Реферат: Городское и сельское население России

Россия в целом

Напротяжении XX в. урбанизация в России шла столь же впечатляющими темпами, что изаселение северных и восточных окраин. Россия стремительно превратилась встрану городов и горожан (табл. 1). В конце XIX в. в городских поселенияхпроживало лишь 15% населения России. В основном это были малые города, числожителей которых не превышало 50 тыс. По численности населения выделялись обеисторические столицы — Санкт-Петербург (1265 тыс. чел.) и Москва (1039 тыс.чел.). К разряду больших городов относились также Саратов, Казань,Ростов-на-Дону, Тула и Астрахань, в которых проживало от 137 до 113 тыс.человек. Еще в 17 городах численность населения составляла от 50 до 90 тыс.человек.

Кконцу 1930-х гг. в городских поселениях проживала уже 1/3 россиян, к концу1950-х — 1/2, к концу 1980-х — почти 3/4. Более 600 городов появилось менее чемза 100 лет, до 1991 г. постоянно росло число поселков городского типа (табл. 2).Но в последнее десятилетие тенденция неуклонного роста числа городскихпоселений и доли горожан в общей численности населения была нарушена.

Таблица1. Распределение населения России по типам поселений, 1897-2000, %

1897

1926

1939

1959

1970

1979

1989

2000 *

Все население 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе:

Городское 14,7 ** 17,7 33,5 52,4 62,3 69,3 73,6 72,9

из него:

в городах 100 84,6 85,4 80,7 86,4 87,4 87,5 89,5

в т.ч. с числом жителей, тыс. чел.:

1000 и выше 23,3 22,1 19,7 12,9 18,3 19,9 23,3 23,2 500-1000 - - 3,2 13,4 10,3 13,3 13 12,7 100-500 6,2 17,1 2',8 25,1 28,8 28,2 26,1 26,7 50-100 13 15,6 11,3 10,9 9,8 9,8 10,3 11,2 20-50 ... 12,3 15,4 14,9 13,4 11,5 10,7 11,1 10-20 ... 10,5 5,8 5,8 4,7 3,8 3,3 3,9 5-10 ... 5,1 2 1,4 0,9 0,7 0,6 0,6 3-5 ... 1,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 До 3 ... 0,5 0,1 в поселках городского типа - 15,4 14,6 15,3 13,6 12,6 12,5 10,5 Сельское 85,3 82,3 66,5 47,6 37,7 30,7 26,4 27,1

* Без сведений поЧеченской Республике.
** При переписи 1897 г. в городское население не были включены жители некоторыхгородских по своему характеру поселений — посадов и некоторых других. — Россия.Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А Брокгауза, И. А. Ефрона. СПб, 1898;Лениздат, 1991. С. 81.

Таблица2. Динамика числа городских поселений России, 1897-2000

1897

1926

1939

1959

1970

1979

1989

2000 *

Города 430 461 574 877 969 999 1037 1092 в т.ч. с числом жителей, тыс.чел.: 1000 и выше 2 2 2 2 6 8 12 12 500-1000 - - 2 12 11 18 22 21 100-500 5 18 48 78 107 126 131 131 50-100 17 37 58 97 114 138 163 173 20-50 … 70 180 289 342 348 360 361 10-20 … 121 142 238 260 242 243 273 5-10 … 117 104 114 92 90 82 89 3-5 … 58 31 33 28 22 17 21 До 3 … 38 7 14 9 7 7 6 Поселки городского типа: - 702 743 1495 1869 2046 2193 1875

* Без распределения погородам Чечни.

Стремительныйрост численности горожан прерывался несколько раз, так же как и рост общейчисленности населения России. Во второй половине века темпы роста городскогонаселения оставались достаточно высокими вплоть до 1990 г., когда его долядостигла максимального значения — 73,9%. Затем численность горожан сталасокращаться. За 1991-1999 гг. она уменьшилась на 3277 тыс. человек, или на3,0%. Наибольшая убыль пришлась на 1999 г — 790 тыс. человек, значительной онабыла и в 1992 г. — 752,1 тыс. человек.

