Реферат: Производство по административным делам

ПРОИЗВОДСТВОПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИНСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Производство по делам об административных правонарушенияхнаиболее полно урегулировано нормами материального и процессуальногоадминистративного права.

Его правовые основы закреплены в настоящее времяКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).Выражаются они в следующем:

1.   Задачи производства по делам об административныхправонарушениях заключаются в обеспечении своевременного, всесторонне полного иобъективного выяснения обстоятельств каждого дела; разрешении его в полномсоответствии с законом; обеспечении исполнения вынесенного по делупостановления; выявлении всех причин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений; предупреждении правонарушений, воспитании граждан в духесоблюдения законов и укрепления правопорядка( ст.225). Налицо сочетаниепревентивных и карательных (показательных) целей, что полностью соответствуетдуху законодательства о борьбе с правонарушениями такого рода.

2.   Порядок производства по делам об административныхправонарушениях определяется законодательством Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, а также названным Кодексом.

При этом надо учитывать, чтоадминистративно-процессуальное законодательство находится в совместном веденииРоссийской Федерации и субъектов Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указанный порядок, в частности, предусматриваетобстоятельства, при которых производство по делу исключается. Это: отсутствиесобытия и состава административного правонарушения; недостижение лицом намомент совершения административного правонарушения 16-ти летнего возраста;невменяемость лица, совершившего противоправное действие либо бездействие;действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;издание акта амнистии, если он отменяет применение административного взыскания;отмена акта, устанавливающего административную ответственность и т.п. (ст.227).

Наступление этих обстоятельств влечет за собойследующие правовые последствия: производство не может быть начато, а начатое подлежитпрекращению.

Если при рассмотрении дела обнаружится, что вадминистративном правонарушении содержатся признаки преступления, материалыпередаются прокурору, органу предварительного следствия или дознания.

3. Являясь видомадминистративно-процессуальной деятельности юрисдикционного характера,производство по делам об административных правонарушениях может бытьрассмотрено с позиций его организационной структуры, под которой понимается совокупностьконкретных процессуальных стадий. Каждая из них имеет свое процессуальноеназначение, закрепленное в административно-процессуальных нормах, иобеспечивает необходимую последовательность совершения процессуальных действийв интересах достижения стоящих перед производством задач. Содержаниероссийского Кодекса об административных правонарушениях позволяет выделитьследующие основные стадии производства: возбуждение дела, его рассмотрение, вынесениерешения (постановления) по делу, исполнение принятого решения, обжалование илиопротестование решения.

Указанныестатьи являются результатом логического анализа соответствующихадминистративно-процессуальных норм; прямо они в Кодексе (КоАП) не фиксируются.В принципе они характерны не только для данного вида административногопроизводства и могут быть обнаружены в рамках любого его вида. Поэтому иххарактеристика в рассматриваемом варианте имеет обобщающее значение.

Возбуждениедела об административном правонарушении.

Этоначальная стадия производства и применительно к производству по делам обадминистративных правонарушениях данная стадия имеет специфическоепроцессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особогопроцессуального документа, а именно- протокола об административном правонарушении(ст.234).

Посколькусоставление такого протокола отнесено к компетенции соответствующегополномочного должностного лица, постоянно инициатором возбуждения дела являетсяименно оно (в некоторых случаях – представитель общественного объединения).Данный момент заслуживает внимания, так как административное производство виных случаях может возбуждаться по инициативе, например, граждан общественныхобъединений и даже исполнительных органов.

Возбуждениедела по своему юридическому значению может квалифицировать в качествепроцессуального действия, являющегося юридическим фактом; оно влечет за собойвозникновение конкретного административно-процессуального отношения.Разумеется, что исходным юридическим фактом при этом является совершениеадминистративного правонарушения. Однако, такое должно быть, во-первых,обнаружено, и, во-вторых, процессуально оформлено, чему способствует совершениеадминистративного правонарушения. Налицо – сложный юридический факт.

Еслидело возбуждается не по инициативе должностного лица, он не вправе отказатьсяот его возбуждения; в случае его некомпетентности в его обязанности входитразъяснение установленного для возбуждения данного дела порядка либонаправление дела по принадлежности.

