДЕРЕЛЬНОЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Институтпереподготовки специалистов
Кафедра экономическойтеории
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
По дисциплине«Экономическая теория»
Тема: «Инфляцияи антиинфляционная политика»
НОВОСИБИРСК,2009
Оглавление
Введение…………………………………………………………........………..….3
1.Теория инфляции: понятие, причины возникновения, виды,последствия…5
2.Теория антиинфляционной политики……………………….......………..….12
3.Антиинфляционная политика России……………………………...........…...15
Заключение……………..……………………………........………………..…….21
Список использованной литературы…………………………........………..….22
Введение
Обычно, под понятием «инфляция» люди понимают повышение ценна товары и услуги, но не всегда понимают причины и последствия этого процесса.Для того чтобы понять, что делает государство, чтобы регулировать этот процесс,какие меры ему еще надо принимать, необходимо разобраться в самом понятииинфляции и причинах возникновения.
Инфляция является сложным социально-экономическим явлением,порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночногохозяйства и представляет собой одну из наиболее острых проблем современнойэкономики во многих странах мира. Проявлением инфляции является повышениеобщего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительнымнеравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс междусовокупным спросом и совокупным предложением.
В большинстве стран мира уровень инфляции один из важнейшихмакроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменныекурсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты,в том числе на стоимость и качество жизни.
Способность государства поддерживать уровень инфляции наприемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, втом числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме всей экономическойсистемы.
Одним из сложнейших вопросовэкономической политики является управление инфляцией. Способы управления еюнеоднозначны и противоречивы по своим последствиям.
Управление инфляцией предполагаетиспользование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен(незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом,применяемые в различных странах, различаются в зависимости от характера иуровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, спецификихозяйственного механизма.
1. Теорияинфляции: понятие, причины возникновения, виды, последствия
Самое традиционноеопределение инфляции – это переполнение каналов обращения денежной массой вышепотребностей товарооборота, вызывающее обесценивание денежной массы и, какследствие, рост товарных цен. Инфляция — не только переполнение финансовыхканалов бумажными деньгами, что приводит к их девальвации. Инфляция — это денежноеявление, но она не ограничивается обесцениванием денег. Она проникает во всесферы экономической жизни и начинает разрушать экономику страны. От неестрадает государство, производство, кредитно-финансовые рынки, но больше всего страдаютнепосредственно люди.
Превышение количестваденежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и появление врезультате этого денег, необеспеченных товарами, означает инфляцию вклассическом понимании этого термина. Она приводит к росту цен на товары(явному или скрытому). Поэтому индекс потребительских цен — один из главных и наиболеенаглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины.
Инфляция может вызыватьсяразными факторами. Это и выпуск излишнего количества денежных единиц(необоснованная эмиссия), и отставание производства товаров от ростаплатежеспособного спроса, и поступление на рынок в массовом порядке товаров, непользующихся спросом, что было характерно СССР, поскольку производителипривыкли работать в условиях монополии.
Первопричину инфляцииусловно можно предположить в трех видах монополий:
— государственнаямонополия на эмиссию денег;
— естественная монополиягосударственных структур на определение уровня своей рентабельности исоответственно уровня своих расценок;
— монополия крупных фирм(синдикатов) на определение цены и собственных издержек.
Эти три вида монополийсвязаны между собой и каждая из них может нарушать баланс спроса и предложения,причем первая из них лежит собственно в основе современных товарно-денежныхотношений.
Причины инфляции могутлежать и вне государства. К внешним причинам инфляции относятся: отрицательноесальдо внешнеторгового и платежного балансов, сокращение поступлений от внешнейторговли. Инфляционный процесс значительно усиливает уменьшение цен на мировомрынке топлива и цветных металлов, которые составляют главную статью экспорта иглавную статью доходов в бюджет России, а также неблагоприятная конъюнктура нарынке.
Что касается внутреннихпричин, то одним из истоков инфляционных процессов является деформациянароднохозяйственной структуры, которая выражается в огромном отставанииотраслей потребления при гипертрофированном развитии отраслей военногомашиностроения. Также невозможность преодоления инфляции порождаетсянедостатком хозяйственного механизма. В условии централизованной экономикиотсутствует обратная связь, нет эффективных экономических рычагов, способныхотрегулировать соотношение товарной и денежной массы. Что касаетсяадминистративных ограничений, то они «работают» неэффективно.
