Реферат: Государственный бюджет России и проблемы его сбалансированности

/>/>/>Министерствообразования Российской федерации

/>НОВОСИБИРСКАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра экономической теорииГОСУДАРСТВЕННЫЙБЮДЖЕТ РОССИИ

И ПРОБЛЕМЫ ЕГО СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

Контрольная работа

По теме № 46

Выполнил студент1 курса

заочного отделения

Группы ЭУП22

Специальности экономика

и управление на предприятиях

на базе среднего профессионального образования

Попов Ю.Е.

Зачетная книжка №022856

/>

 

«Бюджетный сапог тесен всем – даже тем

 кто его стачал» В.Н. Ленин

СТР

Глава 1.

Федеральный бюджет какфундамент бюджета страны

Сущность и понятиегосударственного бюджета и его роль

в экономических процессахвнутри страны.

Доходы государственногобюджета и их структура

Раходы государственногобюджета и их структура.

Глава 2 Проблемы бюджетногодефецита в разрезе его сбалансированности

Причины бюджетного дифицита

Способы финансированиябюджета

Теоритические подходы кпроблеме дефицита.

Введение.

 

Вначале работы посвященнойанализу бюджета[1]и анализу его сбалансированности, попытаемся понять, а что, собственно,представляет собой бюджет государства? В самом общем виде им является пландоходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса иимеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет — ведущее звенофинансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов,государственных расходов, государственного кредита — в их действии. Тем неменее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическуюкатегорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими ифизическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично инационального богатства) в связи с  использованием бюджетного фонда,предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурныхмероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощьюбюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы нарешающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджетапроисходит перераспределение национального дохода между отраслями,территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из финансовых звеньевне осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределениясредств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы,протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того,как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разныххозяйственных субъектов, показывает, соответствует ли размер ресурсовгосударства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходебюджет объективно может быть не просто средством государственногоэкономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики исоциальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление исовершенствование материально-технической базы общественного производства. Ноздесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, егоиспользование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только впроцессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемомгосударством бюджетном механизме, который является выражением бюджетнойполитики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономическихи социальных задач.

Целью настоящей работыявляется попытка дать еще один анализ государственного бюджета как важнейшегоэлемента финансовой системы общества и основных черт бюджетной системы,попытаться внести свой небольшой научный вклад в решение такой гигантскойзадачи, как стабилизация финансового состояния страны.

1. Сущность и структура государственного бюджета.

 

1.1. Понятие государственного бюджета.

Финансовые отношения,  складывающиеся у государства спредприятиями,  организациями,  учреждениями  и  населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они,во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участникомкоторого является государство (в лице соответствующих органов влас­ти), и,   во-вторых,  связаны с формированием ииспользова­нием централизованного фонда денежных средств, предназначен­ного дляудовлетворения общегосударственных потребностей.

Бюджетные отношения характеризуются большим многообра­зием,поскольку охватывают разные направленияраспределите­льного процесса (между секторами экономики, сферами общест­веннойдеятельности, отраслями народного хозяйства, террито­риями страны) и охватываютвсе уровни хозяйствования (феде­ральный, республиканский, местный).

Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Онобусловлен тем,  что в руках государства ежегодна должна концентрироваться долянационального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурныхпотреб­ностей граждан,  решения оборонных задач,  покрытия общих издержекгосударственного управления и прочих расходов государства.

В процессе функционирования бюджетные отношения получа­ютсоответствующее им материально-вещественное воплощение; они  материализуются (овеществляются)  в  бюджетном  фонде страны, имеющем сложную организационнуюструктуру. Конкрет­ная величина бюджетного фонда, отражающая степень централи­зациифинансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровняразвития экономики; методов хозяйство­вания на предприятиях, в организациях,учреждениях; решаемых обществом экономических и социальных задач и т.д.

Совокупность бюджетных отношений по формированию ииспользованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного  бюджета. 

 По   экономической   сущности государственныйбюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими ифизическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично — и нацио­нального богатства).

Будучи экономической формойсуществования реальных отношений, выпол­няя специфическое общественноеназначение — по удовлетворе­нию потребностей общества и егогосударственно-территориаль­ных структур, бюджет может рассматриваться вкачестве самос­тоятельной экономической категории. Эта категория, являясьчастью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам вцелом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер извеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

А.       государственныйбюджет является особой экономической формой отношений, связанной с обособ­лениемчасти национального дохода в руках государства и ее использованием с цельюудовлетворения потребностей всего общества  и  отдельных  его государственно-территориальных формирований ;

Б.      с помощью бюджета происходит перераспределениенацио­нального дохода, реже — национального богатства между отрас­лями народного  хозяйства,  территориями  страны,  сферами общественнойдеятельности;

В.      пропорции  бюджетного  перераспределения стоимости  в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяютсяпотребностями расширенного воспроизводства в целом и задача­ми, стоящими передобществом на каждом историческом этапе егоразвития;

Г.      область бюджетного распределения занимает центральноеместо в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положениембюджета по сравнению с другими звеньями.

 Взгляд на бюджет как на экономическую категорию несразу получил свое признание. Лишь в последниегоды преобла­дающей стала точка зрения, согласно которой государственный бюджет с позиций экономической сущности можетрассматривать­ся в качестве самостоятельной экономической категории, а спозиций законодательного установления финансовой базы госу­дарства — как егофинансовый план.