Наначало 2000 г. в России насчитывалось 106,5 млн. горожан. В 164 больших городах- с числом жителей 100 тыс. и выше — сконцентрировано около 43% населениястраны, в том числе около 17% в 12 городах с числом жителей более 1 млн. Вкрупных городских агломерациях 1, сложившихся вокруг центровс числом жителей 250 тыс. и более, — примерно 44%.
Одновременно с убылью горожан впервые за длительное время в течение несколькихлет увеличивалось сельское население. Всего за 1991-1994 гг. оно выросло на1224 тыс. человек, или на 3,2%, за 1999 г. — на 21 тыс. человек, или на 0,1%. В1995-1998 гг. сельское населения, как и в предыдущие десятилетия, сокращалось — более чем на 100 тыс. человек в год. На 1 января 2000 г. в России насчитывалось39,4 млн. селян.

Вцелом за период после переписи 1989 г. сельское население увеличилось на 428тыс. человек, или на 1,1 %, а городское население уменьшилось на 1904 тыс.человек, или на 1,8%. В результате впервые стала снижаться доля горожан. Всеголишь за 4 года — 1991-1994 — она сократилась с 73,9 до 73,0%, затем началамедленно расти, но за 1999 г. вновь сократилась — с 73,2 до 72,9%.

Вотличие от предыдущих десятилетий доля крупнейших городов снизилась иувеличилась доля городов, насчитывающих от 10 до 500 тыс. жителей. Не последнююроль в этом сыграло открытие в середине 1990-х гг. данных о численностинаселения ряда закрытых административно-территориальных образований 2,среди которых 20 городов с общим числом жителей 999 тыс. (от 12,9 тыс. чел. вг. Островном Мурманской области до 119,3 тыс. чел. в г. Северске Томскойобласти). Всего в таких поселениях проживает 1163 тыс. человек. За 1999 г. ихсовокупное население выросло на 0,9 тыс., а за 1995-1999 гг. — на 60,4 тыс.человек.

/>

Рис.1. Компоненты прироста (убыли) городского населения России, 1959-1999, тыс.человек

Одновременнозначительно сократилась доля горожан, проживающих в поселках городского типа.Общее число таких поселений, постоянно возраставшее ранее, достигнув в 1991 г.2204, сократилось к началу 2000 г. до 1875, а численность проживающих в них — соответственно с 13,8 до 11,2 млн. человек. Большая часть поселков городскоготипа была преобразована в сельские поселения, некоторые были включены в чертуближайших городов 3, а некоторые просто упразднены.

Вплотьдо начала 1990-х гг. рост городского населения в России происходил за счет трехсоставляющих: превышения числа родившихся над числом умерших, превышения числаприбывших в городские поселения над числом выбывших из них иадминистративно-территориальных преобразований, в результате которых многие сельскиежители, никуда не выезжая, становились горожанами (рис. 1). Начавшаяся в 1992г. естественная убыль городского населения явилась основным фактором уменьшениячисленности горожан. Большую роль сыграло и преобразование городских поселенийв сельские населенные пункты, принявшее массовый характер в 1991-1992 и 1999гг. Одновременно шли и обратные процессы: в 1998 г. в Ставропольском краепоявился новый город — Михайловск — с численностью населения почти 50 тыс.человек, в 1999 г. — Волосово (11 тыс. чел.) в Ленинградской области.Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся в 1991-1992 гг.,усугубил сокращение городского населения России.

/>

Рис.2. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России, 1959-1999, тыс.человек

Чтокасается сельского населения, то естественный прирост у него резко снизился ужев конце 1960-х гг. (рис. 2), но убыль, как и у городского, началась только с1992 г. Миграционный прирост, складывавшийся в 1991-1999 гг. за счет превышениячисла направляющихся на жительство в сельские поселения над числом отбывающихиз них, и расширение круга сельских поселений за счетадминистративно-территориальных преобразований обусловили на некоторое времярост общей численности сельского населения.

Резкоесокращение преобразований поселков городского типа в сельские поселения иснижение миграционного притока в 1995-1998 гг. снова привели к убыли, котораябыла преобладающей тенденцией динамики сельского населения России на протяжениимногих десятилетий.

