Реферат: Малый бизнес
Малыйбизнес: характерные черты, преимущества
зарубежныйопыт и проблемы становления в России.
Стр.
Введение 3 — 4
Глава1. Малые предприятия и их роль
в рыночной экономике.
1.1 Малые предприятия: сущность
и основные черты. 5 — 8
1.2 Место малых предприятий в
экономической системе. 9 — 10
Глава2. Становление малого бизнеса в России.
2.1 Этапы развития малого бизнеса в РФ. 11 — 14
2.2 Состояние и проблемы совершенствования
системы государственной поддержки и
финансирования малых предприятий. 15 — 20
Приложение1, 2 21-22
Списоклитературы 23
ВведениеАктуальность данной темы определена в первую очередьобъективно значительной ролью малого предпринимательства в современнойсоциально ориентированной рыночной экономике, переход к которой являетсяглавным вектором разворачиваемой в России радикальной реформы. Малоепредпринимательство — это существенная составляющая цивилизованного рыночногохозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этотпредпринимательский уклад придает рыночной экономике должную гибкость,мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет всебе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурнойперестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-техническогопрогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемырыночного хозяйства. Вот почему становление и развитие малогопредпринимательства (конечно, в единстве с крупным бизнесом) представляет собойстратегическую задачу реформационной экономической политики.
Значимость изучения проблематики малогопредпринимательства усиливается тем, что именно малому бизнесу, пожалуй, менеевсего повезло в отношении государственной и иной поддержки. Недооценка малогопредпринимательства, игнорирование его экономических и социальных возможностеймогут быть квалифицированы как крупный, стратегический просчет, чреватыймногочисленными народнохозяйственными негативами, усугублением кризисароссийской экономики в целом.
Без поддержки государства и без собственноговнутригруппового взаимодействия малый бизнес не всегда способен успешнопротивостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать своиэкономические, политические и социальные интересы.
Потенциал малых предприятий остаетсянереализованным. Существуют серьезные экономические и административные барьерыдля выхода новых предприятий на рынок и развития их деятельности. Все большееколичество малых предприятий вынуждены из-за несовершенства российскогозаконодательства «уходить в тень». По некоторым экспертным оценкам, к
теневой экономике в той или иной степени причастны до90% малых предприятий.
Сложившееся положение открывает безграничныевозможности для коррупции, наиболее массовой жертвой которой на местном уровнеявляется представитель малого бизнеса.
Государство не желает видеть в секторе малогопредпринимательства равноправного субъекта экономических отношений, наиболееактивного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который приминимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемостькапиталовложений. Мелкий собственник не имеет каких — либо существенныхпреимуществ в кредитно-финансовой и в налоговой системах, в таможенной защите,испытывает значительные препятствия в развитии бизнеса, действует в необычайносложных для выживания условиях. Для представителя малого предпринимательствастановится невыгодной какая — либо предпринимательская деятельность в сферепроизводства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле ипосредничестве, а ведь именно перелив капитала из сферы обращения в сферупроизводства так необходим сейчас для российской экономики.
А в то же время в малый бизнес вовлекается всебольшее количество граждан. Занятие собственным делом как естественная формапроявления способностей человека и реализация его гражданских прав формируютусловия создания и самоорганизации самостоятельного общественного слояпредпринимателей, составляющих социально-политическую базу демократическихпреобразований общества и в наибольшей степени заинтересованных в продолжении иразвитии курса рыночных реформ.
1.1 Малые предприятия: сущность и основные черты
Малый бизнес, или малое предпринимательство,представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силусвоей массовости в значительной мере определяют социально — экономический иотчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни исоциальному положению они принадлежат к большинству населения и представляютсобой и непосредственных производителей, и потребителей широкого спектратоваров и услуг одновременно. Малое предприятие является «клеточкой» малогопредпринимательства. Отсюда следует, что последнее есть особый секторэкономики, образуемый совокупностью малых предприятий и потому являющийся специфическойобщественной формой мелкого производства в условиях рынка.
Какое именно предприятие правомерно квалифицироватькак малое?
Само понятие «малое», вроде бы, должно предполагатьупор на количественные характеристики, которые наиболее часто используются дляопределения размеров малого предприятия ( численность занятых, объем годовогооборота, размер уставного капитала, участие в капитале предприятия иных фирм иорганизаций и т.д.). Но рассмотрев под этим углом зрения законодательство 75 стран,обнаруживаем 50 различных критериев, определяющих фирмы в качестве малых (исредних). К таковым в Японии, к примеру, причисляют те, что насчитывают до 50работающих, в Италии и Финляндии — до 100, в Великобритании — уже до 200, а вСША — даже до 500.
Разброс очень велик. Логично заключить, что сами посебе количественные критерии сущность малого предпринимательства адекватновыразить не могут. Надо поставить в центр внимания характеристики качественногопорядка. В данной связи следует отметить, что первый федеральный закон о маломбизнесе, принятый в США в 1953 г., вообще не содержал никаких количественныхкритериев, ограничиваясь лишь отмеченного рода качественными характеристиками.
