Реферат: Малое предпринимательство в рыночной экономике
СОДЕРЖАНИЕ
Введение..................................................................................................................................... 2
Глава 1. Малое предприятие в рыночной экономике ....................................................... 4
1.1. Понятие и признаки малого предприятия.................................................................. 4
1.2. Место малого предпринимательства в экономикепромышленно развитых
стран...................................................................................................................................... 6
1.3. Организационно-правовые формы малого предприятия… 8
1.4. Система государственной поддержки ирегулирования малого
предпринимательства.......................................................................................................... 11
1.5. Преимущества и недостатки малого бизнеса............................................................. 13
Глава 2. Практические аспекты развития малого предпринимательства вРеспублике Башкортостан на примере г. Салавата ................................................................................ 15
2.1. Развитие малого предпринимательства в г. Салават… 15
2.2. Показатели развития малых предприятий в г. Салават ........................................... 19
Заключение................................................................................................................................. 22
Списокиспользованной литературы… 23
Введение.
В Федеральном законе РФ «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что настоящийзакон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерацииправа граждан на свободное использование своих способностей и имущества дляосуществления предпринимательской или иной, не запрещенной законом экономическойдеятельности. Этим положением устанавливается экономическая и социальная рольмалого предпринимательства.
Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающихобщественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основустратегии малого бизнеса.
Для экономики в целом деятельность малых компанийоказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малогобизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейсяэкономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночныхотношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должностать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовкунаселения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря натрудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпыроста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.
Анализ экономической литературы и фактическихстатистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательстваубедительно свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах сразвитой рыночной экономикой, хотя устойчивость малых предприятий относительнонизкая. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре игосударственной поддержке, малое предпринимательство является важным факторомрешения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Какправило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующихпроблем:
· формирование конкурентных,цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворениюпотребностей населения и общества;
· расширениеассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь кудовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качестватоваров, работ, услуг и культуры обслуживания;
· приближениепроизводства товаров и услуг к конкретным потребителям;
· содействиеструктурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономикегибкость, мобильность, маневренность;
· привлечение личныхсредств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятияхвкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;
· созданиедополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
· способствование болееэффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию ихталантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;
· вовлечение в трудовуюдеятельность отдельных групп населения, для которых крупное производствоналагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
· формированиесоциального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;
· активизациянаучно-технического прогресса;
· освоение ииспользование местных источников сырья и отходов крупных производств;
· содействие крупнымпредприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки,создание вспомогательных и обслуживающих производств;
· освобождениегосударства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.
Все эти и другие, экономические и социальные функциималого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейшихгосударственных задач, делают его неотъемлемой частою реформирования экономикиРоссии.
Все вышесказанное подтверждает актуальность проблемы ипослужило основанием для выбора мной темы курсовой работы.
1. Малое предприятие в рыночнойэкономике.
1.1 Понятие и признаки малого предприятия.
Как следует из самого определения, «малоепредпринимательство» — это предпринимательская деятельность, осуществляемаясубъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами,государственными органами или другими представительными организациями критериях(показателях), конституциирующих сущность этого понятия.
По данным Мирового банка, общее числопоказателей, по которым предприятие относится к субъектам малогопредпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемымикритериями являются следующие:
· средняя численность занятых напредприятии работников,
· ежегодный оборот, полученныйпредприятием, как правило, за год,
· величина активов.
Однако почти во всехразвитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малогопредпринимательства является численность работающих. Приведем критерии отнесенияпредприятий к субъектам малого предпринимательства, которые применяются встранах с развитой рыночной экономикой. Так, в Великобритании, например, отнесениепредприятий к малым основывается на данных оборота и численности занятых. Кмельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким — от24 до 99 человек. При этом в обрабатывающей промышленности малым считаетсяпредприятие с занятостью ниже 200 человек, в то время как в розничной торговле- это предприятия с оборотом не выше 400 000 фунтов стерлингов. Согласно Законуо компаниях, в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум изследующих критериев:
· оборотне более 2 300 000 ЭКЮ;
· активыне более 1 500 000 ЭКЮ;
· средняячисленность занятых — до 50 человек.
Во Франции малыми считаются предприятия, на которыхчисленность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взиманияналогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200.000.000франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оцениваетсяпо-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы сзанятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящейоборудование, фирмы с занятостью до 500 человек относятся к категории малыхпредприятий.