Как я уже отмечал раньше, сущность  государственного бюджета  как  экономической категории реализуется через распределительную иконтрольную функции. Благодаря первой происхо­дит концентрация денежныхсредств в руках государства и их использование  с  целью удовлетворения общегосударственных потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевремен­нои полно  финансовые ресурсы поступают  в распоряжение государства, какфактически складываются пропорции в распре­делении бюджетных средств, эффективно ли они используются,

Содержание  распределительной  функции  бюджетаопределяется процессами перераспределения финансовых ресур­сов между разнымиподразделениями общественного производст­ва.  Сфера действия распределительнойфункции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти всеучастники общественного  производства.  Основным  объектом  бюджетногоперераспределения  является  чистый  доход. Сущностьконтрольной функциизаключается в том, что бюджет объективно — через формирование и использованиефонда денеж­ных средств государства — отображает экономические процессы,протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджетможет «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение  государствафинансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер ресурсов государства объему его потребностей и т.д.

Основу контрольной функции составляет движениебюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующихпоказателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Большое влияние на экономику страны бюджет оказываетблагодаря тому, что он может использоваться в интере­сах ускорениянаучно-технического прогресса. Создание нового механизма бюджетногофинансирования науки, совершенствование  государственной  системы  подготовкикадров,  использование льготного налогового режима в части обложения прибыли отреализации новых видов продукции и другие бюджетные меры призваны стимулиро­ватьнаучные открытия и новые технические достижения, сокра­щать сроки их внедренияв производство, а в итоге — служить катализатором ускорения научно-техническогопрогресса, что так же приведет к ускорению экономического роста.

СТРУКТУРА ДОХОДОВИ РАСХОДОВ

Функционирование государственного бюджета происходитпосредством особых экономических форм — доходов и расходов,выражающих последовательные этапы перераспределения стоимос­тиобщественного продукта, концентрируемой в руках государс­тва. Доходы и расходы бюджета — это категории каждая изкоторых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базойдеятельности госу­дарства, расходы — удовлетворению общегосударственных потре­бностей.Для каждой страны структура бюджета имеет свои особенности, так какопределяется экономическим потенциалом страны, масштабом решаемых государствомзадач, ролью государства в экономике, международной ситуацией и другимифакторами. Рассмотрим эти формы более подробно.

Доходная часть бюджета.

Доходнаячасть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельностигосударства, какие слои общества отчисляю больше из своих доходов. По п.1статьи 41 [1] доходы бюджета образуются за счетналоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездныхперечислений.

 К налоговым доходам относятся предусмотренныеналоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Табл.Динамика поступления в

федеральный бюджет доходов
в 1999-2001 гг. (в процентах к ВВП)

/>

Основную часть доходов федерального бюджета вянваре-сентябре 2001 г. составили налоговые поступления.

К неналоговым доходам относятся: доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления; средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещениевреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации,муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в видефинансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иныененалоговые доходы.

Структурадоходов федерального бюджета в 1999-2001 гг.
(январь-сентябре) (в % к общейсумме доходов)

/>

Рассмотрим подробно источники доходов бюджета, имисогласно статьи 8  [2] являютсяследующие налоги и поступления:

-        единого налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности длясубъектов малого предпринимательства, — по ставкам, установленным законодательствомРоссийской Федерации;

-        единогоналога на вмененный доход для определенных видов деятельности — по нормативам,установленным законодательством Российской Федерации;

-        земельного налога за земли городов и поселкови сельскохозяйственные угодья

-        дивидендов по акциям, принадлежащимРоссийской Федерации, — в размере 100 процентов доходов;

-        доходов от сдачи в арендунаходящегося в федеральной собственности имущества, расположенного натерритории Российской Федерации, — в размере 100 процентов доходов;

-        доходов от арендной платы за земли городов ипоселков и сельскохозяйственные угодья

—        консульского сбора, взимаемого на территорииРоссийской Федерации, — в размере 100 процентов доходов;

-        платы за выдаваемые паспорта, в том числезаграничные, документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из другихгосударств, визы и вид на жительство в Российской Федерации иностраннымгражданам и лицам без гражданства — в размере 100 процентов доходов;

-        платы за предоставление информации по единомугосударственному реестру налогоплательщиков — в размере 100 процентов доходов;

-        платы за опробование и клеймение изделий исплавов из драгоценных металлов — в размере 90 процентов доходов;

-        платы за заимствование материальных ценностейиз государственного материального резерва

-        платы за отдельные виды услуг, оказываемыхфедеральными органами исполнительной власти;

-        прибыли Центрального банка РоссийскойФедерации;

-        патентных пошлин и регистрационных сборов заофициальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральныхмикросхем, за исключением средств, поступающих от Международного бюро Всемирнойорганизации интеллектуальной собственности, — в размере 100 процентов доходов;

-        доходов от деятельности совместногопредприятия «Вьетсовпетро» — в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

-        части прибыли федеральных государственныхунитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей исборов;

-        доходов, поступающих от выдачи Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации сертификатов, паспортовбартерных сделок и от оказания им консультационных услуг, — в размере 100процентов доходов;

-        средств, полученных от реализации имущества,конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов(судей) либо по решениям таможенных органов Российской Федерации, признанного вустановленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными органамиисполнительной власти в соответствии с их компетенцией за вычетом затрат нареализацию указанного имущества, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, по нормам и перечню, которые устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;

