Реферат: Молодежный рынок труда

СодержаниеВведение……………………………………………………………стр.                                   I.  Сущность рынка труда, его типология и структура………….стр.      1.1.Эволюция понятия «рынок труда»………………………………….стр.      1.2. Рынок труда и зарплата……………………………………………… стр.      1.3. Особенности товара «труд»………………………………………… стр.      1.4. Типология и структура рынкатруда……………………………….стр.II.        Рынок труда в России……………………………………………… стр.III.      Роль рынка труда…………………………………………………… стр.IV.      Специфические особенности регионального                                          молодежногорынка труда………………………………………… стр.V.       Роль профсоюзов…………………………………………………… стр.VI.      Проблема «выпускников» на рынке труда………………………стр.VII.    Предложенияпреобразования в области                   студенческой занятости……………………………………… стр. Заключение………………………………………………………… стр.Приложение………………………………………………………… стр.Список используемой литературы……………………………….стр.ведение

Основным законом,Конституцией, как в России, так и в прочих государствах, от имени народа, средидругих важнейших положений (государственном устройстве, правительстве и т. д.)провозглашаются основные права, свободы и обязанности граждан. Среди другихправ гражданина, есть право  свободно выбрать себе род занятий, профессию иместо работы. Никто против воли гражданина не может  принудить его работать илислужить, за исключением службы в Силах обороны или альтернативной ей службы,работы по пресечению распространения инфекционных болезней, в случае стихийныхбедствий и катастроф, а также работы, которую на основе закона и вустановленном им порядке обязаны выполнять осужденные. Государство осуществляетконтроль, за условиями труда…, и организует профессиональное обучение иоказывает помощь в трудоустройстве тем, кто ищет работу.

В связи сизменением общественной формации в бывшем СССР, в этом десятилетии, изменилисьи отношения между людьми: от принципа — «один за всех и все за одного»(концепция И. Канта), жизнь заставила людей перейти к принципу — «человек,человеку — волк» (концепция Гоббса). Понятие ценности каждого, отдельно взятогочеловека заменило понятие: «что с данного человека можно «поиметь».

Буржуазноеобщество основано на частной собственности и эксплуатации человека человеком.Цель капитализма — обогащение эксплуататоров путем присвоения результатов трудаработников, путем грабежа других стран и народов. Национальные богатства вкапиталистических странах сосредоточены в руках кучки эксплуататоров.Трудящиеся испытывают постоянный гнет — экономический, социальный,национальный. Государственная власть в России принадлежит людям, которые делаютвид, что национально озабочены, но на самом  же деле, кроме собственныхинтересов, их никто и ничто не интересует.

 Происходитсращивание «представителей народа» с «акулами бизнеса» — представителями финансовойолигархии.

Рядовойгражданин, может защитить себя от произвола властей и работодателей с помощьюзаконов, которые регулируют трудовые правоотношения[1].Работник, в трудовых отношениях, является более слабой стороной, поэтому, взаконодательстве, права и обязанности сторон строго регламентированы.  Законстоит на стороне работника, так как он является стороной более слабой.

      Напротяжении семидесяти с лишним лет государство являлось единственныммонопольным работодателем. До начала 1991 г. действовало законодательство,закрепляющее принцип всеобщей занятости. На большинстве предприятий имелисьизлишки рабочей силы, которые по различным оценкам, к началу 90-х годовсоставляли от 10 млн. до 20 млн. человек, и, несмотря на это администрации всеравно предписывалось нанимать рабочую силу.

Ситуация,складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, являетсядостаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растутмасштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается еепродолжительность. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены всилу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категорияминаселения.

            Особыйинтерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Егонеобходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами:

 во-первых,молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России,

 во-вторых,они – будущее страны.

Молодежь ужесегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессыв обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимыхгрупп на рынке труда.

На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографическиесобытия в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор иполучение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населенияподразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основномучащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены втрудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большейчасти населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие изних стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость,вроде мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики.Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому еслине решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнетопасность увеличения криминального потенциала общества.

Молодежь в возрасте 18-24 года – этостуденты и молодые люди,завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самойуязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточногопрофессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определеннуюквалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чегохотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокиетребования к предлагаемой работе.

Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости средиучащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастаеттакже количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствиемеханизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений,приводит, к возникновению серьезных проблем. Особенную тревогу вызывает утратамолодежью ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция клюмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальнойструктуре общества.

Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности вповышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос напрофессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции ввоспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшейперспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированногонаселения, и, прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшегообразования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходимарациональная организация профессионального образования молодежи, согласованногокак с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынкетруда. В последнее время все большее число молодых людей считает получениеполноценного образования необходимым условием достижения желаемого социальногостатуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучениестановится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. Вот почему присокращении набора в ПТУ и средние специальные учебные заведения прием студентовв вузы из года в год увеличивается.

Такимобразом, по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускоренияперестройки отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовкиработника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятостимолодежи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают тенденцию ростапродолжительности обучения молодежи и более позднего ее вступления в активнуютрудовую деятельность. Одновременно и изменяются требования нанимателей крабочей силе. От тактики получения сиюминутной прибыли предпринимательпереходит к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условияхконкуренции, поэтому в последствие у них появится необходимость в увеличениинайма молодой рабочей силы.

Условиявыхода молодежи на рынок труда были также жестко регламентированы. Притокмолодых кадров происходил двумя путями:

- для выпускников школ и лиц, закончивших профессионально-технические училища ирешивших идти на производство;

- выпускники других учебных заведений распределялись с учетом вакансий, собязательным условием работы на данном месте в течение нескольких лет.

            Лишьв 1991 г. законом о занятости населения было определено право собственностиграждан России на свою рабочую силу в полном объеме. Формирование комплексарыночных отношений в сфере занятости началось с изменения приоритетов государственнойполитики: отказа от конституционных гарантий права на труд, сохранения загосударством лишь функции содействия трудоустройству граждан. Кроме того,расширились права руководителей  в вопросах найма и увольнения работников, чтопредполагало более эффективное использование рабочей силы.

        Молодежнаябезработица остается одной из острейших проблем в сфере труда. Сегодня, какникогда, актуально оценить ее масштабы и спрогнозировать ее динамику, найтипути оказания эффективной помощи молодым людям, испытывающим затруднения струдоустройством. В России, в силу огромных масштабов и разных уровнейсоциально-экономического развития регионов проблемы молодежной безработицыдифференцированы. Так особую актуальность представляет решение этой проблемы в такихмегаполисах как Москва, Санкт-Петербург и регионах, где в целом ситуация нарынке труда кризисная (Тамбовская, Псковская, Ивановская обл. и др.).Статистика показала, что молодежная безработица наиболее характерна дляцентральной части России, где она, в отличие от северных и южных регионов,моложе.

Решениеэтой проблемы рассматривается на различных уровнях (органах власти, прессе,министерствах и ведомствах).

Из общейинформации можно выделить ряд моментов, которые рассмотрены в этой работе:понятие рынка труда в России, роль профсоюзов, предложения для преобразования вобласти студенческой занятости и т.д.

I. Сущность рынка труда, еготипология и структура.

1.1.Эволюция понятия«рынок труда».

 

Рынок труда, как и рынкикапиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночнойэкономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры,коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда изаработной платы.

Исследуя механизмфункционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочаясила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладаеторганизм, живая личность человека», является товаром, а производственныеотношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценойявляется заработная плата.

В тот период домонополистическогокапитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей испроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, черезодномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена быломатериальное вознаграждение работника за труд определенного количества икачества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма,переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи иэкономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы.Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они сталивключать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости,оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различныесоциальные выплаты и т.п.

Изменилось отношение к рабочейсиле и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявилоповышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной иобщеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокомукачеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров,авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложениесредств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом истремительным развитием экономических отношений определило политику закреплениякадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности врабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее в росту безработицы,стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм.Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только насоциально-экономические, но и на политические процессы. Так, беспрецедентныйрост безработицы в Германии в годы крупнейшего мирового экономического кризиса1929-1933г.г., когда каждый третий трудящийся оказывался безработным, сыгралсвою роль в становлении фашистской диктатуры.

