Реферат: Научно-техническая революция и структурная перестройка производственного аппарата

Новокузнецкийфилиал-институт

Кемеровскогогосударственного университета

Кафедра экономическойтеории

                                                                           Студентгруппы ЭГ-021

                                                                           М.А. Шеенкова

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКАПРОИЗВОДСТВЕННОГО АППАРАТА

Руководитель

канд. экон. наук, доцент

Л. П. Шургая

  Курсовая работа                                            Курсоваяработа

  допущена к защите                                         защищена с оценкой“_____”

 ________________                                                   ___________________

        подпись руководителя                                                                                                       подпись руководителя

  “____”____________2003 г.                                                                                       “____”___________2003 г.

Новокузнецк 2003

Введение--------------------------------------------------------------------------------------3

1.  Характеристикапроизводственного аппарата и целесообразность проведения структурнойперестройки промышленности----------------------5

1.1.          Характеристикапроизводственного аппарата. ------------------------------5

1.2.           Характеристикапромышленности---------------------------------------------9

1.3.          Структурнаяполитика переходного периода-------------------------------11

1.4.          Селективнаяструктурная политика. Механизмы реализации селективной структурной политики.Ограничения селективной структурной политики-----------------------------------------------------------12

1.5.          Концепцияструктурной политики России----------------------------------17

1.6.          Инвестиционнаяполитика как фактор преодоления кризиса структурной несбалансированности------------------------------------------20

2.  Научно-техническийпрогресс как материальная основа формирования эффективной структурыпроизводства--------------------------------------------25

2.1.          Характеристиканаучно-технического прогресса. Основные направления научно-техническогопрогресса--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

2.2.          НТП и структурнаяперестройка экономики--------------------------------31

2.3.          НТР как факторморального старения основных фондов производства------------------------------------------------------------------------------------------34

2.4.          Влияниенаучно-технической революции на изменение амортизационного фонда--------------------------------------------------------37

Заключение---------------------------------------------------------------------------------41

Список использованной литературы--------------------------------------------------44

Введение

Наметившаяся еще в 70-е годы тенденция к замедлению темпов экономическогороста, снижение эффективности, формировавшийся в течение десятилетий разрывмежду структурой и масштабами производства и потребления, в конечном счете, немогли не завершиться экономической катастрофой. Вместе с тем, ситуация былаусугублена крахом плановой экономики, не сумевшей экономический кризис нетолько предотвратить, но и преодолеть.

Переход нашей экономики от планово-централизованной к рыночной оказалсяочень сложным и трудным. Этот этап сопровождался падением производства,инфляцией, снижением жизненного уровня населения и нарастанием социальнойнапряженности в обществе. Таких существенных негативных последствий никто непредполагал; прогнозировалось экономическое ухудшение в стране, но не в такихмасштабах. Почему же произошла такая ситуация?

Можно назвать множество объективных и субъективных причин, но ни одна изних до конца не раскроет суть происходящего, настолько это многоплановое явлениенеординарно для нашей страны. Ясно и то, что на этом этапе отсутствовалахорошая и научно обоснованная программа экономического и социального развитиястраны. Управленческий персонал не был должным образом подготовлен к выполнениюсвоих функций в условиях рыночных отношений. Это относится не только к верхнимэшелонам власти, но и в целом к директорскому корпусу.[1]

Все это, вместе взятое, сыграло негативную роль при осуществленииэкономических реформ в России.

Преодоление кризиса переходной экономики сопряжено не только с ееразгосударствлением, но и осуществлением глубокой структурно-инвестиционнойперестройки. Ее крупнейшим и важнейшим субъектом является государство. Передправительственными органами в этой связи возникает проблема выработкидолгосрочной инвестиционной программы, в конечном счете, направленной надостижение равновесия, соответствующего законам рыночной экономики.

Административно-командная система экономики характеризуется отсутствиемподъема производства. В этот период отсутствует внедрение достиженийнаучно-технического прогресса. Производственный аппарат пришел в негодность.При переходе на рыночные отношения начинаются активные поставки импорта из-заграницы. Российские товары становятся неконкурентоспособными. Однакопоступление на рынок более дешевых импортных товаров не лучшего качества неможет поднять экономику страны. Задача государства в этот момент – обновлениеосновных фондов производственного аппарата за счет внедрения достиженийнаучно-технического прогресса.

Выход из кризиса – государственная инвестиционная программа, направленнаяна структурную перестройку за счет, в том числе, инфляционных источников[2].

1.  ХАРАКТЕРИСТИКАПРОИЗВОДСТВЕННОГО АППАРАТА И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СТРУКТУРНОЙПЕРЕСТРОЙКИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1.1.           Характеристикапроизводственного аппарата.

