Реферат: Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации

В современном мире информациястановится стратегическим национальным ресурсом, одним из основных богатствэкономически развитого государства. Быстрое совершенствование информатизации вРоссии, проникновение ее во все сферы жизненно важных интересов личности,общества и государства повлекли помимо несомненных преимуществ и появление рядастратегических проблем. Одной из них стала необходимость защиты информации.Оценивая роль и место государственной системы защиты информации в общейсистеме безопасности страны, следует отметить, что в настоящее время всебольшее значение приобретают не силовые, а информационные факторы. Происходит явноесмещение центра тяжести с открытых силовых методов и средств к тонким,несиловым информационным методам и средствам воздействия.

Это касается и экономической мощигосударства. В настоящее время экономический потенциал все в большей степениопределяется уровнем развития информационной инфраструктуры. В то же времярастет потенциальная уязвимость экономики по отношению к информационнымвоздействиям.

Наступает новый этап и в военномделе. Наметилась устойчивая тенденция перехода от оружия массового поражения квысокоточному и информационному оружию. Расчеты и моделирование показывают, чтов случае разведанности характеристик зенитных комплексов их эффективностьснижается на 25—30%. Чем это чревато — видно из опыта военных конфликтов.

Государственная система защитыинформации была организована в нашей стране в 1973 году. В те времена она соответствовалаполитической обстановке и действовала в основном в интересах Министерстваобороны и Военно-промышленного комплекса.

Цели защиты информации достигались восновном за счет реализации принципа максимальной секретности, в соответствии скоторым доступ ко многим видам информации не всегда обоснованно был ограничен.В то же время не существовало каких-либо положений, определяющих защитуинформационных прав граждан, конфиденциальность личной информации.

С переходом к политикесоздания в России открытого общества и правового государства существенноизменились условия обеспечения защиты информации.

Сегодня не единичны случаи, когдаотдельные государственные и негосударственные организации, предприятия играждане, получив каким-либо путем информацию, продают ее за бесценок, наносяущерб государству и даже своему бизнесу.

В последние годы реализован комплексполитических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение большейпредсказуемости действий вооруженных сил. В него входят уведомление обопределенных видах военной деятельности, обмен ежегодными планами и военнойинформацией, проведение инспекций и визитов по оценке информации о вооруженныхсилах и планах развертывания основных систем вооружения.

Новые подходы к защите информацииреализованы при создании новой Государственной системы защиты информации от ееутечки по техническим каналам. Положение об этой системе введено в действиеПостановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 года.Определены структуры, задачи и функции, а также организация работ по защитеинформации применительно к сведениям, составляющим государственную и служебнуютайну.

Основные задачиГосударственной системы защиты информации — проведение единой техническойполитики, организация и координация работ по защите информации в оборонной,экономической, политической, научно-технической и других сферах деятельностистраны.

Организуетфункционирование системы — Гостехкомиссия России, которая, являяськоллегиальным органом, формирует общую стратегию и определяет приоритетныенаправления защиты информации. Гостехкомиссией России:

• утвержден Перечень федеральных органов государственнойвласти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проводящих работыпо защите информации;

• приняты меры по недопущениюразрушения организационных структур Государственной системы защиты информации;

• определены первоочередные задачи имероприятия по совершенствованию защиты информации в органах исполнительнойвласти;

• разработаны новая «Концепциязащиты информации», рекомендации по организации работ в региональныхорганах исполнительной власти, издан ряд нормативно-методических документов;

• в стране началось лицензирование вобласти защиты информации. К настоящему времени более 150предприятийимеют лицензии на предоставление услуг по защите информации. Все эти меры вопределенной степени воспрепятствовали разбазариванию национальногоинформационного ресурса.

Обеспечение надежного функционированияи развития защищенных информационно-телекоммуникационных систем России какинструмента органов государственной власти и управления в проведении реформ встране — это важнейшее и приоритетное направление деятельности ФАПСИ внастоящее время. Ясно, что такие системы должны обеспечивать необходимыйуровень безопасности обрабатываемой информации.

По мере развития и усложнения средстви методов обработки, хранения и передачи информации по каналам связи повышаетсяпотенциальная угроза потери ее конфиденциальности.

Несмотря на изменение международнойобстановки, деятельность технических разведок иностранных государств по добычеинформации не сокращается и принимаются меры по повышению ее эффективности.