Сейчас рынок труда представляетсобой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутыйна данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами:предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражениятаких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с однойстороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качествеработодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупныепроекты и программы развития. Однако главная его функция заключается вопределении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. Врезультате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений иосновой механизма регулирования рынка труда, куда включается и системасоциальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынкатруда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных ипсихологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оноосуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро позанятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи вприобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающемуработать населению, целевые программы предприятий, предусматривающиепереподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства,проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составныечасти рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся вразном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

 1.2. Особенности товара «труд».

Продажа труда может иметь местолишь при условии, если работник юридически свободен и может по своемуусмотрению распоряжаться своими способностями к труду. С другой стороны,юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд; эта необходимостьпоявляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своегособственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ.

Появление на рынке продавца, всвою очередь, еще не гарантирует продажи его товара – для этого нуженпокупатель. Таким покупателем становится предприниматель, располагающий всемнеобходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надоиметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу,вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. Всвою очередь и работник, продавая свой труд, предъявляет спрос на определенное рабочее место.

После купли-продажи обычноготовара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают своивзаимоотношения. Отношения же купли-продажи труда непрерывны с момента наймаработников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок трудасуществует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты нафирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда спредпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем,кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодныеусловия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищетработу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.

Исходя из всего вышесказанного, можновыделить следующие основные особенности товара «труд»:

собственник и носитель этоготовара – человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом.Предприниматель не может произвольно использовать работника, он долженсоблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.

труд – это товарпроизводственного назначения, но, в отличие от вещественных факторовпроизводства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.

Есть еще одна сторона этогоприоритета, которая выявлена мировой экономической наукой, в т.ч. трудовойтеорией стоимости К. Маркса. В соответствии с этой теорией, продукт создаетсядвумя факторами: трудом и средствами производства. Однако новую стоимость,заключенную в произведенном товаре, создает живой труд работника, тогда какстоимость вещественных факторов лишь переносится на производимый товар каксоставная часть издержек его производства. Вся вновь созданная живым трудом втечение года стоимость образует национальный доход, который является источником дохода всех слоев населения.

Экономико-математическиеисследования предельной производительности труда, проведенные в США экономистомП. Дугласом и математиком Ч. Коблом2,показали зависимость объемов производимой продукции от капитала и труда. Имибыло выведено уравнение, согласно которому объем произведенной продукции на 3/4создается трудом наемных работников и на 1/4 – капиталом, т.е. применительно ктеории предельной производительности, 1% увеличения затрат труда увеличиваетобъем производства в 3 раза больше, чем 1% прироста капитала. Этоподтверждается и официальной статистикой стран с развитой рыночной экономикой.

Особенность товара «труд»заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Болеетого, если работник не продал свои способности и навыки, он не будет иметьдохода, а, следовательно, и средств к существованию, которые нужны емупостоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет.Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.

Существенная особенность товаратруд заключается также в его полезности после начала использования. Он неуничтожается при использовании, а, напротив, создает или участвует (по теориипредельной производительности) в создании благ.

1.3.  Типология и структура рынка труда.

Рынок труда имеет сложноестроение. Прежде всего, из общей численности населения нужно выделить ту егочасть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму несовпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относитлиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее, в общей численностинаселения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособныеработать по найму, которые в свою очередь подразделяютсяна определенные подгруппы3.Схема,приведенная в приложении, отражает составные части рынка труда: они обособленыдруг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуяединый рынок труда, который не может существовать без какой-либо одной части.

При всей схожести развитияэкономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этихстран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразиемоделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) ивнутренний рынки труда.

Внешний рынок трудапредполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основанна движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается нановое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы спрежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок трудапредполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разнымифирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннемрынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носятспецифический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того,особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуютпереходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рыноктруда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутреннимрынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутрипредприятия.

Тенденции в экономическомразвитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени,вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рыноктруда.

Структурная перестройкаэкономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличениесферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости,непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменениеобъема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий вколичестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда уработников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкостипроизводства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлениюгибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребностиработников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость впериодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля,возможность выбора подходящего режимарабочего времени.

При неудовлетворении спросапредпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и вданный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем,кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд,изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частьюрынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементырынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка трудазаключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов,вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников согромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой.Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест,предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходеиз сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по наймуразной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент временикакая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включениемв другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когдаработники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд,как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфераторговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределамисферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянноперемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя междуними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинаетсяего купля-продажа.

Существует также рынок трудаотдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложенияотдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурнойперестройкой экономики. Западныеспециалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантиизанятости и материальной обеспеченности:

-высокопрофессиональныеработники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплатыи условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство,и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня иуровня инфляции.

-работники, конкурирующие междусобой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженныемассовой безработице. В их число входит большинство квалифицированныхработников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.

-работники, занятые физическимтрудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности.Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплатыподдерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективнымидоговорами.

-работники тех профессий, которыеимеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностьютруда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.

-контингент населения, более илименее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлсябезработным.

Наряду с международным рынкомтоваров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международныйрынок рабочей силы, который не просто является системой национальныхрынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы вусловиях усиливающихся процессов интернационализации производства, ростаинтеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают своюобособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки иперемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематическийхарактер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движениемкапитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы.Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, гдена постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамкахмежгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международного рынкатруда осуществляется двояко:

через миграцию труда и капитала;

путем постепенного слияниянациональных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические,национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

В основе формирования и развитиямеждународного рынка труда лежит ряд весомых обстоятельства: процессинтернационализации производства и специфическое капиталистическое восприятиерабочей силы в качестве одного из элементов в общем, перечне затрат.Отчужденное отношение к труду как к безликому экономическому агрегату, изначальноприсущее капиталу, с еще большей силой проявляет себя с ростом масштабовпроизводства, с его интернационализацией. Труд в его конкретном выраженииоказывается уже на самых низших уровнях иерархии экономических забот.

Такое «безразличие» капитала к конкретнымформам трудовых затрат придало ему со временем необычайную гибкость имобильность и в то же время заставило постоянно искать выгодные,взаимозаменяемые источники труда. Сам процесс капиталистическойинтернационализации производства изначально определяется уже природой самогокапитала. Еще К. Маркс предсказывал в свое время, что «действительная задачабуржуазного общества – это создание нового рынка и производства, покоящегося набазисе этого рынка. В данном случае имеется в виду не только рынок товаров икапиталов, но и рынок рабочей силы, хотя Маркс напрямую об этом не говорит.

Таким образом, рынок труда каксоциально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление,связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действийсамого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда наданный период.

II.   РЫНОК ТРУДА В РОССИИ.

        При переходе к рыночноймодели экономического развития одна из наиболее сложных проблем — формированиерынка труда.

С целью моделированиясобственного рынка труда необходимо рассмотреть модель общего рыночногохозяйства с выделением блоков, непосредственно относящихся к рынку труда.Исследования его функционирования в отрыве от других рынков не позволяетвыявить все возможные рычаги его регулирования, так как необходимо вести учетвзаимодействия всех его взаимосвязанных элементов.

Макроэкономическая модельпредполагает разделение отраслей народного хозяйства по признакам(функциональному, степени взаимозаменяемости труда и капитала) и качественнымхарактеристикам используемых трудовых ресурсов (производственная сфера,включающая отрасли материального производства без торговли, сфера услуг,бюджетная сфера — наука, культура, образование).

В настоящее время прочноутвердилось представление о том, что рынок труда — это безработица, предложениетруда ассоциируется с незанятым населением, а спрос на труд — с вакантнымирабочими местами. Подобное смещение понятий приводит к серьезным искажениям воценке сложившейся ситуации в области занятости и перспектив становления рынкатруда в России.

В соответствии с современнойэкономической теорией существование и функционирование полноценного, конкурентногорынка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которыхследующие:

— большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса исторону предложения на рынке труда;

— рыночные мотивации поведенияэкономических субъектов на рынке труда;

— экономическая свобода, илисвобода выбора для субъектов на рынке труда;

— высокая степень потенциальноймобильности субъектов на рынке труда;

— общая рыночная (конкурентная)среда в экономике.

Становление рынка труда в Россиипроисходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитиюобщества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Из — за низкой материальнойобеспеченности россиян и, в особенности, безработных, а также вследствиевысокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, вызывающейсоциальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.