Применительно к России Федеральный Закон «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»№88-ФЗ от 14 июня 1995 г. определяет субъекты малого предпринимательства как
«коммерческие организации, в уставном капитале которыхдоля участия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иныхфондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или несколькимюридическим лицам, не являющимся субъектом малого предпринимательства, непревышает 25 процентов, и в которых средняя численность работников за отчетныйпериод не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности — 100 человек;
в строительстве — 100 человек;
на транспорте — 100 человек;
в сельском хозяйстве — 60 человек;
в научно-технической сфере — 60 человек;
в оптовой торговле — 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видовдеятельности — 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательствапонимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица».
Итак, основные экономические черты малогопредпринимательства:
обособленность (т.е. хозяйствование на свой страх ириск);
специализация на каком-либо виде деятельности;
реализация произведенных товаров (услуг) через куплю — продажу на рынке;
Можно сформулировать несколько групп устойчивыхчерт малого предпринимательства, обусловленных:
1.Характером производственного процесса:
ограниченность масштабов применяемых средствпроизводства и технологических процессов;
небольшая номенклатура выпускаемых изделий, т.е. узкаяспециализация;
упрощенность системы сбыта.
2. Спецификой системы управления и руководства:
единство права собственности и непосредственногоуправления предприятием;
особое значение роли руководителя в жизни предприятия,его непосредственную включенность практически во все функциональные области;
компактность управленческой команды имногофункциональность менеджеров;
отсутствие громоздких управленческих структур, простотуинформационных связей, неформальный характер планирования и контроля;
быстрота принятия решений.
3. Состоянием отдельных компонентов (кадры, финансы ит.д.):
особый, персонифицированный характер отношений междуработником и хозяином (малый бизнес гораздо более склонен к патернализму, чемкрупный);
гибкость, восприимчивость к нововведениям;
небольшой масштаб используемых финансовых ресурсов;
низкая капитализация, означающая, что владельцы пускаютна расширение основного капитала лишь малую долю доходов;
высокая оборачиваемость капитала;
существенное влияние на кадровую политику, принятиестратегических решений, выбор правовых форм и на другие параметры хозяйственнойдеятельности семейных и родственных связей, что обусловлено правомнаследования.
4. Особенностями внешних воздействий:
локальность ресурсных и сбытовых рынков;
неформальность взаимоотношений с узким кругомпоставщиков и потребителей;
положение «ведомого» в системе кооперационных связей скрупными и средними предприятиями;
сверхчувствительность к колебаниям экономическойконъюнктуры, политической обстановки, изменениям законодательства;
ограниченность источников финансирования и хроническаянехватка капиталов (если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образомчерез фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на ограниченные кредитыбанков, собственные сбережения, денежные средства друзей, знакомых иродственников);
большая степень зависимости от системы поддержки малогопредпринимательства.
Малое предпринимательство — вполне самостоятельнаяи наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своимиотличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностямиразвития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование наизменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная связь с потребителем, узкаяспециализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможностьначать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом — все этичерты малого предприятия являются его достоинствами, повышающим устойчивость навнутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками,сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малогопредприятия на изменения условий функционирования делает его более мобильным иприспосабливаемым, а с другой — зависимым от конъюнктуры рынка, динамикивнешних социально — экономических и политических условий. Относительнонебольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможностьпривлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых,производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства инебольшое количество занятых обуславливают простоту и эффективность управленияпредприятием. Однако характерное для малого предприятия совмещение функцийсобственника и менеджера в лице хозяина предприятия, установление личных связейс работниками предприятия, неформальный стиль управления, снижая управленческиеиздержки, могут привести — и часто приводят — к самоэксплуатации и сверхурочнымработам. Неустойчивость малого предприятия в силу ограниченности ресурсовгораздо выше, чем у крупных и средних предпринимательских структур.
Российский малый бизнес обладает некоторымиотличающими его от малых предприятий зарубежных стран особенностями. Наиболеезначимыми из них являются:
совмещение в рамках одного малого предприятия несколькихвидов деятельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться наоднопродуктовую модель развития;
стремление к максимальной самостоятельности, в то времякак значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условияхсубподряда, франчайзинга и т.п.;
общий низкий технический уровень и низкаятехнологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационнымпотенциалом;
высокий уровень квалификации кадров малого бизнеса всвязи с оттоком таких специалистов из государственного сектора экономики;
низкий управленческий уровень, недостаток знаний, опытаи культуры рыночных отношений;
высокая степень приспособляемости к сложнойэкономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системегосударственного управления и нарастающей криминализацией общества;
неразвитость системы самоорганизации и инфраструктурыподдержки малых предприятий;
стремление успешно функционирующих малых предприятийвыйти за рамки локальных рынков, в том числе и на международные рынки;
работа в условиях отсутствия полной и достовернойинформации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системыинформационных, консультационных и обучающих услуг.