Исторически инфляционныйпроцесс в российской экономике возник в 50-х — 60-х годах и связан с резкимупадком общественного производства. Однако он носил скрытый характер ипроявлялся в виде товарного дефицита и значительного разрыва в ценах.
После продолжительногопериода малых темпов роста цен, в 90-х годах темп роста оказался для Россиипериодом высокой инфляции открытого характера. Максимум был зарегистрирован в 1992 г., причем за этот год показатель вырос более чем в 26 раз. По любым меркам такой темп инфляцииявляется исключительно высоким и свидетельствует о глубочайшем финансовомкризисе.
Высокая российскаяинфляция 90-х годов — важнейшая экономическая и политическая проблема тех лет.Но и сегодня, в период мирового финансового кризиса за неделю апреля 2009 года инфляцияв России составила 0,2%, с начала месяца – 0,4%, с начала года – 5,8%. Об этомговорится в сообщении Федеральной службы государственной статистики (Росстат).Экономисты и чиновники, в том числе представители ЦБ и Минфина, говорят озамедлении инфляции во втором квартале 2009 года, правда, официальный прогнозпо инфляции на конец года по-прежнему остается на уровне 13%. Однако аналитикиговорят, что к концу года инфляция может быть даже ниже официального прогноза.
Различаются два базовыхтипа инфляции: инфляция спроса и инфляция предложения. Традиционно изменения вуровне цен объясняются избыточным совокупным спросом. Экономика можетпопытаться тратить больше, чем она способна производить. Производственный секторне в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции,потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы или израсходованынепроизводительно. Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам напостоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса.
Инфляция спросавызывается следующими денежными факторами: милитаризация экономики и роствоенных расходов; дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга;кредитная экспансия банков; импортируемая инфляция; чрезмерные инвестиции втяжелую промышленность. Инфляция спроса графически представлена на рис. 1. Где:Р1 и Р2- цены на товары и услуги; Q1 и Q2-реальный ВВП; AD1 и AD2-совокупныйспрос; AS — совокупное предложение;
Увеличение денежной массыпо указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигаеткривую совокупного спроса вправо (AD1>AD2). Если экономика находится напромежуточном или классическом (2 и3)отрезках, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса.
/>
Теория инфляции,обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которыеприводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек наединицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем продукции, который фирмыготовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложениетоваров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение предложения, в свою очередь,повышает уровень цен. Следовательно, по этой схеме издержки, а не спросвзвинчивают цены, как это происходит при инфляции спроса. Графически инфляцияиздержек представлена на рис. 2.
/>
Смещение кривойсовокупного предложения влево (AS1 à AS2) в
результате действия указанных причинотражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены, сокращаетсяреальный объем производства.
Причинами инфляции издержек могут быть:
· олигополистическаяпрактика ценообразования,
· экономическаяполитика государства,
· действияпрофсоюзов, требующих повышения заработной платы,
· рост цен на сырьеи т.д.
На практике трудноразделить эти два типа. Инфляция спроса продолжается до тех пор, покасуществуют чрезмерные общие расходы. Инфляция, обусловленная ростом издержек, автоматическисама себя ограничивает, то есть постепенно исчезает. Она порождает спад, а спадв свою очередь сдерживает дополнительное увеличение издержек.
Помимо этого ещеразличают два типа инфляции: открытая и скрытая. Открытая инфляция характернадля экономики со свободным ценообразованием, и представляет собой хроническийрост цен на товары и услуги. Скрытая инфляция, которую иногда называют подавленной,характерна для экономики с регулируемыми ценами (и, возможно, заработнойплатой), и проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции,вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок.Этот вид инфляции очень опасен, т. к. ведет к разрушению рыночного механизма.Государство, обеспокоенное ростом цен, устанавливает контроль над ними, замораживаяих на определенном уровне. Оно борется не с причинами, вызвавшими такуюситуацию, а только с последствиями, поэтому такие меры неэффективны.
