Реферат: Население и трудовые ресурсы России. Формирование рынка труда
МОСКОВСКАЯАКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По курсу: «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ»
Тема: “Население и трудовые ресурсы России.Формирование рынка труда.”
Проверил:преподаватель
Майорова Е. С.
Рязань 2003 г.
План
Введение… 3
1. Сущность и структура рынка труда. 4
2. Саморегулирование рынка труда. 7
3. Трудовые ресурсы России… 13
4. Особенности миграции трудовых ресурсовРоссии… 17
Заключение… 21
Литература… 22
Введение
Рынок труда представляет собойсистему общественных отношений в
согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался
как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица –
как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в
результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Современныйэтап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевыхресурсов экономики.
В эпоху высокоразвитой рыночнойцивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает.Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последниедва десятилетия, научно — технологической революции, освоения высокихтехнологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться безмассовой творческой деятельности.
В новых, более эффективныхорганизационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест,включение в инновационно — производственный процесс творческого потенциалатрудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальнойзащиты трудящихся и т.п.
Интенсивная экономика, живущая врежиме периодического технологического и организационного обновления,постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которойхарактерно практически постоянное совершенствование методов производства,принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и формобслуживания населения.
Рынок труда становится важнейшимзвеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовыересурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества.
1. Сущностьи структура рынка труда
«Рынок труда — сфераформирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок трудаосуществляется продажа рабочей силы на определенный срок»[1].
Рынок труда, как и рынкикапиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночнойэкономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры,коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда изаработной платы.
Сейчас рынок труда представляетсобой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутыйна данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами:предпринимателями, трудящимися и государством.
Организационной формой выражениятаких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с однойстороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качествеработодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проектыи программы развития. Однако главная его функция заключается в определенииправил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результатеопределяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основоймеханизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальнойзащиты, и система стимулирования развития производительных сил.
Рынок труда имеет сложноестроение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту егочасть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму несовпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относитлиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численностинаселения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособныеработать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенныеподгруппы. Схема, приведенная в приложении, отражает составные части рынкатруда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняетособую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать безкакой-либо одной части.
При всей схожести развитияэкономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этихстран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразиемоделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) ивнутренний рынки труда.
Внешний рынок труда предполагаетмобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадроввнутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место,сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо наболее высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие уработников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами.Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда,сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфическийхарактер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенностипроизводственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходуработников на другие предприятия.
Таким образом, внешний рыноктруда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутреннимрынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутрипредприятия.
Тенденции в экономическомразвитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени,вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рыноктруда.
Структурная перестройкаэкономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличениесферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости,непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменениеобъема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий вколичестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда уработников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкостипроизводства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлениюгибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребностиработников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость впериодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля,возможность выбора подходящего режима рабочего времени.
При неудовлетворении спросапредпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и вданный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем,кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд,изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частьюрынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементырынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка трудазаключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.
Существует множество факторов,вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников согромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой.Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест,предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходеиз сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по наймуразной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент временикакая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включениемв другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когдаработники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд,как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфераторговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределамисферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянноперемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя междуними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинаетсяего купля-продажа.
Существует также рынок трудаотдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложенияотдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурнойперестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников,имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:
· высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом истабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировымстандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше,чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;
· работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все жеимеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их числовходит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен ростууровня инфляции;
· работники, занятые физическим трудом., преимущественно вобрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезаютвместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживаетсяпрофсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;
· работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынкетруда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты уних низок, и их занятость не гарантирована;
· контингент населения, более или менее отстраненный от рынкатруда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.
Наряду с международным рынкомтоваров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международныйрынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, апредставляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условияхусиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграциимежду нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают своюобособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки иперемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематическийхарактер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движениемкапитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы.Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, гдена постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамкахмежгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.
2. Саморегулированиерынка труда
К основным рычагамсаморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношениеплатежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.
На рынке труда ценой трудаявляется заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения,которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработнойплаты увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: расширяетпотенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда зарост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальнойзаработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемныхработников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховыевзносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальнойзащищенности населения. Опыт развитых стран показывает, что в значительнойстепени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платына рынке труда.