В Швеции к малым и средним предприятиям относятсяпредприятия с численностью до 200 чел. Однако для классификации малых и среднихпредприятий применяются и следующие показатели:
· стадии роста(начальная, выживание, рост);
· отраслеваяпринадлежность;
· географическаясфера деятельности (локальные, региональные и национальные масштабы);
· специфическиехарактеристики владельцев и управляющих (например, женщины-предприниматели,иностранцы и т. д.);
· типы проблем,характерные для предприятий (например, их финансирование, управление качествоми др.).
В российской практике существование малогопредпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малыхотнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятыхне превышало 100 чел.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г.№ 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческиеорганизации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций(объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля,принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектамималого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численностьработников за отчетный период не превышает предельных уровней:
· в промышленности — 100 чел.;
· в строительстве — 100 чел.;
· на транспорте — 100 чел.;
· в сельском хозяйстве — 60 чел.;
· в научно-технической сфере — 60 чел.;
· в оптовой торговле — 50 чел.;
· в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 чел.;
· в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности- 50 чел.
В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что подсубъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица,занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридическоголица.
В соответствии с законодательством средняя за отчетный период численностьработающих малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в томчисле работающих по договорам гражданско-правового характера и посовместительству с учетом реально отработанного времени, а также работниковпредставительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица.
1.2 Местомалого предпринимательства в экономике промышленно развитых стран.
Малое предпринимательство играет исключительно важнуюроль в экономической и социальной жизни развитых стран.
Так, в США в 1986-1990 гг. небольшие фирмыпроизводили более 40 % валового национального продукта и половину валовогопродукта частного сектора.
В отдельных сферах экономики малые предприятиядоминируют. Так, на их долю оптовой торговле приходится — 86 % валовогопродукта частного сектора, в сфере обслуживания — 81 %, в строительстве — 80 %,в финансовой сфере — 60 %, в розничной торговле — 55 %, в обрабатывающейпромышленности — 21%.
На малые фирмы в указанный период приходилась почтиполовина всех занятых в частном секторе: 12 млн. чел. — в сфере обслуживания;10,1 — в розничной торговле; 4,4 — в оптовой; 8 — в обрабатывающей промышленности;4,3 — в строительстве; 2 — на транспорте; 0,5 — в добывающей промышленности;0,8 — в сельском хозяйстве; 3,2 млн. чел. было занято финансовой деятельностью.
Особо важную роль малый бизнес играет в решениипроблем занятости: в 80-е годы 80 % всех новых рабочих мест были созданымелкими фирмами. Более 100 млн. американцев прямо или косвенно зарабатываютсредства к существованию благодаря малому предпринимательству. Государство жеполучает миллиардные суммы доходов в виде налогов на прибыль мелких фирм.
Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой спецификойи экономическими механизмами, действующими в той или иной стране. По этойпричине при оперировании цифровыми показателями и сравнении опыта развитыхкапиталистических стран с процессом формирования малой экономики в Россииследует помнить о различиях в уровнях развития институциональной и производственнойинфраструктур, в отраслевой структуре национального хозяйства, т.е. необходимоучитывать социокультурные особенности используемого опыта.
Национальные особенности оказывают значительноевлияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры.В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.
В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до50 % ВВП и обеспечивают 66 % занятости. Эти фирмы не уступают крупным ворганизации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряетчастные банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компанийв целях оказания им поддержки и содействия развитию.
В Италии малые и средние компании, число которых превышаетсредние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они ужедоказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособностиэкспортной продукции.
Во Франции малые и средние фирмы чаще всеговстречаются в аграрно-продовольственном секторе, подрядных работах, виздательском деле, авиа- и судостроении.
В Португалии малые и средние фирмы производятосновную массу промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятыхменее 10 чел. составляли здесь 70 % всех промышленных компании, а фирмы счислом занятых 500 чел. — лишь 0,4 %.
В пределах одной страны на отраслевую структурумалого предпринимательства оказывают влияние региональные особенности развитияэкономики. Так, например, в Италии действуют три различные региональныеэкономические модели.
Первая сложилась на Северо-западе страны, центрами которого являютсятакие крупные города, как Милан, Турин, Генуя. Для этого региона характернообилие крупных промышленных предприятий, специализирующихся на массовомпроизводстве или непрерывных технологических процессах. Соответственно здесьразвитие малых и средних предприятий подчинено крупной промышленности. Растущеевзаимодействие малых и крупных предприятий затрагивает не только самопроизводство. Оно охватывает все виды деятельности, обслуживающиепромышленность – финансовую и технологические сферы, проектирование иинновации, снабжение и сбыт.