1.2 Место малых предприятий в экономической системе
Сектор малого предпринимательства являетсянеотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственнойсистемы, без которого экономика и общество в целом не могут нормальносуществовать и развиваться. Хотя «лицо» любого развитого государства составляюткрупные корпорации, а наличие мощной экономической силы — крупного капитала взначительной мере определяет уровень научно — технического и производственногопотенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствованияявляется малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкаяформа деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и циркулируетосновная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой длясреднего и крупного бизнеса.
Социальная значимость малых предприятийопределяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малыхпредприятий и их наемных работников, общая численность которых является однойиз наиболее существенных характеристик любой страны с развитой рыночнойэкономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массупотребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстроизменяющимися требованиями рынка. При этом необходимо учитывать следующиеважнейшие социальные факторы:
развитие малых предприятий способствует постепенномусозданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельнообеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихсяосновой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности идемократического развития общества;
занятие малым бизнесом является не только источником средствк существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности;
объективно неизбежная реструктуризация экономикивынуждает все большее число граждан заняться самостоятельнойпредпринимательской деятельностью;
сектор малого предпринимательства способен создаватьновые рабочие места (в мировой хозяйственной системе, по данным ООН, малые исредние предприятия являются работодателями почти для 50% трудового населениявсего мира), а следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальнойнапряженности в стране (так, например, в США за период 1976 — 1990 гг. крупныеи средние предприятия потеряли соответственно 500 и 850 тыс. рабочих мест, асектор малого предпринимательства за тот же период создал 4,1 млн новыхрабочих мест, обеспечивая 65% чистого прироста рабочих мест по стране);
массовое развития малых предприятий способствуетизменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массынаселения, является единственной альтернативой люмпенской психологии исоциальному иждивенчеству.
Политическое влияние малого бизнеса в различныхстранах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основойсформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своейчисленности и являющегося выразителем политических предпочтений значительнойчасти населения.
Существенная роль малых предприятий в экономическойжизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этомсекторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточенабольшая часть экономически активного населения и производится примерно
половина валового внутреннего продукта. Так, удельныйвес малых предприятий в таких странах, как Япония, Германия, превышает 95%. Из880 тыс. промышленных предприятий Японии только 4 тыс. имеют более 300работающих и 700 — более 1000 работающих. В странах ЕС количество предприятий счисленностью занятых свыше 500 человек не превышает 12 тыс.
Сектор малого предпринимательства динамичноосваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях,непривлекательных для крупного бизнеса, и т.д. Важнейшими особенностями малыхпредприятий является способность к ускоренному освоению инвестиций и высокаяоборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой малыхпредприятий является активная инновационная деятельность, способствующаяускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики.Например, в США количество внедренных новшеств на одного работающего в секторемалых предприятий в два раза превышает аналогичный показатель для крупныхпредприятий. Эти качества при массовом развитии сектора малых предприятий даютвозможность совершить энергичный рывок в социально-экономическом развитии ипозволяют накопить в короткий период средства для устойчивого развития другихотраслей хозяйства страны, что великолепно подтверждается опытом Германии,Японии, Южной Кореи, Китая, Испании и других стран.
В аспекте воздействия малого предпринимательства наважнейших агентов рыночных отношений целесообразно выделить его роль вформировании конкурентной среды. Крайне важна функция малого бизнеса какамортизатора колебаний экономической конъюнктуры. Несомненна, далее, рольмалого предпринимательства как катализатора научно-технического и технологическогопрогресса. Не случайно в США, к примеру, девять из каждых десяти новыхтехнологических идей рождаются в малых фирмах
По оценкам специалистов, на его долю приходится околополовины всех изобретений и научных разработок. Уже сегодня актуальна и будетактуализироваться далее экологическая (природоохранительная) функция малогопредпринимательства.
Таким образом, исследование воздействия малогопредпринимательства на разнообразные общественные процессы позволяет сделатьвывод об объективно высокой социально — экономической значимости его функций.
В содержании функций малых предприятий ныне появляютсяновые«чрезвычайные» составляющие, обусловленные необходимостью смягчениякризиса в экономике и социально-политической сфере. Экономическое значениемалых предприятий объективно возрастает в силу того, что они призваны:
1.Значительно и без существенных капитальных вложенийрасширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь
для беднейших слоев, составляющих ныне большинство населения)с использованием местных источников сырья;
2.Принять активное участие в конверсии через подключениек сети кооперационных связей и использование высвобождающихся ресурсов;
3.Приблизить производство товаров и услуг к потребителю,помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов;
4.Вовлечь в производство часть материальных и финансовыхсредств населения, ранее использовавшихся исключительно для личногопотребления;
5.Создать благоприятные предпосылки для трудоустройствачасти рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях ( в первуюочередь, относящихся в ВПК);
6.Ускорить демонополизацию производства, развитиеконкуренции, оптимизацию размерной структуры рыночных субъектов;
7.Послужить источником ощутимых бюджетных поступлений.