Иоткрытая, и скрытая инфляция негативно влияют на благосостояние населения сразупо двум направлениям — через сбережения и через текущее потребление, т. е.социально-экономические последствия инфляции, связаны, прежде всего, сизменением доходов. Происходит перераспределение доходов между частным сектороми государством, между участниками производства и получателями трансфертныхвыплат, между трудом и капиталом.
Люди,зная, что цены постоянно растут, пытаются добиться повышения своей заработнойплаты, с другой стороны и производители, предполагая рост цен на сырье,энергоресурсы, тоже увеличивают цены на свои товары. В итоге, все это еще болееподстегивает инфляционные процессы.
В зависимости от величиныроста цен принято деление инфляции на следующие виды: естественная, умеренная,галопирующая и гиперинфляция.
Естественная инфляция –это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Такуюинфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо дляэкономического развития, а государство — как субъект проведения эффективнойэкономической политики.
Умереннаяили ползущая инфляция — это инфляция, темпы роста цен в условиях которой лежатв пределе от 10% до 20%. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены всоответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.
Для галопирующей инфляции характерен темп роста цен от 20% до200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделоки контрактов учитывает такой рост цен. Деньги ускоренно материализуются втовары, контракты привязываются к росту цен.
Для гиперинфляциихарактерен неограниченный рост количества денег в обращении и уровня цен. Вусловиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, даже состоятельнымслоям общества.
С точки зрения критерия соотносительности роста цен поразличным товарным группам различают сбалансированную и несбалансированнуюинфляцию.
С точки зрения ожидаемости илипредсказуемости выделяют инфляцию ожидаемую и неожидаемую.
Сам факт инфляции — снижение покупательной способности денежной единицы, то есть уменьшениеколичества товаров и услуг, которые можно приобрести за эту денежную единицу. Инфляцияфактически грабит людей, которые получают относительно фиксированныеноминальные доходы. Иначе говоря, она перераспределяет доходы, уменьшая их уполучателей фиксированных доходов и увеличивая их у других групп населения. Инфляциятакже ухудшает положение землевладельцев (российской практике такимземлевладельцем является государство и муниципальные органы), получающихфиксированную ренту, потому что с течением времени они станут получать денежныеединицы, имеющие меньшую стоимость. В неменьшей степени жертвами инфляцииоказывается часть служащих государственного сектора, доходы которых определяютсяфиксированной тарифной сеткой, а также живущие на фиксированные доходы по социальномуобеспечению и другие трансфертные доходы семьи. Люди, живущие нанефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. Номинальные доходы такихсемей могут обогнать уровень цен или стоимость жизни, в результате чего ихреальные доходы увеличатся. Рабочие, занятые в жизненно важных отраслях промышленностии представленные мощными профсоюзами, могут добиться, чтобы их номинальная зарплаташла в ногу с уровнем инфляции или опережала его. С другой стороны, от инфляциистрадают и некоторые наемные рабочие. Те, кто работает в нерентабельных отрасляхпромышленности и лишены поддержки сильных, боевых профсоюзов, могут оказаться втакой ситуации, когда рост уровня цен обгонит рост их денежных доходов. Вчастности, в России это относится к работникам небольших предприятий, накоторых практически никогда не создаются профсоюзные организации. Инфляцияможет также разорить владельцев сбережений. С ростом цен реальная стоимость илипокупательная способность сбережений, отложенных на черный день, уменьшается.
2.Теорияантиинфляционной политики
Антиинфляционная политикаделится на активную (основную) и адаптивную (косвенную).
Активная направлена наликвидацию причин, вызывающих инфляцию, а адаптивная означает приспособление кусловиям инфляции и значения ее отрицательных последствий.
Монетарные подходыактивной политики состоят в следующем:
— контроль за денежнойэмиссией;
— недопущениеэмиссионного финансирования госбюджета;
— осуществление текущегоконтроля денежной массы путем проведения операций на открытом рынке;
— пресечение обращенияденежных суррогатов;
— проведение денежнойреформы конфискационного типа.
Эффективность первых 4-хмонетарных подходов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания илипредотвращения инфляции, в то время в условиях гиперинфляции единственнымвыходом является денежная реформа.
Антиинфляционная политикаможет классифицироваться в зависимости от того, на борьбу с каким видоминфляции она направлена.