Региональная динамика

Региональнаядинамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общейдинамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались наогромной территории страны, что было связано как с историческими иприродно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения всоветский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболеевысокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3).Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характеренименно для азиатской части страны (табл. 4). В 1990-х гг. в большинстверегионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился еерост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа,в котором доля горожан составляет 54,9%.

Еслидо 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионахРоссийской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающейтенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектахРоссийской Федерации, в 1990 — в 11, в 1991 — в 47, в 1992 г. — в 64. Начиная с1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское населениепродолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь периодпосле переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40регионах, а за 1999 г. — только в 9 регионах.

Поинтенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяютсяУсть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 г.,городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа — пгт. Усть-Ордынский — в село. Примерно вдвое сократилось городское населениеЧукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 — Магаданской области.Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырскомавтономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округахи Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), вМурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно — на11-13% — выросло городское население Белгородской области, Ставропольскогокрая, Республики Дагестан (рис. 3).

Таблица3. Городское население федеральных округов России по данным переписей итекущего учета,
1926-2000, %

1926

1939

1959

1970

1979

1989

2000

Федеральные округа РФ

Центральный 19 34,2 52 64,3 72,8 78 78,9 Северо-Западный 29,2 48 64,6 73,3 79,3 82,2 81,9 Южный 19,2 31 44,4 52,1 57,4 60 57,6 Приволжский 12,1 23,8 44,6 56,1 64,9 70,8 70,8 Уральский 21 45,4 66,1 71,3 76,2 80,2 80 Сибирский 13,3 32,6 52,9 62,5 68,8 71,9 70,5 Дальневосточный 23,4 46,5 67,5 71,5 74,5 75,8 75,9 Европейская часть 18,3 33,4 51,8 61,9 69,3 73,6 73,1 Азиатская часть 14,4 34,2 55 63,8 69,9 73,3 72,3

Таблица4. Прирост (убыль) городского и сельского населения экономических районовРоссии в межпереписные периоды и в 1989-1999 гг., %

Межпереписные периоды

1926- 1939

1939-1959

1959-1970

1970-1979

1979-1989

1989-2000

Городское население

Российская Федерация 120,6 69,7 31,4 17,8 13,7 -1,8 Федеральные округа: Центральный 101 42,4 31,7 16,7 11,3 -1,5 Северо-Западный 115,4 38,3 27,4 18,2 12,4 -5,4 Южный 80,2 58,8 45,1 19 12,7 0,9 Приволжский 114,2 95,6 35,2 19,2 13,2 0,7 Уральский 174,9 110,5 19,5 14,9 21,4 0,4 Сибирский 218,2 12,5 29,1 16,5 14,7 -3,4 Дальневосточный 276,4 135,7 26,6 23 18,5 -9,8 Европейская часть 108,3 60,8 31,7 17,2 11,8 -1,1 Азиатская часть 222,3 117,7 30,4 20,3 20,9 -4,2

Сельское население

Российская Федерация -5,5 -22,4 -12,2 -14,1 -7,6 1,1 Федеральные округа: Центральный -9,3 -31,6 -20,8 -21,5 -16,2 -6,6 Северо-Западный -4 -30,1 -15,2 -15,3 -6,4 -3,4 Южный -4,6 -11 6,6 -3,8 1,2 11,2 Приволжский -5,3 -24,2 -14,6 -17,6 -13,8 0,8 Уральский -11,8 -10,3 -6,2 -10,8 -4,1 1,5 Сибирский 0,9 -8,5 -13,1 -11,8 -1,5 3,8 Дальневосточный 32,1 -1,4 5,1 5,4 10,4 -10 Европейская часть -7 -25,1 -12,8 -15,6 -9,8 1,2 Азиатская часть 4,1 -7,5 -9,6 -7,6 1,1 0,7

/>

Рис.3. Прирост численности городского населения регионов России, 1991-2000, %

Еслиубыль городского населения — новое явление, то сельское население Россииустойчиво сокращалось после переписи 1926 г. (см. рис. 1.1 и табл. 4).Региональная динамика имела свои особенности, но для значительной частирегионов в нынешнем столетии было характерно уменьшение числа сельских жителей.

Междупереписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского населения произошла в 41 регионе: за1939-1959 гг. — в 67, за 1959-1970 — в 61, за 1970-1979 — в 70, за 1979-1989 — в 54, после переписи 1989 г. — в 47 регионах (рис. 4).

Вотличие от предшествующих межпереписных периодов сельское население вырослоабсолютно и относительно как по России в целом, так и в ее отдельных крупныхрайонах, прежде всего на Северном Кавказе и в Западной Сибири. Особеннозначительно за 1989-1999 гг. увеличилось число сельских жителей в РеспубликеКарелии (на 36%), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (почти на 30%),Республике Дагестан и Оренбургской (на 25-26%), а также в Калининградской (20%)областях.

Посленепродолжительного периода роста — 1991-1994 гг. — сельское население вновьстало сокращаться, причем более интенсивно в азиатской части страны. В 1999 гэта долговременная тенденция опять была слегка нарушена, но прирост сельскогонаселения наблюдался лишь в 19 регионах, среди которых по интенсивностиприроста выделяются республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания и Дагестан, атакже Оренбургская область.

/>

Рис. 4.Прирост численности сельского населения регионов России, 1991-2000, %

Хотядоминирующей тенденцией динамики населения 1990-х гг. была естественная убыль,заметную роль во многих регионах сыграло превращение части горожан в сельскихжителей за счет преобразования городских поселений в сельские, а также миграция(рис. 5).

Вряде случаев решающими были административно-территориальные преобразования(наиболее яркие примеры — Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономныеокруга, республики Карелия и Калмыкия, Оренбургская область), в других — процессы межрегиональной и межстрановой миграции (Чукотский, Таймырский иНенецкий автономные округа, Якутия). Реже интенсивная убыль городскогонаселения была обусловлена и тем, и другим фактором вместе (в республикахКабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском иЯмало-Ненецком автономных округах, Тюменской, Камчатской и Магаданскойобластях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численностигорожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыльнаселения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской иИркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городскоенаселение Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который,однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль.

/>

Рис.5. Компоненты прироста (убыли) городского населения России на 1000 человек,1991-1999

Механическийприрост сыграл решающую роль и в динамике числа сельских жителей, хотя длясельского населения характерен больший размах вариации естественного приростапо регионам и более интенсивный рост за счет административно-территориальныхпреобразований (рис. 6).

Врезультате во многих регионах России стала уменьшаться доля городскогонаселения. В периоды между переписями удельный вес горожан редко сокращался — лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие после переписи 1989 г., он сократился в42 регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост доли городского населения в Россиивозобновился, даже в 1998 г. насчитывалось 20 субъектов Федерации, в которыхона убывала, а в 1999 г. — 32.

/>

Рис.6. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России на 1000 человек,1991-1999

Большевсего за 1989-1999 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе,который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение былоболее интенсивным на азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы непрерывался в Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и Волго-Вятском (с 68,9до 70,6%) районах. После некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь сталаувеличиваться в Центральном, Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточномрайонах и стабилизировалась в Северо-Западном и Поволжском районах.

Общимитогом региональной динамики городского и сельского населения стало нарастаниеразрыва между городским Европейским Центром и сельским Юго-Востоком. Если в1959 г. совокупная доля Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского иЦентрально-Черноземного экономических районов в городском населении Россиисоставляла 40,7%, а в сельском — 41,0, то к 2000 г. — соответственно 39,4 и28,7%. При этом доля Северного Кавказа в сельском населении России повысилась с11,9 до 20,2%.