Место малых предприятий предопределено объективнымиэкономическими
закономерностями, поскольку оно примерно одинаково внезависимости от
особенностей политического уклада, истории развитиястраны, отраслевой
структуры экономики и других факторов.
Поэтому и для России неизбежно достижениеаналогичных показателей уровня развития малых предприятий, жизненнонеобходимого для эффективного функционирования рыночной экономики исоциально-политической стабилизации общества. Для этого требуется глубокое,длительное и целенаправленное реформирование всей экономической системы.
В условиях России, находящейся на начальном этаперазвития рыночных отношений, именно создание и энергичное развитие секторамалого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризацииобщества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страныв мир рыночной экономики.
2.1 Этапы развития малого бизнеса в России
В реформировании российской экономики еще со временперестройки малые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новойсистемы хозяйствования. И вполне закономерно, что к настоящему времени, поофициальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства вобщем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных малыхпредприятий приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимостиосновных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП идают 1/3 всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеконе полностью раскрытых внутренних возможностях развития малогопредпринимательства.
В 90-е годы стабильно росла доля малых предприятийв общем объеме ВВП. Это — весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спадапрактически во всех сферах российской экономики. По официальным статистическимданным Госкомстата РФ на 1.10. 1997 г. в России насчитывалось 844,4 тыс. малыхпредприятий (по сравнению с их количеством на 1 января 1997 г. рост составил2%), на которых было занято 8,3 млн. человек, в том числе на постоянной основе- 6,2 млн. В отраслевой структуре доминирует торгово-посредническаядеятельность, а в региональной структуре — Центральный экономический район сядром в Москве (Приложение 1,2). По состоянию на 1 октября 1997 г. каждое малоепредприятие (20,6% от их общего количества) функционировало в Москве. По другимрегионам малые предприятия наиболее широко представлены в Санкт-Петербурге — 11,9% от их общего количества, Тюменской области — 4,1%, Московской иСвердловской областях — по 3,7%.
В развитии малого предпринимательства за последниенесколько лет наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первуюочередь в существенном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если вначале 90-х годов для динамики развития малых предприятий был характеренустойчивый рост как их числа ( за 1992 г. их количество увеличилось в 1,2 раза;за 1993 г. — в 1,5 раза), так и количество занятых при среднегодовых значенияхприростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа малых предприятийсоставил лишь 3,7%, а в 1995 г. впервые наблюдалось абсолютное сокращение ихчисла на 2,2%.
Для углубленного понимания нынешней ситуации сразвитием российских малых предприятий необходимо критически рассмотретьнекоторые страницы их «новейшей истории».
Российское малое предпринимательство в своемстановлении за последние 10 лет уже прошло 2 этапа и находится накануневхождения в новый четвертый этап.
Первый и наиболее яркий из них наблюдался вусловиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в томчисле за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел вэкономике обусловили отношение к данному периоду как к «золотому веку» малогопредпринимательства. Действительно, происходило очень быстрое и легкоенакопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкогопотребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг,розничной торговли, общественного питания и пр.
В годы перестройки малый бизнес включился в общий,всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативногодвижения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основампредпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.
Изнанкой «золотого века» было, однако, то, чтомалые предприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно — управляемых госпредприятий в теневую экономику. Средства практически навсегдауходили из сферы накопления и не использовались для развития национальногопроизводства и его инфраструктуры.
Необходим был кардинально иной экономический курс,который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Началсяновый, второй этап в развитии российского малого предпринимательства.
1992 год — год шоковой терапии — характеризовалсясамыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в2,5 раза) и численности занятых в них. Этот факт носит феноменальный характер,
поскольку осуществленная тогда либерализация цен ивведение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малогопредпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценениюсбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставокбанковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности,не преодоленный до сих пор.
Статистические данные показывают, что абсолютнымлидером по увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки инаучного обслуживания, сельское хозяйство, материально — техническое снабжениеи общая коммерческая деятельность. В то же время в 1992 г. в общей структурероссийского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли малыхпредприятий в сфере материального производства.
По широко распространенному мнению, модель шоковойтерапии была малоконструктивна для быстрого и эффективного развития экономикистраны и, в частности, сферы малого предпринимательства. Но следует признать,что вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что былоприсуще периоду перестройки, в сфере малого предпринимательства сталаобразовываться нормальная конкурентная прорыночная среда, характеризующаясяборьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества иразнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что криминальныеструктуры оставили малый бизнес в покое.