Составлениепротокола не всегда обязательно. Так, при совершении административногоправонарушения, за которое установлено административное взыскание в видеминимального административного штрафа (например, одна десятая минимальногомесячного размера оплаты труда), протокол не составляется, если лицо неоспаривает допущенное им правонарушение и налагаемое на него административноевзыскание. Он не составляется и в случаях наложения и взимания штрафа, а такжеоформления предупреждения непосредственно на месте совершения правонарушений.

Установленыопределенные требования к содержанию протокола с целью обеспечения последующеговедения производства с наибольшей эффективностью и законностью. Его реквизитыследующие: дата и место составления; данные составителя протокола; сведенияо личности нарушителя; место, время совершения административного правонарушенияи его существо; нормативный акт, предусматривающий административнуюответственность за данное правонарушение; данные о свидетелях и потерпевших,если они имеются; объяснения нарушителя; иные, необходимые для разрешения деласведения.

Впротоколе также фиксируются доказательства, т.е. любые фактические данные, наосновании которых устанавливается наличие или отсутствие административногоправонарушения, виновность данного лица в совершении и иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколподписывается лицом, его составившим и лицом совершившим административноеправонарушение, а также свидетелями и потерпевшими, если таковые имеются. Лицо,совершившее административное правонарушение, может отказаться от подписипротокола; в таком случае в нем делается запись об этом. Оно вправе представитьприлагаемые к протоколу объяснения и замечания по его содержанию, а такжеизложить свои мотивы от отказа от подписи протокола.

Присоставлении протокола нарушителю должны быть разъяснены его процессуальныеобязанности и права.

Протоколнаправляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело обадминистративном правонарушении.

Еслипротокол невозможно составить на месте совершения правонарушения, а его наличиеобязательно, нарушитель должен быть доставлен в милицию. При нарушенииотдельных правил (например, пользования средствами транспорта, пожарнойбезопасности, лесонарушений и т.п.) доставление может быть осуществленоуполномоченными на то работниками в целях совершения административногопротокола, если у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность.

Настадии возбуждения дела в необходимых случаях осуществляютсяпроцессуальныемеры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях(ст.239). Их цель – установление личности правонарушителя, составлениепротокола при невозможности его составления на месте, обеспечениесвоевременного и правильного разрешения дела. К числу таких мер относятся: административноезадержание лица; личный досмотр; досмотр вещей, транспортных средств; изъятиевещей и документов.

Административноезадержание,одновременно являющееся и мерой пресечения правонарушения, оформляетсясоставлением протокола. По просьбе задержанного о месте его нахожденияуведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы, а о задержаниинесовершеннолетних – в обязательном порядке родители или лица, их заменяющие.

Дляадминистративного задержания установлены определенные сроки.

Оно,как правило, не может быть более 3 часов. При нарушении пограничного режима илирежима в пунктах пропуска через государственную границу для установленияличности и выяснении обстоятельств правонарушения задержание возможно до 3суток с сообщением об этом письменно прокурору в течении 24 часов с моментазадержания или на срок до 10 суток с санкции прокурора, если правонарушитель неимеет документов, удостоверяющих его личность. За мелкое хулиганство, нарушенияпорядка организации и проведения митингов, уличных шествий, торговлю с рук внеустановленных местах нарушители могут быть задержаны до рассмотрения деланародным судьей или руководителем органа внутренних дел.

Административноезадержание вправе осуществлять органы внутренних дел, пограничные войска и т.п.

Личныйдосмотр (ст.243)может производится уполномоченными на то должностными лицами органов внутреннихдел, военизированной охраны, таможенными органами и пограничными войсками вприсутствии понятых. Досмотр вещей может производиться должностными лицамиорганов внутренних дел, таможенных и пограничных органов, природоохранительныхинспекций и т.п. в присутствии лица, в собственности которого находятся вещи. Вэкстренных случаях досмотр вещей возможен в отсутствии собственника (владельца)вещей, но с участием двух понятых.

Опроведении досмотра в любом его виде делается соответствующая запись впротоколе об административном правонарушении или в протоколе обадминистративном задержании.

Изъятиеимущества и документов (ст.244),являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженныхпри задержании или досмотре, осуществляется теми же должностными лицами,производившими задержание или досмотр. Изъятые вещи и документы хранятся впредьдо рассмотрения дела об административном правонарушении. После рассмотрениядела они либо конфискуются, либо возвращаются владельцу, либо уничтожаются; привозмездном изъятии они реализуются.