-        доходов от платежей при пользовании недрами

-        платы за пользование водными биологическимиресурсами, включая поступления от реализации квот на вылов (добычу) водныхбиологических ресурсов, осуществляемой в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, — в размере 100 процентов доходов;

-        доходов от эксплуатации и использования имуществафедеральных автомобильных дорог — в размере 100 процентов доходов;

-        доходов от использования лесного фонда — вразмере 100 процентов доходов, получаемых органами управления леснымхозяйством;

-        прочих поступлений от имущества, находящегосяв федеральной собственности, а также поступлений от разрешенных видовдеятельности организаций, финансируемых из федерального бюджета (за исключениемдоходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядокисполнения);

-        доходов от продажи земли и нематериальныхактивов — в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-        доходов от применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафов, компенсаций, возмещения ущерба, — в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

-        средств исполнительского сбора, взимаемого впроцессе исполнительного производства, — в размере 30 процентов поступлений;

-        доходов от внешнеэкономической деятельности — в размере 100 процентов доходов;

-        доходов от реализации и (или) использованияприродного сырьевого компонента низкообогащенного урана, являющегосяфедеральной собственностью, возвращаемой Российской Федерации в результатеисполнения международных обязательств по использованию высокообогащенного урана,извлеченного из ядерного оружия; от поставки являющегося федеральнойсобственностью высокообогащенного урана в рамках исполнения РоссийскойФедерацией международных договоров о научно-техническом сотрудничестве ипоставках высокообогащенного урана; от реализации являющегося федеральнойсобственностью специального сырья и делящихся материалов;

-        прочих налогов, сборов, пошлин и другихплатежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Так же в доходы федерального бюджета зачисляютсясредства:

-        поступающие от налогоплательщиков в счетпогашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2001 года по налогу нареализацию горюче-смазочных материалов, штрафы и пени за несвоевременную уплатууказанного налога в части, зачислявшейся в Федеральный дорожный фонд РоссийскойФедерации, а также доходы, которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации до 1 января 2001 года являлись источниками формированиядругих федеральных целевых бюджетных фондов (за исключением 15 процентов суммштрафов, налагаемых в административном порядке, зачислявшихся ранее вГосударственный фонд борьбы с преступностью);

-        поступающие от налогоплательщиков по расчетамза 2001 год и в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2002года по платежам за пользование недрами, отчислениям на воспроизводствоминерально-сырьевой базы и акцизу на нефть и стабильный газовый конденсат, атакже штрафы и пени за несвоевременную уплату указанных налогов в соответствиис нормативами распределения этих налогов, действовавшими до 1 января 2002 года;

-        поступающие от налогоплательщиков в счетпогашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года по единомусоциальному налогу, штрафы и пени за несвоевременную уплату указанного налога вчасти, зачислявшейся ранее в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

-        поступающие от налогоплательщиков в счетпогашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2001 года по страховымвзносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, штрафыи пени за несвоевременную уплату указанных взносов;

-        Государственного фонда занятости населенияРоссийской Федерации, возвращаемые организациями в соответствии с ранеезаключенными договорами;

-        целевого бюджетного Фонда МинистерстваРоссийской Федерации по атомной энергии.

Основной статьей дохода государственного бюджетаявляются налоговые поступления. Экономическая сущность налогов характеризуется денеж­ными отношениями, складывающимися у государства сюридичес­кими и физическими лицами. Налог может рассматриваться в качествеэкономической категории с присущими ей двумя функциями — фискальной иэкономической. С помощью первой формируется бюджетный фонд; реализуя  вторую, государство  влияет  на  воспроизводство, стимулируя или сдерживая егоразвитие, усиливая или ослабляя накопления капитала, расширяя или уменьшаяплатежеспособный спрос населения. Конкретнымиформами проявления категории налога являются виды налоговых платежей. Сорганизационно-правовой стороны налог — это обязательный платеж,поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и установленныесроки. Совокупность разных видов налогов, впостроении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, обра­зуютналоговую систему страны.

 Главнымсреди налогов, взимаемых с юридических лиц, является налог на прибыль (доход ) предприятий.Его при­менение вызвано тем, что в условиях рыночного хозяйства роль прибылисущественно возрастает;  она становится важнейшим объектом воздействия государства. Налог на прибыль должениспользоваться не только в фискальных целях, но и для созда­ния заинтересованности предприятий в повышенииэффективности производства и улучшении его материально-технической осна­щенности.

Наличие разных форм собственности, их экономическоесоперничество  вызывает  необходимость  взимания  налога  не только сполучаемых доходов, но и со стоимости имущества, которое прямым или косвеннымобразом способствует росту дохода предприятия. Поэтому налог на имуществопредприятий — неотъемлемая часть налоговой системы страны при рыночныхотношениях. Он введен для субъектов хозяйствования, являющи­хся собственникамиимущества на территории России. При его взимании реализуются обе функции налога- и фискальная, и экономическая. Первая — благодаря тому, что налог на имущес­твообеспечивает стабильные поступления в доходы территориа­льных бюджетов, так как вносится в первоочередном порядке сотнесением расходов по его уплате на себестоимость продукции (работ, услуг ); вторая — череззаинтересованность предприя­тия в уплате меньших сумм,  чем стимулируетсястремление плательщика быстрее освобождаться от излишнего, неиспользуе­могоимущества.

