Реферат: Мировой рынок рабочей силы. Международные миграции населения
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РФ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ, УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСАФИНАНСОВЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
Контрольная работа по курсу«Мировая экономика»
на тему:
«Мировой рынок рабочей силы.
Международные миграции населения»
г. Тюмень 2001 г.
СодержаниеСодержание. 2
Введение. 4
Мировой рынок труда. 6
Международныйрынок труда и тенденции его развития. 6
Конкурентоспособностьроссийской рабочей силы… 17
Международные миграции населения. 22
Причинымеждународной миграции населения, ее основные виды. 22
Государственноерегулирование иммиграции рабочей силы. 25
Государственноерегулирование международной трудовой миграции в странах-донорах. 30
Основныецентры международной трудовой миграции. 35
Заключение. 39
Список используемой литературы… 42
Введение
Наряду с международным рынком товаров и услуг, срынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочейсилы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляетсобой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихсяпроцессов интернационализации производства и роста общения между народами.
Международный рынок рабочей силы характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочейсилы.
Основой его формирования послужили процессымеждународной трудовой миграции.
Миллионы людей покинули родные края и устремились вдругие страны, дальние и близкие, в поисках материального достатка и избавленияот неравенства. И в наши дни явление международной миграции как выражениепроцесса интернационализации не стало достоянием истории. Но больше невозможноделить страны на три четких категории: эмиграции, иммиграции и транзита. Всебольшее количество стран не только изменяют свой статус, но и сочетаютхарактеристики двух или даже трех категорий. Так, примерами стран в Европе,которые потеряли статус страны эмиграции, являются Греция, Италия, Португалия иИспания. В Азии — это Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика иТунис столкнулись с наплывом иностранных работников, которые видят там большеперспектив, чем в своих родных странах. Существует и контрпоток, протекающий сЗапада на Восток — в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическимгоризонтом. Эти три страны вместе с Болгарией, Россией, Беларусью, Украиной,помимо всего прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путеймигрантов из Африки, Азии и Среднего Востока.
Национальные рынки труда все больше утрачивают своюзамкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки иперемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематическийхарактер.
Такие трансграничные перемещения рабочей силы нарядус движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками)международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не обэпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалосьи раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более илименее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей.
Таким образом, международный рынок труда можноопределить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступаютпокупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отборанеобходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулированияспроса-предложения рабочей силы.
Мировой рынок труда
Международный рынок труда итенденции его развития
Формирование международного рыка труда — свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут вэкономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримоболее сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретаюттеперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходитсоциальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытоми непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являютсяпрежде всего совместные межнациональные предприятия, которые во множествевозникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельныхТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаяхпри этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различныхэкономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещениедолжно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:
· условийтруда, способа найма и увольнений работников;
· оплатытруда, включающей системы дополнительных выплат;
· предоставлениеотпусков, свободных от работы дней;
· продолжительностьрабочего времени;
· предоставлениеразличных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.
Немалые трудности возникают также при согласованиинеодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзнойдеятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийсямеждународный рынок труда — это не ординарное экономическое явление, амногосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизнимирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграциисоциального опыта и практики нации.
Сейчас совершенно определенно образовались ифункционируют пять крупных международных региональных рынка труда:западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский,африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструированиерынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либоограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.
Образование международного рынка трудаосуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала итруда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование«общего рынка труда»), когда окончательно устраняются юридические,национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В рядеслучаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физическогоперемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.
Движение рабочей силы на международном рынке трудаосуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представитьследующим образом:
· попродолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);
· поограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
· поюридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
· поуровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграциянеквалифицированной рабочей силы.
Регулярная миграция, в свою очередь, можетподразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешениенаходиться в стране в течение определенного срока.
Исследуя кадры потенциальной международной миграцииисследователи пришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми,профессионально подготовленными, экономически активными, но социальнообделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежныхисточников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например,в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинаютзарабатывать больше, что во многом объясняется «естественным отбором»иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные ицелеустремленные люди.
Следует иметь в виду, что отнесение тех или иныхпоследствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным неможет быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретнойсоциально-экономической ситуации в стране (табл.1). Например, переориентацияинвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер вусловиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицыв стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этотрезультат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствияявно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицитаплатежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательныепоследствия рассматриваемого явления.
Рассмотрение позитивных и негативных последствиймеждународной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленнойгосударственной и региональной политики и построения системы регулированияэтого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтови структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях.
Таблица 1
Возможные социально-экономические
последствия международной миграции рабочей силы
Позитивные
Негативные
Страна
-экспортер
рабочей
силы
1. Приобретение работником новой квалификации 1. Потеря квалифицированной рабочей силы 2. Сокращение дефицита платежного баланса 2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу 3. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда 3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление 4. Облегчение структурной и технологической перестройки производства 4. Рост инфляцииСтрана
-импортер
рабочей
силы
1. Облегчение структуры региональных сдвигов 1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии 2. Содействие вертикальной мобильности местных работников 2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы 3. Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы 3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей 4. Торможение роста цен, благодаря склонности иностранных работников к сбережениям 5. Повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых, квалифицированных работниковПо всем признакам формирующийся международный рынокрабочей силы имеет явно сегментированный характер. Иначе говоря, в рамках этогорынка образуются несколько частных, относительно автономных рынков рабочей силысо своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация рабочейсилы отражает как сложившееся международное разделение труда, так и особенностив квалификации рабочей силы и предъявляемого на нее спроса. Сегментированиемеждународного рынка труда исключает единообразие в составе рабочей силы,выступающей на этом рынке. Однако это вовсе не исключает формирования у этихрабочих специфических черт и особенностей, отличающих их в целом от рабочих,выступающих только на национальных рынках труда. Достаточно сказать, что у этойкатегории рабочих заметно ослабляются национальные привязанности, они болеемобильны и обладают большими способностями приспосабливаться к требованиямнанимателей. Такие способности присуще, например, рабочим из азиатских стран,выезжающим за границу.