Результаты постоянно проводимой ФАПСИконтрольно-инспекторской работы по проверке состояния безопасности шифрованнойсвязи свидетельствуют о том, что к большинству наших линий связи включаязакрытые проявляется постоянный неослабевающий интерес со стороны иностранныхспецслужб. Более того, по высказыванию бывшего директора АНБ Уильяма Студмена,в последнее время одним из приоритетных направлений в деятельности этогоагентства стал «сбор разведывательной экономической информации общегохарактера» т.е. целенаправленное электронное слежение за конкретнымикомпаниями, получение подробных сведений о разрабатываемых технологиях, новыхтоварах, готовящихся сделках, а также об отдельных руководителях различногоуровня. Значительный интерес для технических разведок стала представлять нетолько секретная, но и служебная информация не относящаяся к категориисекретной, но позволяющая путем анализа и сопоставления содержащихся в нейданных получить важные сведения.

Поэтому защита информации должнаносить комплексный характер и обеспечивать:

• равноправную защиту информации на всех этапах ее накопления,обработки, хранения и передачи по каналам связи;

• гарантированную защиту информации в каналах связи собязательным применением криптографических методов (обеспечениеконфиденциальности информации);

• целостность и подлинность информации на всех этапах еехранения, обработки и передачи по каналам связи (имитозащита);

• аутентификацию сторон, обменивающихся информацией(подтверждение подлинности отправителя и получателя информации с использованиемэлектронной цифровой подписи);

• контроль за доступом к информационным системам и базамданных;

• защиту технических средств от утечки информации по побочнымканалам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации;

• защиту программных продуктов средстввычислительной техники информационных систем от внедрения программных«вирусов» и закладок.

Велика роль средств шифрования икриптографической защиты, прошедших всесторонние исследования в ФАПСИ иотвечающих современным требованиям безопасности. В комплексе с другимисредствами и системами защиты они обеспечивают необходимый уровеньконфиденциальности информации, ее целостности и подлинности.

Решение такой проблемы на современномэтапе под силу только развитым странам, обладающим мощным научно-техническимпотенциалом, собственными криптографическими научными школами, а такжесложившимися шифровальными и дешифровальными службами, службамирадиоэлектронной разведки и защиты информации. Всем этим Российская Федерация вполной мере обладает, что позволяет нашему государству поддерживать нанеобходимом уровне научно-технической паритет с техническими разведкамиведущих иностранных государств. Однако если не принять соответствующиемеры, то мы можем допустить отставание в этой области.

В соответствии с Законом Российской Федерации«О федеральных органах правительственной связи и информации» ФАПСИпредоставлено право выдачи предприятиям и организациям независимо от формсобственности разрешений на лицензии по созданию и эксплуатации шифротехники,включая средства криптографической защиты технических средств, а также напредоставление услуг засекреченной связи. Защита информации в РоссийскойФедерации должна проводиться организациями, имеющими лицензию ФАПСИ, а средствазащиты должны иметь сертификаты агентства.

В статье 1 Закона РоссийскойФедерации «О федеральных органах правительственной связи иинформации» о назначении федеральных органов правительственной связи иинформации сказано: “Федеральные органы правительственной связи и информацииявляются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации ивходят в систему органов федеральной исполнительной власти. Федеральные органыправительственной связи и информации обеспечивают высшие органы государственнойвласти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, центральные органы федеральной исполнительной власти, Советбезопасности Российской Федерации (далее — государственные органы),организации, предприятия, учреждения специальными видами связи и информации, атакже организуют деятельность центральных органов федеральной исполнительнойвласти, организаций, предприятий, учреждений по обеспечению криптографической иинженерно-технической безопасности шифрованной связи в Российской Федерации иее учреждениях за рубежом, осуществляют государственный контроль за этойдеятельностью. Федеральные органы правительственной связи и информации впределах своей компетенции участвуют с Главным управлением охраны РоссийскойФедерации в организации и обеспечении президентской связи.”

Правовую основу деятельностифедеральных органов правительственной связи и информации составляют КонституцияРоссийской Федерации, Законы Российской Федерации «О безопасности»,«Об обороне»,  «О внешней разведке», настоящий Закон,другие законы Российской Федерации,  а также принимаемые в соответствии с ниминормативные акты Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации.

Деятельность федеральных органовправительственной связи и информации осуществляется в соответствии смеждународными договорами и соглашениями, заключенными либо признаннымиРоссийской Федерацией.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации издают в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации нормативные акты в пределах своей компетенции.

Создание и деятельность политическихпартий и организаций в федеральных органах правительственной связи и информациине допускается.