Анализ ситуации в сфере занятостив России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицыесть основание говорить о трех ее уровнях — естественном, приемлемом и массовом.

В каждой стране складывается свойестественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами,системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п.

Международный опыт позволяетубеждать, что безработица в пределах 5 — 7% от экономически активного населенияне только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержаниемнормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело — массоваябезработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономическойжизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, которыйпостоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения,происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задачасостоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализациипрограммы конкретных действий.

В обсуждаемых сейчас программахвыхода экономики России из кризиса безработица трактуется как результат иследствие экономической политики, а потому борьбе с безработицей не отводитсястратегической роли в системе мер государственного регулирования. И виной томуне только гипертрофированное внимание к финансовой стороне российского кризисаи не только невнимание к социальной цене идущих в экономике перемен. В этихпрограммах не учитывается, что безработица выходит — точнее говоря, вышла науровень, в весьма заметной степени предопределяющий ее грядущую динамику.

Уровень безработицы, достигнутыйв 1995-1999 годах, заведомо гарантирует, что кризис занятости будетпродолжаться в течение, по меньшей мере, нескольких последующих лет. Возникнутразнообразные социально — экономические диспропорции, в том числе — резкиерегиональные различия в динамике занятости, сегментация рынка труда, его. Ибезработица, точнее ее резкий рост, запустит в действие механизм дополнительного,кумулятивного снижения деловой активности. Одной из глубинных“самовоспроизводящихся” причин роста безработицы станет, например, резконарастающая в последнее время социально — экономическая дифферентация общества,которая, естественно, по мере роста безработицы будет усугубляться и которая перераспределитнациональный доход в пользу элитных слоев населения. Последние не могутсформировать мощного спроса на предметы массового потребления, а уж тем болееотечественного производства, поэтому существенная дифферентация населения подоходам будет способствовать дальнейшей стагнации производства – и,следовательно, безработице.

Оценку влияния резкихмакроструктурных сдвигов на динамику занятости следует измерять по отношению ктак называемому естественному уровню безработицы, то есть к той нормебезработицы, которая устанавливается в равновесном состоянии даннойэкономической системы, когда фактическая инфляция совпадает с ожидаемой. Такаясвободная от инфляционного давления норма безработицы для России сегодняоценивается специалистами в 3 — 3,5 % трудовых ресурсов.

Следует отметить, что впромышленно развитых странах этот показатель существенно (как правило, вдвое)выше. Не вдаваясь в подробности, назовем основные причины такого различия: встранах Запада выше стоимость рабочей силы, более высокое соотношение уровнядохода и производительности труда, существенно более развитые институты рынкатруда. Все это позволяет экономике сравнительно безболезненно переносить естественныйдля нее уровень безработицы, который в нынешней российской ситуации был бы непомерно высок.

Главной особенностью процессов нароссийском рынке труда в последние два года стало то, что рост безработицы непринял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этомунаходится в том, что спад производства более выразился в резком снижениипроизводительности труда, чем в росте открытой безработицы. С другой стороны,большая армия “частично” безработных, длительное время находящихся под угрозойувольнения, являющаяся еще одной из характерных черт российского рынка труда,дает объяснение его неадекватной реакции на спад производства.

 Анализируя особенности процессовна российском рынке труда нельзя не упомянуть о таком феномене, как невыплатызарплаты. Они достигли к концу 1998 года 4,5 — 5 трлн.руб. “Переведя” их (черезсреднюю зарплату) в численность работающих, но не получающих вознаграждение засвой труд, можно определить, что этим охвачено порядка 1,5 млн. человек,которые хотя и работали, но не получили подтверждение этому выплатой зарплаты,и поэтому могут быть отнесены к категории безработных.

Динамика и структура безработицыв России

1997 г 1998 г 1999 г Безработные, всего млн.человек 3,6 4,1 5,1 в % к экономически активному населению 4,8 5,5 6,8 Из них имеют официальный статус безработного млн.человек 0,6 0,8 1,5 в % к экономически активному населению 0,8 1,1 2,0 Лица, работающие в режиме неполной рабочей недели, или находящиеся в административных отпусках млн.человек 1,7 4,0 4,8 в % к экономически активному населению 2,2 5,3 6,4

Еще одной чертой российскогорынка труда является то, что на многих предприятиях промышленности, особеннокрупных, до 20 -25%  занятых фактически являются лишними и используются наработах, не связанных с их основной производственной деятельностью и несоответствующих их уровню образования, т.е. существует скрытая безработица.

Наконец 1998 года общий потенциал безработицы составил 9,9 млн. человек, или13,2% численности экономически активного населения. Среди них 5,1 млн. человек(6,8 % экономически активного населения) не имели работы, но активно ее искалии в соответствии с принятой методологией классифицируются как безработные. Носогласно материалам обследования населения по проблемам занятости, проведенногостатистическими органами, в службы занятости за помощью в подборе работы обращается- в среднем по России — только третья часть ищущих работу и только спустя двамесяца самостоятельных поисков работы.

Доля официальнозарегистрированных безработных в трудовых ресурсах регионов (по расчетамрегиональных экономических органов)

Регион 1997 (отчет) 1998(оценка) 1999(прогноз) Северный регион 1,81 3,42 5,14 Северо-Западный регион 1,58 2,86 4,04 -в т.ч. С.Петербург 0,95 1,36 2,25 Центральный регион 1,82 3,72 5,51 в т.ч. Москва Волго-Вятский регион 1,76 3,66 6,14 Центрально-Черноземный 0,70 1,76 2,54 Поволжье 0,99 2,42 4,15 Северный Кавказ 1,52 2,70 3,23 Урал 1,02 2,43 4,05 Западная Сибирь 0,75 1,81 2,60 Восточная Сибирь 1,09 2,25 3,19 Дальний Восток 1,06 2,11 2,84

Определенные надежды нарасширение в будущем возможности занятости связаны с иностранными инвестициямив российскую экономику. Конечно, инвестиции в реконструкцию и техническоеперевооружение действующих предприятий будет иметь, как правило,трудосберегающий эффект. Однако в целом значительное увеличение иностранныхкапиталовложений означает создание новых рабочих мест, что поможет снять напряженностьна рынке труда, которая в ближайшие годы, по- видимому, возрастет.

III. Роль рынка труда.

 Современный этап развития связан с новым взглядомна рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд — свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условияхтехнологического этапа, когда налицо прямая зависимость результатовпроизводства  от качества, мотивации и характера использования рабочей силы вцелом и отдельного работника в частности.

       Возрастание роличеловеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономическихисследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным  источникомроста производительности труда  и национального дохода США в триаде    ‘ труд — земля — капитал является первый фактор, охватывающий совокупностьобразовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочейсилы.

Вложениясредств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся  долгосрочнымфактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики.Не случайно прямые затраты  частного бизнеса в США на все виды обучениявозросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные игосударственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли100 млрд. долл.

В эпохувысокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономикинепрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления,особенно в последние два десятилетия, научно — технологической революции,освоения высоко сложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство ужене может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые вистории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором ихэволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительнойчасти профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейшихтехнических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинаютпредъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие вразвитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокогокачества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все болеесложной продукции;  удержание низкой себестоимости изделий путем постоянногосовершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и формпроизводственного и непроизводственного обслуживания.

В новых,более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы ирабочих мест, включение в инновационно — производственный процесс творческогопотенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблемсоциальной защиты трудящихся и т.п.

Интенсивнаяэкономика, живущая в режиме периодического технологического и организационногообновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которойхарактерно практически постоянное совершенствование методов производства,принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и формобслуживания населения.

Рынок трудастановится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на немформируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневнуюэволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственнойсамостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживаниянаселения.

Исследования показывают, что активный созидательныйтруд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельностибольшей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим исредним специальным образованием, административно — управленческого персонала,высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряднациональной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 %занятых в народном хозяйстве. 

IV. Специфические особенностирегионального молодежного                           рынка труда.

Незанятая молодежь представляетсобой один из четко определенных устойчивых сегментов рынка труда,характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы.