Меры, направленные противинфляции спроса:
— уменьшениегосударственных расходов;
— увеличение налогов;
— сокращение дефицитагосбюджета;
— переход к жесткойденежно-кредитной политике;
— стабилизация валютногокурса путем его фиксирования.
Все эти меры сводятся ксдерживанию совокупного спроса. Последняя из этих мер особенно важна дляэкономики, которая зависит от внешней торговли и она является не толькосредством борьбы с инфляцией спроса, но и с инфляцией издержек в случаях, еслиэкономика в значительной степени зависит от импорта.
Меры, направленные противинфляции издержек:
— сдерживание ростафакторных доходов и цен;
— борьба с монополизмом вэкономике и развитие рыночных институтов;
— стимулированиепроизводства в рамках экономики;
Политика, направленнаяпротив факторных доходов и одновременного роста цен может быть реализованаразличными средствами:
— замораживание цен;
— косвенное ограничениеих роста предусматривает либо установление тройственного соглашениягосударства, предпринимателей, профсоюзов, либо введение дополнительных налоговна рост доходов и цен.
Стимулированиепроизводства в рамках экономики предложения:
— снижение налогов;
— развитие конкуренции винфраструктурном секторе;
— усиление трудовоймотивации населения путем изменения социальной политики;
— денежная эмиссия врамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.
К адаптивнойантиинфляционной политике можно отнести следующие методы:
— индексация — изменениеноминальных денежных выплат для смягчения последствий инфляции,распространяющаяся на получателей фиксированных доходов, т. е. тех, кто большевсего теряет от инфляции;
— соглашение спредпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и заработных плат.
Также есть необходимостьвыработать антиинфляционную стратегию и тактику.
К антиинфляционнойстратегии можно отнести гашение инфляционных ожиданий (развитие рыночныхмеханизмов), а также долгосрочную денежную политику (регулирование ставкимежбанковского кредита, регулирование нормы обязательных резервов). Всоответствии с данной нормой рассчитывается денежная сумма, которойКоммерческий банк обязан держать на счете в Центральном банке и не имеет праводавать ее в займы. В условиях инфляции Центральный банк повышает нормуобязательных резервов. Помимо этого стоит добавить операции на открытом рынке сценными бумагами, где Центральный банк выступает либо продавцом, либопокупателем ценных бумаг.
Тактическаяантиинфляционная политика заключается в следующем:
— государственнаяподдержка приоритетных отраслей национального хозяйства;
-льготные налогообложения;
— краткосрочноерегулирование текущего спроса.
Таким образом, оценивая характер антиинфляционной политики,можно выделить в ней два общих подхода:
— политика, направленная на сокращениебюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежнойэмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяетсятаргетирование — регулирование темпа прироста денежной массы в определенныхпределах (в соответствии с темпом ростаВВП);
-политика регулирования цен и доходов,имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним изсредств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимумаили стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен.Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышенияили замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.
3. Антиинфляционная политика России
Условно в РоссийскойФедерации можно выделить четыре различных периода антиинфляционной политики.
Первый (1992-1994 г.г.) — это период гиперинфляции или почти полного отсутствия антиинфляционной политики, вследующий период (1995-1996 гг.) происходит резкое и многократное снижениеинфляции, явно свидетельствующее об осуществлении в Российской Федерациинекоторых антиинфляционных мер; затем, и это уже третий период (1997-1999 гг.)- антиинфляционная политика постепенно и неуклонно слабеет, а темпы инфляции,соответственно, ежегодно возрастают, потом период активизации антиинфляционнойборьбы, начавшейся в 2000 году, характеризуется ежегодным снижением инфляции.
Переходк рыночному механизму хозяйства объективно потребовал реформировать всю системуцен. Реформа цен являлась одной из задач правительственной программы 1991 г., однако проводилась реформа не совсем продуманно. Первоначально ставка делалась напостепенное изменение производства и цен под контролем государства. Вслед заповышением цен был снижен налог на прибыль предприятий, что позволило имувеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли и не облагалисьналогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. Врезультате в 1991 г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены впромышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в целомза период с 1989 г. — на 17%. Результатом стало разбалансирование товарногорынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями.Помимо этого, так как сфера государственной розничной торговли давно ужепребывала в кризисном состоянии из-за недостатка товаров, произошла активизацияцен на черном рынке. Политический кризис 1991 г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы.