Основными направлениями деятельностифедеральных органов правительственной связи и информации являются: организацияи обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствованияправительственной связи, иных видов специальной связи и систем специальнойинформации для государственных органов; обеспечение в пределах своейкомпетенции сохранности государственных секретов; организация и обеспечениекриптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи вРоссийской Федерации и ее учреждениях за рубежом; организация и ведение внешнейразведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видовспециальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов;обеспечение высших органов государственной власти Российской Федерации,центральных органов федеральной исполнительной власти, Совета безопасностиРоссийской Федерации достоверной и независимой от других источников специальнойинформацией (материалы внешней разведывательной деятельности, информация поподдержанию управления народным хозяйством в особый период, военное время и причрезвычайных ситуациях, экономическая информация мобилизационного назначения,информация социально-экономического мониторинга), необходимой им для принятиярешений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники,международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности.

Деятельность федеральных органовправительственной связи и информации строится на основе принципов законности;уважения прав и свобод человека и гражданина; сохранности государственныхсекретов; подконтрольности и подотчетности высшим органам государственнойвласти Российской Федерации.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации действуют на основе:

единства системы федеральных органовправительственной связи и информации; централизации управления системойфедеральных органов правительственной связи и информации; сочетания линейного,территориального и объектового принципов организации деятельности федеральныхорганов правительственной связи и информации.

Единую систему федеральных органовправительственной связи и информации составляют:

Федеральное агентство правительственнойсвязи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ);

органы правительственной связи иинформации (центры правительственной связи, информационно-аналитические органы)в субъектах Российской Федерации;

войска;

учебные заведения, научно-исследовательскиеорганизации, предприятия.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации создают структурные подразделения по финансовому,материально-техническому, инженерно-строительному, медицинскому и иномуобеспечению своей деятельности.

При Федеральном агентстве действуетАкадемия криптографии Российской Федерации.

ФАПСИ находится в непосредственномведении Президента Российской Федерации и является центральным органомфедеральной исполнительной власти, ведающим вопросами организации и обеспеченияправительственной связи, иных видов специальной связи для государственныхорганов, организации и обеспечения криптографической и инженерно-техническойбезопасности шифрованной связи, организации и ведения разведывательнойдеятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи,специального информационного обеспечения высших органов государственной властиРоссийской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной власти.Возглавляет Федеральное агентство и руководит его деятельностью генеральныйдиректор. Подразделения и части радиоразведки Федерального агентства,обеспечивающие организацию и ведение разведывательной деятельности в сферешифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, образуют орган внешнейразведки Федерального агентства, руководимый генеральным директором идействующий в соответствии с Законом Российской Федерации «О внешнейразведке». Федеральное агентство осуществляет государственноерегулирование и межотраслевую координацию по вопросам, находящимся в еговедении. Нормативные акты, предписания Федерального агентства в частиорганизации, обеспечения функционирования и безопасности правительственной,шифрованной и иных видов специальной связи обязательны для исполнениягосударственными органами, а также организациями, предприятиями, учрежденияминезависимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм сучетом взаимно согласованных требований ведомственных инструкций по организациии обеспечению безопасности шифрованной связи.

Задачи, функции, организация иструктура Федерального агентства определяются Положением о Федеральномагентстве правительственной связи и информации при Президенте РоссийскойФедерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации по согласованию сКомитетом Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны ибезопасности.

Федеральное агентство организует,руководит и непосредственно проводит работу по направлениям деятельностифедеральных органов правительственной связи и информации, издает приказы,указания, положения, инструкции и другие нормативные акты, обязательные дляисполнения в системе федеральных органов правительственной связи и информации.

Органы правительственной связи иинформации в субъектах Российской Федерации входят в систему органовгосударственного управления и осуществляют на соответствующей территориируководство в области организации и обеспечения правительственной связи, иныхвидов специальной связи и информации, сбора и передачи информацииэкономического характера в интересах государственных органов; в пределах своейкомпетенции они непосредственно проводят работу по основным направлениямдеятельности федеральных органов правительственной связи и информации,организуют, координируют и контролируют деятельность подчиненных имподразделений и несут ответственность за обеспечение государственных органовспециальными видами связи и информации.

Организация деятельности органовправительственной связи и информации в субъектах Российской Федерацииопределяется соответствующими положениями, утверждаемыми генеральным директоромФедерального агентства по согласованию с высшими должностными лицами субъектовРоссийской Федерации.

Войска Федерального агентстваправительственной связи и информации при Президенте Российской Федерациивключают в себя войска правительственной связи, части радиоразведки иинженерно-строительные части, которые создаются, содержатся и используются, втом числе за пределами Российской Федерации, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Командующим войсками Федеральногоагентства является генеральный директор.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии сМинистерством безопасности Российской Федерации (Федеральной службой безопасности),Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных делРоссийской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации,Министерством связи Российской Федерации, Службой внешней разведки РоссийскойФедерации, Главным управлением охраны Российской Федерации, Государственнойтехнической комиссией при Президенте Российской Федерации, с инымигосударственными органами и организациями.