Молодежный рынок трудаформируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятыевыпускники вузов, среднетехнических и среднеспециальных, общеобразовательныхучебных заведений. Рынок труда пополняется и за счет демобилизованных воиновсрочной службы. В последнее время существенен для центральных районов Россииприток молодежи за счет беженцев и мигрантов. Разумеется, не все выпускникиучебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планируетпродолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.

Молодежныйрынок труда имеет свою специфику.

Во-первых, онхарактеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленнойизменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональнойнеопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблеммолодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политическихусловий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудностисамоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых,специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность посравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшемуриску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новойрабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничениеспроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебныхзаведений.

В-третьих,молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиватьсягруппа молодежи, которая нигде не работает и не учиться, к концу 1998 года еечисленность в целом по России превысила миллион.

В-четвертых,молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловленотем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющихподготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса нарегиональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая частьищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебныхзаведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базовогообразования, для многих переподготовка является единственной возможностьюполучить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становитсяпотенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Крометого, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенностипрофессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебногозаведения.

В-пятых, намолодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью:традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщинысоставляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтениепри приеме на работу мужчинам.

Складывающийся рынок трудапредполагает выявление приоритетных профессий и специальностей на определенныймомент. В связи с этим возникли теоретические и прикладные задачи поколичественному и качественному сопоставлению востребуемых рынком трудапрофессий и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов вучебных заведениях.

V. Роль профсоюзов.

Московские профсоюзы обеспокоеныростом числа нетрудоустроенной молодежи

На первый взгляд, положение сбезработицей в Москве вполне благополучное. Ее зарегистрированный уровень непревышает одного процента, а численность безработных снизилась к концу прошлогогода примерно на 10 процентов в сравнении с годом предыдущим.

Вместе с тем значительная частьтрудоспособного населения ищет работу, которая все больше становится средствомвыживания. Общая безработица, рассчитанная по методологии Международнойорганизации труда (МОТ), на конец сентября 1999 г. составляла 271 тыс. человек,или 5,1% от общей численности экономически активного населения.

Ежемесячно более 100 тысяччеловек трудятся в режиме неполной рабочей недели (дня). Люди вынуждены уходитьв административные отпуска. Общие масштабы неполной занятости за 9 месяцев 1999г. оцениваются в 32,5 млн. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходуна работу 22 тыс. человек. Среди работников, имевших вынужденные отпуска, болееполовины не получали за это время денежной компенсации.

Не останавливается процессвысвобождения работников с предприятий – 29,8 тыс. человек за 9 месяцев 1999 г.

Основные мотивы увольнений пособственному желанию – несвоевременность выплаты зарплаты и ее невысокийразмер. За 9 месяцев 1999 г. 308,4 тыс. человек, или 72,1% от выбывших,уволились по этой причине. В общей численности зарегистрированных безработныхтакже преобладают уволившиеся по собственному желанию. Их доля составляет 43%,доля высвобожденных – 40%.

Все это приводит к тому, чтомногие вынуждены перебиваться случайными заработками, работать без оформлениянайма, без законодательной защиты.

Казалось бы, в городской службезанятости достаточно вакансий – около 140 тысяч на конец прошлого года. Носреди них много непривлекательных по уровню оплаты и условиям работы, несоответствующих предложениям на рынке труда.

Кадровый потенциал в городе вомногом потерян, престиж ряда профессий упал. В то же время имеются существенныепроблемы с трудоустройством молодежи. Зачастую выпускники учебных заведений,получив диплом, сразу пополняют ряды безработных или работают не поспециальности.

За 9 месяцев 1999 года долямолодежи (16-29 лет) среди безработных составила 16%, из них на лиц в возрасте16-24 года приходится 60%, численность выпускников различных учебных заведенийсреди ищущих работу граждан возросла в 1,4 раза.

Причины такого положения, помнению Золоторева Р.Г.3,кроются в дисбалансе спроса и предложения на рынке труда, в разрыве междутрудовыми притязаниями и имеющимися вакансиями, их  непривлекательности из-занизкого уровня заработной платы. Сегодня система подготовки кадров выглядитоторванной от реальных потребностей народного хозяйства. Учебные заведенияготовят специалистов исходя не из спроса, а из своего потенциала. Грешит этим исистема переобучения ищущих работу граждан.

Что же предпринимаетсясоциальными партнерами – городской исполнительной властью, профсоюзами иработодателями – для изменения сложившейся ситуации?

Их сотрудничество в этой областиреализуется через Координационный комитет содействия занятости населения г.Москвы. Участвуя в нем, профсоюзы влияют на городскую политику в сферезанятости, на формирование Фонда занятости, осуществляют контроль за использованиемего средств.

Представители профсоюзовучаствуют в работе Городской конкурсной комиссии по рассмотрению проектовработодателей, создающих и сохраняющих рабочие места. Эта комиссия работаетколлегиально, гласно, принимает решения по результатам открытого конкурса.Профсоюзы при принятии решений настаивают на том, чтобы инвестиции за счетФонда занятости направлялись в приоритетные отрасли городского хозяйства. Мыглубоко убеждены, что предприятия и организации, претендующие на выделение этихсредств, должны действовать в рамках системы социального партнерства,обязательно иметь зарегистрированный коллективный договор, защищающий трудовыеи социальные права работников. Работодатели должны обеспечивать своевременнуювыплату зарплаты в размере, соответствующем их обязательствам по Московскомутрехстороннему соглашению.

Выделение средств за счет Фондазанятости позволило создать и сохранить в 1999 году более 15,0 тыс. рабочихмест, в том числе путем представления предприятиям компенсационных выплат.

Профсоюзы предлагают рассмотретьв ближайшее время на Координационном комитете содействия занятости населениявопрос о содействии занятости молодежи, определить конкретные меры понормализации молодежного рынка труда.

Московским трехстороннимсоглашением на 2000 год предусмотрено, что Правительство Москвы ипредприниматели обязуются принять меры по повышению конкурентоспособностимолодых специалистов на рынке труда и снижению безработицы в молодежной среде.Работодатели обязались принимать участие в выработке требований кпрофессиональной подготовке молодых специалистов, исходя из нужд городскогохозяйства.

Внедрение городского Закона “Оквотировании рабочих мест в г. Москве” позволило несколько снизить остротувопроса с трудоустройством инвалидов и отчасти молодежи до 18 лет.

При активном воздействиипрофсоюзов городская служба занятости начинает финансировать проектыработодателей по созданию рабочих мест для гарантированного трудоустройствамолодежи до 18 лет и инвалидов, а также Целевого счета для сбора финансовыхсредств за невыполнение условий квотирования рабочих мест. Уже приняты решенияо финансировании ряда проектов, в том числе ОАО “Мосэлектроприбор”, ЗАО“Тушинская фабрика “Победа”, учебно-производственного предприятия N 11 ВОС, ЗАО “Фирма “Зарница”, ОАО “Фабрика швейных изделий N 3”.

Необходимо ускорить созданиеавтоматизированной информационной системы рынка рабочей силы молодежи ввозрасте до 18 лет и инвалидов,  которая позволит обеспечить адресное созданиерабочих мест.

Надеемся4, что предпринимаемые социальнымипартнерами меры помогут молодым специалистам обрести свое рабочее место вжизни.

VI. Проблемы Выпускников на рынкетруда.

Результаты работы в группе5 по теме «Выпускники вузов нарынке труда»

В первую очередь участникиобсудили в целом вопрос реализации гражданами и защиты законом права на труд.При этом были выделены следующие важные проблемы:

1.Право на труд закрепленозаконодательством и соответствует норме демократического государства.

2. Защита права на труд внастоящее время существует на законодательном уровне, а так же принят Закон озанятости населения, но механизмы их реализации недостаточно отработаны инедостаточно финансово обеспечены.

3. Некоторые положенияэтого закона плохо выверены с точки зрения сегодняшней экономической исоциальной ситуации. В частности, это касается определения суммы пособия побезработице. Пособие высчитывается от определенной законом суммы минимальнойзаработной платы, что в разы меньше, чем реальный прожиточный минимум.

4. Кроме того, сложным остаетсявопрос о получении статуса безработного. Наиболее остро даннаянедоработка в законодательстве отражается на гражданах,уволенных в запас изроссийской армии (как рядовых, так и офицеров).