Феноменальный рост числа малых предприятий в 1992г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово — посреднического малогопредпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовойбазы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятиезапретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия длялюбой торговой деятельности.
Падение потребительского платежеспособного спросаторговое малое предпринимательство тогда активно компенсировало импортомтоваров, хотя и не очень качественных (типа продукции китайского производства),но пользовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя.
В целом ситуация 1992 г. может бытьохарактеризована общепринятым термином «грюндерство». Малое предпринимательствобыло составным элементом этого массового процесса учредительства. Банки, биржи,страховые фирмы, крупные частные и полугосударственные акционерные предприятиявозникали по всей России в невероятных количествах. Люди впервые в жизниполучили свободу для самостоятельной предпринимательской деятельности, правозаниматься финансовым планированием, что ранее было абсолютной монополиейгосударственных структур и их чиновников. Многие малые предприятия появлялисьна свет не в силу экономической целесообразности, не имея какой — либопрограммы долговременного развития, а только из общей надежды, мечты ихорганизаторов на достаточно абстрактную «лучшую жизнь». В определенном смыслепсихологические ожидания скорого процветания доминировали над трезвымэкономическим расчетом и даже здравым смыслом.
Грюндерство, как показывает исторический опыт,всегда ограничено во времени. Уже к 1995 г. оказались практически исчерпаныниши и возможности сверхприбыльной торгово — посреднической деятельности.Многие из возникших ранее малых предприятий преимущественно торгово — посреднической или, например, научно — консультационной ориентации либопрекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такая ситуациязакономерно должна была генерировать новые тенденции в развитии российскогомалого предпринимательства. Обозначился очередной, третий этап качественныхизменений в динамике и структуре малого предпринимательства, сопровождающийся,как было отмечено выше, значительным сокращением прироста числа малыхпредприятий.
Главными причинами приостановки роста числа малыхпредприятий являлись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легкодостигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданийбеспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательскойдеятельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство вбольшинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностейуступает среднему и крупному бизнесу.
В экономике России стала прослеживаться тенденция кначалу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самойхозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий.
На кардинальное замедление прироста числа малыхпредприятий в 1994 — 1995 гг. повлияло и завершение перерегистрации малыхпредприятий, созданных еще по законам бывшего СССР. Действующие малыепредприятия в ходе перерегистрации принимали новые организационные формы, апрекратившие свою работу — просто ликвидировались. Поскольку величиначислившихся зарегистрированными, но реально не функционировавших малыхпредприятий была достаточно велика, их официальная ликвидация внесласущественный вклад в общее замедление темпов роста числа малых предприятийРоссии.
Замедление роста числа малых предприятийобъясняется еще и тем, что не проявил свою силу — и в экономическом, и всоциальном плане — такой мощный фактор увеличения числа малых предприятий, какрост безработицы. Несмотря на все прогнозы ее бурного увеличения, вплоть до1996 г. официальная безработица оставалась на уровне 2-3% экономическиактивного населения, хотя реальная безработица могла быть на порядок выше. Нотем не менее официальный статус работающих, пока он действует, создаетсоциально — психологический эффект, при котором люди отказываются заниматьсяиной самостоятельной деятельностью, в том числе пробовать свои силы в сферемалого бизнеса.
Резкий спад темпов прироста числа малых предприятийпо-разному нашел отражение в отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись,но впервые за несколько прошедших лет опережающими темпами увеличилоськоличество малых предприятий за январь — октябрь 1997 г. в отраслях:здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (на 36,9%),культура и искусство (на 20,2%), операции с недвижимым имуществом. Уменьшилосьчисло малых предприятий, работающих в отраслях науки и научного обслуживания на7,0%, связи — на 4,5%, занимающихся общей коммерческой деятельностью пообеспечению функционирования рынка — на 3,9%.
Малые предприятия в борьбе за выживаниенаучились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, дляповышения своей жизнеспособности малые предприятия активно диверсифицируютхозяйственную и инвестиционную деятельность. Более, чем половина малыхпредприятий неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г.занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльнойдеятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталывсе чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах.
Для закрепления и дальнейшего развития позитивныхтенденций роста российского малого предпринимательства, кардинальногорасширения поля его деятельности требуется активизация государственнойподдержки малых предприятий на всех уровнях. В первую очередь в поддержкенуждается сфера кредитования и страхования малого бизнеса, стимулирование егоинвестиционной активности.
2.2 Состояние и проблемы совершенствования системыгосударственной поддержки и финансирования малых предприятий
Анализ ситуации в России свидетельствует о том, чтомалое предприятие начинает играть все более весомую роль в развитиинациональной экономики.
Фактически за все годы реформ именно малый бизнес былединственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенныхсредств и эффективное использование ресурсов. Он вбирал в себя основную частьтрудового населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самымострые социальные проблемы.
Из этого следует, что вопросы поддержки и развитияпредпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должнывыдвигаться в центр государственной политики.