До 90-х годов в Российской Федерации происходило непрерывное, хотя ипостепенно замедляющееся наращивание объемов основных фондов. Только за периодс 1981 по 1990 г. по данным Госкомстата объем основных фондов вырос в 1,7 раза.При этом в отраслях реального сектора — промышленности, строительстве темпыроста физического объема были выше, чем в экономике в целом.

Рост объемов основного капитала носил преимущественно экстенсивныйхарактер. При высоких темпах ввода новых фондов, сохранялись низкие темпыликвидации оборудования. Таким образом, большая часть вновь вводимых основныхфондов направлялась не на замену устаревших, а на увеличение их общего объема.При этом накапливался груз проблем, связанных с нахождением в составе основныхфондов значительной доли устаревшего оборудования, а также их низкойэффективностью, увеличением расходов на эксплуатацию и ремонт.

Степень износа основных фондов на начало 2000 г. составила 44%, прикоэффициенте выбытия – 1,1, и коэффициенте ввода – 1,4 за 1999 г. В отрасляхреального сектора уровень износа еще более высок. По отраслям экономики уровеньизноса основных фондов в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте вышесреднего.

В промышленности активная часть основных фондов изношена на 2/3, а в рядебазовых отраслей, таких как машиностроение, химическая и нефтехимическаяпромышленность, уровень износа оборудования составляет более 75%.

Для характеристики уровня изношенности основных фондов, определения ихчасти, нуждающейся в замене, важно рассмотреть не только среднюю степень ихизноса, но и долю полностью (по данным бухгалтерского износа) изношенныхфондов.

В целом по экономике (по крупным и средним предприятиям) доля всехполностью изношенных основных фондов составила к началу 1999 г. 12%, впромышленности почти 20%. Удельный вес полностью изношенных машин иоборудования составил, соответственно, 31,1 % и 34%.

Период экономических реформ 1990-1998 гг. охарактеризовался резкиминегативными сдвигами в возрастной структуре активной части производственногокапитала в реальном секторе. Наиболее важным структурообразующим секторомпроизводства в России является промышленность.

Негативные процессы старения производственного оборудования происходилиеще в 70-х и 80-х годах. Так, доля оборудования в возрасте до 5 лет с 1970 по1990 год снизилась с 40,8% до 29,4% или на 11 процентных пунктов. Однако впериод 1990-1999 гг. произошло резкое сокращение доли нового оборудования (до 5лет) в структуре активной части производственных фондов: с 29,4% до 3,9% или за9 лет на 25,5 процентных пунктов. Значительно выросла доля устаревшегопроизводственного оборудования (возраст более 20 лет): с 15% до 34,9%.

В развитых странах средний срок работы оборудования не превышает 10 лет.В России же доля оборудования до 10 лет составляет менее 20%. Такое положение свозрастной структурой активных производственных фондов характерно не только дляпромышленности в целом, но и для других важнейших отраслей экономики:транспорта, строительства и сельского хозяйства. Однако информация Госкомстатао динамике возрастной структуры производственных фондов в отдельных отрасляхпромышленности и экономики отсутствует.

В то же время параметры, отражающие процесс воспроизводства в этихотраслях, в частности, степень износа, доля полностью изношенного оборудования,достаточно близки к данным в промышленности.

Таким образом, усиление тенденций старения оборудования обусловлено,прежде всего, снижением темпов ввода нового оборудования и вывода устаревшего.

Коэффициент обновления по промышленности в целом снизился за последние 10лет с 7,5% до 1,12%, то есть почти в 7 раз.

Снизились и ранее невысокие темпы вывода устаревшего оборудования. В 1990г. – 2,73%, в 1999 г. они составили 1,65%.

Средний фактический срок службы оборудования в промышленности составляетсейчас около 30 лет, что в 2,5 раза выше нормативного срока (около 12 лет).

При нынешних темпах обновления и ликвидации оборудования, его среднийвозраст будет увеличиваться не менее чем на 1 год и процесс старения фондов итехнологическое отставание не будут преодолены.

Анализ использования производственных мощностей показывает, чтозначительная часть оборудования ввиду его физического и морального износа незадействована в производстве.

Даже в пределах одной отрасли, но в различных производствах, степеньиспользования оборудования отличается. Чем выше доля обработки, тем ниже иуровень использования мощности.

Характерный пример – черная металлургия. Добыча руды и производство кокса– мощности используются почти полностью – 90%. Производство чугуна – 84%, болеевысокий передел – сталь – 71%, прокат – 63%, и, наконец, уже при производствепродукции с более высоким уровнем применения технологий (стальные трубы, прокатс упрочняющей термической обработкой) ~ 30%.