Важное место в налоговой системе страны занимают платежиза природные ресурсы.

Основное место в системе налогообложения физическихлиц занимает подоходный налог. Подоходное обложение физических лицдополняется взима­нием налога на имущество,  который выполняет не толькофискальную роль,  но и служит своеобразным психологическим фактором, влияющимна поведение плательщика, осознающего себя собственником.

В российской системе налогов наряду с прямыми исполь­зуютсяи косвенные налоги, крупнейшим из которых является налог на добавленнуюстоимость.

НДС введен сянваря 1992 г. и количест­венно заменил  (вместе сакцизами)  ранее действовавший налог с оборота иналог с продаж. Налог с оборота, основан­ный на применении фиксированныхоптовых и розничных цен, в условиях их либерализации уже не могфункционировать; поэто­му его пришлось заменить НДС. Однако взимание НДС в1992г. отразило существенный недостаток всей модели вновь введенной налоговойсистемы — слабую увязку между собой отдельных ее элементов, допускающую возможность многократного обложенияналогами одних и тех же объектов. Вероятно, в будущем, совершенствуя системуналогообложения,  следует осторожнее обращаться с косвенными налогами,непродуманное применение которых может привести к резкому ухудшениюматериального положения значи­тельной части граждан.

Одновременнос НДС в системе косвенного обложения используются  также  различные  акцизы, устанавливаемые  на отдельные виды и группы товаров. Их введение с 1992г. обус­ловленоотменой налога с  оборота.  В  систему косвенного обложения включаются и таможенныепошлины; ими облагаются товары и иные предметы,  ввозимые на территориюстраны и вывозимые за ее пределы. Рассмотрение прочих видов бюджетных доходовзаймет унас очнь много времени, поэтому рассмотрев важнейшую составляющуюдоходов а именно налоговые посупления, я закончу рассмотрение доходной части бюджета.

Табл. Налоговые поступления.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

Налог на прибыль

13,2 16,5 14,5

Подоходный налог

3,1 2,5 0,2

НДС

36,3 36,4 38,2

Акцизы

14,4 12,2 12,8

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

14,5 21,8 22,4

Неналоговые доходы

7,0 5,9 6,6

Прочие доходы, включая целевые бюджетные фонды

11,5 4,7 5,5

Итого

100 100 100

СТРУКТУРА РАСХОДОВГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Расходыбюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач ифункций государства и местного самоуправления.

 Расходыбюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущиерасходы и капитальные расходы [2]. 

Табл. Расходы госбюджета в процентах

 

1999

2000

2001

1

Государственное управление и местное самоуправление

2,0 2,5 2,7 2

Международная деятельность

9,2 1,4 1,7 3

Национальная оборона

15,2 19,6 18,3 4

Правоохранительная деятельность и судебная власть

8,0 11,0 10,6 5

Промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь

3,2 3,5 6,3 6

Социальная сфера

13,0 13,9 14,4 7

Обслуживание государственного долга

28,7 22,9 22,2 8

Финансовая помощь бюджетам др. уровней

8,5 11,3 18,1 9

Прочие расходы, включая целевые бюджетные фонды

12,3 13,9 5,6

Итого

Капитальные расходы бюджета это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную иинвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные дляинвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствиис утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качествебюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы напроведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанныес расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создаетсяили увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственноРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета всоответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации.

Табл.1

Экономическая классификация

расходов бюджета

-————————————————————————————————————————————————————————————————————

|Код      |Наименование целевыхстатей                               |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|001      |Содержание ПрезидентаРоссийской Федерации                |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|002      |Содержание  президента республики  в  составе  Российской|

|         |Федерации  и  главы  администрации  субъекта   Российской|

|        |Федерации                                                 |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|003      |Обеспечение деятельностиПрезидента Российской Федерации  |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|004      |Обеспечение деятельности президента республики  в составе|

|         |Российской  Федерации  и  главы  администрации   субъекта|

|         |РоссийскойФедерации                                      |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|005      |Содержание АдминистрацииПрезидента Российской Федерации  |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|006      |Содержание   Управления  делами   Президента   Российской|

|        |Федерации                                                 |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|007      |Содержание    полномочных   представителей     Президента|

|         |Российской  Федерации  и  их заместителей  в  федеральных|

|        |округах                                                   |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|008      |Обеспечение   деятельности  полномочных    представителей|

|         |Президента РоссийскойФедерации в федеральных округах     |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|009      |Содержание  Уполномоченного   Российской   Федерации  при|

|         |Европейском суде по правамчеловека                       |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|020      |Содержание   Председателя  Совета    Федерации   и    его|

|        |заместителей                                              |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|021      |Содержание главызаконодательной (представительной) власти|