Второй экономический регион Италии — Северо-восточныйи Центральный районы, включая области Тоскана (Флоренция), Эмилия — Романья иВенето. В этом регионе малые и средние предприятия развивались автономно.Промышленные зоны, в которых располагаются сотни и тысячи мелких предприятийтрадиционных для Италии производств (керамическая плитка, одежда, обувь,трикотаж и т.п.), высоко специализированы.
Третья экономическая модель сложилась на Юге Италии — на территории от Неаполя до Сицилии, где традиционно низкий уровеньэкономического развития и социальная несбалансированность в значительнойстепени сохраняются и поныне. Попытки правительства провести индустриализациюрегиона путем строительства государственных предприятий и привлечения сюдачастного капитала не дали желаемого результата. Постоянная миграция молодых инаиболее энергичных людей в другие области страны препятствует развитию малогобизнеса.
Таким образом, становление и развитие различных форм предпринимательстваво многом — следствие специфических особенностей регионов. Наряду с этимжизнеспособность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной иинституциональной структурой общества. Как свидетельствует опыт той же Италии,малое предпринимательство обусловлено социальной организацией общества, поэтомунадежды на возможность построения системы устойчивого развития малого исреднего бизнеса с помощью лишь экономических мер воздействия недостаточны
1.3 Организационно-правовые формы малогопредприятия.
В соответствии с законодательством малые предприятиякак субъекты малого предпринимательства не являются особойорганизационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий(организации) к субъектам малого предпринимательства является средняячисленность работников за отчетный период.
Субъектами малого предпринимательства могут бытьграждане (физические) и юридические лица.
Физические лица (граждане) могут быть участникамималого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие всоздании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителямихозяйственных товариществ и обществ.
Юридические лица, являющиеся коммерческимиорганизациями, могут создаваться в форме:
· хозяйственныхтовариществ и обществ,
· производственныхкооперативов,
· государственных имуниципальных унитарных предприятии.
Основными организационно-правовыми субъектами малогопредпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества,функционирующие в различных отраслях экономики.
Основными организационно-правовыми формами субъектовмалого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества:
· полные товарищества,
· товарищества на вере(коммандитные),
· общества с ограниченной ответственностью,
· открытые и закрытыеакционерные общества.
Ниже приводится краткая характеристика отдельныхорганизационно-правовых форм коммерческих организации как субъектов предпринимательскойдеятельности.
Полным товариществом признается товарищество,участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между нимидоговором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества инесут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом (ст.69 ГК РФ).
Важной особенностью полного товарищества являетсяположение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственностьсвоим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полноготоварищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участникамиотвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество.
Полное товарищество не играет существенной роли в экономике.По данным Госкомстата РФ, на 1 января 1998 г. функционировало всего 2899 полныхтовариществ, что составляет 0,32 % всех хозяйственных товариществ и обществ.
Товариществом на вере (коммандитным) признаетсятоварищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от именитоварищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствамтоварищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколькоучастников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных сдеятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и непринимают участия в осуществлении товариществом предпринимательскойдеятельности.
Участниками товарищества на вере могут быть в качестве полных товарищейиндивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве вкладчиков- граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местногосамоуправления не вправе выступать вкладчиками товарищества на вере, если иноене предусмотрено законом, однако финансируемые собственниками учреждения могутбыть вкладчиками в товариществе на вере с разрешения собственника, если иное неустановлено законом.
Обществом с ограниченной ответственностью (ООО)признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капиталкоторого разделен на доли определенных учредительными документами размеров;участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствами несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимостивнесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несутсолидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимостинеоплаченной части вклада каждого из участников. Учредителями (участниками)общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане и юридическиелица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправевыступать участниками ООО, если иное не установлено законом.
Важное значение для успешного функционирования ОООимеет формирование уставного капитала, который составляется из стоимостивкладов его участников; он определяет минимальный размер имущества общества,гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может бытьменее суммы, определенной законодательством.
Акционерным обществом (АО) признается коммерческаяорганизация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций,удовлетворяющих обязательственные права участников общества (акционеров) поотношению к обществу.