Колебания цены труда в сторонуее снижения приводят к обратным результатам: ограничивается приток рабочей силына рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления ит.д.
В широком смысле заработнаяплата – это оплата труда работников самых различных профессий, будь тонеквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует большихзатрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферыуслуг.
/> ЗП/Ц
/>
/>/>/>/> ЗП/Ц2
/>/> ЗП/Ц1
/>
0 Т2 Т1 T
рис.1 Кривая спроса на труд
В узком смысле понимается ставказаработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда втечение определенного времени. Различают номинальную и реальную заработнуюплату. Номинальной заработной платой является сумма денег, которую получаетнаемный работник за свой труд в течении определенного периода времени. Реальнаязаработная плата – это те товары и услуги, которые можно приобрести наполученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработнойплаты и в обратной от уровня цен.
Цены на факторы производства, в том числе на труд, определяются на основезакона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагаетпостроение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда вусловиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынке выступаютпредприниматели и государство, а субъектами предложения – работники с ихнавыками и умениями. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величинызаработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороныпредпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Эту зависимость отражает кривая спроса на труд, показанная нарис.1. Точки на оси абсцисс (Т) – величины требующегося труда, а на оси ординат(ЗП/Ц) – величины реальной заработной платы (3П/Ц). Точка с координатами (Т1;ЗП/Ц1) является примером того, что низкой заработной плате ЗП/Ц1соответствует большой спрос на труд Т1, и наоборот (точка скоординатами (Т2; ЗП/Ц2)).
ЗП/Ц
T
рис. 2 Кривая предложения труда
Предложение труда также зависитот величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложениятруда показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастаетпредложение труда, а при ее снижении уменьшается (см. рис.2).
При увеличении заработной платыкаждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждыймомент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтомупоявляется стремление заместить свободное время дополнительной работой. Изэтого следует, что свободное время замещается тем набором товаров и услуг,которые работник может приобрести на возросшую заработную плату. Этот процессназывается эффектом замещения.
/>
/> ЗП/Ц
/>/>/>/> ЗП/Ц1 Эффект
дохода
ПТ
Эффект/>
замещения
T/>
0 T1
рис.3 Эффект замещения и эффект дохода
На рис. 3 приведена криваяувеличения предложения труда при росте заработной платы; этот процесс проявляетсядо точки с координатами (Т1; ЗП/Ц1), т.е. точки, вкоторой предложение труда, достигнув максимального уровня, начинаетсокращаться.
Сокращение предложения труда приувеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода(противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимоотдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровняблагосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличитьколичество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительнойработы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платыв форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризуетиндивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики вцелом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-зациркуляции рабочей силы.
Особую важность представляетисследование взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения длядостижения рыночного равновесия. Очевидно, что оно достигается в точке Р,которой соответствует определенный уровень заработной платы ЗП/ЦР изаданное этим уровнем предложение труда ТР. Это означает, что всепредприниматели, согласные платить зарплату ЗП/ЦР, находят на рынкенеобходимое количество работников. Точка Р определяет положение полнойзанятости.
ЗП/Ц
ПТ СТ
ЗП/Ц1
P
ЗП/ЦР
ЗП/Ц2
Т
ТР
рис.4 Формирование равновесия на рынке труда
В случае превышения зарплатой уровня равновеснойцены (в точке с ординатой ЗП/Ц1) предложение на рынке трудапревышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положенияполной занятости, возникает избыток предложения труда.
В случае снижения уровнязаработной платы (например, до уровня ЗП/Ц2) по сравнению с ееравновесным уровнем, спрос на рынке труда будет превышать предложение. Врезультате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки работников,согласных на более низкую заработную плату.
Как в первом, так и во второмслучаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит всостояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только отколебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда,квалификации и профессионализма работников. Различные виды работ могут быть вразной мере привлекательными для человека, требовать разных затрат напрофессиональное образование, поэтому заработная плата должна стимулировать,например, выполнение менее престижных видов работ или компенсироватьматериальные затраты на образование. Такая дифференциация в заработной платеназывается «уравнивающими различиями».