|         |субъекта Российской Федерации                            |

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

|022      |Содержание членов Совета Федерации и ихпомощников        |

Те­ку­щие рас­хо­ды свя­за­ны с пре­дос­тав­ле­ни­ем бюд­жет­ных средств юри­ди­че­скимли­цам на их со­дер­жа­ние и по­кры­тие те­ку­щих по­треб­но­стей. Эти рас­хо­дывклю­ча­ют за­тра­ты на го­су­дар­ст­вен­ное по­треб­ле­ние (со­дер­жа­ние эко­но­ми­че­скойи со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, го­су­дар­ст­вен­ных от­рас­лей на­род­но­гохо­зяй­ст­ва, за­куп­ки то­ва­ров и ус­луг гра­ж­дан­ско­го и во­ен­но­го ха­рак­те­ра,те­ку­щие рас­хо­ды го­су­дар­ст­вен­ных уч­ре­ж­де­ний), те­ку­щие суб­си­диини­же­стоя­щим ор­га­нам вла­сти, го­су­дар­ст­вен­ным и ча­ст­ным пред­при­яти­ям,транс­порт­ные пла­те­жи, вы­пла­ту про­цен­тов по го­су­дар­ст­вен­но­му дол­гуи дру­гие рас­хо­ды. Как пра­ви­ло, эти рас­хо­ды в ос­нов­ном со­от­вет­ст­ву­ютза­тра­там, от­ра­жен­ным в обыч­ном бюд­же­те или бюд­же­те те­ку­щих рас­хо­дови до­хо­дов. Важ­ный при­знак клас­си­фи­ка­ции рас­хо­дов бюд­же­та — пред­мет­ный.При этом все рас­хо­ды под­раз­де­ля­ют­ся на не­сколь­ко круп­ных групп. Какпра­ви­ло, вы­де­ля­ют­ся сле­дую­щие груп­пы рас­хо­дов: [1, ст.69]

-        ассигнования на содержание бюджетныхучреждений;

-        средства на оплату товаров, работ и услуг,выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным илимуниципальным контрактам;

-        трансферты населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправленияобязательных выплат населению, установленных законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления;

-        ассигнования на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

-        ассигнования на компенсацию дополнительныхрасходов, возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов;

-        бюджетные кредиты юридическим лицам (в томчисле налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей идругих обязательств);

-        субвенции и субсидии физическим и юридическимлицам;

-        инвестиции в уставные капиталы действующихили вновь создаваемых юридических лиц;

-        бюджетные ссуды, дотации, субвенции исубсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации,государственным внебюджетным фондам;

-        кредиты и займы внутри страны за счетгосударственных внешних заимствований;

-        кредито иностранным государствам;

-        средства на обслуживаниедолговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Здесь хо­ро­шо вид­на роль го­су­дар­ст­ва в раз­ныхоб­лас­тях об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. До­пол­ни­тель­но к ука­зан­ным груп­памрас­хо­дов мо­гут вы­де­лять­ся за­тра­ты на вы­пол­не­ние при­ори­тет­ных об­ще­го­су­дар­ст­вен­ныхпро­грамм. Так, в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции са­мо­стоя­тель­но, в рас­хо­дах бюд­же­та от­ра­жа­ют­ся рас­хо­ды на це­ле­вые ре­гио­наль­ные про­грам­мы пораз­ви­тию про­мыш­лен­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки, рас­хо­ды по ли­к­ви­да­циипо­след­ст­вий ядер­но­го взры­ва в Че­ля­бин­ской об­лас­ти и ядер­ных ис­пы­та­нийна Се­ми­па­ла­тин­ском по­ли­го­не, рас­хо­ды на го­су­дар­ст­вен­ную про­грам­мураз­ви­тия эко­но­ми­ки и куль­ту­ры ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов Се­ве­ра, рас­хо­дына про­грам­му раз­ви­тия гра­ж­дан­ской авиа­ции, рас­хо­ды на Рос­сий­скую го­су­дар­ст­вен­нуюкос­ми­че­скую про­грам­му и другие расходы.

Большой часть расходов гос.бюджета которыенесет исключительно он являются например:  обеспечение деятельности ПрезидентаРоссийской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетнойпалаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальныхорганов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню,определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год; функционирование федеральной судебной системы;

осуществление международной деятельности вобщефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственныхсоглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международногокультурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органовисполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации,другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые приутверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовыйгод);

национальная оборона и обеспечение безопасностигосударства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности. Изэтого видно чтобюджет это фундамент потдерживающий суверенитет страны, функционированиежизненноважных для гаосударства институтов, без которых в стране была бысплашная анархия.

Итак, в конце этого раздела подведем итог, что жеявляется основными целями расходов бюджета:

·    со­кра­тить чис­ло фе­де­раль­ных це­ле­вых про­грамм, обес­пе­читькон­цен­тра­цию средств бюд­же­та на наи­бо­лее эф­фек­тив­ных и со­ци­аль­нозна­чи­мых про­ек­тах; сни­зить рас­хо­ды на со­дер­жа­ние го­су­дар­ст­вен­но­гоап­па­ра­та;

·    про­дол­жить де­цен­тра­ли­за­цию ин­ве­сти­ци­он­но­го про­цес­са,рас­ши­рив прак­ти­ку го­су­дар­ст­вен­но-ком­мер­че­ско­го фи­нан­си­ро­ва­нияпро­ек­тов;

·    по­вы­сить эф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния ас­сиг­но­ва­ний нана­цио­наль­ную обо­ро­ну и обо­рон­ный ком­плекс, кон­цен­три­руя их на ре­ше­ниисо­ци­аль­ных про­блем, кон­вер­сии и пер­спек­тив­ных на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­скихра­бо­тах;

·    сни­зить уро­вень до­та­ций от­дель­ным от­рас­лям;

·    уси­лить кон­троль за ис­поль­зо­ва­ни­ем бюд­жет­ных средств;

·    обес­пе­чить при­ори­тет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние рас­хо­дов нанау­ку, куль­ту­ру, ме­ди­цин­ское об­слу­жи­ва­ние, об­ра­зо­ва­ние.