Государственные органы обязаныоказывать федеральным органам правительственной связи и информации содействие вих деятельности по обеспечению функционирования правительственной связи, иныхвидов специальной связи, по сохранности государственных секретов и специальномуинформационному обеспечению высших органов государственной власти РоссийскойФедерации, центральных органов федеральной исполнительной власти.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации обязаны:

а) обеспечивать правительственнойсвязью в местах постоянного или временного пребывания Президента РоссийскойФедерации, Председателя Верховного Совета Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации, Председателя Конституционного СудаРоссийской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации иПредседателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

б) участвовать в пределах своейкомпетенции с Главным управлением охраны Российской Федерации в организации иобеспечении президентской связи, соблюдая при этом ее единство, надежность,безопасность и оперативность;

в) обеспечивать правительственнойсвязью, иными видами специальной связи государственные органы, высшее военноеруководство и командования объединений Вооруженных Сил Российской Федерации, атакже организации, предприятия, банки и иные учреждения. Принципы организации ипорядок использования правительственной связи определяются Положением оправительственной связи Российской Федерации, утверждаемым ПрезидентомРоссийской Федерации по согласованию с высшими органами законодательной исудебной власти Российской Федерации;

г) осуществлять разведывательнуюдеятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи;

д) обеспечивать высшие органыгосударственной власти Российской Федерации, центральные органы федеральнойисполнительной власти, Совет безопасности Российской Федерации специальнойинформацией, необходимой им для принятия решений в области безопасности,обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а такжемобилизационной готовности;

е) осуществлять координациюдеятельности по вопросам безопасности (в том числе на этапах создания, развитияи эксплуатации) информационно-аналитических сетей, комплексов техническихсредств баз данных высших органов государственной власти и Совета безопасностиРоссийской Федерации;

ж) обеспечивать безопасностьправительственной связи Российской Федерации;

з) координировать на безвозмезднойоснове в интересах обеспечения сохранения государственной и иной охраняемойзаконом тайны деятельность организаций, предприятий, учреждений независимо отих ведомственной принадлежности и форм собственности в области разработки,производства и поставки шифровальных средств и оборудования специальной связи;

и) координировать деятельностьцентральных органов федеральной исполнительной власти, организаций,предприятий, банков и иных учреждений по обеспечению криптографической иинженерно-технической безопасности шифрованной связи в Российской Федерации иее учреждениях за рубежом, снабжать их ключевыми документами;

к) участвовать в обеспечении защитытехнических средств обработки, хранения и передачи секретной информации вучреждениях, находящихся за рубежом Российской Федерации, от ее утечки потехническим каналам;

л) обеспечивать совместно ссоответствующими службами высших органов государственной власти РоссийскойФедерации защиту особо важных помещений этих органов и находящихся в нихтехнических средств от утечки секретной информации по техническим каналам;

м) организовывать деятельностьцентральных органов федеральной исполнительной власти, организаций,предприятий, банков и иных учреждений по выявлению в технических средствахэлектронных устройств перехвата информации и обеспечивать выявление устройствперехвата информации в особо важных помещениях и технических средствах,предназначенных для использования в органах государственной власти РоссийскойФедерации;

н) проводить разработку иизготовление специализированных технических средств и систем для обеспеченияосновных направлений своей деятельности;

о) обеспечивать в своей деятельностисохранность государственной и иной специально охраняемой законом тайны;

п) обеспечивать готовность системправительственной связи и специальной информации для работы в военное время и вчрезвычайных ситуациях; поддерживать в постоянной боевой готовности техническиесредства оповещения государственных органов;

р) поддерживать и обеспечивать своюмобилизационную готовность.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации имеют право:

а) издавать нормативные акты,предписания в части организации, обеспечения функционирования и безопасностиправительственной, шифрованной и иных видов специальной связи, а такжебезопасности информационно-аналитических сетей, комплексов технических средствбаз данных высших органов государственной власти и Совета безопасностиРоссийской Федерации;

б) доступа в установленном порядке наобъекты связи независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности, в которых проходят линии или размещены средстваправительственной связи, а также выполнять на таких объектах работы, связанныес решением задач, возложенных на федеральные органы правительственной связи иинформации;

в) получать на приоритетной основе всоответствующих органах, ведающих распределением и назначением радиочастот,полосы радиочастот для исключительного использования их радиосредствамиправительственной связи на всей территории Российской Федерации, а такжезаключать договоры на аренду линий и каналов связи для обеспечения деятельностифедеральных органов правительственной связи и информации в пределах выделенныхсредств;