В процессе саморегулированиярынка труда не менее важна роль прибыли предпринимателя, который являетсяпокупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление извлечь изнаемного труда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгодавоплощается в размерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода поотношению к затратам предпринимателей. Предприниматель будет стремиться туда,где норма прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже. Однако в любом случае,создавая новую или расширяя старую фирму, предприниматель вовлекает в рыноктруда новых работников, увеличивая его масштабы. Вместе с тем, стремясьуменьшить затраты на найм рабочей силы, он модернизирует производство,совершенствует организацию труда, следовательно с учетом повышенных требованийусложняется система образования (т.е. потенциальный рынок труда).
Доход фирмы являетсяэкономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можносмело судить о степени успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (еслине приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и выбрасываниемперсонала фирмы на улицу. Практика рыночной экономики дает немало томупримеров. Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры тосжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественныйсостав. Специалисты отмечают, что при благоприятной деловой конъюнктуреоживляется процесс капитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос натруд резко возрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемныхработников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочейсилой.
Из этого следует, чторегулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамикурынка труда, является прибыль предпринимателя. Именно поэтому она становитсяобъектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономическиймеханизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда.Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие,менять профессии и т.п.
Цена труда также колеблется взависимости от спроса и предложения труда на рынке, как это уже отмечалось. Ноздесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет когданайм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукциина рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, топредприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослаблениеконкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство иперсонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда– в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличиваятем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантныхрабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастаетпри сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированныхрабочих мест.
Национальный доход
/>
100%
/> /> /> /> /> /> /> <td/> /> /> />80%/>
60%
40%
20%
/>
Население
/> 0
20% 40% 60% 80% 100%
рис.5 Кривая Лоренца
Таким образом, механизмсаморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда ростобщего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резервапроизводственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие местапоглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедаетрост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательнойспособности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к ростубезработицы.
Цена труда, норма прибыли, спроси предложение труда, конкуренция – все эти факторы саморегулирования рынкатруда формируют доход населения и распределяют общественное богатство.Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов ибогатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимоеимущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом – общую сумму денег,заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода.Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца (см. рис. 5) дляизучения распределения доходов между разными группами населения. Статистикаразных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы,а меньшая – очень высокие. Поэтому кривая Лоренца (если рассматривать ее сэкономико-математической точки зрения) при продвижении от беднейших слоевнаселения к богатейшим получает все больший угловой коэффициент наклонакасательной, т.е. поднимется все круче.
Существуют также различия встепени неравенства доходов между разными странами, например, в США, онозаметнее, чем в странах Западной Европы. Основной причиной этих различийявляется тот факт, что в европейских странах государство более широкоиспользует перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев,используя систему налогообложения и другие механизмы для сокращениянеравенства, формируемого рынком.
В этой связи сторонникирыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокоевмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит ихтрудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляетэкономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничиваетсредства на внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльностьпроизводства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполнеестественно углубление неравенства доходов, рост инфляции и безработицы,резервирование рабочих мест.
Фактически такой подход крегулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной экономикой близок ктеории социального дарвинизма, которая распространяет на общество принцип естественногоотбора и выживания сильнейшего. Это привлекательная сторона рыночногосаморегулирования, т.к. она ярко и образно отражает те свойства рынка, которыегенерируют экономический прогресс. Однако такой принцип жизни растительного иживотного мира обществом применительно к своей жизни полностью не может бытьпринят. Поэтому устранение нищеты, бедности и роста неравенства являетсяобъективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса интересов исоциальной стабильности в обществе.
3. Трудовыересурсы России
В настоящее время уровеньбезработицы (по официальным данным) достаточно низкий, хотя он и постепенноповышается. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Нарядус зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска инеполная рабочая неделя).
В то же время велика скрытая,официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальнаятрудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представлениеоб уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официальноготрудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временноне функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала остройсоциальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страныситуация существенно различается). До сих пор преобладает увольнение работниковпо собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий врабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального»сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в
целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям.
С одной стороны, он позволяетсохранить или даже увеличить доход
работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в
официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей
общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить.
С другой стороны, истощаютсятрудовые ресурсы страны в целом,
усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д.