Таблица5. Распределение городского населения федеральных округов Российской Федерациипо типам поселений на начало 2000 г., %

РФ

Центра-льный

Северо-Западный

Южный

Приволж-ский

Уральский

Сибир-ский

Дальне-восточный

В городах 88,9 89,9 91,8 89 89,3 89,8 86,6 79,4 в т. ч. с числом жителей, тыс. чел.: 1000 и выше 23,1 28,3 39,2 8 25,2 23,3 17,4 - 500-1000 12,7 10,4 - 13 19,8 5 5,4 22,3 100-500 26,5 25,8 26,7 36,3 21,8 23,6 28 27,9 50-100 11,1 10,4 7,7 14,8 10,5 15,2 10,9 10 20-50 11 9,9 10,5 13,8 8,6 18,2 8,9 13,5 10-20 3,8 4,1 6,3 3 2,9 4,2 3,2 3,5 До 10 0,7 1 1,3 0,1 0,5 0,3 0,4 2,2 В поселках городского типа: 11,1 10,1 8,2 11 10,7 10,2 13,4 20,6

Тенденцияабсолютной и относительной убыли городского населения в целом и крупнейшихгородов, в частности, тормозит формирование и без того недостаточно развитойсети городских поселений на огромной территории России (табл. 5). В азиатскойчасти страны расположены лишь 2 города с числом жителей, превышающим 1 млн.человек, 7 городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек и 29 городовс числом жителей от 100 до 500 тыс. человек. В Сибири и на Дальнем Востокезначительная часть горожан проживает в городских поселениях, которые, посуществу, не могут выполнять функции городов, о чем наглядно свидетельствуютмассовые преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты.

Запериод после переписи 1989 г. население увеличилось лишь в 5 из 12 городов — «миллионников» (табл. 6). Но в Санкт-Петербурге этот рост былобеспечен только благодаря тому, что в 1998 г. населенные пункты, ранее подчиненныегородской администрации, были законодательным актом превращены вадминистративные районы города (см. сноску 11). Прирост населения в Казани,Новосибирске и Омске составил доли процента, в Уфе немного превысил 1%.

Вгруппе городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек населениесократилось в 7, увеличилось в 14 раз. Наибольшая убыль населения — на 6,3% — произошла в Туле. Во Владивостоке она составила 4,4%, Барнауле, Саратове иНовокузнецке — около 3,5%. В последние годы население уменьшалось и вВолгограде, из-за чего он не смог удержаться в группе городов — «миллионников»,как и Кемерово — среди городов с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек.Одновременно с этим значительно выросло население Липецка и Тольятти (примернона 15%), а также Ульяновска (6,8%) и Тюмени (5,5%). Липецк и Тюмень пополнилиэту группу городов в 1990-х гг.

Таблица6. Динамика численности населения крупнейших городов Российской Федерации,1897-2000 г., тыс. человек

1897

1926

1939

1959

1970

1979

1989

2000

Москва 1039 2080 4604 6096 7063 7970 8782 8389 Санкт-Петербург 1265 1619 3119 3003 3552 4073 4460 4694 Новосибирск ... 120 404 886 1161 1312 1392 1399 Нижний Новгород 90 222 644 942 1170 1344 1403 1357 Екатеринбург 43 140 423 779 1025 1211 1298 1266 Самара 90 176 390 806 1027 1193 1206 1156 Омск 37 162 289 581 821 1014 1148 1149 Казань 130 179 406 667 869 993 1094 1101 Уфа 49 99 258 547 780 978 1078 1091 Челябинск 20 59 273 689 875 1030 1107 1083 Ростов-на-Дону 119 308 510 600 789 934 1019 1013 Пермь 45 121 306 629 850 999 1040 1010

Средигородов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек убыль населения произошла в72 городах из 131. Грозный был практически разрушен в результате военныхдействий, Колпино стало районом Санкт-Петербурга. Кроме этого, значительнаяубыль населения произошла в Магадане и Норильске (порядка 20%),Петропавловске-Камчатском и Мурманске (15%), Ухте и Прокопьевске (10-12%).Напротив, значительный прирост отмечался в Зеленограде (31%), Старом Осколе(23%), Нижнекамске, Элисте, Северске, Муроме и Белгороде (14-17%). Численностьналичного населения Назрани — столицы Республики Ингушетии — в результатезначительного наплыва беженцев из Чечни превысила 100 тыс. человек.