Структуру современного международного рынка трудаможно представить следующим образом:
Таблица 2
Сегментымеждународного рынка труда
Покупатели рабочей силы
ТНКСредние
и мелкие предприятия развитых стран
Предприниматели развивающихся стран Междуна-родные организации Продавцы рабочей силы Привилегированные работники х х Информационные работники, программисты и др. х х Специалисты средней квалификации х х х Высококвалифицированные группы рабочих Сингапура, Гонконга, Тайваня х х Ученые, научные работники х х Рабочая сила, поставляемая районами с низким уровнем развития х х х «Экспортные рабочие» стран Азии х Нелегальные рабочие х х Женская рабочая сила (молодые незамужние женщины) х х х Экологические «беженцы» х Рабочие мигранты х х /> /> /> /> /> />Международный рынок труда — это сфера обмена,купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяетсяинтересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международнойрабочей силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда.Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообществаформируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Преждевсего международная рабочая сила может различаться в зависимости от характерасфер международной деятельности. Таковыми могут быть:
· межнациональныеполитические организации;
· межнациональныеобщественные организации;
· международныеобщественные организации;
· международныеэкономические структуры.
Исходя из этих критериев международная рабочая силаподразделяется на:
· персоналООН и ее более 44 специализированных учреждений;
· персонал,занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейскийпарламент, Общий рынок и т. д.);
· персонал,занятый вообще в системе мирового хозяйства.
В свою очередь международная рабочая сила, занятая вразличных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:
· работниковсовместных предприятий;
· работников,занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;
· работников,занятых в региональных экономических структурах.
Возможны также и другие критерии дифференциациимеждународной рабочей силы, а именно: место работника в системе общественногоразделения труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др.
По их месту в организации труда, международныеработники подразделяются, например, на:
· управленческийперсонал высшего звена;
· управленческийперсонал среднего звена;
· управленческийперсонал низшего звена;
· конторскийперсонал, специалисты различного профиля.
Возможна более детальная дифференциациямеждународной рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу,возрасту, национальной принадлежности.
К основным группам относятся также специалисты,связанные с современной техникой и информационной технологией, а такжеуправляющие и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых ифинансовых бирж, банков и т. д.). Спрос на этих специалистов предъявляютглавным образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условиядля творческой деятельности благодаря огромным расходам на НИОКР, наличиюмногочисленных научно-исследовательских институтов и учебных заведений, широкоиспользуемых для выполнения всякого рода международных экономических,социальных и экологических программ. В этих странах созданы относительноблагоприятные условия оплаты труда, обеспечены возможности для повышенияпрофессионального, культурного уровня, есть цивилизованные условия жизни длясемьи и получения образования детьми.
Другими словами, международный рынок труда — этосложный социальный механизм, охватывающий различные сферы жизнедеятельностилюдей, социальных групп и общественных классов, наконец, общества в целом.Приведенное деление лишь подтверждает это. Но в любом случае в международнойрабочей силе всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Этопрежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу вмежстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которыевключившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резервамеждународного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международномрынке труда и национальных рынках рабочей силы различных стран.
Разумеется, международный рынок рабочей силыостается сферой купли-продажи рабочей силы, аналогичной другим сферам рыночныхотношений. Вместе с тем международный рынок есть результат общих усилиймеждународного сообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективныхпутей воспроизводства рабочей силы.
На международном рынке рабочей силы к живому трудупредъявляются самые высокие требования, особенно к его общеобразовательной испециальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынкеусловия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкостимирового общественного производства на базе использования творческогосозидательного потенциала современного работника.
Возникает новое понимание трудового потенциалаобщества — не как массы находящегося в его распоряжении труда, не как общейчисленности трудовых ресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых измерителяхразвития трудового потенциала личности, включенной в мирохозяйственныеотношения. Теперь главным критерием является качество труда, определяемоеквалификацией и способностями работника, его отношением к труду, уровнем его социальногои экономического мышления. Говоря о важнейших качественных характеристикахмеждународной рабочей силы, и прежде всего о еепрофессионально-квалификационной структуре, надо учитывать следующие возможныемоменты. Качество рабочей силы, выступающей на международном рынке включает всебя такие характеристики, которые в меньшей мере присутствуют вхарактеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно, освоениемеждународного опыта, национальных особенностей, значение культурымеждународного общения и т.д.
Всеобщая отличительная черта международной рабочейсилы — это функциональные особенности труда международных работников,обусловленные их включенностью в международные, политические, экономические иобщественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческимисоциальными задачами развития человечества в целом.
Здесь следует учитывать и другой важный момент. Впоследние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития,столкнулись с дефицитом квалифицированной рабочей силы. Во многом этообъясняется значительными изменениями в требованиях, предъявляемых ныне ксодержанию и объему профессиональных знаний многих инженерно-техническихработников в связи с бурным развитием микроэлектроники, информационной технологиив целом.
Дефицит персонала нужной квалификации покрываетсясегодня за счет найма специалистов на временной основе из других стран,активизации территориальной мобильности квалифицированной рабочей силы,диверсификации условий найма, и организация труда этих категорий работников.
В процессе формирования международного рынка трудаучаствуют не только политические, социально-экономические, но исоциально-психологические и идеологические факторы (состояние общественногомассового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т.п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труданатолкнулось на такие препятствия, как усиление негативного отношенияобщественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживаетсвободное перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальноймобильности.
В составе международной рабочей силы формируетсяособый слой работников неквалифицированного труда, который становится объектомэксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны с ихрастущим богатством как магнит притягивают малоимущии слои из Африки, Азии,Латинской Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у этих людей могут бытьлучшие экономические перспективы, чем дома. В то же время использованиеиностранной рабочей силы — важное условие развития экономики западных стран.Развитые страны поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свойэкономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем онивстревожены усилением нестабильности социального климата в их странах из-законфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников иместного населения.