Анализ содержания существующих программ в областигосударственной поддержки малых предприятий позволяет вскрыть их наиболеесущественные недостатки:
1) рассогласованность, «нестыковку» элементовпрограмм, в частности аналитических разделов и блока основных мероприятий;
2) декларативность, неконкретность поставленных задач;
3) слишком широкий спектр планируемых мероприятий,ведущий к распылению и без того скудных средств;
4) как следствие всего вышеназванного — нереалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов.
В развертывании комплекса практических мергосподдержки, нацеленных на перелом негативных тенденций в развитии российскогомалого бизнеса необходимо четкое выделение трех главных направлений:
1. Наведение элементарного порядка во внешнейсреде малого предпринимательства.
2. Осуществление регулирующего воздействия наего внутреннюю среду, прежде всего по линии оказания избирательной прямойресурсной (в первую очередь финансовой) поддержки малых предприятий.
3. Организационное самосовершенствованиесистемы господдержки.
Для обеспечения стабильности внешней среды малогопредпринимательства необходимо осуществить как минимум:
1) реформирование налогообложения и совершенствованиеправовой базы
2) защиту субъектов малого бизнеса от преступныхпосягательств
3) устранение административных барьеров
4) улучшение условий сбыта
5) содействие развитию кооперационных связей с крупнымбизнесом.
1) Следует категорически запретить практику постоянногопересмотра налогового законодательства в течение финансового года, тем болеезадним числом. Толкование налогового законодательства и определение порядка егоприменения должно стать исключительной прерогативой Федерального Собрания РФ.Финансовые и налоговые службы и другие органы исполнительной власти должны бытьлишены такого права.
Абсолютный предел налоговых изъятий не долженпревышать критический уровень 45 — 50% от ВВП, при более высоких ставкахначинается массовое бегство от налогов, что в конечном итоге приводит кснижению налоговой базы и спаду производства. В России величина налоговыхизъятий в совокупности с платежами во внебюджетные фонды и другимиобязательными отчислениями превысила критический уровень. Все это приводит ктому, что главным способом приспособления представителей малых предприятий кэтим явлениям стала практика ухода в тень.
2) Пренебрежительное отношение государства к маломусобственнику выражается и в том, что он остается незащищенным от проявленийорганизованной преступности, рэкета, коррупции. По имеющимся данным, преступнымиформированиями контролируется 41 тыс. крупных и средних хозяйственныхсубъектов, в том числе 1500 государственных предприятий, 4000 акционерныхобществ и около 600 банков. В таких условиях единственно возможными способамивыживания предпринимателя является его интеграция или сотрудничество скриминальными элементами и вовлечение в теневую экономику, методы которойобеспечивают относительную стабильность и защищенность для малых предприятий.
3) Рассматривая проблемы развития малого бизнеса вРоссии, неизбежно приходится затрагивать вопросы взаимоотношений междупредпринимателями и различными властными структурами. К сожалению, они весьмадалеки от совершенства. В своей деятельности предприниматели постоянносталкиваются с разнообразными препятствиями, создаваемыми органами власти нафедеральном, региональном и местном уровнях, которые существенно затрудняютсоздание новых фирм, мешают им выходить на рынок и успешно развиваться.
По антимонопольному законодательству федеральныморганам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ иместного самоуправления запрещается принимать акты и совершать действия,направленные на:
введение ограничений на создание новых хозяйствующихсубъектов, а также установление запретов на осуществление отдельных видовдеятельности;
установление запретов и иных ограничений на вывоз ипродажу товаров из одного региона РФ в другой;
выдачу хозяйствующим субъектам указаний о приоритетномзаключении договоров или о первоочередной поставке товаров определенному кругупокупателей;
предоставление отдельным хозяйствующим субъектамнеобоснованных льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению кдругим предприятиям, действующим на данном рынке, и др.
Но практика показывает повсеместные нарушения антимонопольногозаконодательства в различных субъектах Российской Федерации.
4) Главное направление поддержки малогопредпринимательства в области сбыта — обеспечение участия субъектов малогобизнеса в производстве продукции для государственных нужд. Установлениеобязательной квоты на размещение госзаказов на малых предприятиях (не менее 15%от общего объема) дает им гарантированный рынок сбыта продукции и услуг,позволяет оптимально планировать свою производственную и финансовуюдеятельность.
5) В условиях рыночных отношений основными формамиинтеграции крупных и мелких хозяйственных структур являются: субподряд,франчайзинг, венчурное финансирование, лизинг. В результате их использования:
1) возрастает стабильность внешней среды малогопредприятия;
2) происходит взаимовыгодное движение информационных,технологических, сырьевых, кадровых, финансовых ресурсов.