Отстранениеот управление транспортным средством, освидетельствование его на предметопьянения, задержание транспортного средства (ст.245) – процессуальные меры, применяемые в случаях,когда есть достаточные основания полагать, что управляющее транспортнымсредством лицо находится в состоянии опьянения, либо оно не имеет права науправление данным транспортным средством. Задержание транспортного средствапроизводится должностными лицами органов внутренних дел и оформляется отдельнымпротоколом или же в протоколе об административном правонарушении делается соответствующаязапись.

Рассмотрениедела об административном правонарушении.

Считаетсяцентральным звеном производства, в рамках которого наиболее отчетливопроявляются многие важные черты, свойственные юрисдикционнойадминистративно-процессуальной деятельности. Её содержание может быть раскрытьна основе рассмотрения ряда принципиальных вопросов, среди которых прежде всего– вопрос об органах (должностных лицах), уполномоченных рассматривать делаоб административных правонарушениях (раздел III Кодекса). В их числе:

ØАдминистративныекомиссии рассматривают все дела об административных правонарушениях, заисключением отнесенных к компетенции иных органов (должностных лиц). Вчастности они рассматривают дела о нарушении права государственной собственностина леса и животный мир, о бесхозяйственном использовании земельгосударственного лесного фонда, о нарушении правил охраны и использованияпамятников истории и культуры, правил содержания собак и кошек, о жестоком обращениис животными, о повреждении телефонов-автоматов, о нарушении правил торговли нарынках, об уклонении от подачи декларации о доходах, о занятии проституцией, осамоуправстве, о нарушении законодательства о религиозных культах и т.п. (ст.199);

ØАдминистрациярайонов, городов, поселков, сел и т.п. (в настоящее время их компетенция четконе определена);

ØКомиссии по деламнесовершеннолетних, рассматривающие дела об административных правонарушениях,совершенных несовершеннолетними, а также в отношении родителей несовершеннолетнихили лиц, их заменяющих (например, за появление в общественных местах в пьяном видеподростков в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими спиртных напитков,доведение несовершеннолетних до состояния опьянения и т.п.) – ст. 201 КоАП;

ØРайонные(городские)народные суды (народные судьи) рассматривают дела обвоспрепятствовании осуществлению избирательного права и осуществлениюполномочий доверенного лица, вмешательстве в деятельность избирательнойкомиссии, нарушения законодательства о референдуме, мелком хищениигосударственного или общественного имущества, повреждения транспортных средствобщего пользования и их внутреннего оборудования, торговле с рук внеустановленных местах, мелком хулиганстве, злостном неповиновении законномураспоряжению или требованию сотрудника милиции и т.п. (ст. 202 КоАП);

ØОрганы внутреннихдел (милиции)рассматривают дела весьма широкого круга; о незаконномприобретении и хранении наркотических средств, нарушении правил, обеспечивающихбезопасность движения на железнодорожном транспорте, нарушении правил дорожногодвижения пешеходами, нарушении правил перевозки опасных веществ и предметов натранспорте, безбилетном проезде, незаконных операциях с иностранной валютой,мелком хулиганстве и т.п. (ст.203 КоАП). При этом определена компетенцияконкретных должностных органов внутренних дел;

ØОрганы(должностные лица), осуществляющие административно-надзорные функции:государственного пожарного надзора, Госгортехнадзора, госатомнадзора,госкомсанэпиднадзора, ветеринарного надзора, антимонопольного комитета, а такжеприродоохранительные инспекции, контрольно-ревизорные органы на транспорте,таможенные органы и т.п. (ст.204-224 КоАП);

ØПравовые итехнические инспектора Министерства труда Российской Федерации и т.п.

Следующийвопрос, связанный с процессуальной характеристикой стадии рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях – о лицах, участвующих в производстве. Кним относятся: лицо, совершившее правонарушение; потерпевшие; законныепредставители; адвокат; свидетели; эксперты; переводчики. Естественно, чтоучастником является орган (должностное лицо), уполномоченный на рассмотрение иразрешение дел, а также должностное лицо, возбудившее данное дело.