На сегодняшний день главнойпроблемой занятости остается не
безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей
силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительнуючасть населения беспокоит угроза потери работы.
В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты.
Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же
обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение
производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации
производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользованияработников.
Во-вторых возникли существенныесбои в воспроизводстве
профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется
естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим
профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под
угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства прежде всего
машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной
подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным
требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего
возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом
необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народногохозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доляохранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).
В целом основные характеристикизанятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют осохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы,чем о ее рыночных преобразованиях.
Особый интерес представляетанализ положения молодежи на
российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя
важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35%трудоспособного населения России, во-вторых, они – будущее страны.
Молодежь уже сегодня во многомопределяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместес тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынкетруда.
На молодежный возраст приходятся главные социальные и
демографические события в жизненном цикле человека: завершение общегообразования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей.Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение нарынке труда.
Подростковая группа (молодежь до18 лет) представляет в основном
учащихся средних школ и профессиональных училищ. В большинстве они не вовлеченыв трудовую деятельность. Однако значительное снижение
жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этойкатегории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Чащевсего это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в«теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детскоготруда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государственного контроля задетской занятостью, возникнет опасность увеличения криминального потенциалаобщества.
Молодежь в возрасте 18-24 лет –это студенты и молодые люди,
завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они
являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не
имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менееконкурентоспособны.
В 25-29 лет молодые люди уже восновном имеют определенную
квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они
знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляютдостаточно высокие требования к предлагаемой работе.
Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости
среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы
время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников
учебных заведений.
Несмотря на кризис, в экономикевсе больше ощущается рост
потребности в повышении общеобразовательного уровня работников,
увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие внастоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров неизменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы срединеквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые непродолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должнойквалификации.
К сожалению, то, чем Россиязаслуженно гордилась, наши квалифицированные кадры, на грани исчезновения.Выборочный анализ по ряду передовых отраслей (авиационно-космической, ракетной и т.п.) показывает, что средний возраст квалифицированных рабочих и инженеров приближается к 60-ти (составляет 56-58 лет). В основном этолюди, выбравшие свой путь на заре космической эры в конце 50-х - начале 60-х. Смены им почти нет - очень мало высококвалифицированных кадровмоложе 40 лет. Фактически это означает, что через пять лет некому уже будет поднимать промышленность. Подготовка высококвалифицированного персонала(как рабочих, так и инженеров) занимает 10-15 лет. Минимальный срок - 5 лет (и не для всех специальностей это возможно).
Нехватку квалифицированных кадров ощущают в первую очередь руководители. Именно они первыми сталкиваются с невозможностью найти квалифицированного рабочего илиинженера. Уже сейчас отсутствие специалистов сдерживает развитие ряда производств. Это стало заметным даже на фоне депрессии. Любые попыткиразвивать или даже просто поднимать промышленность приведут к тому, что дефициткадров станет проблемой N1. Особенно важна эта проблема для Сибири, где многоресурсов, но мало людей. Квалифицированные специалисты мигрируют в западные регионы страны и за границу (в том числе - в Китай, который, несмотря на сравнительную бедность жизни, оплачивает работу специалистов из России намного выше, чем их Родина).
Также переходят специалисты вдругие отрасли (например, инженер становится «челноком») и дисквалифицируются — для дисквалификации обычно достаточно 3-5 лет.
В этом году организаторы школьного образования неожиданно для себя обнаружили, что часть первыхклассов приходится закрывать из-за отсутствия набора. Между тем подсчет оченьпрост:
· в 1991 году начались радикальные реформы;
· в 1992 году не родилось почти 40% детей, которые могли быродиться в нормальное время;
· в 1999 году этим не родившимся детям исполнилось бы 7 лет ...
Можно предсказать, что в 2009 году «неожиданно» для организаторов высшего образования резкоупадет конкурс в вузы, а в 2010 — призыв в армию.