К основным тенденциям развития современногомеждународного рынка труда можно отнести следующие процессы:
· рынокмеждународной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран ВосточнойЕвропы и Республик бывшего СССР;
· повышаютсявходные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;
· усиливаетсяконкуренция между продавцами рабочей силы;
· продолжаетсуществовать дискриминация мигрантов;
· активизируетсядеятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочейсилы.
Таким образом, становление и развитие международногорынка рабочей силы — процесс сложный и многообразный. Ему обычно предшествуют,с одной стороны, постепенное образование региональных рынков труда, с другойстороны, — формирование отдельных специализированных сегментов мирового рынкатруда, в которых выступают специфические виды рабочей силы — мигранты,высококвалифицированные специалисты информатизированной экономики и т. д. Но,главное, международный рынок формирует и шлифует особый тип универсальной игибкой рабочей силы, сферой приложения которой становится уже все мировоехозяйство. Эта рабочая сила выступает как бы двойственным образом: в качественосителя общечеловеческих норм жизни и носителя национальных культур итрадиций.
Если же говорить о России, то проблема занятости неможет решаться в отрыве от общемировых процессов труда. Вхождение России вмировой рынок может смягчить удары безработицы в России. Кроме того, обментрудовыми ресурсами России с другими странами мира может стать эффективнымспособом подъема страны до уровня самых развитых стран мира. Однако,присоединение к мировому рынку труда потребует преодолеть своего рода«барьер вхождения», чтобы сделать российских работниковконкурентоспособными на мировом рынке труда. Но для этого придется сформироватьполноценный рынок труда в пределах самой России, который обеспечит необходимуюмобильность рабочей силы.
Конкурентоспособность российскойрабочей силыКак ни горько приходится признать: процессвоспроизводства трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. И выражается это нетолько в повсеместном падении рождаемости, но в крайне низкой заработной плате,не дающей адекватной отдачи за работу. Быть может, самый тяжелый из всехкризисов, поразивших нашу экономику, — кризис профессиональный. Можно в концеконцов занять деньги, купить технологию, даже справиться со стихийнымибедствиями. Но, чтобы вырастить здоровых грамотных работников, нужна вековаятрадиция. Невозможность нормально питаться, одеваться, отдыхать, развиваться,наряду с технологической отсталостью привела к падению производительности,интенсивности и качества труда. Одним из эффективных путей «прорыва»может стать экспорт нашей рабочей силы в другие страны.
Главный «плюс» состоит в том, чтопостоянный поток выезжающих и возвращающихся позволит пропустить наших людей,причем наиболее активную часть, через зарубежные рынки труда. Опыт государств,давно экспортирующих рабочую силу показывает, что человек, вернувшийся из-зарубежа, обычно уже по-другому смотрит на условия труда, на уровень заработнойплаты, на профессиональные возможности, на свою карьеру. Он знает себе цену и подыскиваетудовлетворяющую его работу.
Экспорт рабочей силы — общепринятое и широкораспространенное явление в нынешней мировой практике, один из наиболеедейственных факторов формирования мирового рынка труда. Обычно трудоваямиграция за пределы страны развивается на основе:
· межправительственныхсоглашений;
· индивидуальнойинициативы самого работника;
· рекомендацийпосреднических коммерческих фирм;
· нелегальныхканалов.
Однако, процесс миграции из России развивается вбольшей степени стихийно, в меньшей — организованно, и, естественно, каждая изэтих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые возможности дляих участников, а значит, и разные социальные и социально-психологическиепоследствия. И тем не менее, в настоящее время трудовая миграция из Россиипринимает все более широкие масштабы. Так, по оценкам западных специалистов, вближайшие годы от 2 до 5 млн. российских граждан захотят выехать на работу зарубеж. Рабочие и специалисты из России работают сегодня во Франции, Германии,Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах Латинской Америки. В перспективеЛатинская Америка (прежде всего Аргентина, Уругвай, Чили) обещает стать важнымцентром восточноевропейской эмиграции, в том числе — из России.
Выбор места работы и проживания — право каждого человека.Однако причина выезда во многих случаях такова, что сами страны не могут подчаснайти своим талантливым специалистам соответствующего применения. Их знанияостаются нередко невостребованными, и они вынуждены менять страну своегопроживания. В то самое время, в целом ряде случаев выезд работников за границуобъясняется чисто экономическими причинами. Расчеты экономистов показывают, чтоэффективность экспорта рабочей силы в 5 раз превышает эффективность экспортатоваров. В некоторых арабских странах, например, доходы от экспорта рабочейсилы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений по национальномуплатежному балансу. Экономическая выгода заключается в том, что эмигрантыотправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, технику бытового и производственногоназначения. Многие государства-экспортеры рабочей силы вошли в группусреднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы (Египет, Турция,Пакистан и др.). Более того, за счет эмиграции людей страна получаетдополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблемазанятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах на подготовку ипереподготовку персонала, повышения квалификации работников.
Сегодня для граждан России западные страны остаютсясамым привлекательным для проживания и трудоустройства. Однако, существующее вэтих странах законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том числе ироссиянам, право на жительство и на работу. Такое право пока предоставляетсялишь высококвалифицированным специалистам, ученым, артистам и отдельнымспортсменам. Представители таких профессий, как программисты, электронщики,врачи, работники культуры и искусства способны, как правило, выдерживатьконкуренцию на мировом рынке труда. Немаловажную роль здесь играет отсутствие узначительной части российской рабочей силы профессиональной подготовкимеждународного уровня, навыков конкурентной борьбы и, как это не печально,мешает также неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение покаотдается тем категориям работников, которые обладают опытом работы в совместныхпредприятиях и международных организациях, или же приглашаются жителиприграничных районов, близкие по своему духу и поведению жителям приглашающейстраны. Например, Финляндия охотнее приглашает на работу жителей приграничных сней районов — Мурманской, Архангельской областей, а также Карелии.