В соответствии с законодательствомакционерное общество может быть открытым и закрытым, что должно отражаться вуставе АО и фирменном наименовании. Акционеры открытого акционерного обществамогут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО.Открытое АО имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции иосуществлять их свободную продажу. Закрытым акционерным обществом признаетсяобщество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного,заранее определенного круга лиц. Закрытые АО не имеют права проводить открытуюподписку на выпускаемые ими акции или иным образом предлагать их для приобретениянеограниченному числу лиц.
Высшим органом управления акционерного обществаявляется общее собрание акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовоеобщее собрание акционеров).
Анализируя гражданское законодательство и практикуфункционирования субъектов рыночной экономики в отдельных развитых странах,можно привести следующие организационно-правовые формы субъектов малого исреднего предпринимательства (табл. 1).
Таблица 1.3.1Основные организационные формы субъектов малого бизнеса.Страна
Организационно-правовые формы предприятий
Великобритания индивидуальное предприятие ассоциированные владельцы компании с ограниченной ответственностью Франция индивидуальное предприятие акционерная компания товарищество с ограниченной ответственностью США единоличное владение товарищество корпорация Германия индивидуальная трудовая деятельность партнерство (общее и ограниченное) малые акционерные общества
Как видно из таблицы, наиболее распространеннойорганизационной формой малого предпринимательства является индивидуальноепредприятие. С введением в действие первой части ГК РФ индивидуальные(семейные) частные предприятия (ИЧП) в России не создаются.
Как показывает практика, преимуществами этойорганизационно-правовой формы коммерческих организаций являются:
· полнаясамостоятельность, свобода и оперативность действий, не требующая для принятиярешений получения согласия партнеров;
· максимумпобудительных мотивов. Все доходы поступают к единому владельцу предприятия, поэтомуон заинтересован в упорной работе, в тщательном собственном контроле надделами, в принятии обдуманных решений, увеличении объемов продаж;
· конфиденциальностьдеятельности, поскольку в некоторых сферах бизнеса производственные секреты испециальная технология являются главным капиталом фирмы, а единоличное владениедает возможность сохранить в тайне секрет предприятия.
Но наряду с достоинствами этой организационнойформы ей свойственны и недостатки, к которым относятся:
· ограниченностьпривлечения значительных финансовых средств;
· неограниченная(полная) имущественная ответственность за долги в случае банкротства;
· недоверие со стороныгосударственных учреждений и крупных предприятий;
· слабость управления.Обычно владелец является управляющим по всем вопросам: экономическим,финансовым, кадровым, маркетингу, закупкам, продаже и др. Как правило,владельцам не хватает профессиональных знаний и опыта менеджмента;
· трудность в получениикредита;
· высокий уровень банкротства (в США ежегодно разоряются около 50 %из вновь созданных фирм).
1.4 Система господдержки и регулирования малого предпринимательства.
Как показывает мировая и отечественная практика,малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности,нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственнойвласти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформироватьширокую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процессначался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующихпредпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малогопредпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской(экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идетсоздание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательскихорганизаций в ассоциации (союзы). В системе поддержки малогопредпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки,применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающихсущественное влияние на развитие малого предпринимательства.
В соответствии с законодательствомфинансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляетсяфедеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ имуниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовоеобеспечение фондами государственных и муниципальных программ поддержки малогопредпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, атакже средств, поступающих от приватизации государственного и муниципальногоимущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физическихи юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещенияценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных наконкурсной основе субъектам малого предпринимательства.
Фонды поддержки малого предпринимательства всехуровней осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малогопредпринимательства:
· предоставлениесубъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд,краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;
· предоставлениефинансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлениипрограмм демонополизации, перепрофилирования производства в целях развитияконкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;
· выполнение функцийзалогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;
· долевое участие всоздании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитиеинфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций иинформационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции,систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
· финансированиемероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров длямалых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;
· финансированиенаучных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний,в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.
1.5 Преимущества и недостатки малого бизнеса.
Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворениепотребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольшихпредприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологическихизменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, остраяценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а сдругой — к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества,возможность для государства получать большие средства в форме налоговыхпоступлений — все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.
Индивидуальную частную легко учредить, так как это не вызываетпрактически никаких юридических и бюрократических препятствий и связанных сними расходов.
Частный предприниматель – сам себе хозяин и пользуется значительнойсвободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход зависит отуспешной деятельности его предприятия, и это дает мощный стимул вести делаэффективно.