По данным Администрации малого бизнеса США, к концупятого года существования разорялись лишь 14% франчайзинговых предприятий, тогда как для независимых малых форм хозяйствования этот показатель составилболее 65%. В настоящее время в системе франчайзинга в России работают известные зарубежные компании: «Пицца Хат», «БаскинРоббинс», «Рибок» .
Перспективным представляется развитие и созданиефранчайзинговых систем в таких сферах деятельности, как: предприятия питания,строительство, услуги по трудоустройству, бытовое обслуживание населения,заправка и обслуживание автомобилей, гостиницы и мотели. Развитию франчайзингав России в современных условиях препятствует ряд обстоятельств: отсутствиеспециальной нормативно-правовой базы и должного информационного обеспечения,недостаточная осведомленность предпринимателей о возможностях и особенностяхтакого способа ведения бизнеса, нехватка знаний, необходимых для егоосуществления, отсутствие соответствующих консультационных структур, а такжеобщие проблемы финансово-кредитного характера.
Значение такой формы взаимодействия крупного имелкого производства, как лизинг объективно обусловлено самим ходом российскихэкономических реформ. С одной стороны, многие крупные предприятия (в первуюочередь ВПК) не используют значительную часть производственных фондов, с другойстороны, подавляющая масса мелких производителей не располагает адекватной материальнойбазой и не имеет финансовых средств для закупки необходимой техники.Применение лишь 20% незадействованного сегодня оборудования позволило быпроизвести в секторе малого предпринимательства продукции на 500 трлн. рублей.
И хотя на начало 1996 г. в России насчитывалосьоколо 25 активных лизинговых компаний, практически лишь Московская лизинговаякомпания (МЛК) специализируется на работе с малым бизнесом.
Перспективы развития в России венчурногофинансирования в качестве
формы интеграции крупных и мелких структур, какпредставляется, связаны прежде всего с реализацией потенциалафинансово-промышленных групп. Взаимодействие последних с малыми инновационнымифирмами эффективно способствовало бы разрешению противоречия междуневостребованностью творческих возможностей российских ученых и необходимостью кардинального обновления технической основы фактически всех отраслей народногохозяйства; это в определенной мере решило бы и проблему «утечкиумов».
В настоящее время в России осуществляется рядпрограмм венчурного финансирования сферы малого бизнеса со стороны зарубежныхфинансовых институтов, таких, как Европейский банк реконструкции и развития, Агентство США по международному развитию, Управление по кредитованию иразвитию (Германия) и др. организаций. Их опыт в реализации схем венчурногофинансирования малого бизнеса может представлять интерес для российских банкови других финансовых институтов.
Реализация экономического потенциала малыхпредприятий во многом зависит от условий их финансирования.
Финансовая поддержка малого предпринимательствадолжна носить стимулирующий и выборочный характер. Стимулировать надо преждевсего жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых отвечает целям и направлениям социально-экономической политики, поддержка не должнапринимать форму основного источника увеличения дохода и повышениярентабельности.
Государственную политику стимулирования малогопредпринимательства надо проводить с учетом приоритетности главных направленийсферы производства. Во многих развитых странах налоги на прибыль предприятия,которое занимается производственной деятельностью, не превышают 20 — 30% егоприбыли и при этом строго дифференцируются в зависимости от выпускаемойпродукции. Налоги на коммерческое посредничество значительно выше. Например, вСША они достигают 90 — 95%. Такой механизм стимулирует перелив капитала впроизводство. Российская же налоговая система одинакова и для производителя, идля посредника. И пока не будет устранен этот парадокс, бегство капитала малогобизнеса из производства в сферу обращения не прекратится.
Можно выделить несколько направленийсовершенствования существующей системы поддержки инвестиционной деятельностималого бизнеса:
1. Развитие научно-аналитического и информационногообеспечения механизма инвестиционной поддержки сферы малого бизнеса. Главнойзадачей здесь является разработка системы приоритетов финансирования поосновным направлениям развития малого предпринимательства и обоснование мероприятий по их реализации с целью отражения интересов всех уровней:федерального, регионального и самих малых предприятий.
2. Усиление целевой направленности и перенесение центратяжести процесса активизации инвестиционной деятельности малых предприятий нарегиональный уровень.
3. Развитие перспективных форм финансирования иподдержки сферы малого бизнеса.
Особое внимание должно быть обращено на следующиемоменты:
развитие системы кредитования с целью увеличенияколичества получателей финансовой поддержки и облегчения доступа малыхпредприятий к коммерческим кредитам предполагает расширение сети финансовыхинститутов, осуществляющих кредитование малых предприятий на льготных условиях:пониженный процент; более продолжительный срок кредитования; снижение требованийк залоговому обеспечению; бесплатное консультирование.
Развитие механизма гарантий по инвестиционным кредитам,предоставляемым предприятиям малого бизнеса, должно включать наличиегосударственных гарантий коммерческим банкам, участвующим в финансировании этихпредприятий.