5. Также существуетнесоответствие между формальным определением в законе о занятости понятия«подходящей работы» и реальными требованиями к работе, котораяможет быть названа подходящей.

Участники группы пришли к выводу,что перечисленные проблемы могут быть решены только на федеральном уровне.Однако существует возможность выхода на федеральный уровень с законодательнойинициативой через обращение к избранным в регионе депутатам федеральныхструктур.

На перечисленные выше общиепроблемы, по мнению участников группы, накладываются сложности, характерныеименно для выпускников вузов на рынке труда. После анализа и ранжирования наобсуждение были вынесены следующие проблемы:

 -Отсутствие у выпускников вузовтребуемого работодателями стажа и опыта работы и сложность получения этогоопыта.

 -Проблема дискриминации женщинпри приеме на работу.

 -Проблема дисбаланса междуспросом на определенные специальности на рынке труда и существующимпредложением специальностей со стороны ищущих работу.

 -Проблема адаптации на рынкетруда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии.

 -Инфантилизм молодежи в поискеработы.

 -Проблема неосведомленностинаселения о своих правах и возможностях в поиске работы.

В ходе обсуждения и анализа этихпроблем были выработаны определенные конструктивные предложения.

Отсутствие опыта и стажа работы

Наличие опыта работы и стажаработы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним изсущественных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке трудавакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа выпускников вузов вэтом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, выпускники неимеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта.

Решение этой проблемы участникигруппы видят в реализации такого механизма как квотирование рабочих мест длявыпускников. В настоящее время эта практика применяется к таким категориямграждан как инвалиды, дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализацияэтих льгот носит добровольно-принудительный характер. Эффективного механизмареализации этой практики на данный момент нет.

Альтернативой практикеквотирования может стать система условий, при которых работодателям было бывыгодно брать на работу выпускников, в частности — введенная на муниципальномуровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работувыпускников вузов. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии икомитеты исполнительных структур власти. Прежде всего, нужны конкретныефинансовые расчеты, которые позволят определить стратегию реализации идеи.

Еще одной возможностью получениявыпускниками вузов необходимого опыта работы может быть практика временногонайма на разовые работы. Такие как различного рода рекламные акции,маркетинговые исследования, социологические опросы, работа в сфере политики,занятость на общественных работах, деятельность в общественных организациях вкачестве волонтеров. Здесь полезным было бы ввести практику получениярекомендательных писем с мест такой работы. Временная занятость выпускников вданном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию,что играет значительную роль на современном рынке труда.

Кроме того, существует ещемеханизм молодежной практики. В настоящее время организацией молодежнойпрактики занимается служба занятости. Однако брать на работу человека без опытадля работодателя остается невыгодным даже при условии того, что половинузаработной платы выплачивает служба занятости. Существует возможность, прикоторой сам кандидат будет оплачивать получение опыта работы тому предприятиюили фирме, которые согласны предоставить ему место для практики. Чтобыреализовать такой механизм, необходимо создание банка данных подобного родавакансий, продвижение этой идеи в СМИ, в школах через уроки ОБЖ, посредствомсоздания соответствующей странички в Internet.

На федеральном уровне необходимосоздание и реализация программы создания рабочих мест специально для молодыхспециалистов — выпускников вузов. Практическая реализация этой программы покамаловероятна из-за недостатка бюджетных средств, но идея должна продвигатьсяуже сейчас.

Проблема дискриминации женщин при приеме наработу

Проблема заключается в том, чтопри приеме на работу работодатели предпочитаю брать на работу скорее мужчин,чем женщин. Наименее желательным кандидатом при приеме на работу оказываетсямолодая замужняя женщина, не имеющая детей. Работодатель в данном случаепредполагает возможную скорую беременность такой женщины и, не желая нестилишние расходы на оплату декретного отпуска, однозначно делает выбор в пользу другихкандидатов.

Изменить ситуацию крайне трудно.Участники группы предложили следующие решения проблемы.

Прежде всего — использованиевозможностей служб и курсовой сети Департамента занятости для предоставлениявозможности женщинам пройти специальный тренинг, позволяющий впоследствиивзаимодействовать с работодателем более успешно и преодолевать предрассудки,ведущие к дискриминации по половому признаку.

Другим предложением стало — использовать некие обходные пути, позволяющие женщине, несмотря на сложившуюсяситуацию, получить работу. Такими путями могут стать: работа на дому, разовыеработы, самозанятость. Последний вариант предложен для женщин, обладающихвысокой квалификацией и желающих иметь работу, позволяющую раскрыть ихинтеллектуальный и творческий потенциал.

Еще одним решением проблемы можетстать в перспективе предоставление кадровыми агентствами услуги по лизингуперсонала. Однако в условиях современного налогообложения использование этихуслуг для работодателя крайне невыгодно, а потому реализация данногопредложения представляется в настоящее время проблематичным.

Необходима также реализацияпрограмм, позволяющих уменьшить долю женщин в домашней работе и высвободитьвремя для профессиональной деятельности.

Проблема дисбаланса спроса и предложения нарынке труда

Проблема заключается в том, чтосуществует несоответствие между тем, какие специальности на конкретный моменттребуются на рынке труда, и тем, специалистов каких специальностей выпускаютвузы. В данном случае речь идет о том, что рынок труда в настоящее время дажеприблизительно сложно прогнозировать на те же пять-шесть лет, посколькуэкономическая ситуация в обществе нестабильна. Приобретая, казалось бы,престижную специальность, выпускник рискует оказаться невостребованным поокончании вуза в связи с резко изменившимся рейтингом престижныхспециальностей.

В данном случае наиболее важнымпредставляется наличие у выпускников навыков, позволяющих быстро адаптироватьсяк изменившейся ситуации. Эти навыки должны воспитываться в процессе социализацииличности, как в семье, так и во время обучения специальности.

Другим механизмом адаптации ктребованиям рынка является переобучение специалистов в службе занятости и ввузах. Для этого могут быть использованы механизмы получения различного родакредитования обучения студентов работодателями, что позволяет выпускникамопределиться с дальнейшим местом работы.

Кроме того, возможно налаживаниемеханизма, при котором вузы будут заключать с предприятиями прямые договора наобучение специалистов требуемых специальностей.

Создание информационных систем,позволяющих учитывать спектр вакансий, анализировать их и прогнозироватьситуацию на рынке труда тоже улучшит ситуацию. Такая работа уже начата, о чемпроинформировали представителя муниципальной власти в группе.

Проблема адаптации на рынкетруда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии

Проблема«вуз-армия-рынок» состоит в том, что молодые люди, получившиеспециальность в вузе, при прохождении военной службы теряют квалификацию и,возможно, уже имевшееся место работы. После возвращения со службы эти гражданезачастую в силу различных причин не имеют возможности возобновить своюквалификацию. В результате рынок труда теряет квалифицированных специалистов, аграждане, отслужившие в армии — возможность получить достойную работу. Частичноэто связано с тем, что в данной ситуации, оказывается, практически невозможнополучить статус безработного и встать на учет на бирже труда.

В качестве возможных путейрешения было предложено разработать на муниципальном уровне через департаментзанятости населения специальную программу по адаптации на рынке трудавыпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии. К реализацииданной программы могли бы подключиться общественные организации города. Однимиз шагов реализации подобной программы может стать создание при общественныхорганизациях консультативных центров по вопросам трудоустройства для рядовыхзапаса российской армии.

Также необходима защита этихграждан на законодательном уровне. В частности — обеспечить этой категориимолодых людей получение статуса безработного. Для чего общественныморганизациям необходимо выйти на федеральный уровень с соответствующимизаконодательными инициативами.

Инфантилизм молодежи в поиске работы

Молодые люди зачастую не имеютактивной позиции в поиске работы, а соответственно не используют многие изсуществующих возможностей нахождения работы. В немалой степени это связано снежеланием попадать в некомфортные и жесткие ситуации рынка труда.

Для решения этой проблемыпредложено, прежде всего, раннее привлечение подростков к труду.

Другим важным моментом являетсянеобходимость наличия у выпускников вузов высокого уровня самоорганизации стем, чтобы в поиске работы иметь возможность соответственно встречать ипреодолевать трудности, связанные с не комфортностью предлагаемого труда.