Сокращение численности населенияв Сибири началось позже, чем в других регионах, — с 1992 года, что особеннозаметно в Красноярском крае. При общей численности жителей края – 3 млн.человек, — уменьшение составило немногим более 2.5 %. По отдельным составляющимдинамики населения край имел показатели лучше, чем по стране в целом. Так, в1997 году на 1000 человек населения коэффициент рождаемости в крае составил 9.1человека (по стране в среднем – 8.6), смертности — 12.7 (13.8), естественногоприроста – минус 4.2 человека (5.2). При этом удельный вес городского населенияв крае не просто увеличивался, но его рост происходил быстрее, чем в другихсибирских регионах.
Однако, проводившиеся в Красноярском крае опросы молодежи показывают, что планируемый коэффициент воспроизводства (число детей на одного взрослого) составит около 1/2. Практически никто не хочет иметь более одного ребенка на семью. Критический анализ этих данных показывает, что реальный коэффициент воспроизводства будет заметно меньше. Это означает, что через 20-30 лет нас ожидает падение трудоспособного населения более, чем вдвое. Население Сибирисократится до 10-12 млн. чел. (против 23 млн. в настоящее время).
Ситуацию существенно улучшитьуже нельзя. Демографическая катастрофа уже произошла. Мы просто еще нестолкнулись со всеми ее последствиями. Можно только работать на дальнююперспективу — более 20 лет.
Долг власти — осваивать работуна дальнюю перспективу, всемерно развивая проекты по поддержке и поощрениюматеринства и детства, по восстановлению общественной нравственности.
4. Особенностимиграции трудовых ресурсов России
Происходящиесоциально-экономические изменения повлекли за собой изменения в миграционныхпроцессах в Российской Федерации. По данным официальной статистики за 10 лет вРоссию прибыли 8 млн. человек из стран нового зарубежья и более 0,6 млн. издругих государств. Одновременно выбыли из России соответственно 3,8 млн. и 1,2млн. человек.
До 1994 года происходилопостоянное увеличение въезда и одновременное сокращение оттока. 1994-й год стал“пиковым” по количеству иммигрантов из стран СНГ и Балтии и по размеру чистоймиграции. Сказались такие факторы как наличие большого миграционного потенциала- относительно лучшая экономическая ситуация в России, а значит возможностьполучения работы или занятий приносящих доход.
Начиная с 1995 года,иммиграционный поток заметно снижается. Это об утрате Россией явныхэкономических преимуществ. Эта же тенденция сохранялась и в 1999 году.
Основной поток мигрантов впоследние годы Россия приняла из Казахстана (его доля в общем потоке мигрантоввыросла к 1998 году до 42%). Стабильно высока остается доля Украины — 20-25% отобщего объема прибытий за последние годы.
С 1992 года, по мере возрастанияестественной убыли населения России, миграция стала играть компенсирующую рольв динамике численности населения страны. За период с 1992-го по 1994-й годымиграция восполнила почти 80% сокращения численности населения. Затеммиграционный прирост начал сокращаться и соответственно сокращалась егопозитивная роль в росте численности населения (в 1995 г. — 60% от естественнойубыли, в 1996-98 гг. — немногим более 40%). И уже в 1999 г. миграционномуприросту удалось перекрыть естественную убыль населения лишь менее чем на 20%.
Иммиграция в Россию из стран СНГи Балтии пополняется за счет въезда в поисках заработка трудящихся мигрантов,которые в последующем возвращаются к постоянному месту жительства. Эта формамиграции в условиях развивающихся рыночных отношений, когда цена трудаопределяется стоимостью рабочей силы и при неразвитом рынке жилья получилабольшое распространение. Особенно в сфере применения преимущественнофизического труда.
В соответствии с официальнымиданными более половины иностранной рабочей силы (ИРС) используется встроительстве, каждый десятый в сельском и лесном хозяйстве, около 10% впромышленности, более 8% в торговле и общепите. (Здесь уместно заметить, чточисленность и доля занятых в строительстве российских граждан неуклонноснижалась).
Численностьиностранной рабочей силы (20001 г.)
Регион Доля от зарегистрированных трудящихся мигрантов, в % Москва и Московская область 35 Ханты-Мансийский АО 10 Ямало-Ненецкий АО 5 Приморский край 4.3 Амурская область 2.4 Белгородская область 2 Краснодарский край 1.8 Калужская область 1.6 Ростовская область 0.9
Основными странами,поставляющими в Россию работников являются Украина (30 %), затем Турция, Китай,Югославия, Молдова, КНДР, Вьетнам.