Западные страны в основном используют рабочих испециалистов из России на малоквалифицированных видах работ, на предприятиях свредными условиями труда, в добывающей и обрабатывающей промышленности, а такжев торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашнихработниц и нянь. Спрос на неквалифицированную рабочую силу из России устойчив,но и здесь предложение подчас превышает спрос. В своем большинстве выезжающиеза границу для поиска работы обладают недостаточной подготовкой и часто неспособны пройти систему соответствующих тестов.
В настоящее время Россия выступает в основном вкачестве поставщиков дешевой рабочей силы. Многие страны Азии, ЛатинскойАмерики, Ближнего и Среднего Востока, Западной Европы проявляют интерес кстроителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам.
Конкуренцию на мировом рынке выдерживают лишьнаиболее квалифицированная часть выходцев из России: талантливые музыканты, ученые,спортсмены, певцы. Массовые профессии по существу не конкурентоспособны из-засвоей недостаточной подготовки. Речь идет не только о специальнойпрофессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, но иформировании определенных навыков и качеств личности для успеха в конкурентнойборьбе на мировом рынке труда. Для многих препятствием становится не владениеанглийским языком (в Индии, например, даже грузчик обязан знать английскийязык). Все эти обстоятельства порождают явление, известное в теориинесовершенной конкуренции как барьер вхождения. Суть его заключается внеобходимости произвести (не для всех) посильные затраты еще до вступления вреальные рыночные отношения. Для России таким барьером вхождения являетсяпроведение целой серии предварительных мероприятий затратного характера преждечем удастся с успехом выступить на мировом рынке труда. К числу такихмероприятий с успехом можно, например, отнести вопрос о признании дипломов овысшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломовопределяется исходя из престижности и репутации учебного заведения и зависит оттого, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из России предстоит ещезатратить немало усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря ужео других, не менее трудных барьерах.
К кандидатам на временную работу, например, вГермании в целях повышения профессиональной квалификации и языковых знанийпредъявляются следующие требования: законченная профессиональная подготовка илисопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности не менеедвух лет, возраст не моложе 18 и не старше 40 лет, здоровье, отвечающееизвестным медицинским требованиям. Необходимо достаточное знание немецкогоязыка. В настоящее время требуются: инженеры-строители и рабочие-строители всехспециальностей, работники гостинично-ресторанного хозяйства, медицинскиесестры, пекари. Периодически возникает потребность в привлечении на работуинженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.
Процесс трудовой эмиграции из России будет очевидноразвиваться по нарастающей линии, и важно, чтобы это развитие происходило вцивилизованных формах, на основе международных норм права и межгосударственныхсоглашений.
Экспорт рабочей силы в России еще не приобрелхарактер хорошо продуманной государственной политики, что связано с решениемцелого комплекса сложных вопросов, а именно: необходимостью изученияконъюнктуры мирового рынка труда, изучения мирового опыта в области экспортарабочей силы, налаживания отношений со странами-импортерами рабочей силы и т.д.
Таким образом, развитиемеждународного рынка рабочей силы вносит серьезные изменения в существующуюпрактику трудовых отношений. Формируется новый тип международного работника,который достаточно гибко и быстро может приспосабливаться к возросшимтребованиям современного производства, легко передвигаться, быть достаточногибким в контактах с другими группами работников. Именно из этого типаработников формируется новый отряд занятых в международном ориентированномпроизводстве, которое под влиянием целого ряда факторов экономического иполитического порядка продолжает непрерывно расти и развиваться.
Международныемиграции населенияПричины международной миграциинаселения, ее основные виды.Миграция рабочей силы — это перемещениетрудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. Взависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различаютмиграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовыхресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численностьнаселения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численностьнаселения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились вданную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали запределы данной страны (эмигранты).
Можно выделить два основных вида международноймиграции рабочей силы:
1. международная переселенческаямиграция;
2. международная трудовая миграция.
Исторически первоначально преобладалапереселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которойсформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторыхдругих стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств иперемену места жительства навсегда.
Международная трудовая миграция — это перемещениетрудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономическихпричин, то есть в поисках заработка. В отличие от переселенческой миграции, онапредполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.
На практике отделить эти виды миграции друг от другадостаточно сложно. Определение термина «трудящийся-мигрант»содержится в конвенциях Международной организации труда N 97 и N 143 и гласит,что «трудящийся-мигрант» это лицо, которое мигрирует или мигрировалоиз одной страны в другую с целью получить работу. Данное определение включает всебя также любое лицо, законно въехавшее в страну в качестветрудящегося-мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных и сезонныхрабочих, лиц свободных профессий и некоторые другие категории. В силу такойпротиворечивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочейсилы, несколько преуменьшены и не дают полного представления о масштабах этогоявления в мировом хозяйстве. Но имеющаяся статистика показывает, наскольковажную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают(страны-реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они временнопокидают (страны-доноры).
Причины международной трудовой миграции имеют, восновном, экономический характер. К ним относятся следующие:
1. различия в уровне экономическогоразвития отдельных стран.
2. наличие национальных различий вразмерах заработной платы.
3. существование органическойбезработицы в развивающихся странах (в последнее время это явлениераспространено и в постсоциалистических странах).
4. международное движение капитала ифункционирование международных корпораций.
Наибольшую долю участников международной трудовоймиграции составляют представители рабочих специальностей, но в ней принимаютучастие и служащие.
Одним из мотивов участия в международной трудовоймиграции могут быть поиски любой работы, чтобы только «не умереть сголода». Такая причина наиболее характерна для миграциималоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономическогоразвития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатскихи африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в СШАи Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.
Но, наряду с этим, существует и миграция в поискахболее высокой заработной платы, более комфортабельных условий труда и жизни.Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран.Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированныхспециалистов, ученых.
Рассматривая мировое хозяйство в целом можновыделить следующие основные потоки трудовой миграции:
1. из развивающихся стран в развитые;
2. между развитыми странами.
3. между развивающимися странами.
4. из постсоциалистических стран вразвитые страны.
5. миграция научных работников иквалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся.
Наибольшую роль в развитии мировой экономикимеждународная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. Внастоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладаеттрудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов запределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а сучетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовыхмигрантов составляло порядка 100 млн. человек.