Кроме того, для российскогообщества актуальной является работа по включению в общественном сознаниимеханизма активного поиска работы. Эта работа состоит, прежде всего, винформировании молодежи о принципах и технологиях поиска.

Необходимо проводить специальныекурсы для родителей с тем, чтобы способствовать включению данного механизма науровне семьи.

Подобные программы (для молодыхлюдей и родителей) разработаны в городе, и участники семинара договорились опрактическом взаимодействии по этому вопросу.

Проблема неосведомленностинаселения о своих правах6и возможностях в поиске работы

В настоящее время населениекрайне неудовлетворительно информировано о возможностях поиска работы. При этомиграют роль как уже упоминавшаяся пассивная позиция в поиске работы, так иопределенного рода предрассудки, неверная интерпретация ищущими работугражданами своего положения как неудачника и просителя. Кроме того, оказалось,что информационных каналов о спросе на рынке труда явно недостаточно.

В связи с этим необходимойпредставляется работа по широкому и доступному информированию населения осуществующих на рынке вакансиях. Также необходимо информирование о существующихвозможностях получить такого рода информацию.

В конечном итоге широкоеинформирование граждан о существующих возможностях и правах в поиске работыпозволить частично снять каждую из названных в докладе проблем.

В ходе обсуждения выяснилось, чтопозитивные изменения, произошедшие в последнее время в структурах департаментазанятости, конструктивные усилия служб занятости далеко не всегда доносятся донаселения.

VII. Предложения дляпреобразований в области студенческой занятости

Занятость студентов не только навременной, но на регулярной работе во время их учебы в вузе – это реальностьтех экономических и социальных условий, в которых оказалась к концу XX векасфера высшего образования и рынка труда нашей страны. Об этом говорят ичисленность работающих студентов, и причины начала трудовой деятельности вовремя учебы в вузе. Среди таких причин есть общие для всех групп населения — масштабность и глубина структурной перестройки в экономике, большееразнообразие экономической практики; снижение уровня материального благополучияосновной части населения – и специфические для студенчества — резкое изначительное по величине ухудшение экономического положения вузов, сокращениегосударственного распределения выпускников вузов по местам работы ивозможностей для студентов получить опыт работы во время обязательной практики;отказ большинства вузов от ответственности за организацию досуга студентов.

     По данным опроса,проведенного в рамках проекта среди студентов Российских вузов, работающихоказалось около половины. Почти 20% имели постоянную работу с недельнойзагрузкой свыше 30 часов. Более четверти работающих студентов работали в режимеполной рабочей недели. От первого к выпускному курсу занятость возрастает.

Сегодня работа для студента –получение практического профессионального опыта, новых знаний,недополученных в вузе и ускоряющих процесс их профессионального становления ипоследующего трудоустройства; ознакомление с условиями работы в различныхорганизациях, что помогает студентам формироваться как работникам, выбиратьместо постоянной работы после окончания учебы, заинтересовать собойработодателя. Для значительной части студентов работа – возможностьсамостоятельно зарабатывать деньги.

Есть основания предполагать, чтоавгуст 1998 года внес определенные коррективы в ситуацию со студенческойзанятости, обострив проблемы трудоустройства, с одной стороны, с другой –открыв новые возможности для сотрудничества с отечественными производителями,перспективу востребованности по некогда утратившим спрос специальностям. Естьоснования ожидать дальнейшего роста актуальности выхода студента на рыноктруда, роста численности работающих студентов.

 Актуальность проблемы иреальная возможность ее решения дает основания для некоторых рекомендаций вобласти решения проблем студенческой занятостив России7.

Необходима программа с болеечеткой координацией деятельности следующих субъектов, действующих на данномсегменте рынка труда:

 -отдельные вузы города идепартамент высшего образования;

 -потенциальные работодателистудентов, их ассоциированные представители.

 -специализированные службызанятости при городской и областной администрации;

 -организации, участвующие вдеятельности трудоустройству и адаптации молодежи и студентов на рынке труда накоммерческой основе (кадровые агентства, учреждения дополнительногообразования) ; 

 - общественные организации,выступающие как в роли работодателя, так и посредника на рынке труда,способствующие обучению и развитию студентов как будущих работников;

студенты

Эффективным решением может статькомплексная программа адаптации студентов на рынке труда с особым вниманием к“проблемным” вузам и специальностям.

Важнейшими ее направлениямидолжны стать:

 

Область управлениястуденческой занятостью:

* Обучение студентов процессутрудоустройства, широкое информирование о возможностях трудоустройства,профессионального роста и развития для студентов. Важным моментом являетсястимулирование активности самих студентов через их участие в развивающей ихдеятельности (общественных организациях, деловых играх и пр.).

* Принятие мер по расширениюпотенциального объема спроса на работника-студента (как стажера, так иполноценного работника) с разработкой системы стимулирования работодателя(налоговые льготы, частичная компенсация затрат на дообучение работника,совместные проекты по решению внутренних задач предприятий и пр.).

* Содействие в разработкеприемлемых форм сотрудничества студента и работодателя с необходимым учетоминтересов и прав обеих сторон.

Область организации учебногопроцесса

* Придание гибкости учебнойпрограмме и учебному расписанию.

Сотрудничество по линии“вуз-государство-работодатель” в адаптации учебной программы к требованиям вуза(прохождение стажировки на предприятиях, производственный заказ на подготовкуработников, участие практиков в разработке и реализации учебных планов и пр.)

Область контроля иисследовательской деятельности

* Продолжение исследованиястуденческой занятости, анализ ее динамики и специфики применительно к вузам,учебным специальностям, курсам, сферам бизнеса и типам рабочих мест. Изучениеее влияния на трудовую карьеру выпускников.

* Использование полученных данныхдля разработки рекомендаций субъектам студенческой занятости.

Одним из элементов комплексногоподхода к решению проблем может стать создание специального агентства студенческойзанятости в кооперации. Можно открыть отделения этого агентства во всех вузахгорода.

Варианты мероприятий врамках комплексной программы содействия студенческой занятости

Месячник ликвидациибезграмотности студентов на рынке труда”, проводимый 2 раза в год (весна,осень) с комплексом мероприятий (обучение, консультации, деловые игры, лекцииот практиков в различных сферах бизнеса и экономики и пр.)

Ярмарка-презентация выпускниковвузов перед окончанием обучения в вузе с привлечением к участию потенциальныхработодателей, кадровых агентств. Время проведения – март-апрель.

Телефонные линии”, по которымстуденты смогут получить бесплатную информацию о возможностях на рынке труда(вакансии, операторы, необходимые формальности при трудоустройстве, трудовыхспорах, пр.). 8

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 В данной работесделана попытка, дать анализ как научно-теоретического, так и практическогоаспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рыноктруда. Очевидно, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможноподробно рассмотреть в одной работу все стороны этой проблемы. Однако, исходяиз всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждогоиз рассмотренных вопросов.

Итак, теперьможно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не толькоотношения между наемными молодыми работниками как субъектами предложения трудаи предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажиэтого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороныразличных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересымолодых наемных работников перечисленными в пункте V.способами, и государство, поддерживающее интересы, как работников, так иработодателей посредством специализированных организаций и законодательногорегулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения,создающиеся в противовес профсоюзам.

В нашей жеэкономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательствомв рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономикирано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налоговогозаконодательства, и коррупция в руководящем составе. Словом, чтобы начатьэффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать всесферы экономической, политической и социальной жизни общества.

Обзор нормативно-правовой базы потеме “Молодёжь на рынке труда”

Основные права граждан в сферезанятости и трудоустройства закреплены в Конституции РФ. В частности, ст. 37Конституции устанавливает, что каждый имеет право свободно распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В свою очередь,государство обязуется гарантировать наиболее эффективное осуществление этихправ, а также на защиту от безработицы.

Основные направлениягосударственной политики в сфере занятости и трудоустройства перечисляются вЗаконе “О занятости населения в РФ” от 19 апреля 1991 года. В частности,государственная политика направлена на развитие трудовых ресурсов, в том числе,разработку специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятостиграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы.