Однако, анализируя предпринимательскую среду, можновыделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотряна усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов РоссийскойФедерации.
Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящаяв стране: инфляция, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежнойдисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенностьпредпринимателей.
Во-вторых, низкий уровеньорганизационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствиеделовой должной этики, хозяйственной культуры, как в малом бизнесе, так и вгосударственном секторе.
В-третьих, негативное отношение определенной частинаселения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством,куплей-продажей.
В-четвертых, неотработанность организационных иправовых основ регулирования развития предпринимательства на региональномуровне.
В-пятых, слабостьдействия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.
Сложившаяся экономическая ситуациянегативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям.Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малыепредприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываютсяпредприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения,потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно растет.Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса.Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности,ослабляют предпринимательский настрой. Обобщая данные социологических опросов,в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малогопредпринимательства на тему: «Малый бизнес России. Проблемы и перспективы»,сформулированы основные проблемы частного бизнеса в нашей стране:
· налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация вцелом;
· поставки, дефицит; трудности получения кредита и высокаякредитная ставка;
· неплатежеспособностьпартнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация;бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действияправительства, властей; коррупция, взятки;
· недостатокматериальной базы; финансовая политика государства; действия Центрального банкаРоссии; сбыт; поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы;монополия государства, госпредприятий;
· трудности с арендой; разрыв экономических связей;недостаток информации;
· недостаток культуры,опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы;недостаток собственных средств;
· невыгодностьпроизводства; большая, громоздкая отчетность; нет льгот; рэкет;
· невыгодность инвестиций; конкуренция; несовершенство рынка;недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям.Только перечисление проблем, с которыми сталкиваются отечественныепредприниматели, свидетельствует, что пока не сформированы условия, необходимыедля развития предпринимательства вообще, а малого в особенности.
2. Практические аспекты развитиямалого предпринимательства
в Республике Башкортостан на примерег. Салавата.
2.1 Развитие малого предпринимательства в г. Салават.
Развитие предпринимательства в городе Салават беретсвое начало с 1987 года.
За короткий срок в городе было создано 900кооперативов, большинство из них объединились в городскую ассоциацию, и тогдавпервые в России в Салавате был проведен съезд кооператоров России.
В целях повышения эффективности развитияпредпринимательства мэром города утверждена «Программа государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства в городе Салават на 1998-2000годы».
Принятые в рамках постановлений и программы меры взначительной степени способствовали активизации деятельности предпринимательскихструктур города. Если в 1997 году количество малых и средних предприятийуменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 198 единиц, то в 1998 году отмеченоувеличение их количества на 333 единицы. За три года прирост составил 1005предприятий. На 01.01.00г. число зарегистрированных предприятий малого исреднего бизнеса составляет 6487. В то же время в сравнении с 1.01.98г. числопредпринимателей без образования юридического лица увеличилось к 1.01.00г. с19643 до 26561.
На сегодняшний день львиная доля предприятий — около60 % — заняты торгово-посреднической деятельностью, 14% — промышленнымпроизводством, 10 % — строительством, 8 % — сервисом.
Если доля поступлений в бюджет города от предприятий малого и среднего бизнесав 1994г. составляла 11% и численность работающих на них — 19,5 тыс. человек, тов 2000г. доля малого и среднего предпринимательства в секторе экономики городасоставляет 30%, а численность работающих на предприятиях малого и среднегобизнеса — около 70 тысяч человек это 33% работающего населения города.
Было принято постановление от 16.02.1998г. № 334 «Омерах по дальнейшему развитию предпринимательства в городе Салават», всоответствии с которым, начато предоставление льгот по уплате налогов в бюджетгорода различным категориям действующих предприятий на 1 год, а вновь созданнымпредприятиям малого и среднего бизнеса на первые три года их работы, независимоот вида деятельности, а также их освобождение от единовременной платы за землю.
Гибкая система предоставления налоговых льготраспространилась и на некоторые убыточные предприятия, которые подлежатоздоровлению, а также для решающих проблему занятости молодежи, инвалидов,матерей-одиночек, многодетных матерей и других категорий населения, нуждающихсяв социальной защите. Всего за 1996-98гг. было предоставлено льгот 446-ти вновьсозданным предприятиям на сумму 12256,3 тыс. руб.