Распад СССР значительно усилил подвижность населениябывших советских республик, что привело к увеличению численности международныхтрудовых мигрантов.
Первоначально международная трудовая миграция имеластихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее ворганизационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцариишироко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенныйсрок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно народину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль заиммиграцией.
В настоящее время практически все страны мираактивно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы.Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальныйэффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимумуотрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и длястран-реципиентов.
Государственное регулированиеиммиграции рабочей силы.Регулирование импорта рабочей силы преследует двеосновные цели.
1. Защита национального рынка труда отстихийного потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблемузанятости.
2. Обеспечение рациональногоиспользования иностранных работников, то есть применение их труда именно в техобластях, которые не могут быть обеспечены за счет внутренних трудовыхресурсов.
Международная трудовая миграция имеет какположительные, так и отрицательные последствия для стран-реципиентов.
К положительным последствиям можно отнестиследующие:
1. Занятость рабочих мест, связанных снепрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающейстраны. Например, в 1995 году трудящиеся-иммигранты составляли от общейчисленности трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии — 10,2%, в Германии- 7,4%, во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производствав этих отраслях были бы значительно меньше.
2. Расширение внутреннего рынкапринимающей страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемогоиностранными рабочими.
3. Снижение налоговой нагрузки нагосударственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют, социальныхпособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижаютотносительную налоговую нагрузку на коренное население.
К отрицательным последствиям международной трудовоймиграции, как правило, относят следующие:
1. Рост нелегальной миграции, особенноза счет работников, у которых истек срок трудового контракта, но они не ходятвозвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.
2. Рост социальной напряженности в связис ростом нелегальной иммиграции.
В настоящее время в странах-импортерах рабочей силысложилась система мер государственного регулирования иммиграции, котораявключает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональномстатусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственныесоглашения по вопросам миграции.
На международном уровне деятельность национальныхиммиграционных служб координируется службой СОПЕМИ (Система постоянногонаблюдения за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР (Организации экономическогои социального развития).
В межправительственных соглашениях о наймеиностранной рабочей силы оговариваются условия пребывания мигрантов впринимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов.Так, в межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы,заключаемых между ФРГ и странами-экспортерами, есть положение о том, что наем иоплата иностранных рабочих осуществляются работодателями на основании тех жепунктов тарифных договоров, что и для немецких рабочих.
Иммиграционные службы стран контролируют, преждевсего, въезд иммигрантов в страну. Они выдают разрешения на въезд всоответствии с заявками предпринимателей о необходимых им работниках, причемподобное разрешение выдается на определенный срок.
Первым этапом регулирования миграционных процессовможно считать организацию вербовки иностранных рабочих, которая осуществляетсяна основе межправительственных соглашений.
Международные соглашения могут быть двусторонними имногосторонними. В этих соглашениях устанавливаются определенные количественныелимиты (квоты) на въезд граждан в ту или иную страну. Многосторонние соглашенияимеют место между странами Европейского Союза. Особое значение здесьприобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т.е. из стран, невходящих в Европейский Союз).
Эти соглашения, как правило, реализуется черезнациональные ведомства, занимающиеся вопросами труда (например, в Швейцарии — Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда; в Финляндии — Министерство труда; в Китае — Государственное управление по делам иностранныхспециалистов).
Процедура реализации соглашений об иммиграциизаключается в следующем. Сторона, направляющая работников за рубеж, проводитпредварительный отбор кандидатов в соответствии с критериями, согласованными сдругой стороной. Уполномоченный орган отправляющей стороны проверяетсоответствие предлагаемых кандидатов-мигрантов условиям международногосоглашения, а затем переправляет данные об этих кандидатах уполномоченномуоргану принимающей стороны.
В основном ограничения принимающих стран нераспространяются на следующие категории работников:
1. Работники, претендующие намалооплачиваемую работу, работу с тяжелыми и вредными условиями труда, непрестижную и малоквалифицированную работу.
2. Специалисты быстроразвивающихся иприоритетных сфер экономической деятельности.
3. Представители редких профессий(огранщики алмазов, реставраторы картин и старинных рукописей, врачи,практикующие нетрадиционные методы лечения).
4. Специалисты высшей квалификации ипредставители свободных профессий (выдающиеся ученые, музыканты).
5. Руководящий персонал фирм и ихподразделений, а также предприниматели, которые переносят свою деятельность впринимающую страну и создают новые рабочие места.
Следует отметить, что государственный аппаратвербовки иностранных рабочих не всегда может справиться с вербовкой работниковв необходимом объеме. В этой связи во многих странах существует институтчастных посредников, т.е. фирм или частных лиц, которые, получив отгосударственных органов лицензию на данный вид деятельности, занимаютсяподбором кадров для работы за рубежом. Однако государство должно контролироватьдеятельность подобных фирм. Отсутствие такого контроля зачастую приводит кросту нелегальной иммиграции.
В последние годы многие страны, например, Австрия,Швеция, Финляндия пытаются ужесточить контроль за въездом в них иностранныхработников. Так Швеция намерена требовать от иммигранта не только предъявленияуже подписанного контракта на работу, но и знание шведского или английскогоязыка, а также подтверждение о найме жилья. Но это не дает ощутимыхрезультатов. Естественно, что достоверных данных о размерах нелегальнойиммиграции мало. По оценкам специалистов в последнее десятилетие она возросла.Это можно связать не только с увеличением числа людей, пытающихся «найтисчастье» за рубежом, но и с тем, что предприниматель, использующийиностранную рабочую силу, при найме нелегальных иммигрантов получает болееуправляемых и дешевых работников. Ведь в этом случае не делаются страховые взносыи другие платежи, обязательные при легальном найме.
Количество нелегальных иммигрантов пополняется нетолько за счет людей, нелегально въехавших в страну. Серьезной проблемой дляпринимающих стран является возвращение иностранных рабочих на родину послеистечения срока контракта (т.е. репатриация). Нежелание возвращаться на родинуобъясняется наличием тех экономических, социальных, психологических проблем, скоторыми репатрианты неизбежно столкнутся в своей стране.