Признано, что выпускники среднихи высших учебных заведений относятся к категории граждан, нуждающихся вдополнительных гарантиях по обеспечению рабочими местами, так как в основномони, не имея достаточных навыков и квалификации, не готовы к жёсткойконкуренции на современном рынке труда. Не последнее место занимает и низкийуровень социальной обустроенности молодых специалистов.

Само понятие “молодойспециалист”, предполагавшее ранее некий социальный статус, гарантировавшийтрудоустройство после окончания учебного заведения, а также дополнительныетрудовые права и социальные гарантии (не установление испытательного срока приприёме на работу, невозможность увольнения в течение первых 3 лет, право нальготную очередь при получении жилплощади и т.д.), ушло в прошлое. Сегодня“молодой специалист” – выпускник учебного заведения, готовый реализовать своиспособности к труду и испытывающий сложности при устройстве на работу.

Помочь молодым специалистам врешении проблемы трудоустройства призвано законодательство о труде молодёжи/>7, а также правовые нормы, направленныена облегчение процесса перехода молодёжи от учёбы к трудовой деятельности.

На федеральном уровне основнымнормативным актом является Федеральная целевая программа “Молодёжь России (1998– 2000 гг.)”, которая предусматривает необходимость дальнейшего развитиянормативно-правовой базы, в том числе и на региональном уровне, финансовойподдержки молодёжного предпринимательства, поддержки комплексных программ вобласти занятости, поддержки молодёжных бирж труда, центров занятости и т.д.

Особое место в перечне основныхдействий по вопросам занятости выпускников образовательных учреждений занимаетпрограмма “Молодёжная практика”, направленная на расширение возможностейтрудоустройства и приобретения профессиональны знаний, навыков и умений молодыхспециалистов. Эта программа предполагает оказать содействие в трудоустройстве200 – 250 выпускникам учебных заведений, 25% которых будут трудоустроены напостоянную работу по окончании “Молодёжной практики”.

Ст. 182 КЗОТ РСФСР и “Положение оцелевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональнымобразованием”, утверждённое Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995года, реализуют и регламентируют механизм трудоустройства молодого специалистана основе заключения студентом за три месяца до окончания учёбы контракта сработодателем на срок до 3-х лет, по предложению, которое делаетсяруководителем учебного заведения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

                            Схема занятости населения.

 

/> 

    Население

/> /> /> /> /> /> <td/> /> />

   Неспособные работать по найму                             Способные работать по

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> <td/> /> <td/> /> <td/> /> <td/> />

найму />/>/>/>/>

        Старики   инвалиды     дети              Не занятые по найму    Занятые по найму

/> /> /> /> /> /> /> /> <td/> /> <td/> /> /> />

         занятые в домашних     предприниматели, фермеры,        учащиеся  высших  и

    хозяйствах                          занятые индивидуальной            среднихучебных

                                                                трудовой деятельность             заведений с отрывом

                                                                            (ИТД)                               от производства

/>                                                                                               военнослужащие

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Рекомендациипо улучшению ситуации в области студенческой занятости

1.

Проблемные

Аспекты

Задачи Механизмы Участники Низкая информированность о возможностях и предложениях на рынке труда России, других стран

* Сделать доступным максимально необходимый объем информации по рынку труда для всех субъектов в области студенческой занятости

* Приблизить деятельность специализированных учреждений к их реальным потребителям, добиться большей эффективности их деятельности

* Упростить некоторые этапы трудоустройства студентов и поиска работника-студента

* Аккумулировать и систематизировать имеющуюся информацию по мерам, предпринимаемым в области студенческой занятости.

Издание регулярного информационного бюллетеня “Рынок труда для студентов”, распространение по вузам, специализированным учреждениям

Стенды в вузах города с информацией о месте нахождения специализированных учреждений, услугах, новости о рынке труда.

Презентации деятельности специализированных учреждений по вузам города (Ярмарки-презентации операторов на рынке труда – реальные, в Интернет)

Поддержание специализированной странички для Интернет, позволяющей работодателю бесплатно размещать информацию о вакансиях (временная, разовая, прочая работа для студентов), студентам предлагать собственные услуги.

Систематический сбор и распространение информации о предлагаемых вакансиях

— городские и областные молодежные службы занятости

— кадровые агентства

Отсутствие у большинства студентов навыков ориентации на рынке труда * Обучать навыкам трудоустройства, воспитание культуры активного поиска работы Введение в программу обучения лекционных и практических занятий по курсу “Ориентация на рынке труда”

— кадровые агентства

— представители бизнес организаций

Массовый отъезд высококвалифицированных работников-студентов и выпускников на работу за границу

* Содействовать росту привлекательности работы в стране и городах, улучшению условий работы студентам и выпускникам

* Контролировать процесс временного “отъезда” молодых людей

Сотрудничество с организациями, принимающими стажеров и предоставляющие возможность прохождения стажировки

Поддержание связи со студентом, уехавшим за рубеж, адресная рассылка тем, кто работает “там”, поиск потенциальных работодателей для них здесь (в России)

  Городские и областные службы

  Организации, организующие стажировки и отъезды

  Кадровые агентства

Инфантилизм и пассивность студентов

* Стимулировать активность и поддерживать деятельность молодежных общественных организаций, в т.ч. занимающихся проблемами занятости студентов

* Пропагандировать необходимость активной позиции и личной ответственности за свое будущее

Программа сотрудничества и поддержки инициатив общественных объединений, способствующих адаптации студентов и выпускников на рынке труда

Вузы

вузовские и городские студенческие организации.

Правовая незащищенность работающих студентов

Предпосылки:

Распространенность неформальной занятости среди студентов (без письменного, трудового, в неформальном секторе экономики)

Низкая заплата в легальном секторе

* Содействовать развитию правового сознания и защите прав студентов на рынке труда

* Содействовать в поиске приемлемых механизмов индивидуальных и … соглашений между работодателями и работающими студентами

Консультации для студентов по вопросам, защита в спорных вопросах с льготной оплатой услуг

Разработка типовых трудовых договоров и распространение по различным каналам

Заключение договоров (оформление) через вузы, агентства занятости

Введение в программу обучения курса “Основы трудового права”

Вузы

Организации, предлагающие юридические услуги

Кадровые агентства

Городские и областные службы занятости

Расхождение учебной программы и реальных потребностей рынка * Создавать системы дополнительного обучения, переквалификации, при вузах и специализированных учреждениях, занимающихся трудоустройством.

Заключение договоров между разно профильными вузами по возможности взаимного предоставления образовательных услуг для студентов и выпускников

Привлечение практиков для чтения разовых лекций и курсов по актуальным вопросам

Проведение в вузах встреч со своими успешными выпускниками (ставшими профессионалами, адаптировавшимися на рынке труда)

Выпускники

Представители бизнес сектора

Обучающие организации,

Отсутствие координации между субъектами, действующими на рынке труда

* Способствовать прозрачной деятельности полномочных субъектов с системой открытых публичных отчетов

* Регулярно обмениваться информацией между субъектами

Проведение регулярных встреч между городскими и областными структурами, привлечение независимых организаций (кадровых агентств, общественных объединений) Все субъекты Отсутствие организованных форм стажировки и практики студентов

* Адаптировать учебные планы к реальным потребностям рынка

* Стимулировать индивидуальной активности студента при поиске организации для прохождения стажировок

Заключение трехсторонних договоров между местной администрацией, вузом и предприятиями города по организации стажировок и производственных практик для студентов.

Прямые обращения вузов в организации, сотрудничество с ассоциированными организациями предпринимательства и бизнеса

Отсутствие механизмов реализации разработанных программ

* Использовать зарубежный и отечественный опыт содействия студенческой занятости

* Популяризовать имеющийся опыт для всех субъектов (вузов, работодателей, студентов, госучреждений)

Обмен, стажировки специалистов

Проведение конференции с участием всех заинтересованных сторон

Сбор и распространение информации об инициативах общественных организаций

(Интернет, вузы) через каналы общественных организаций

Совместные проекты

Координационные центры общественных организаций  (спец передачи на молодежную тематику, о рынке труда, занятости)

Учреждение “Студенческого банка” (или фонда)

Назначение средств: кредиты для дополнительного обучения, прохождения платных стажировок в отечественных и зарубежных организациях

Финансирование программ занятости студентов

*Нужны деньги!