Рассмотрев два главным моментав существовании бюджета, доходов и расходов, перейдем к рассмотрению вопроса их«мирного существования», сбалансированности доходв и раходов и перейдем ковторой главе

 

Глава 2 Проблемы бюджетного дефецита в разрезе егосбалансированности.

Наиболееудачный вариант государственного бюджета – это бездефицитный бюджет или жебюджет с профицитом, однако, на практике добиться такой сбалансированностибюджета не всегда удается. В результате возникает такое явление, как бюджетныйдефицит, что в свою очередь приводит к появлению государственного долга.Разберемся в причинах возникновения этих двух явлений и способах их устранения.

Бюджетный дефицит – это превышение расходной части бюджета наддоходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормальноговыполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, преждевсего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всегоденежного обращения и является основной причиной инфляции. Бюджетный дефицит необязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономикестраны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупныхгосударственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее роствалового национального продукта, нежели кризисное состояние государственногорегулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийнымибедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должныбыть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фондебюджета.

Таблица 2

Бюджетный дефицит (в % кВВП) в РФ

Годы

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

2000

2001

Доход

17,7

14,7

12,7

14,3

12,7

12,4

12,3

14,9

15,4

Расход

47,2

24,5

24,5

19,2

20,1

18,4

14,1

16,5

15,4

Дефицит

-29,5

-9,8

-11,8

-4,9

-7,4

-6,0

-2,8

-1,6

Причины дефицитагосбюджета:

    1. Падение доходов в условияхкризисного состояния экономики и

    уменьшения прироста национальногодохода.

2. Уменьшениеакцизных налогов, поступающих в госбюджет.

3. Увеличениебюджетных расходов.

4.Непоследовательная финансово-экономическая политика.

Огромное воздействие на состояние бюджета оказываеттемп роста инфляции. С одной стороны, за счет воздействия инфляционного фактораувеличиваются доходы бюджета, но, поскольку происходит падение темповпроизводства и наблюдается рост взаимной задолженности предприятий, в целомтакое увеличение доходов не имеет стабильного характера. Расходные статьибюджета полностью не индексируются, и это ухудшает положение предприятий иотраслей, которые зависят от бюджетного финансирования. В этих условиях, какправило, имеет место недофинансирование не только по сумме, но и по срокам.Увеличение временногорасстояния между установленными и фактическими сроками выделениябюджетных ассигнований приводит к росту задолженности бюджета перед предприятиямии населением. Невыполнение государством собственных обязательств нарушаетденежный оборот и финансовую стабильность.

Если возникает временныйбюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления и он не составляетбольшого удельного веса по отношению к стоимости валового внутреннего продукта,его не следует считать исключительным событием. Но в тех случаях, когдабюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств иотражает кризисные явления в экономике – ее развал, неэффективность финансовыхсвязей, – тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществуи необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрывамежду расходами и имеющимися доходами. Основные причины значительногобюджетного дефицита, проявившегося в условиях перехода к рыночной экономике вРоссии – это низкая эффективность производства, значительные социальныерасходы, невнесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетныхрасходов, неэффективные бюджетные механизмы, а также разрыв хозяйственныхсвязей в связи с распадом бывшего единого союзного государства. В связи с этимв середине 90-х годов дефицит государственного бюджета России достигал уровня20, а то и 25% доходов и превышал 5% ВВП.

         Основнымимерами по снижению бюджетного дефицита являются: конверсия, переход отфинансирования к кредитованию, постепенная ликвидация дотаций убыточнымпредприятиям снижение расходов на управление государством, изменение системыналогообложения, повышение роли местных бюджетов.

Существует3 традиционных способа покрытия дефицита бюджета: 1) выпуск госзаймов, 2) ужесточениеналогообложения, 3) производство денег, или «сеньораж», т.е. печатание денег.Однако в настоящее время «сеньораж» не является простым печатанием денег, т.к.это вызывает инфляцию. Современный «сеньораж» выражается в создании резервовкоммерческих банков, которые концентрируются в ЦБ и могут быть использованы дляпокрытия дефицита бюджета. Однако политика ЦБ, направленная на рост величинырезервов денежных средств, поступающих к нему из коммерческих банков, вызываетнедовольство последних, ослабляет их финансовое положение и усиливаетпротиворечия внутри финансовой системы страны.

Особоезначение имеет стратегия в области использования в качестве источникафинансирования бюджетного дефицита внутренних или внешних займов. Это приводитк росту государственного долга и увеличению затрат на его обслуживание. Еслиприбегать к чрезмерному использованию кредита Центрального банка, когда упоследнего нет ресурсов для кредитования, кроме как увеличение выпускаобесценивающихся денег, то такая мера будет приводить лишь к усилению инфляциии реальных положительных изменений в экономике не даст. Использование же вкачестве кредита денежных средств, получаемых от населения, предприятий, в видевыручки от продажи государственных облигаций, представляющих обязательствовыплатить владельцу в определенный момент вбудущем определенную сумму денег, приводит к порочному кругу, увеличиваяпри погашении облигаций и выплате процентов и без того большой дефицит.Прибегая к таким займам, государство накапливает свой долг, называемыйгосударственным долгом. Государственный долг – это бремя, осложняющеенормальное функционирование экономики. Государственный долг – этосумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетомимевшихся в это время положительных сальдо бюджета. Государственный долг можетбыть внешним и внутренним.