В ряде западноевропейских стран принималисьпрограммы, направленные на стимулирование репатриации.
Так, например, во Франции и в Германии вводилисьматериальные выплаты в случае добровольного увольнения иностранных рабочих, атакже их возвращения на родину. В 1982 году в ФРГ были введены выплаты турецкими португальским рабочим, которые выплачивались лишь через полгода после ихвозвращения на родину. Однако эти меры не привели к существенному снижениючисленности иностранцев.
Аналогичные меры пыталось принять правительствоНидерландов. Был разработан проект закона о материально помощи репатриантам иоб ограничении сроков пребывания иностранных рабочих в стране. Однако этипредложения официальных кругов вызвали негативную реакцию со стороныпредпринимателей, т.к. в случае принятия подобного закона они лишались дешевых,нетребовательных работников. Предприниматели заявили, что введут премию за то,чтобы иностранцы оставались в стране.
Кроме программ, стимулирующих репатриацию путемвыплаты определенных денежных сумм, страны-импортеры рабочей силы разрабатывалиразличные меры, направленные на облегчение интеграции возвращающихся рабочих вэкономику их родных стран. Франция в числе первых среди стран Западной Европы вдекабре 1975 года ввела систему профподготовки для иммигрантов из Алжира,Туниса, Марокко, Португалии, Мали, Югославии, Турции, Испании. ФРГ в начале70-х годов объявила аналогичную программу профессиональной подготовкииностранцев из Турции, Югославии, Греции. Однако число иностранцев, прошедшихобучение в рамках этой программы было весьма незначительно и не дало ощутимыхрезультатов по стимулированию репатриации.
Одним из средств, направленных на ограничениечисленности иностранных рабочих, является установленная в некоторых европейскихстранах плата за наем иностранных рабочих, которая постепенно повышается.Однако, несмотря на этот налог, предпринимателям во многих случаях выгодноиспользовать иностранную рабочую силу, особенно нелегальную, как менеезащищенную и более управляемую.
Наряду с «мягкими» методами регулированиянелегальной иммиграции (выплата премий за возвращение на родину и т.п.),правительства стран-реципиентов используют также и жесткие принудительные меры,вплоть до принудительной высылки их из страны.
В целом можно сказать, что процесс репатриациииностранных рабочих из развитых стран происходил и происходит медленно,несмотря на принимаемые меры экономического и внеэкономического характера.Увеличение репатриации стало бы возможным лишь в случае сокращения различий вуровне жизни и труда между странами-реципиентами и странами-донорами, улучшениясоциально-экономических условий в странах эмиграции.
Государственное регулированиемеждународной трудовой миграции в странах-донорах.Наряду с государственным регулированием иммиграции,существует и государственное регулирование эмиграции. Оно особенно развито втех странах, где экспорт рабочей силы является важным элементом экономическогоразвития.
Государственное регулирование экспорта рабочей силыпреследует следующие цели.
1. Защита прав и интересовтрудящихся-эмигрантов в принимающих странах, противодействие их дискриминации встране временного пребывания.
2. Возмещение потерь от выезданациональной рабочей силы за пределы страны.
Эмиграционнаяполитика основывается на следующих принципах:
1. Гарантия возможности возвращения мигрантовна родину.
2. Обеспечение поступления в страну иэффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов.
3. Содействие смягчению«внутренней» безработицы благодаря выезду тех контингентовтрудящихся, которые не пользуются спросом на этом рынке.
4. Ограничение выезда занятых в техсекторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены.
5. Оздоровление внутреннего рынка трудаблагодаря приему репатриантов, которые за время пребывания за рубежом повысилисвой квалификационный уровень.
Нормативно-правовая база, обеспечивающаярегулирование трудовой эмиграции, основывается на соответствующих статьяхКонституции страны, национальном эмиграционном законодательстве, а такжевключает в себя двусторонние и многосторонние международные соглашения. Крометого, некоторые страны принимают специальные эмиграционные программы; в этойсфере действуют также нормативные акты, входящие в общую системуадминистративного, таможенного, налогового, инвестиционного, банковского идругих законодательств.
Ответственность за нарушение эмиграционногозаконодательства возлагается как на самого эмигранта, так и на посредников.Лица, незаконно эмигрировавшие, или не выполняющие условий контракта, послевозвращения на родину подвергаются определенным санкциям в виде штрафа или дажетюремного заключения (как, например, в Турции).
Фирма-посредник при ненадлежащем выполнении своихобязанностей может быть лишена лицензии, а также на нее могут быть наложеныфинансовые взыскания.
Экспорт рабочей силы, особенно малоквалифицированной,имеет целый ряд позитивных последствий для стран-доноров. При отъездебезработных уровень безработицы в стране снижается, следовательно, снижаетсясоциальная напряженность, облегчаются финансовые обязательства государства повыплате пособий по безработице.
Страна-донор имеет четыре прямых источника валютныхпоступлений от экспорта рабочей силы.
1. налоги с прибыли фирм-посредников;
2. непосредственные переводы эмигрантовна родину для поддержки семей и родственников;
3. личное инвестирование мигрантов вэкономику своей родины (привоз на родину современных средств производства ипредметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг);
4. капиталы от стран-импортеров рабочейсилы, выделяемые в рамках программ, направленных на стимулированиеэкономического роста стран-экспортеров.
Необходимо отметить, что доходы от экспорта рабочейсилы вполне сравнимы с доходами от товарной торговли.
Для основных мировых экспортеров рабочей силыденежные переводы эмигрантов являются весьма значительным источникомпоступления валюты в страну и составляют значительную часть платежного балансастраны, в котором имеется специальная статья «денежные переводы работниковиз-за рубежа». Так, валютные переводы эмигрантов составляют в Египте,Пакистане, Португалии порядка 12-13% ВВП, а в Ливане — 64% ВВП. В некоторыхслучаях дефицит торгового баланса страны превращается в избыток платежногобаланса, благодаря валютным поступлениям от эмигрантов.