Снятиеконтроля за ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций иобменного курса рубля, что вызвало рост цен за 1992 год в 26 раз по сравнению с 1991 г.
В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884%. Так как гиперинфляцияпотребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста ценденежной массой, то в оборот были введены купюры достоинством 5 000, 10 000 и50 000 рублей. Для подавления инфляции был выбран монетаристский подход, в этойсвязи с 1994 г антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами:
— ограничениеэмиссии денег Центральным Банком РФ;
— сокращениедефицита бюджета путем секвестирования госрасходов;
— сдерживаниеколебания курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления ихпределов.
Носнижение темпа роста цен не означало достижение реальной финансовойстабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей,дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное — застойв экономике и инвестициях. Особенности формирования инфляционных процессов вРоссии были таковы, что динамика обменного курса оказывала чрезвычайно сильноевоздействие на состояние денежной сферы, процесс финансовой стабилизации. Этообусловило эффективность использования с середины 1995 г. в дополнение к количественной денежной цели денежно-кредитной политики в форме ограничениятемпов изменения обменного курса национальной валюты к доллару США в рамкахсистемы валютного коридора.
Проводимаяс середины 1995 г. курсовая политика, направленная на стабилизацию ипредсказуемость обменного курса рубля, сыграла важную роль в нормализациимакроэкономической ситуации в России. Практика установления правительствомРоссийской Федерации и Банком России границ возможных изменений обменного курсарубля сначала на несколько месяцев, на полугодие, а затем на целый год вперед нафоне проводившейся денежно-кредитной политики обеспечила плавную ипредсказуемую динамику валютного курса в 1995-1997 гг., позволила эффективносдерживать инфляцию. Антиинфляционная политика реформаторских правительств,проводимая с 1995 и до августа 1998 г включала в себя и так называемыйбезинфляционный метод покрытия дефицита бюджета. Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федеральногобюджета.
Главнойпричиной конечного провала “цивилизованного” покрытия дефицита бюджета сталопротиворечие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной.Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетнаяисходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов.
Ещеодин немаловажный дефект антиинфляционной политики в 1996 — 1998 гг. состоял втом, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция — сжатиеспроса — в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы,пенсий, пособий. Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку инфляции, доказал неэффективность монетаристских методовподавления инфляции. Применяемые монетаристские рекомендации борьбы с инфляциейне учитывали ее многофакторность и подрывали основы национальной экономикиРоссии.
Послефинансового кризиса в бюджете Российской Федерации на 1999 г годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. Сохранялся значительный инфляционныйпотенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в ростепотребительских цен.
Сниженияуровня инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведениювзвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующейадаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовойдисциплины, сокращению неплатежей и бартера.
Вотличие от 2004 года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденцияснижения темпов роста цен. За июнь-октябрь 2005 года темпы ростапотребительских цен были более чем в два раза ниже прошлогодних показателей.
2006– 2008 годы для России оказались достаточно спокойными в плане инфляции.
Согласно прогнозуМинэкономразвития, обнародованному 23 января 2009 года, рост потребительскихцен в январе 2009 года составит около двух процентов. При этом в ведомствезаявили, что в текущем месяце цены производителей снизятся. По итогам 2009 годаожидается инфляция в 10-12 процентов, а по оценке министра финансов АлексеяКудрина рост потребительских цен составит 13 процентов. Для сравнения, в 2008году инфляция в России составила 13,3 процента.