Истинные масштабы трудовоймиграции по оценкам специалистов по меньшей мере втрое выше “разрешенной”, т.е.имеющей официальное разрешение на занятие трудовой деятельностью. Значитнелегальными остаются минимум две трети трудящихся мигрантов. В существующемправовом поле такая форма миграции пожалуй имеет больше минусов, чем плюсов.Минусы, безусловно, вытекают главным образом из нелегального характерамиграции, к ним в первую очередь относятся:
· возможность занижения цены труда для коренного населения, т.к.мигранты из стран с более низким уровнем жизни являются и более дешевой рабочейсилой;
· уход от уплаты налогов;
· возможность развития криминального (поскольку нелегально)бизнеса;
· нелегальное проживание тормозит развитие цивилизованного рынкажилья;
· отток капитала в страну постоянного проживания мигрантов.
Общая миграционная активностьнаселения за прошедшее десятилетие уменьшилась. За 1989-1998 годы числомиграционных перемещений в России, составило 46,7 миллионов.
При общем снижении миграционнойактивности населения, сильно изменились региональные предпочтения каквнутренних, так и внешних мигрантов. Особенно отчетливо изменилась географиявнутренних миграционных потоков. Очень различна степень влияния внешней ивнутренней миграции на изменение численности населения отдельных регионов.
Положительное или отрицательноемиграционное сальдо может складываться под воздействием различных составляющих- внутренней межрегиональной миграции и внешней миграции. За счет их различногосочетания регионы могут испытывать миграционный прирост или убыль населения.Отмечены пять вариантов сочетаний:
1. Миграционный прирост за счет положительного сальдо как внешней, так ивнутренней миграции;
2. Миграционный прирост за счет превышения положительного сальдо внешнеймиграции над отрицательным сальдо внутренней миграции;
3. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внутреннеймиграции над положительным балансом внешней миграции;
4. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внешнеймиграции над положительным балансом внутренней миграции;
5. Общая миграционная убыль за счет внешней и внутренней миграции.
Анализ показал, что изменившиесянаправления миграционных потоков четко разделили регионы на отдающие ипринимающие население. Причем в последнее десятилетие роль каждого измениласьна противоположную. Приток мигрантов идет в центральные и южные регионы страны,а зона оттока расположена на севере и крайнем юге (национальные республикиКавказа и Калмыкия).
Принимающими мигрантов регионамиявляются самые густонаселенные территории, в которых сосредоточено 80%населения (120 млн.человек). Эта зона располагается от Калининградской областидо Западной Сибири и от Карелии до Краснодарского края. В большинстве этихрегионов на две трети миграционный прирост обеспечивается внешним положительнымбалансом и на треть (34%) за счет внутренней межрайонной миграции. Эта группарегионов поглощает все 1,6 млн.человек, которые выезжают из остальных регионовстраны и 86% прироста за счет внешней миграции
Второй тип составляют регионы,имеющие положительный миграционный прирост за счет большого внешнего прироста,который перекрывает отрицательный баланс внутренней миграции.
Приобретает постоянное населениеза счет иммиграции даже сельская местность Российской Федерации. На этойситуации сказалось то, что в первой половине 90-х годов иммиграция носила ярковыраженный вынужденный характер, а сельские регионы, с точки зрения получениязанятия, дающего возможность существовать и наличия свободного жилья имелиявные преимущества перед городами.
На территориальное распределениевнешних потоков мигрантов большой отпечаток накладывает вынужденный характермиграции в 90-е годы. Фактически под влиянием “выталкивающих” факторов, т.е. посуществу в качестве вынужденных мигрантов в Россию за этот период въехалабольшая часть и чисто “экономических” мигрантов. Это касается в первую очередьиммигрантов из Украины и Казахстана.
Второй тип регионов расположеннекомпактно, к нему принадлежит большая часть областей Урала, а такжеРязанская, Тамбовская области и республика Мордовия в самом центре России. Этирегионы теряют население в обмене с другими центральными областями, ноприобретают за счет восточных территорий. Особенно существенно оттягиваетнаселение из этих регионов Москва и столичная область. (Данные официальнойстатистики по крупнейшим городам, из-за ограничений в прописке-регистрации, невполне адекватно отражают реальную миграционную ситуацию для них).