Кроме того, возвращаясь на родину, эмигранты, пооценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще на такую же сумму, чтоони перевели в страну.
Следовательно, чтобы оценить реальные поступления,общую сумму переводов можно удвоить. Расчеты показывают, что валютнаяэффективность экспорта рабочей силы как минимум в 5 раз превышает валютнуюэффективность товарного экспорта. Многие государства, такие как бывшаяЮгославия, Египет, Пакистан, Индия и др. создали у себя экспортнуюспециализацию по трудовым услугам, которая является прочным источником валютныхдоходов.
В последнее время реэмигранты привозят на родину всебольше товаров производственного назначения с целью организации небольшихпроизводств у себя на родине. В подавляющем большинстве стран правительствамаксимально поощряют ввоз реэмигрантами средств производства: снижают илиотменяют таможенные пошлины и другие барьеры, тем самым, способствуя развитиюмалого предпринимательства и увеличению занятости внутри страны. Поощряетсятакже и ввоз потребительских товаров, что способствует насыщению отечественногорынка дефицитными экспортными товарами.
Еще одним положительным моментом длястран-экспортеров является то, что по возвращении эмигрантов на родину они,нередко, обладают достаточно высокой квалификацией и могут быть организаторамитрудового процесса, передавать приобретенные за границей профессиональныенавыки другим. Таким образом, страна получает как бы «обогащенные»трудовые ресурсы. Необходимо лишь создать возвращающимся благоприятныеэкономические и социальные условия для реализации их потенциала.
Таким образом, выгоду от экспорта рабочей силыполучает не только государственный бюджет страны, но и вся экономика в целом.
Иная ситуация складывается при миграциивысококвалифицированных работников — рабочих высокой квалификации, инженернотехнических работников, ученых и специалистов. Такая миграция являетсяхарактерной особенностью современных процессов трудовой миграции. Поток такихмигрантов направлен главным образом в промышленно развитые страны, которыеполучают за счет приезда таких работников значительный экономический эффект.Страна, не затрачивая средств на подготовку такого специалиста, сразу получаетотдачу от его высокоэффективного труда. По имеющимся оценкам, прибыль,получаемая в результате эксплуатации «чужих умов» превышает объемпомощи, оказываемой развивающимся странам, в Канаде в 7 раз, а в Великобританиив 3 раза.
С конца 80-х годов в связи с крушениемсоциалистической системы возрос выезд высококвалифицированных специалистов изстран Восточной Европы.
За счет такой «утечки умов» сокращаетсяинтеллектуальный потенциал стран-доноров рабочей силы. Они теряют все затраты,вложенные в подготовку этих кадров. Это имеет немаловажные последствия вусловиях огромной роли научно-технического прогресса в развитии экономики, каквсего мирового хозяйства, так и отдельных стран. Таким образом, положениестран-доноров высококвалифицированной рабочей силы ухудшается, размывается базадля развития технического и экономического потенциала страны в будущем. А всепотери стран-доноров в этом случае оборачиваются выигрышем длястран-реципиентов.
Процессы международной трудовой миграции — этонаиболее очевидные, открытые формы проявления международного рынка труда. Но,наряду с ними, существуют и развиваются все новые и новые его формы. Вчастности, использование труда иностранных специалистов с помощьютелекоммуникационных средств связи (без непосредственного перемещения рабочейсилы через границу) и другие.
В результате развития международного рынка трудапроисходит все более тесное вплетение в мирохозяйственные связи тех стран,которые еще не достигли высокого уровня экономического и технического развитияи участвуют в международных экономических отношениях в основном за счетэкспорта рабочей силы. Одновременно происходит освоение рабочей силой этихстран современных технологий, передовых навыков труда, что способствуетсглаживанию различий в квалификационном уровне населения более развитых и менееразвитых стран.
Основные центры международнойтрудовой миграции.В процессе развития международного рынка труда всферу его деятельности вовлекались все новые и новые страны. Постепенносложилось несколько основных центров, в которых процессы миграции рабочей силыимеют наиболее активный характер.
Западная Европа традиционно является регионом, вкотором активно протекают процессы миграции. Странами, принимающими основнуючасть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды.
По данным на 1990 г. в Германии насчитывалось 4 630тыс. иностранных рабочих ( в основном, турки, югославы, итальянцы), во Франции- около 4 млн. (в основном африканцы), в Великобритании — 1736 тыс. В конце80-х годов проявилась новая тенденция в использовании иностранной рабочей силыв Западной Европе: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности истроительства, но возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговленедвижимостью.
Если первоначально центром трудовой миграции были восновном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировалсярынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. К началу90-х годов здесь насчитывалось более 4,5 млн. трудящихся-мигрантов (в то время,как численность местных рабочих составляла 2 млн. человек).
Удельный вес иностранной рабочей силы в общейчисленности рабочей силы весьма значителен. Он составляет в ОбъединенныхАрабских Эмиратах около 97%, в Катаре — 95,6%, в Кувейте — 86,5%, в СаудовскойАравии и Бахрейне — по 40%.
Главный экспортер рабочей силы в данном регионе — Египет, здесь также работают эмигрировавшие из Ирака, Ливана, Сирии, Иордании,из Пакистана, Индии, Бангладеш.
Следует отметить, что падение цен на нефть всередине 80-х годов повлекло за собой сокращение потребности в рабочей силе вданном регионе. По оценкам западных экспертов в странах Персидского залива вначале 90-х годов безработица составляла около 3,7% трудоспособного населения.Видимо этот показатель в данном регионе будет расти, и не только в связи снеблагоприятной конъюнктурой на нефть, но и в связи с таким фактором, какбыстрый рост экономически активного населения.
Некоторые арабские страны являются одновременно иэкспортерами, и импортерами рабочей силы, например, Иордания, Йемен.
Традиционно крупнейшим центром, притягивающиммигрантов, являются Соединенные Штаты Америки. По оценкам специалистов в 80-егоды около половины прироста населения США приходилось на иммигрантов. Внастоящее время там насчитывается около 3 миллионов легальных иностранныхрабочих.