Внешнийгосударственный долг – это долг иностранным государствам, организациям илицам. Он имеет негативное значение, т.к. страна отдает за рубеж свои ценныебумаги и перекладывает груз долга на последующие поколения.

Табл.3Структура государственного внешнего

долга посостоянию на 01 января 2002 года*

(млрд. долларов США)

Наименование

01.01.02 Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией) 130,1 Задолженность странам — участницам Парижского клуба 42,3 Задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб 14,8 Коммерческая задолженность 6,1 Задолженность перед международными финансовыми организациями** 15,2

МВФ

7,7

Мировой банк

7,2

ЕБРР

0,2

Еврооблигационные займы 35,3 ОВГВЗ и ОГВЗ 10,0 Задолженность по кредитам Банка России 6,4

Табл. Погашение и обслуживание

 государственного внешнего долга
(в процентах к ВВП * ) )

/>

Внутренний долг – это задолженностьправительства данной страны ее гражданам. Рост государственного долга сокращаетзапас капитала в экономике, так как владелец сбережений вместо инвестированияих в экономику посредством покупки акций промышленных компаний или кредитованиядля расширения капитала приобретает облигации, финансируя государство. Еслисбережения не увеличиваются, то наличие государственного долга снижает долюакционерного капитала относительно его потенциальной величины. В силу того, чтов экономике предполагается равенство инвестиций и сбережений, снижениесбережений приводит к снижению инвестиций, а, следовательно, к снижению уровняВНП и соответственно уровня жизни населения в будущем. Процентные выплатыгосударства по этому долгу растут, государство повышает налоги, что приводитопять-таки к снижению ВНП либо к увеличению дальнейшего долга.

Наличиегосударственного долга имеет реальные негативные последствия.

1. Погашениевнутреннего долга путем выплаты процентов населению увеличивает неравенство вдоходах разных социальных групп, поскольку значительная часть государственныхобязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательноте, кто обладают государственными ценными бумагами, при их погашении станут ещебогаче.

2. Повышениеналогов с целью выплаты процентов по государственному долгу или их снижениеможет подорвать действие экономических стимулов развития производства.

3. Отрицательносказывается на экономике ситуация, когда правительство вынуждено брать займы нарынке капиталов для уплаты процентов по государственному долгу, т.к. этообстоятельство приводит к сокращению капиталовложений внутри страны.

4. Наличиегосударственного долга создает психологическое напряжение в стране, порождаянеуверенность в деловой активности экономики в целом  каждого гражданина вотдельности.

Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерностимулировать приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственнойдеятельности и одновременно обеспечивать сокращение государственных расходов.

Преодолениебюджетного дефицита прежде всего должно опираться на развитие производства, наобеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий всехформ собственности, на активизацию предпринимательства. Что касается сокращениярасходов бюджета, то оно может быть достигнуто путем изменения направленияинвестирования бюджетных средств, использования только целевых финансовых льготи санкций, которые позволяют учитывать условия различных производителей. Важнымипутями уменьшения расходов является сокращение избыточных административных,военных и других затрат, финансирование лишь важнейших социальных программ, недопущениеосуществления за счет бюджета мероприятий, не имеющих реальной финансовой базы.Не исключается привлечение в страну иностранного капитала в целях модернизациипроизводства, снижения затрат и сокращения на этой основе бюджетных расходов.

Об исполнении Государственногобюджета в 2001 г.

 

На примере 2001 г. рассмотрим«бюджетную жизнь» в Российской федерации.

Закон “О федеральном бюджете на 2001 год” № 150-ФЗ  от 27.12.00 был принят

ГосударственнойДумой 14 декабря 2000 года, одобрен Советом Федерации 20 декабря 2000 года иподписан Президентом Российской Федерации. Впервые бюджет был сформированбездефицитным. Его доходы и расходы составили по 1 трлн. 193 млрд. рублей, или15,45% ВВП. Прогнозируемый объем ВВП составлял 7 трлн. 750 млрд. рублей,инфляция – 12%.

                   

Табл.№   Утвержденный бюджет на 2001год                                        

              (млрд. руб.)

Доходы

1193,5

в т.ч: />

Налоговые доходы

1115,3

в т.ч: /> Налоги на прибыль (доход), прирост капитала 172,6 Налог на добавленную стоимость 516,4 Акцизы 188,0 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 190,6

Неналоговые доходы

64,3

в т.ч: /> Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности 26,8 Доходы от внешнеэкономической деятельности 31,5 Расходы

1193,5

в т.ч: /> Государственное управление и местное самоуправление 40,7 Национальная оборона 214,7 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 131,6 Промышленность, энергетика и строительство 44,7 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 4,8 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 30,6 Социально-культурные мероприятия 191,4 Обслуживание государственного долга 239,8 Финансовая помощь бюджетам других уровней 186,6

Дефицит бюджета (-), профицит бюджета (+)

 –

 

                  Табл.№  Фактическое исполнение

 за январь – август  2001 год.   (млрд. руб.)