г) налагать ограничения посогласованию с соответствующими органами, ведающими распределением иназначением радиочастот, на использование радиоэлектронных средств любогоназначения, если они работают с нарушением требований нормативных актов исоздают радиопомехи работе средств правительственной связи;

д) привлекать силы и средства связиВооруженных Сил Российской Федерации (по согласованию с Генеральным штабомВооруженных Сил Российской Федерации), центральных органов федеральнойисполнительной власти для обеспечения специальной связью в чрезвычайныхситуациях;

е) взимать плату за пользованиеправительственной связью, иными видами специальной связи и распределятьпоступающие средства в соответствии с порядком, устанавливаемым ПрезидентомРоссийской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации и ПравительствомРоссийской Федерации; оплата услуг правительственной и иных видов специальнойсвязи осуществляется по тарифам, согласовываемым с Министерством финансовРоссийской Федерации;

ж) осуществлять разведывательную деятельностьв сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территорииРоссийской Федерации и за ее пределами с использованием радиоэлектронныхсредств и методов;

з) предоставлять информационныематериалы органа внешней разведки Федерального агентства высшим органамгосударственной власти и Совету безопасности Российской Федерации всоответствии с порядком, утверждаемым Президентом Российской Федерации иПредседателем Верховного Совета Российской Федерации;

и) требовать и получать безвозмездноот центральных органов федеральной исполнительной власти, органовгосударственного управления субъектов Российской Федерации, государственныхорганизаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории РоссийскойФедерации, независимо от их ведомственной принадлежности информацию всоответствии с утверждаемыми перечнями показателей и регламентом ихпредставления и поручениями Президента Российской Федерации или ПредседателяПравительства Российской Федерации;

к) определять порядок разработки,производства, реализации, эксплуатации шифровальных средств, а такжепредоставления услуг в области шифрования информации в Российской Федерации;осуществлять в пределах своей компетенции лицензирование и сертификацию этихвидов деятельности, товаров и услуг;

л) определять порядок и обеспечиватьвыдачу лицензий на экспорт и импорт шифровальных средств инормативно-технической документации на их производство и использование;участвовать в определении порядка и обеспечении выдачи лицензий на экспорт иимпорт защищенных технических средств передачи, обработки и хранения секретнойинформации;

м) осуществлять лицензирование исертификацию систем и комплексов телекоммуникаций высших органовгосударственной власти Российской Федерации, а также закрытых систем и комплексовтелекоммуникаций органов государственной власти субъектов Российской Федерации,центральных органов федеральной исполнительной власти, организаций,предприятий, банков и иных учреждений, расположенных на территории РоссийскойФедерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

н) осуществлять государственныйконтроль за состоянием криптографической и инженерно-технической безопасностишифрованной связи в органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, в центральных органах федеральной исполнительной власти, ворганизациях, на предприятиях, в банках и иных учреждениях независимо от ихведомственной принадлежности, а также секретно-шифровальной работы вучреждениях, находящихся за рубежом Российской Федерации (кроме секретногоделопроизводства в загранаппаратах Службы внешней разведки РоссийскойФедерации);

о) участвовать в определении порядкаразработки, производства, реализации и эксплуатации технических средствобработки, хранения и передачи секретной информации, предназначенных дляиспользования в учреждениях, находящихся за рубежом Российской Федерации;

п) участвовать в разработкенормативных актов по реализации и контролю мер защиты технических средствобработки, хранения и передачи секретной информации на местах их эксплуатации вучреждениях, находящихся за рубежом Российской Федерации;

р) определять порядок проведенияработ в Российской Федерации по выявлению электронных устройств перехватаинформации в технических средствах; осуществлять лицензирование деятельности повыявлению электронных устройств перехвата информации в технических средствах ипомещениях государственных структур;

с) осуществлять контроль реализациирекомендаций по устранению возможных технических каналов утечки секретнойинформации из особо важных помещений высших органов государственной властиРоссийской Федерации; осуществлять контроль защищенности технических средств иобъектов центральных органов федеральной исполнительной власти, защита которыхвходит в компетенцию Федерального агентства;

т) осуществлять контакты исотрудничество с соответствующими службами иностранных государств по вопросамобеспечения правительственной международной связи, разведывательнойдеятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи,защиты информации, организации шифрованной связи и поставок шифровальныхсредств;

у) проводитьнаучно-исследовательские, опытно-конструкторские, строительные ипроизводственные работы самостоятельно и по договорам с организациями,предприятиями;