Таблица 2.1.1.Льготы, предоставленные субъектам малого предпринимательства г. Салават за периодс 1998г. по 2000г. 1998 1999 200 Итог Количество вновь зарегистрированных предприятии 519 659 369 1547 Количество предприятий, получивших льготы 73 181 192 446 Сумма льгот, тыс. руб. 200,000 5147,300 6909,900 12256,3 Количество рабочих мест, созданных по условиям предоставления льгот 967 1527 4521 7015Кроме средств местного бюджета было выделено 1,5млрд. рублей в 2000г. Республиканским Фондом финансовой поддержкипредпринимательства предпринимателям города, хотя в последующие годы такойпомощи не было оказано. Поэтому мэрией города выделено 10 млн. руб. бюджетныхсредств в качестве товарного кредита и отработан механизм его предоставлениячерез городской фонд финансовой поддержки малого предпринимательства дляинвестирования бизнес проектов предприятий малого и среднего бизнеса.
Кроме того, администрация города предоставляет льготыпредпринимателям без образования юридического лица. В республике приняторешение о лицензировании данной деятельности, а в Салавате предпринимателиуступают 50 % стоимости лицензии, благодаря чему в городе появилось около 23000предпринимателей без образования юридического лица.
В 2000г. предпринимательскими структурами выпущенопродукции и оказано услуг на 3050,1 млн. рублей, что составляет 101% к уровнюпрошлого года. В том числе в промышленности выпущено продукции на 700 млн.рублей, или 14% от общего объема промышленной продукции по городу. Встроительстве выполнено подрядных работ на 163,9 млн. рублей, или 21,7% отобщего объема подрядных работ по городу. В торговле реализовано товаров на1518,2 млн. рублей или 47,4% от общего объема товарооборота по городу. В прочихотраслях — 668 млн. рублей, или 39,5% от общего объема оказанных услуг по городу.
За эти годы созданы:
1. Городской фонд финансовой поддержки малогопредпринимательства, зарегистрированный постановлением мэра города № 1652/5 от16.09.2000г.
Фонд создан для финансирования мероприятий по развитию малого предпринимательстваи инвестирования на конкурсной основе проектов, разработанных предпринимателями.Фонд является некоммерческой организацией.
2. Региональное представительство Фонда НИОКР,созданное Постановлением Государственного Комитета РБ по управлению государственнымимуществом № 195 от 29.07.1999г.
3. Научно-производственное некоммерческое партнерство«Технопарк», созданное в 1996г. постановлением мэра города №2533/4 от20.11.1996г.
Основные направления работы региональногопредставительства Фонда НИОКР и НПНП «Технопарк»:
· реализация программыобучения по организации НИОКР руководителей предприятий, бухгалтеров иответственных за НИОКР;
· подготовкаспециалистов по разработке бизнес-планов;
· создание базы данныхпо инновациям;
· участие в работеЭкспертного Совета города;
· привлечениеспециалистов КамПИ, регионального представительства Фонда НИОКР, консультационныхи аудиторских фирм для повышения эффективности работы Фонда НИОКР.
«Технопарк» совместно с региональнымпредставительством Фонда НИОКР осуществляет программу обучения:
· обучено 425 человек;
· проконсультированоболее 620 специалистов высшего и среднего звена предприятий по целевомуиспользованию средств Фонда НИОКР;
· подготовлено 2 специалистапо разработке бизнес-планов и эксперта по бизнес-планам.
4. Городское некоммерческое партнерство по поддержке предпринимателей безобразования юридического лица, созданное в августе 1997г. постановлением мэрагорода №1509/1 от 13.08.97г.
Основной задачей, стоящей перед организацией являетсяпросветительская, консультационная, правовая и финансовая деятельность вобласти предпринимательства. Со дня образования «Партнерства» были проведеныследующие основные мероприятия:
· оказана юридическаяпомощь 11181 частным предпринимателям;
· совместно с налоговойинспекцией, комитетом по защите прав потребителей и Пенсионным фондом в г.Набережные Челны были проведены 4 семинара для частных предпринимателей.
5. Городской выставочный центр «Салаватский базар»,созданный постановлением мэра города №879/8 от 17.04.97г. Основной цельюоткрытия в городе постоянно действующего городского выставочного центраявляется расширение рынка сбыта производимой в городе и регионе продукции, атакже для привлечения инвестиций в город.
6. Городской центр правовой защиты предпринимателей«АРГУС», созданный постановлением мэра города №675/1 от 07.05.98г.