КоАПРоссийской Федерации определяет процессуальный статус каждой изназванных сторон, акцентируя при этом внимание на правах и обязанностях лица,привлекаемого к административной ответственности. Оно вправе: знакомится сматериалами дела; давать объяснения; представлять доказательства; заявлятьходатайства; пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родномязыке и пользоваться услугами переводчика. Дело должно рассматриваться в егоприсутствии; рассмотрение дела в его отсутствии допускается лишь в случаях,когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и временирассмотрения дела и если от него не поступало ходатайства об отложениирассмотрения дела. Ряд дел рассматривается с обязательным участиемпривлекаемого; в случае его отклонения от явки по вызову органа внутренних делили народного судьи оно может быть органом милиции подвергнуто приводу.

Потерпевший– лицо, которомуадминистративным правонарушением причинен моральный, физический илиимущественный вред. Он может выступать и в качестве свидетеля, знакомиться совсеми материалами дела и заявлять ходатайства.

Законныепредставители вправепредъявлять в процессе рассмотрения дела интересы лица, привлекаемого кадминистративной ответственности, а также потерпевшего, являющегосянесовершеннолетними или лицами, не способными в силу своих физических илипсихических недостатков самостоятельно осуществлять свои права. Это – родители,попечители, усыновители и опекуны.

Адвокат оказывает юридическую помощь лицу,знакомится со всеми материалами дела, заявляет ходатайства, по поручению лица,пригласившего его, и от его имени приносит жалобы по постановлению по делу.

Свидетели могут быть вызваны для участия в рассмотренииорганом (должностным лицом), в производстве которого находится данное дело.

Эксперт назначается органом (должностнымлицом), рассматривающим дело в случаях, когда возникает потребность вспециальных познаниях. Оно вправе знакомится с материалами дела, относящиеся кпредмету экспертизы, заявлять ходатайства для дачи ему необходимых данных, сразрешения органа (должностного лица), рассматривающего дело, задавать вопросыпо предмету экспертизы привлеченному к ответственности, потерпевшему, свидетелям.

Переводчик назначается органом (должностнымлицом), рассматривающим дело.

Рассмотрениедела об административном правонарушении рассматривается по месту егосовершения или по месту жительства нарушителя, а также по местуучета транспортных средств.

Установленыопределенные сроки рассмотрения таких дел. Как правило, они рассматриваются впятнадцатидневный срок со дня получения органом(должностным лицом), правомочнымрассмотреть дело, протокола об административном правонарушении и другихматериалов дела. Некоторые дела рассматриваются в течении суток (например, онезаконном приобретении или хранении наркотических средств в небольшом размерелибо их потребление без назначения врача), трех суток(например, о торговли срук в неустановленных местах), в пятидневный срок(например, о мелком хищениигосударственного или общественного имущества), в семидневный срок(например, онарушениях, связанных с использованием газа).

Важноепроцессуальное значение имеет подготовка к рассмотрению дела, предусматривающаяразрешение органом (должностным лицом) следующих вопросов: относится ли к егокомпетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен протокол и другиематериалы дела; извещены ли все участники рассмотрения дела о его месте ивремени; истребованы ли необходимые материалы. Рассматриваются такжеходатайства сторон.

Порядокрассмотрения делаустановлен следующий. Начинается оно с объявления состава коллегиального органаили представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Затемпредседательствующий или должностное лицо объявляют, какое дело подлежитрассмотрению, кто привлекается к административной ответственности. Лицам,участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. Послеоглашения протокола о правонарушении заслушиваются лица, участвующие врассмотрении, исследуются доказательства, разрешаются ходатайства,заслушивается заключение прокурора, если он участвует в рассмотрении дела.

Дальнейшийэтап работы – выяснение обстоятельств, от которых зависит решение, аименно: было ли совершено правонарушение; виновно ли данное лицо в егосовершении; подлежит ли оно административной ответственности; имеются лиобстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинен липравонарушением имущественный вред; есть ли основания для передачи дела нарассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива.Выясняются и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешениядела.

Прирассмотрении дела ведется протокол, в котором фиксируются все процессуальныеданные.

Вынесениепостановления по делу об административном правонарушении.

Онодолжно содержать следующие данные: наименование органа (должностного лица),вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассматриваетсядело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание нанормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; принятоепо делу решение. в случае одновременного решения вопроса о возмещении виновнымимущественного ущерба в постановлении указывается размер ущерба, срок и порядокего возмещения. Одновременно решается судьба изъятых вещей и документов.