ф) выдавать рекомендации всоответствии с законодательством Российской Федерации по заявкам наизобретения, полезные модели и промышленные образцы в области шифровальныхсредств, разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной ииных видов специальной связи, а также в пределах своей компетенции по вопросамзащиты помещений и технических средств от утечки информации;

х) разрешать своим сотрудникам,являющимся военнослужащими, хранение и ношение табельного оружия и специальныхсредств; обеспечивать охрану объектов, зданий и сооружений силами подразделенийохраны, а в необходимых случаях — с привлечением подразделений войскФедерального агентства или Вооруженных Сил Российской Федерации (посогласованию с командованием Вооруженных Сил Российской Федерации на местах), сиспользованием имеющихся технических средств; организацию охраны исопровождения особо важных и совершенно секретных изделий, грузов и документов;при этом осуществлять применение сотрудниками физической силы, специальныхсредств, а также табельного оружия в порядке, предусмотренном общевоинскимиуставами Вооруженных Сил Российской Федерации;

ц) создавать в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, организационные структуры(подразделения и организации), необходимые для решения задач, возложенных нафедеральные органы правительственной связи и информации;

ч) арендовать или приобретатьнеобходимые для решения поставленных задач помещения, строения и другуюнедвижимость на территории Российской Федерации и за ее пределами;

ш) оказывать содействие на договорнойоснове организациям, предприятиям, учреждениям независимо от форм ихсобственности в разработке и реализации мер по защите коммерческой тайны спомощью технических средств, если это не противоречит задачам и принципам деятельностифедеральных органов правительственной связи и информации.

Сотрудникамифедеральных органов правительственной связи и информации являютсявоеннослужащие, служащие и рабочие. Общая численность сотрудников федеральныхорганов правительственной связи и информации определяется ПрезидентомРоссийской Федерации.

На службу в федеральные органыправительственной связи и информации принимаются граждане Российской Федерации,способные по своим личным, моральным, деловым и профессиональным качествам,образованию и состоянию здоровья выполнять задачи, поставленные перед этимиорганами. Комплектование войск военнослужащими осуществляется в добровольномпорядке — по контрактам, а также на основе призыва граждан Российской Федерациина военную службу в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

Военнослужащие федеральных органовправительственной связи и информации проходят военную службу на основаниизаконодательства Российской Федерации, воинских уставов, других нормативныхактов и положений, регламентирующих военную службу. Они и члены их семейпользуются правами и льготами, предоставленными военнослужащим Вооруженных СилРоссийской Федерации и членам их семей. Военнослужащие федеральных органовправительственной связи и информации, уволенные в запас с военной службы,зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в запасМинистерства безопасности Российской Федерации или Министерства обороныРоссийской Федерации.

Трудовая деятельность служащих ирабочих федеральных органов правительственной связи и информациирегламентируется законодательством Российской Федерации о труде и огосударственной службе, а также издаваемыми в соответствии с ними нормативнымиактами Федерального агентства.

Обязанности и права конкретныхкатегорий сотрудников федеральных органов правительственной связи и информацииопределяются настоящим Законом, другими законами Российской Федерации, указамиПрезидента Российской Федерации и нормативными актами Правительства РоссийскойФедерации, а также издаваемыми в соответствии с ними нормативными актамиФедерального агентства.

Сотрудники федеральных органовправительственной связи и информации могут быть награждены нагрудным знаком«Почетный сотрудник федеральных органов правительственной связи иинформации». Основания и порядок представления к награждению указаннымнагрудным знаком определяются генеральным директором Федерального агентства.

Сотрудники федеральных органовправительственной связи и информации при исполнении служебных обязанностейнаходятся под защитой государства. Никто, кроме должностных лиц, прямоуполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в их служебнуюдеятельность.

Требования сотрудников федеральныхорганов правительственной связи и информации, предъявляемые в пределах ихкомпетенции при исполнении служебных обязанностей, являются обязательными дляисполнения государственными органами, организациями, предприятиями,учреждениями Российской Федерации.

Защита от посягательств на жизнь издоровье, честь и достоинство, а также на имущество сотрудника федеральногооргана правительственной связи и информации и членов его семьи при исполненииим служебных обязанностей осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Не допускается привод,административное задержание сотрудника федерального органа правительственнойсвязи и информации, а также личный досмотр и досмотр его вещей, личного ииспользуемого транспорта при исполнении им служебных обязанностей без участияпредставителя этого органа либо без санкции прокурора.

При получении от кого бы то ни былоприказа или указания, противоречащего законодательству Российской Федерации,сотрудник федерального органа правительственной связи и информации внезависимости от его служебного положения обязан выполнять только требованиязаконодательства.