Для огромной территории страны,где проживает 26 млн. человек (или 17%), в 1989-1998 гг. была характернамиграционная убыль. Северные регионы страны и крайние южные теряют населениекак в обмене с российскими территориями (на 85%), так и за счет внешнеймиграции. Для части территорий (юг Восточной Сибири и Дальнего Востока, а такжеДагестан) положительный внешний миграционный баланс смог компенсировать убыльнаселения за счет внутреннего миграционного обмена (в среднем на 35%).
Ежегодные потери населенияпревышали 5% в Магаданской области (с Чукотским АО), на Камчатке (с КорякскимАО) — по 2,2%. Конечно, сложившаяся в период экстенсивного экономического ростачисленность населения на Севере считается относительно избыточной, но оттокнаселения ухудшает его демографическую структуру, т.к. особенно активновыезжают люди трудоспособных возрастов.
В пределах основной“принимающей” зоны выделяются сверхпритягивающие регионы. Таким являетсяЦентральный экономический район, получивший за последние 10 лет за счет другихрегионов страны 416 тыс.человек. Правда при этом 290 тыс. человек пришлось наМоскву и столичную область. Также значительной миграционной привлекательностьюотличаются Белгородская, Воронежская и Липецкая области, принявшие 134 тыс.человек только из других регионов страны. В Поволжье Волгоградская и Самарскаяобласти забирают более 70% положительного миграционного баланса всегоэкономического района.
Самый мощный миграционный потокпришелся за последнее десятилетие на Краснодарский, Ставропольский края иРостовскую область. Они приняли 473 тыс. человек из других российских регионов,в т.ч. 177 тыс. человек из национальных республик Северного Кавказа.
Заключение
Формирование рынка труда вРоссии, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночногомеханизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьбапротив дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы;принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.
Применительно к сегодняшнимроссийским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться напоиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующеевлияние государства не должно препятствовать реализации требованийэкономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы,высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населениядолжна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, асозданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местахи т.п.
Основными задачами государства вобласти обеспечения занятости населения на данный момент являются;
· обеспечениеправовых, экономических и организационных условий для создания и сохранениярабочих мест;
· развитиекадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах России;
· регулированиескладывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособностиотечественной рабочей силы;
· формированиеэффективной структуры занятости населения повышение качества создаваемыхрабочих мест;
· развитиепрофессиональной и территориальной мобильной рабочей силы;
· созданиеблагоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулированиятрудовой активности населения, усиления роли и ответственности участниковсоциально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
· предотвращениероста неполной занятости и массовой безработицы развитие системы общественныхработ.
Достижение оптимально высокой,структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованнойзанятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российскойэкономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения ицеленаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странахпроблемы занятости могут зачастую решатся обособленно, без кардинальныхизменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренноепреобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовойстабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов дляинвестиционной активности и решении социальных проблем.
Литература
1. Курсэкономической теории: Учебное пособие / Моск. гос. ин-т. междунар. отношений.Под общей ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е. А. – Киров: Гос. пед. полигр.предприятие «Вятка», 1994.
2. Майбурд Е. М.Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М.: Дело,Вита-Пресс, 1996.
3. Фишер С. и др.Экономика: Пер. с англ. / Общ. ред. Г. Г. Санова. – М.: Дело, 1998.
4. Сараев А. Формированиетрудовых ресурсов и занятости. / «Экономист», №10, 2001, стр. 72-77.
5. Лапин А.Региональные особенности развития социально-трудовой сферы. / «Экономист», №9,2001, стр. 78-82.
6. Спицын А.Влияние миграции на демографические процессы и социально-экономическуюобстановку в стране. / «Экономист», №3, 2002, стр. 64-68.
7. Четвернина Т.Положение безработных и государственная политика на рынке труда. / «Вопросыэкономики», №2, 1997г., стр.102-113.
8. Словарьэкономических терминов dic.academic.ru
9. В.С.СоколовСтратегические проблемы России и ожидаемые локальные катастрофы http://thewalls.ru/index.html