Предусмотрено,что постановление по делу может быть двух видов: о наложении административноговзыскания либо о прекращении дела производством. Последнее имеет место вследующих случаях: при объявлении устного замечания; передаче материалов нарассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллективалибо прокурору, органам следствия или дознания, а также тогда, когдаустанавливаются обстоятельства, исключающие производство по делу.

Постановлениеобъявляется немедленно по окончанию рассмотрения дела. Копия постановления втечении 3 дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оновынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия вручается под расписку.
 Постановление в необходимых случаях (ст.264 КоАП) доводится до сведенияадминистрации или общественной организации по месту работы (учебы) правонарушителя.

Порезультатам рассмотрения дела при установлении причин и условий, способствующихсовершению административных правонарушений, орган (должностное лицо), вынесшийпостановление по делу, вносит в соответствующие организации и учрежденияпредложения о принятых мерах в течении месяца со дня поступления этихпредложений.

Исполнениепостановления о наложении административных взысканий.

Являетсязаключительной стадией производства. Как правило, постановление подлежитисполнению с момента его вынесения. При наличии обстоятельств, вследствиекоторых немедленное исполнение в виде административного ареста, исправительныхработ или штрафа (за исключением взыскания его на месте совершенияправонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление,может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца. В случае издания актаамнистии, если он устраняет применение административного взыскания, отменыакта, устанавливающего административную ответственность либо смерти виновного вправонарушении, исполнение постановления прекращается.

Предусматриваетсядавность исполнения постановления. Так, не подлежит исполнению постановление,если оно не было обращено к исполнению в течении 3 месяцев со дня вынесения.Конфискация контрабанды производится независимо от времени обнаружения.

Установленопределенный порядок исполнения постановлений о наложении различных видовадминистративных взысканий. Так, постановление о наложении административноговзыскания в виде предупреждения приводится в исполнение вынесшим его органом(должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрениядела (ст. 284 КоАП).

Исполнениепостановлений о наложении штрафа (ст. 285 КоАП). Штраф должен быть уплачен нарушителемв течении 15 дней со дня вручения ему постановления. При отсутствии заработка улиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушение правилдорожного движения, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.Штраф взносится в учреждения Сберегательного банка Российской Федерации.

Возможнопринудительное исполнение постановление о наложении штрафа в случае егонеуплаты в установленный срок (ст. 286 КоАП). Постановление о наложении штрафанаправляется для удержания суммы штрафа из заработной платы или иногозаработка, пенсии или стипендии нарушителя. Если нарушитель не работает иливзыскание штрафа из заработка невозможно, взыскание производится судебнымисполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя. Привзимании штрафа на месте правонарушения нарушителю выдается квитанция (ст. 287КоАП).

Исполнениепостановлений о возмездном изъятии предметов. Эти предметы передаются органом(должностным лицом), вынесшим постановление, для реализации в комиссионныемагазины (или иные торговые предприятия) по месту нахождения имущества.Вырученные от реализации суммы передаются бывшему собственнику за вычетом расходовпо реализации предмета.

Исполнениепостановлений о конфискации  осуществляетсяпутем принудительного безвозмездного обращения предмета, явившегося орудиемсовершения правонарушения или его непосредственным объектом (например, предметконтрабанды), в собственность государства. Осуществляется постановление об этомсудебными исполнителями, органами внутренних дел, надзорными, таможенными идругими органами.

Исполнениепостановлений о лишении специальных прав производится путем изъятия водительского удостоверения(удостоверения на право управление судном) уполномоченными на то органами(должностными лицами), а также путем изъятия в том же порядке охотничьих билетов(ст. 296 КоАП).

Исполнениепостановлений об исправительных работах. Постановление направляется на исполнение не позднее чемна следующий день после его вынесения. Исправительные работы отбываются по меступостоянной работы правонарушителя. Удержания в доход государства в размерах,определяемых постановлением, производятся в течении срока отбывания наказания.Отбывание наказания исчисляется временем, в течении которого правонарушительработал и из его заработка производилось удержание. В случае уклонения лица ототбывания исправительных работ, примененных за мелкое хулиганство, постановлениемнародного суда (народного судьи) не отбытый срок исправительных работ можетбыть заменен штрафом или административным арестом (до пятнадцати суток).