Сотрудникам федеральных органовправительственной связи и информации запрещается организация забастовок иучастие в их проведении.

Военнослужащие федеральных органовправительственной связи и информации не вправе заниматься внеслужебной оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Служащие и рабочие федеральныхорганов правительственной связи и информации имеют право на созданиепрофессиональных союзов.

Законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам труда, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальнойи правовой защиты граждан применяются в отношении служащих и рабочихфедеральных органов правительственной связи и информации независимо отобъявления об их введении в действие приказами руководства Федеральногоагентства.

Сотрудники федеральных органовправительственной связи и информации, исполняющие обязанности, связанные стребованиями повышенной секретности и особыми условиями службы (работы),пользуются дополнительными льготами по денежному содержанию (заработной плате),исчислению выслуги лет (трудового стажа) и социальному обеспечению,устанавливаемыми высшими органами государственной власти Российской Федерации.

Сотрудники федеральных органовправительственной связи и информации при осуществлении своих должностныхфункций действуют в соответствии с обязанностями и правами, установленнымизаконодательством Российской Федерации. Действия сотрудников обжалуются вфедеральные органы правительственной связи и информации и в суд.

Отключение правительственной и иныхвидов специальной связи у Президента Российской Федерации, ПредседателяВерховного Совета Российской Федерации и Председателя Конституционного СудаРоссийской Федерации без их ведома, неправомерное прекращение предоставленияуслуг правительственной и иных видов специальной связи другим пользователям безведома лиц, наделенных правом разрешать предоставление этих услуг, преследуютсяпо закону.

За противоправные деяния сотрудникинесут предусмотренную законодательством дисциплинарную, административную,уголовную, гражданско-правовую ответственность.

Государство гарантирует социальнуюзащиту сотрудников федеральных органов правительственной связи и информации, атакже жилищное и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Сотрудники федеральных органовправительственной связи и информации, направляемые в служебные командировки,пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостинице иприобретения проездных документов на все виды транспорта в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации,Верховный Совет Российской Федерации и Правительство Российской Федерации могутустанавливать или распространять на сотрудников федеральных органовправительственной связи и информации и иные не предусмотренные настоящимЗаконом льготы и меры социальной защиты.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации в пределах своей компетенции разрабатывают, создают ииспользуют специальные технические средства, а также обеспечивают ихсохранность с целью реализации поставленных перед ними задач и возложенных наних обязанностей.

Порядок использования специальныхтехнических средств устанавливается нормативными актами Федерального агентствапо согласованию с Верховным Советом Российской Федерации (ГосударственнойДумой).

Финансовое и материально-техническоеобеспечение федеральных органов правительственной связи и информацииосуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

Годовой бюджет федеральных органовправительственной связи и информации утверждается Верховным Советом РоссийскойФедерации (Государственной Думой) по представлению Президента РоссийскойФедерации одновременно с республиканским бюджетом Российской Федерации.

Порядок материально-техническогообеспечения федеральных органов правительственной связи и информацииустанавливается Президентом Российской Федерации по представлению генеральногодиректора Федерального агентства.

Правительство Российской Федерацииопределяет перечень предприятий, учреждений и организаций независимо от ихведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, которые наприоритетной основе в рамках государственного заказа осуществляют разработку,производство и поставку вооружения, военной и специальной техники, продукциипроизводственно-технического назначения для федеральных органовправительственной связи и информации.

Финансовое, тыловое и техническоеобеспечение войск (за исключением средств связи) осуществляется довольствующимиорганами Министерства обороны Российской Федерации. Расчеты за обеспечениевойск всеми видами довольствия в мирное время осуществляются централизованно засчет средств Федерального агентства. В военное время такое обеспечениепроизводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о военномположении.

Земельные участки, предприятия,здания, сооружения, помещения, оборудование и другое имущество, а также иныеобъекты, находящиеся в ведении или в оперативном управлении федеральных органовправительственной связи и информации, являются исключительно федеральнойсобственностью.

Лица, оформляемые на службу (работу)в федеральные органы правительственной связи и информации, которые по родусвоей деятельности будут иметь доступ к сведениям, составляющим государственнуюили иную специально охраняемую законом тайну, проходят процедуру оформлениядопуска к указанным сведениям и несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за нарушение порядка сохранения этихсведений.

Сотрудникам федеральных органовправительственной связи и информации после прекращения их службы (работы) вэтих органах запрещается использовать, разглашать, распространять, передаватьставшие известными им сведения и приобретенные знания о государственных шифрах,методах разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иныхвидов специальной связи, содержащие государственную или иную специальноохраняемую законом тайну, без разрешения Федерального агентства.