Однако следует отметить, что иммиграция в эту странутрадиционно носит ассимилированный характер, то есть основная часть въезжающихв страну мигрантов стремится остаться в ней. Таким образом, здесь в основномимеет место переселенческая миграция.
Вместе с тем, здесь достаточно распространеноиспользование труда нелегальных иммигрантов. В 1986 году был принят закон,предусматривающий наказание предпринимателей, использующих нелегальную рабочуюсилу, в виде штрафов и других санкций, вплоть до тюремного заключения. Ноудельный вес использования труда нелегальных мигрантов все равно возрастает,особенно в сельском хозяйстве, строительстве, пищевой промышленности.
Еще один центр международной миграции страныАзиатско-Тихоокеанского региона. Здесь основными импортерами рабочей силыявляются Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, РеспубликаКорея, Тайвань.
Для этих стран характерны различные формы трудовоймиграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна дляМалайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая или нелегальнаямиграция, которая развита в Восточной и Западной Малайзии, Гонконге, Пакистане,Тайване. В-третьих, миграция рабочей силы высокой квалификации, котораясопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем,Гонконгом, Сингапуром, Австралией.
Межстрановая миграция рабочей силы имеет место такжеи в Африке, и в Латинской Америке. В сферу международного рынка рабочей силывтягиваются все новые и новые страны. Миграционные потоки являются немаловажнымфактором развития мирового хозяйства в целом.
Россия стала участников международного рынка трудатолько в начале 90-х годов. До этого, в период административно-команднойэкономики население СССР, принимало минимальное участие в процессахмеждународной трудовой миграции. Выезд за границы и въезд из-за границы былистрого регламентированы государством. Советские специалисты выезжали на работупо трудовым контрактам в основном в страны третьего мира, которые провозглашалистремление идти по социалистическому пути развития. Организация процессовмеждународной миграции производилась только государственными органами.
В период перестройки экономики нашей страны, отходаот административно-командных методов управления во всех сферах жизни процессымеждународной трудовой миграции значительно интенсифицировались.
Немалую роль здесь сыграл и распад СССР. Если раньшеприезд на работу в Российскую Федерацию из Армении, Грузии или других республикявлялся внутренней миграцией, то теперь аналогичные процессы относятся кмеждународной трудовой миграции.
Россия является в настоящее время, какстраной-донором, так и страной-реципиентом. Немало российских граждан выезжаетв развитые страны с целью заработка. Причем не всегда речь идет о работе поспециальности. В связи с высоким уровнем безработицы люди нередко соглашаютсявыполнять низко квалифицированную работу, так как получают за это, по ихмнению, относительно высокую заработную плату.
В то же время, в Россию устремился поток трудовыхмигрантов из республик ближнего зарубежья, так как уровень жизни в РФотносительно выше, чем уровень жизни на Украине, В Беларуси и другихреспубликах СНГ.
Характерной чертой участия России в процессахмеждународной трудовой миграции является слабая роль государства врегулировании данных процессов. В результате этого большое число иностранныхработников используются на нелегальных условиях.
С другой стороны, не созданы механизмы использованияположительных сторон эмиграции работников по трудовым контрактам, что непозволяет обеспечить должный приток валютных средств в экономику России как отфирм-посредников, так и от официальных переводов самих мигрантов на родину.
ЗаключениеСовременная международная миграция населенияпредставляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развитияобщества, будь то экономика или политика, демографические процессы илинациональные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главнымобразом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений,международная миграция населения с развитием капиталистической системыхозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромныхперемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировоймиграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличаетсяот аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлогостолетия. Главные его особенности следующие.
1.Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальныйхарактер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более45 млн трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовыхресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.
2.Если в 50—70-е гг. миграция шла в основном из развивающихся стран виндустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный миграционныйпроцесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менееразвитые страны.
3.Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.
4.Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства,основанные на принципах международного разделения труда. Это связано преждевсего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство всистеме мирового хозяйства.
5.На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграциярабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х гг. в Европенаходилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн, а по некоторым источникам—13 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе.В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс., в России от 500тыс. до 1 млн.
6.В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР,суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доликвалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новыечерты.
Первое.На смену “утечке мозгов” пришла их циркуляция: произошла диверсификациянаправлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центромпритяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональнойэлиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временнуюработу в развивающиеся страны.
Второе.Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только “ккапиталу”, но и “одновременно с капиталом или вслед за ним”. Прежде всего этосвязано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения дляпрофессионалов.
Третье.Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально инойорганизационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразноймеждународной корпорации “охотников за головами”.
Четвертое.Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагаетпродолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии(для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способаподготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них невозвращаются на родину.
7.Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочейсилы из своих бывших колоний и зависимых стран.
8.Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. ипервой половине XX в. въезжали исключительно европейцы, то в 80—90-х гг. онисоставляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в этистраны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
9.Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграциирабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс.Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд иследит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданиемблагоприятных условий для найма иностранных рабочих.
Списокиспользуемой литературы1. Гимпельсон В. Движение рабочей силы (оценки, международные сопоставления и влияниена рынок труда) // Вопросы экономики. — 1997. — N 2
2. Тарлецкая Л. Международнаямиграция и социально-экономическое развитие. МЭиМО.- 1998. № 7.
3. Скрыпник Н. Занятость в мире: перемены не в лучшую сторону // Человек и труд. — 1996. — N 4
4. Вильховченко Э.Д. В поисках альтернативной трудовой жизни: зарубежный опыт // МЭ и МО. — 1995. — N 10
5. Гаузер Н. Повышение гибкости - актуальная проблемасовременного рынка труда // МЭ и МО. — 1991. — N 10 — с.30
6. Трубин В., Быкова Е. Внешняя трудовая миграция: международный опыт // Человек и труд. — 1993. — N5-6
7. Ентяков В. Внешняя трудовая миграция: состояние и перспективы // Человек и труд. — 1996. — N 12
8. Вишневская Н. Рынок труда — проблемы и решения // МЭ и МО. 1995. — N 1