7. Городская профсоюзная организация работниковмалого и среднего бизнеса и предпринимателей без образования юридического лица,зарегистрированная Государственной регистрационной палатой при Министерствеюстиции РТ, свидетельство №640/он (52) от 29.01.99г.
Это самостоятельная общественная организация,объединяющая на добровольных началах работников предприятий малого и среднегобизнеса, частных предпринимателей и наемных работников предприятий иорганизаций, независимо от форм собственности и вида деятельности, лиц,занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Предметом деятельности профсоюзной организации являются субъекты малогопредпринимательства, в том числе с образованием юридического лица и частныепредприниматели без образования юридического лица.
Большое внимание уделяется информационномуобеспечению предпринимателей. Организованы выпуск газеты «Деловой вестник» испециального вкладыша в газете «Салаватские известия», организованы передачи погородскому радио и телевидению.
Освоены и новые формы и методы работы поинформационному обеспечению предпринимателей. Проводятся ежемесячныеинформационно-консультационные дни для предпринимателей с участием государственныхправоохранительных и контролирующих органов.
Проводится работа по организации внешнеэкономическойдеятельности субъектов малого и среднего бизнеса, налаживанию контактов с зарубежнымипартнерами, а также в поиске потенциальных зарубежных инвесторов. С этой цельюразработаны и осуществляются меры по созданию соответствующей инфраструктуры,которые позволят субъектам малого и среднего бизнеса получить правовую,экономическую, статистическую, производственно-технологическую и инуюинформацию и произвести обмен между ними такой информацией.
Для предоставления предпринимателям создан и обновляется банк данных поимеющимся земельным участкам, свободным производственным площадям и оборудованиюпредприятий сферы материального производства и услуг, а также завозимых со стороныкомплектующих изделий, для обеспечения технологического процесса предприятийгорода, что позволяет предприятиям малого и среднего бизнеса ориентироваться навыпуск необходимых для города изделий. Создан банк данных по производимой вгороде продукции и оказываемым услугам. Создан координационный совет при мэриипо развитию межотраслевой кооперации товаропроизводителей и потребителейгорода.
2.2 Показатели развития малых предприятий в г. Салават
Экстремальность среды, в которой вынужден развиваться«средний класс», еще более усиливают недостаточность собственных финансовыхсредств и чрезвычайная усложненность порядка получения и возврата кредитов,давление криминальных структур, нехватка квалифицированных кадров, неразвитостьлизинга оборудования, проблемы с выделением помещения, непосильное бремя налогови платежей.
Несмотря на существующие трудности, малоепредпринимательство развивается, решая экономические и социальные проблемы, очем свидетельствуют данные о малом бизнесе города Салават. Так, по даннымналоговой инспекции города Салават число малых предприятий в Тукаевском районена конец 2000 года составило 679, по сравнению с 1994 годом увеличилось на 256,о чем свидетельствуют данные таблицы 2.2.1.
Таблица2.2.1 Число малых предприятий по отраслям экономики в г. Салават.
Вид деятельности 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1.Торговля и общественное питание 50 538 678 760 769 440 381 2. Строительство 23 24 30 43 47 150 150 3.Промышленность 28 34 40 50 52 53 53 4.Сельское хозяйство 19 21 23 33 33 11 11 5.Транспорт и связь 1 1 1 2 5 27 27 6. Другие отрасли 2 2 3 6 13 157 57 Общее число 423 620 775 894 918 838 679Если с 1994 по 1998 год наблюдается рост числа малых предприятий, то в1999 и 2000 годах их количество стало уменьшаться. Уменьшение количествапредприятий, занятых в малом бизнесе, произошло в основном за счет снижениячисла предприятий торговли и общественного питания. Однако, устойчивыми темпамиразвивается малое предпринимательство в строительстве, относительно стабильнымитемпами в промышленности. Также наблюдается увеличение количества предприятий,предоставляющих услуги населению города, в том числе транспортные, услугисвязи. Несмотря на уменьшение за последние два года торговых предприятий ипредприятий общественного питания на конец 2000 года на их долю приходитсяоколо 56 % от общего числа малых предприятий. В строительстве, в предыдущемотчетном году было занято 150 предприятий, или 22 % от общего числа, в производстве- 53 предприятия или 7 %, а 27 предприятий транспорта и связи составили 3% всехорганизаций. Распределение количества предприятий по видам показано на рис. 1
Рис. 1. Структура малых предприятий по видам деятельности на конец 1998г.