Все лица, получившие доступ кгосударственным шифрам, а также к сведениям о деятельности федеральных органовправительственной связи и информации, составляющим государственную или инуюспециально охраняемую законом тайну, несут ответственность за нарушение порядкаих сохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документальные материалы, касающиесядеятельности федеральных органов правительственной связи и информации, хранятсяв архивах этих органов. Материалы архивов федеральных органов правительственнойсвязи и информации, представляющие историческую и научную ценность ирассекреченные в соответствии с законодательством Российской Федерации,передаются в Государственную архивную службу Российской Федерации.

Для поддержания на должном уровнекриптографического потенциала Российской Федерации генеральный директорФедерального агентства имеет право создавать криптографический резерв из числаушедших в запас или в отставку высококвалифицированных криптографов, а также изчисла других специалистов по своему усмотрению. Зачисляемые в криптографическийрезерв дают согласие на возвращение, в случае необходимости, на работу ивыполнение обязанностей, определяемых генеральным директором Федеральногоагентства.

Генеральный директор Федеральногоагентства имеет право в пределах выделенных ассигнований создавать специальныйфонд и определять порядок его использования для привлечения специалистов вкриптографический резерв.

Президент Российской Федерацииосуществляет контроль за ходом выполнения основных задач, возложенных наФедеpальное агентство, утверждает программы развития федеральных органовправительственной связи и информации и санкционирует проведение мероприятийэтих органов, затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации.

Контроль Верховного Совета РоссийскойФедерации (Государственной Думы) за деятельностью федеральных органовправительственной связи и информации осуществляется в форме заслушиванияотчетов генерального директора Федерального агентства, а также сообщенийдолжностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации вВерховном Совете Российской Федерации (Государственной Думе).

Контроль Верховного Совета РоссийскойФедерации (Государственной Думы) за деятельностью федеральных органовправительственной связи и информации осуществляет Комитет Верховного СоветаРоссийской Федерации (Государственной Думы) по вопросам обороны и безопасности.

Народные депутаты РоссийскойФедерации могут получать охраняемые законом сведения о деятельности федеральныхорганов правительственной связи и информации в порядке, определяемом законамиРоссийской Федерации.

Надзор за исполнением законовРоссийской Федерации федеральными органами правительственной связи и информацииосуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные емупрокуроры.

Федеральные органы правительственнойсвязи и информации осуществляют информирование общественности о своейдеятельности через создаваемые в составе этих органов соответствующие службы.

Представляемые средствам массовойинформации материалы о деятельности федеральных органов правительственной связии информации не должны содержать сведений, отнесенных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к государственной и иной специальноохраняемой законом тайне.

Сотрудники федеральных органовправительственной связи и информации выступают в средствах массовой информациипо вопросам деятельности этих органов только с санкции их руководителей.Материалы о деятельности федеральных органов правительственной связи иинформации, подготовленные к опубликованию бывшими сотрудниками этих органовили при их содействии, представляются на рассмотрение в соответствующиефедеральные органы правительственной связи и информации для вынесениямотивированного решения о возможности или невозможности их публикации.

В настоящее время в рамках разработкиКонцепции информационной безопасности России, которая проводится по заказуСовета Безопасности Российской Федерации, подготовлен ряд законопроектов, в томчисле проектов и законов. «Об информации, информатизации и защитеинформации», «О коммерческой тайне», «Об информатизациирегионального развития», «Об информационным обеспеченииэкономического развития и предпринимательской деятельности», «Оправовой информации», «О праве граждан на информацию и защитеперсональных данных», «Об охране прав граждан в условияхинформатизации», «Об участии в международном информационном обмене иконтроле за экспортом и импортом информационной продукции». Этизаконопроекты предусматривают ответственность, в том числе и уголовную, заправонарушения в процессе обработки информации и использования информационныхресурсов.

Несомненно, будет усиливатьсяэкспансия зарубежных спецслужб и организаций в отношении программинформатизации России. Объект устремлений — информация, которая можетбыть использована для государственного и промышленного шпионажа, продажи,шантажа, вымогательства, непосредственного обогащения. Причем информация можетбыть использована как зарубежными спецслужбами и организациями, так ипреступными группами, и отдельными правонарушениями.


Список литературы:

1.   КонституцияРоссийской Федерации

2.   ЗаконРоссийской Федерации «О федеральных органах правительственной связи иинформации» от 19 февраля 1993 года
№ 4524-1

3.   Белая книгароссийских спецслужб. Москва, 1996

еще рефераты
Еще работы по административному праву