Исполнениепостановлений об административном аресте осуществляется немедленно после его вынесения. Наказанныесодержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел и используютсяна физических работах. Заработная плата на месте постоянной работы невыплачивается (ст. 305 КоАП).

Исполнениепостановлений в части возмещения имущественного ущерба. Ущерб должен быть возмещен не позднее15 дней со дня вручения нарушителю постановления. В случае его неисполнения постановлениенаправляется для взыскания в порядке исполнительного производства,предусмотренного гражданско-процессуальным законодательством.

Факультативнойстадией производства по делам об административных правонарушениях является обжалованиеи опротестование постановлений по делам.

Обжалованиепостановления оналожении административного взыскания может быть осуществлено лицом, вотношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, а от имени привлеченногок административной ответственности – адвокатом.

Установленследующий порядок обжалования:

a) Постановленияадминистративных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних обжалуются всоответствующую администрацию (района, города) или в районный (городской)народный суд;

b) Решенияадминистрации – в вышестоящую администрацию или в районный (городской) народныйсуд;

c) Постановления иныхорганов (должностных лиц):

☼   О наложении административноговзыскания в виде штрафа – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу)или в районный (городской) народный суд;

☼   О наложении иного административноговзыскания– в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный(городской) народный суд;

☼   Постановление органа внутренних дел(должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения,зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола –в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и т.д. (ст. 267 КоАП).

 


Такимобразом, установленный порядок обжалования различен: либо предоставляетсявозможность выбора инстанции для подачи жалобы, либо таковая инстанцияопределяется однозначно, либо, наконец, допускается двухступенчатый порядокподачи жалоб. В тех случаях, когда жалоба подается в судебные органы, решениесуда является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Жалобаможет быть подана в течении десяти дней со дня вынесения постановления оналожении административного взыскания. В случае пропуска указанного срока поуважительным причинам он, по заявлению жалобщика, может быть восстановленорганом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы вустановленный срок приостанавливает исполнение обжалуемого постановления,за исключением обжалования предупреждения, административного ареста, а такжештрафа, налагаемого на месте совершения правонарушения.

Жалобарассматривается правомочным органом (должностным лицом) в десятидневный сроксо дня ее поступления.

Прирассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенногопостановления. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующихрешений:

ØЖалоба остаетсябез удовлетворения и постановление остается без изменений;

ØПостановлениеотменяется и дело направляется на новое рассмотрение;

ØПостановлениеотменяется и дело прекращается;

ØИзменяется мераадминистративного взыскания при условии, что оно не будет усилено.

Приустановлении некомпетентности органа (должностного лица), вынесшегопостановление по делу, постановление отменяется и дело направляется нарассмотрение правомочного органа (должностного лица).

Отменапостановления и прекращение дела влечет за собой возврат взысканных денежныхсумм, возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену другихограничений. При невозможности возврата предмета возвращается его стоимость.

Административноезадержание, личный досмотр, досмотр и изъятие вещей и документов могут бытьобжалованы заинтересованными лицами в вышестоящий орган (должностному лицу) илипрокурору.

Опротестованиепостановление оналожении административного взыскания осуществляется прокурорами. Срокирассмотрения протестов и последствия их принесения такие же, как и приобжаловании. Прокурор вправе опротестовать и решение, принятое по жалобе;протест в таком случае вносится в вышестоящий орган по отношению к принявшемупостановление. Кроме того, прокурор вправе возбуждать производство по делам обадминистративных правонарушениях, участвовать в рассмотрении дела, даватьзаключения по вопросам, возникающим в ходе его рассмотрения.

Постановлениенародного судьи по делу об административном правонарушении может быть отмененоили изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от наличияпротеста председателем вышестоящего суда. Аналогичен порядок отменыпостановлений начальников органов внутренних дел (в последнем случае имеется ввиду вышестоящий начальник).

Таковаобщая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.В основном правила его ведения распространяются и на другие случаи рассмотренияи разрешения индивидуальных дел в порядке административного производства.

Иногдаотдельные виды производства по административным правонарушениям дополнительнорегламентируются специальными нормативными актами ведомственного характера.Так, Министром внутренних дел Российской Федерации 23 марта 1993 года былаутверждена «Инструкция по организации в органах внутренних делпроизводства по делам об административных нарушениях правил дорожного движенияи иных норм, действующих в обеспечение безопасности дорожного движения».

еще рефераты
Еще работы по административному праву