Сегодня, во времямирового финансового кризиса, Правительство Российской Федерации проводитследующие меры для снижения темпов инфляции:
— ставка рефинансирования Центральногобанка была снижена до 12,5%;
— постепенно раздвигаютсяграницы валютного коридора, что позволяет плавно корректировать курс рубля взависимости от экономической ситуации;
— 325 млрд. рублей зарезервированына 2009 год (будут использованы на поддержку финансового рынка, отраслейэкономики и рынка труда);
— 50 млрд. доллароввыделено Внешэкономбанку для кредитования российских заемщиков в целяхрефинансирования их зарубежных займов, взятых под залог активов, расположенныхна территории России;
— изменен порядок уплатыНДС (с поквартального на помесячный). А также – налога на прибыль (сфактической, а не расчетной прибыли). Цель — сделать уплату налогов болееравномерной, исключить кредитование государства со стороны налогоплательщиков;
-оптимизирован порядокначисления НДС по авансовым платежам, поставлена задача существенно ускоритьвозврат этого налога при экспортных операциях;
-амортизационная премияпо отдельным группам основных средств увеличена с 10% до 30%, снижена с 24% до20% ставка налога на прибыль;
— субъектам федерациипредоставлено право устанавливать ставку налога для упрощенной системыналогообложения в диапазоне от 5% до 15% в зависимости от вида деятельности(ранее — единая ставка — 15%);
— обеспечить более гибкуютарифную политику, в зависимости от экономической ситуации индексацию тарифов в2009 году (среднегодовой рост тарифов на железнодорожные перевозки не превысит12,4%, среднегодовой рост тарифов на газ составит 16,3%);
— в целях содействиязанятости населения в федеральном бюджете зарезервировано до 50 млрд. рублей(из общей суммы 325 млрд.) на проведение активной политики занятости;
— снижена квота напривлечение в Россию иностранной рабочей силы;
— сформирован перечень изпримерно 300 предприятий (включая крупные холдинговые компании), имеющихсущественное социально-экономическое значение и являющихся крупнымиработодателями. Им будет оказана поддержка на федеральном уровне. В том числе — путем субсидирования процентных ставок по кредитам, при необходимости вхождениягосударства в капитал проблемных компаний, гарантирования заимствований;
— для поддержки малого исреднего бизнеса кредитная программа Внешэкономбанка будет увеличена до 30млрд. рублей;
— 10,5 млрд. рублей выделяетсяиз федерального бюджета на поддержку создания новых эффективных малыхпредприятий (кредитование, субсидирование процентных ставок, госгарантии,развитие инфраструктуры малого бизнеса — технопарков и бизнес-инкубаторов, — гранты и обучающие программы);
— системообразующимрозничным сетям оказывается поддержка в виде предоставления кредитов,содействия ускорению регистрации имущества, передаваемого в залог, возврата вНДС в целях ускорения оборота средств, в свою очередь, торговые сети взяли насебя обязательство сдерживать рост цен на продовольственные товары.
Будут ли эффективнымипринятые меры, покажет время, но если сравнить с предыдущими периодами, то насегодняшний день антиинфляционные мероприятия направлены именно на ликвидациюпричин инфляции, а не борьбы с ее последствиями.
Заключение
Инфляционныепроцессы не могут рассматриваться как прямой результат только определеннойполитики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулированияпроизводства, ибо рост цен оказывается неизбежным результатом глубинныхпроцессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций междуспросом и предложением, производством предметов потребления и средствпроизводства, накоплением и потреблением и т. д. В итоге процесс инфляции носитне случайный характер, а весьма устойчивый.
Кнегативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальныхдоходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у производителейзаинтересованности в создании качественных товаров, ограничение продажисельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силупадения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие,ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп ствердыми доходами.
Управлениеинфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целомэкономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный,многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но идругие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов,постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплексаантиинфляционных мероприятий. Среди них — стабилизация и стимулированиепроизводства, совершенствование налоговой системы, создание рыночнойинфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результатыхозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведениеопределенных мер по регулированию цен и доходов. Нормализация денежногообращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений,настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.
Список использованной литературы
1. Колдомова Н.В. Экономическая теория. Часть II. Макроэкономика:Учебно-методический комплекс. – Новосибирск: СибАГС, 2001. – С.58-62.
2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. – М.: Дело и Сервис, 2004. –С.
3. Официальный сайтгосударственного комитета статистики www.gsk.ru
4. Центрмакроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. www.forecast.ru
5. Электроннаяверсия деловой газеты «ВЗГЛЯД» www.vz.ru
6. Официальный сайтПравительства Российской Федерации www.government.ru
7. Указание ЦБ РФ от 23.04.2009 № 2222-У «О размере ставкирефинансирования Банка России»