Способствовать экономии расходов бюджетных средств за счет согласованной деятельности всех субъектов

Поддерживать предпринимательские инициативы студентов, других активностей на рынке труда, способствующих успешной адаптации и профессиональному росту

Взносы

– отчисления от государственных и муниципальных программ, — целевые и не целевые взносы коммерческих организаций, некоммерческих фондов и прочих организаций, осуществляющих поддержку подобных мероприятий.

Сотрудничество вуза и предприятий

Договоры на подготовку специалистов и заказы на выпускников

Стажировки и практика, экскурсии на заводы

Приглашение руководителей эффективных предприятий из производства

Совместные проекты: открытие лабораторий или отделов при вузах,

Написание дипломов в рамках производственных задач

Высокая конкуренция на рыке труда (много людей с высшим образованием, безработица)

Дефицит рабочих мест для студентов

* Расширить потенциальный список рабочих мест за счет государственных, производственных предприятий

* Способствовать росту привлекательности для студентов производственной сферы

* Широко использовать найм студентов внутри вуза (обслуживающий персонал и пр.) и через вуз (предоставление образовательных и прочих услуг)

Вузы

Предприятия

Специализированных учреждений

Сотрудничество с исследовательскими коллективами при вузах и использование имеющихся наработок Отсутствие систематического контроля за ситуацией

* Регулярный (ежегодно или раз в 2 года) мониторинг занятости студентов и выпускников Российских вузов

* Разрабатывать кратко-, средне- и долгосрочные планы деятельности по адаптации студентов на рынке труда с участием всех заинтересованных сторон

Вузы, исследовательские коллективы

Городские и областные службы

Предприниматели города и пр.

Приложение 3.

 

Законодательство о трудемолодежи:

1. Не допускается прием наработу лиц моложе 15 лет.

Для подготовки молодежи к производственномутруду допускается прием на работу обучающихся в образовательных учреждениях,образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образованиядля выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающегопроцесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнеговозраста с согласия родителей, усыновителей или попечителей (ст. 173 КЗоТ РФ).

2. Несовершеннолетние(лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваютсяв правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени,отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленныминастоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства (ст. 174 КЗоТРФ).

3. Запрещается применениетруда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опаснымиусловиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которыхможет причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночныхкабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками,табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещаютсяпереноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающихустановленные для них предельные нормы (ст. 175 КЗоТ РФ).

Помимо работ с тяжелыми, вреднымиили опасными условиями труда лица моложе 18 лет не могут привлекаться:

а) к работам, выполняемымвахтовым методом (п. 2.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ(утв. пост. Госкомтруда СССР. ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г.));

б)  к работам посовместительству;

в)к работам, связанным с производством, хранением и торговлей спиртными напитками(ст. 11 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 мая 1985 г.).

Запрещается заключениеписьменного договора о полной материальной ответственности снесовершеннолетними, занимающими должности или выполняющими работы,непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском),перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Запрещается привлекать работниковмоложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходныедни (ст. 177 КЗоТ РФ).

4. Работникам моложе 18лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них времягода (ст. 178 КЗоТ РФ).

Отпуск за первый год работыработникам моложе восемнадцати лет предоставляется до истечения одиннадцатимесяцев непрерывной работы по просьбе работника (ст. 71 КЗоТ РФ).

5. Для рабочих моложевосемнадцати лет нормы выработки устанавливаются, исходя из норм выработки длявзрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего временидля лиц, не достигших восемнадцати лет.

Для молодых рабочих, поступающихна предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ,профессионально-технических учебных заведений, а также прошедшихпрофессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательствомслучаях и размерах и на определяемые им сроки могут утверждаться пониженныенормы выработки. Эти нормы утверждаются администрацией предприятия, организациипо согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия,организации (ст. 179 КЗоТ РФ).

6. Для работников,обучающихся без отрыва от производства в общеобразовательных школах ипрофессионально-технических учебных заведениях, устанавливается сокращеннаярабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы ссохранением заработной платы в установленном порядке; им предоставляются такжеи другие льготы (ст. 189 КЗоТ РФ).

7. Предельные нормыпереноски и передвижения тяжестей для несовершеннолетних были предусмотрены ещепост. НКТ РСФСР от 4 марта 1921 г. (бюлл. Трудового фронта, 1921, № 5).

Молодые рабочие от 16 до 18 лет недолжны назначаться на работы, заключающиеся исключительно в переноске илипередвижении тяжестей весом свыше 4,1 кг. Предельная норма переноски тяжестейдля несовершеннолетних от 16 до 18 лет составляет: для юношей 16,4 кг, девушек- 10,25 кг. Нормы передвижения касаются перемещения тяжестей на вагонетках,двух- и трехколесных тележках. Переноска и передвижение тяжестейнесовершеннолетними в пределах указанных в пост. Норм, допускаются лишь вслучаях, если они непосредственно связаны с выполняемой ими постояннойпрофессиональной работой и отнимают не более одной трети рабочего времени.

8 Расторжение трудовогодоговора (контракта) с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателяпомимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласиягосударственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной(городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом расторжениетрудового договора (контракта) по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6статьи 33 настоящего Кодекса, производится лишь в исключительных случаях и недопускается без последующего трудоустройства (ст. 183 КЗоТ РФ).

Ст. 33 КЗоТ РФ:

п. 1 — ликвидация предприятия,учреждения, организации, сокращение численности или штата работников;

п. 2 — обнаружившееся несоответствиеработника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточнойквалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

п. 6 — восстановление на работеработника, ранее выполнявшего эту работу

9. «Молодежная практика»- одно из направлений работы органов Федеральной государственной службызанятости населения (далее — центр занятости) Российской Федерации сбезработной молодежью, зарегистрированной в службе занятости, по созданиювозможностей для ее трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынкетруда (положение об организации временной занятости безработной молодежи –«Молодежная практика» (утв. Приказом ФСЗ РФ от 22.11.94 № 150 (вред. Приказа ФСЗ РФ от 24 января 1996 № 18)).

10.  На основеобобщения и анализа собранной о предприятиях информации центр занятостипроводит подбор безработной молодежи для участия в «Молодежнойпрактике» по следующим критериям:

1) состоят на учете в районном(городском) центре занятости в качестве безработных свыше 3-х месяцев.Приоритетным правом пользуются длительно безработные граждане. При этом висключительных случаях для выпускников образовательных учреждений среднего(полного) общего образования и лиц, не завершивших указанное образование покаким-либо причинам, в случае их отказа от профессиональной подготовкинаправление на «Молодежную практику» может предлагаться со дняпризнания их безработными;

2) отсутствие в период подбораучастников подходящей для них работы;

3) возраст от 16 до 26 летвключительно («Положение об организации временной занятости безработноймолодежи – „Молодежная практика“ (утв. Приказом ФСЗ РФ от 22ноября 1994 № 150, в ред. Приказа ФСЗ РФ от 24 января 1996 № 18)).

ПРИЛОЖЕНИЕ4.

Социальные службы для молодежиявляются составной частью государственно-общественной системы социальных служби социальной помощи населению. Выделение социальных служб для молодежиобъясняется спецификой данной возрастной категории и наибольшей потребностьювступающих в жизнь молодых людей в социальной поддержке.

 С 1 сентября 1993года в г. Белгороде начала работать Молодежная биржа труда „Шанс“,созданная отделом по делам молодежи администрации Белгородской области. Позже,в мае 1994 года согласно Постановления Главы администрации Белгородской областибыла создана Специализированная служба социальной поддержки молодежиБелгородской области, деятельность которой направлена на оказание различноговида социальной помощи молодежи и подросткам г. Белгорода и Белгородскойобласти.

Необходимость создания службы вподдержку молодежи возникла давно.
Опыт показывает, что такие организации действительно нужны молодым людям.

Учитывая необходимостьгосударственных мер по социальной поддержке молодежи, включения ее впроизводственную, творческую, духовную жизнь общества, основываясь на УказеПрезидента РФ №1075 от 16.09.92 года „О первоочередных мерах в областигосударственной молодежной политики“ Специализированная службасоциальной поддержки молодежи Белгородской области оказываеткомплексную поддержку молодежи в целях снижения социальной напряженности.

В настоящее время директоромСССПМ Белгородской области являетсяГоворушенко СветланаНиколаевна