Механизм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса призван способствовать развитию новых форм сотрудничества малых предприятий вобласти кредитования — обществ взаимного кредитования. Создание системпроизводственного и технологического обслуживания малого бизнеса предполагаетучет того обстоятельства, что в настоящее время существенным резервом дляформирования определенных элементов инфраструктуры малого бизнеса может статьиспользование имущества и производственных площадей несостоятельных предприятийпри их ликвидации, реорганизации или перепрофилировании.
Необходимо развитие системы страхования инвестиций. НаЗападе страхование воспринимается как неотъемлемый механизм перераспределенияриска. Его повышенный уровень на предприятиях малого бизнеса предъявляет особыетребования к работе страховых компаний.
роль агентств поддержки малого бизнеса в развитиикредитно-финансового и инвестиционного механизмов сферы малого бизнеса.
Выделяют следующие виды институтов поддержки малогопредпринимательства:
1. Финансовые, в том числе фонды поддержки малогопредпринимательства, специализированные банки, финансовые корпорации, страховыефонды и т.д.
2. Лизинговые компании.
3. Бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные полигоны,агенства и центры развития малого бизнеса.
4. Центры (пункты) информационного обеспечения.
5. Учебные центры.
Формирование инфраструктуры наиболее интенсивноидет в Воронежской, Новгородской, Пензенской, Самарской, Свердловской областяхи в Москве, в некоторых субъектах РФ; при этом активно используются внутренниефинансовые возможности и ресурсы.
При некоторых позитивных сдвигах в рассматриваемомотношении обнаруживаются, однако, серьезные проблемы и деформации. Так,например, во многих регионах объекты инфраструктуры отсутствуют или существуютлишь на бумаге.
Приложение1
Отраслеваяструктура малого предпринимательства (в %)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Отраслеваяструктура Отраслевая структура Структура производства
числа МП полной численности продукции по основным
занятых на МП отраслям МП
------------------------------------------------------------------------------------------------------------Промышленность 14,6 24,0 20,0
Сельскоехозяйство 1,1 0,8 0,3
Лесноехозяйство 0,05 0,05
Транспорти связь 2,3 2,2
Строительство 16,6 29,9 16,3
Торговляи общественное
питание 42,7 24,6 50,5
Материально-технич.
снабжениеи сбыт 1,8 1,3 6,0
Информационное
обслуживание 0,8 0,5 0,2
Общаякоммерческая
деятельность 4,8 3,9 2,5
Прочаядеятельность в
матер.производстве 1,5 1,4 0,7
Бытовыеуслуги,
жилищноехозяйство 1,8 1,1 3,3
Здравоохранение,спорт,
социальноеобеспечение 1,9 1,3 0,1
Народноеобразование 0,9 1,0 0,04
Культураи искусство 0,9 0,7 0,06
Наука 5,6 5,3
Финансы,пенсионное
обеспечение 1,3 0,9
Прочие 1,05 3,15
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
Региональнаяструктура малого предпринимательства
-------------------------------------------------------------------------------------------
Экономическиерайоны Доля в общем числе МП
-------------------------------------------------------------------------------------------
Центральный(в т.ч. Москва) 30,5 (20,0)
Северный 2,9
Северо-западный 9,6
Волго-Вятский 2,9
Центрально-Черноземный 2,7
Поволжский 9,6
Северо-Кавказский 9,8
Уральский 10,6
Западно-Сибирский 10,5
Восточно-Сибирский 5,2
Дальневосточный 5,0
------------------------------------------------------------------------
Списоклитературы
1.Айказян А. Малое промышленное предпринимательство: о реальных инвесторах ивыборе (поиске) инвестиционных проектов // РЭЖ — 1998 — №3
2.Архипов А., Баткилина Т., Калинин В. Государство и малый бизнес:финансирование, кредитование и налогообложение // Вопросы экономики — 1997 — №4
3.Афанасьев В., Крылова Е. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости// РЭЖ — 1996 — №10
4.Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика // Вопросы экономики — 1996 -№7
5.Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросыэкономики — 1996 -№7
6.Малые предприятия и рабочие места // Человек и труд — 1996 — №8
7.Малый бизнес в России: оценка ситуации (из доклада Российской ассоциацииразвития малого предпринимательства) // Общество и экономика — 1996 — № 9-10,11-12
8.Митрофанова Н. Малый бизнес в тени — государству жарко // Экономика и жизнь — 1998 — №20
9.Орлов А. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы // Вопросыэкономики — 1997 — №4
10.Посеешь бизнес — пожнешь налоги // Экономика и жизнь — 1998 — 1998 — №24
11.Социально — экономическое положение России в 1997 году (материал ГоскомстатаРФ) // Общество и экономика — 1997 — № 9-10
12.Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия // Вопросыэкономики — 1997 — №6
13.Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России //РЭЖ — 1997 — № 5-6, 7
14.Инвестиционнаяподдержка малого предпринимательства // РЭЖ — 1998 — №5