/>
1. Торговля иобщественное питание.
2. Строительство
3. Промышленность
4. Сельское хозяйство.
5. Транспорт и связь.
6. Другие отрасли.
Как уже было отмечено, малое предпринимательствоспособно решить множество проблем в сегодняшней рыночной экономике. Это и созданиеусловий для трудоустройства рабочей силы, и ускорение научно-техническогопрогресса и расширение производства потребительских товаров, а такжеобеспечение стабильных поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней. Внекоторых субъектах федерации налоги с субъектов малого предпринимательствадостигают половины доходов бюджета. При достаточно расширенной налоговой базесреди малых предприятий можно добиться значительного наполнения бюджета, чтонаглядно подтверждают данные налоговой инспекции.
Например, в 1998 году бюджет г. Салават получил отмалых предприятий 130 215 тыс. рублей, что составило 50% от общего числа налоговыхпоступлений.
Однако уменьшение числа малых предприятий исвертывание ими своей деятельности в связи с проблемами, выше упоминавшимися,сократило поступления в бюджет до 21,2% от общего числа в 2000 году, что видноиз ниже приведенных данных таблицы 2.2.2.
Таблица 2.2.2 Налоговые поступленияв бюджет г. Салават.
1996 1997 1998 1999 2000 Поступление налогов и других платежей в бюджет Тукаевского района от субъектов малого предпринимательства 4670 9000 13021,5 12572 8349 Удельный вес поступлений налогов и других платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства в бюджет района 46,7 % 46 % 50 % 18,9 % 21,2 %Заключение.
Налоговаясистема и налоговая политика в стране являются тормозом развития малого бизнесана всех стадиях жизненного цикла субъектов малого предпринимательства. Несмотряна то, что в стране действует система государственной поддержки субъектов малогопредпринимательства, из государственного и местных бюджетов средств на эти целивыделяется крайне мало. Работа созданной инфраструктуры для поддержки малогобизнеса остается только на бумаге.
Применениеупрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства тоже не может решить проблему экономического стимулированиямалого предпринимательства, так как сама система требует значительных изменений.
Такимобразом, можно сказать, что малое предпринимательство развивается не благодаря,а «вопреки» заботам государства, ведь малое предпринимательство вносит весомыйвклад в формирование ВВП и доходной части бюджетов всех уровней, в решениитаких проблем, как занятость, ускорение НТП, становления так необходимого внашей стране «среднего» класса.
Законодательнаябаза по налогообложению, учету и отчетности должна быть построена таким образом,чтобы не вынуждать предприятия в массовом порядке идти на нарушение закона. Вэтом случае применяемые репрессивные санкции будут на порядок более оправданы иэффективны.
Сегодня,когда с крупными предприятиями слишком много проблем, задача стоит в ихреструктуризации, чтобы создавать малые. Необходимы новые типы самих предприятий,равно как стимулирование их деятельности за счет упрощения процедур, обучениякадров, анализа экономической статистики, создания бизнес центров, кредитныхлиний и т.д.
Кардинальное изменение ситуации к лучшемувозможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усилениеконтрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительныморганам достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличениечисла добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовыепотоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малогопредпринимательства.
Список использованной литературы:
1. Булатов А.С. // Экономика 2-е издание переработанное и дополненное. — М.: БЭК, 1997.
2. Воловик Е.М. «Налогообложение собственного бизнеса вВеликобритании» // Финансовая газета — 1998. №14 (4).
3. Гражданский Кодекс. Часть первая.
4. КрутикА.Б. Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. — С-Пб.:«Бизнес-пресса», 1988.
5. Кулигин П.И. «Налогообложение в странахЦентральной и Восточной Европы» // Проблемы прогнозирования М., 1998. №2 (4).
6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В2-х т. Т. 1. – М.: ИНФРА-М, 2000.
7. Постановление Правительства РСФСР «О мерах поддержке малых предприятий вРСФСР» от 18 июля 1991г. № 406.
8. Постановление Правительства РФ « О первоочередных мерах по развитию игосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от11 мая 1993 г. №446.
9. ТоркановскийЕ.М. «Организационно-правовые меры развития малого бизнеса в России» // Бизнес и политика – М., 1998. № 3-4.
10. Финансовый менеджмент, учебноепособие // Под редакцией Стояновой Е.С.-М.: «Перспектива», 1997.