Доходы

979,4

в т.ч: />

Налоговые доходы

906,5

в т.ч: /> Налоги на прибыль ( доход), прирост капитала 144,5 Налог на добавленную стоимость 370,2 Акцизы 128,7 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 218,2

Неналоговые доходы

64,2

в т.ч: /> Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности 34,2 Доходы от внешнеэкономической деятельности 27,5 Расходы

804,8

в т.ч: /> Государственное управление и местное самоуправление 22,0 Национальная оборона 147,5 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 79,8 Промышленность, энергетика и строительство 20,6 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 2,8 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 20,7 Социально-культурные мероприятия 116,4 Обслуживание государственного долга 178,4 Финансовая помощь бюджетам других уровней 145,9

Дефицит бюджета (-), профицит бюджета (+)

174,6

 

Анализданных таблиц дает ясное представление об исполнении бюджета за период с январяпо август 2001 года.  Тот факт, что за 8 месяцев профицит бюджета составляет174,6 млрд. рублей говорит о прекрасной сбалансированности бюджета. Необходимотакже отметить, что доходы от налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономическиеоперации и доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности, или от деятельности превысили запланированные на год на 114,5% и127,6% соответственно.

Профицит жефедерального бюджета России в январе-октябре 2001 года составил 214,9 млрд.рублей. Эту информацию распространил 29 декабря Госкомитет РФ по статистике соссылкой на данные Минфина России. Бюджетный профицит в январе-октябре 2001г. на46,4 млрд. рублей был использован для покрытия внутренних долгов, на 168,5млрд. — для покрытия внешних долгов.

В структуредоходов федерального бюджета в январе-октябре 2001г. поступления от НДСсоставили 487,2 млрд. рублей, налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономическиеоперации — 272,6 млрд., налога на прибыль предприятий — 174,4 млрд., акцизов —159,5 млрд. Неналоговых доходов получено 87,2 млрд. рублей, доходов целевыхбюджетных фондов — 11,9 млрд.

В структурерасходов федерального бюджета в январе-октябре преобладали затраты наобслуживание госдолга — 213,4 млрд. рублей, на национальную оборону — 193,8млрд., на социально-культурные мероприятия — 152,7 млрд., на правоохранительнуюдеятельность и обеспечение госбезопасности — 104,0 млрд. Финансовая помощьбюджетам других уровней составила 188,5 млрд. рублей, расходы целевых бюджетныхфондов — 11,3 млрд. На госуправление и местное самоуправление израсходовано28,4 млрд. рублей, на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику — 26,8млрд., на промышленность, энергетику и строительство — 28,7 млрд.

Процентныеплатежи (по обслуживанию госдолга) в январе-октябре 2001г. сократились до 20,6%общей суммы расходов федерального бюджета, тогда как в январе-октябре 2000г. ихдоля составляла 21,5%, в январе-октябре 1999г. — 25,4%.

Стабильныйэкономический рост – вот что характеризует экономику страны после кризиса 1998года. К сожалению, даже в 2001 году уровень жизни населения еще не достиг тойпланки, которая была в 1998 году. Однако наблюдается тенденция стабильногоэкономического роста, а это – постоянное улучшение уровня жизни. В 2001 году вреальном выражении, за вычетом инфляции, люди стали жить лучше на 6%. Такутверждает статистика доходов населения, розничной торговли.

Заключение

Экономикастала стабильной

(из речи М. Касьянова на пленарном заседанииГосударственной думы 2001 год)

Государственныйбюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средствомаккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальнуювозможность осуществления властных полномочий, дает государству реальнуюэкономическую и политическую власть.

С одной стороны,бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвьювласти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию — фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджетпо отношению к осуществляемой властью экономической политике являетсяпроизводным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развитияобщества и самостоятельной роли не играет.

Однако, именнобюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реальноимеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируяконкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов поотраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политикигосударства.

Через бюджетпроисходит перераспределение национального дохода и внутреннего валовогопродукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулированияэкономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства,именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом,бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственныйкредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системылюбого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль влюбом современном обществе.

Этой работой, япопытался на своем языке объяснить сущность Государственного бюджета, егосотавляющие, его источники и доходы, думаю что моя работа не только добавит мнезнаний и понимания макроэконимических процессов, но и в будующем поможет другимстудентам понять процессы в бюджете. В этом и заключается научный смысл моейработы.

Список использоанной литературы

[1].    Бюджетныйкодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г.)

[2].    Федеральный закон от 30декабря 2001 г. N 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год»

[3].    Федеральныйзакон от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001год» (с изменениями от 24 марта, 8 августа, 17 октября, 14 декабря, 30декабря 2001 г.).

[4].    «Экономика» С.Фишер,Р.Дорнбуш, Р. Шмалензи. М. «Дело» 1999 г.

[5].    «Экономическая теория» вдвух частях. Тексты лекций. Д.э.н.

Проф. Шарипов А.Ю., д.э.н., проф.Руди Л.Ю., к.э.н., доц. Ненашева Н.С., к.э.н., доц. Фиськова Л.Н., к.э.н., доц.Филатов С.А., к.э.н., доц. Колесова Т.А. Новосибирск 2000г.

[6].    Афанасьев М. Предпосылки концепциибюджетного устройства и бюджетного процесса  //  Вопросы экономики, 2000, №11.

[7].    Кудрин А.Л. Федеральныйбюджет на 2001 год утвержден  //  Финансы, 2001, №1.

[8].    Соляникова С.П. Актуальныепроблемы бюджетной и налоговой политики России  //  Финансы и кредит, 2000, №2.

[9].    Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. Подред. проф. Л. А. Дробозиной — М., Финансы, ЮНИТИ, 1997.