То же самое можно наблюдать и в химической промышленности. Загрузкаоборудования для производства продукции, требующей более сложных технологий(трубы и детали трубопроводов их термопластов, стеклопластики, лакокрасочныематериалы) – около 20%, тогда как при производстве аммиака, серы, апатитовогоконцентрата – 60-70%.

По этой причине наиболее низка загрузка оборудования в машиностроении – всреднем 15-20%.

В течение цикла деловой активности в зависимости от его роста или спадаменяется и загрузка производственной мощности. Имеющиеся свободные мощностиобусловливают восстановление экономической активности во время подъема деловыхциклов. Отчасти это наблюдается и в России в 1999-2000 годах. Однако существуети определенный предел загрузки оборудования. И если у одних производств такимверхним пределом может служить недостаточный объем мощностей (капитала), то ввысокотехнологичных производствах, и особенно в машиностроении таким верхнимпределом служит качество оборудования и использование технологий. Значительнаядоля устаревшего оборудования является препятствием для дальнейшего ростапроизводства[3].

1.2.          Характеристикапромышленности

Экономика любой страны состоит из множества отраслей: промышленности,сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи, торговли и др. Ноосновой, фундаментом ее является все же промышленность.

Решающей сферой для подъема экономики в целом является промышленность, иименно на ее росте должны быть сосредоточены усилия всех ветвей власти иосновных экономических структур[4].

Под активной промышленной политикой следует подразумевать комплексцелевых воздействий, направленных на хозяйственные процессы в промышленнойсфере для достижения необходимых результатов, прежде всего, увеличения темповроста, модернизации технологической базы, повышения качества иконкурентоспособности продукции и освоения рынков. Это позволит расширитьресурсные возможности для дальнейшего технологического развития и обновленияэтой отрасли. В промышленности создается основной объем валового внутреннегопродукта (ВВП), кроме того, промышленность определяет технический уровеньдругих отраслей хозяйства и социальной сферы, и, следовательно, ееположительная динамика предопределяет все общественное развитие.

Промышленность России отличалась существенной технологической отсталостьюеще в период до начала рыночных преобразований 90-х годов. Большинствопредприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, за исключением отдельныхотраслей оборонного комплекса, располагало устаревающей производственной базойи практически не осуществляло модернизации, ранее несколько корректировалосьдовольно значительным объемом ввода новых мощностей, создававшихся на болеесовременной технической базе и в основном за счет импортного оборудования.Однако в целом нарастал технологический отрыв отечественной промышленности отмирового уровня. В начале 90-х годов ситуация резко ухудшилась в силу общегопромышленного спада, нарастания неплатежей, финансовой разрухи подавляющегобольшинства предприятий. В этот период первоочередными стали острейшие проблемывыживания, и ни о какой модернизации за счет средств предприятий не могло бытьи речи (повсеместной практикой на протяжении ряда лет было использованиеамортизационных фондов на цели потребления). Объем капиталовложений впромышленно-производственные фонды сократился за 90-е гг. примерно в 5-6 раз посравнению с дореформенным периодом, когда даже при значительныхкапиталовложениях увеличивалось технологическое отставание. В истекшемдесятилетии наряду с моральным критически нарастал физический износпроизводственного аппарата во многих отраслях он превысил 50%, чтопредопределило невозможность выпуска качественной продукции, рост числа аварийи технологических катастроф, травматизма и смертности на производстве[5].

В конечном итоге ухудшение отраслевой структуры промышленностиотрицательно сказалось на эффективности общественного производства и неспособствовало выходу экономики страны из затянувшегося кризиса. Отсюда можносделать вывод, что государство должно управлять структурными сдвигами вэкономике, в том числе и в промышленности, для достижения своих ближайших идальних перспектив[6].

1.3.          Структурнаяполитика переходного периода

Структурная политика оказывает воздействие, прежде всего, на совокупноепредложение. При этом различают как прямое, так и косвенное воздействие наэкономику. Прямое воздействие может иметь форму субсидий, льготныхинвестиционных кредитов с целью создания, поддержки или развития отдельныхпредприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований.Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот сцелью поддержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулированияинвестиций.

Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно наначальных его этапах, является государственная поддержка отечественногопроизводства, конкурирующего с импортом, а также содействие государстваформированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, поставляющихзначительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.

Одним из главных направлений структурной политики в этот период должностать формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временносвободные средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главнымобразом в реальный сектор экономики. Решение этой задачи может осуществлятьсякак путем прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий,так и на основе налогового и денежно-кредитного регулирования с целью сделатьнаиболее выгодными инвестиции в наиболее эффективные объекты реального сектора.

Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структурыэкономики, хотя такая перестройка происходит стихийно с самого начала рыночныхпреобразований. Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие вплановой экономике – производство потребительских товаров и оказание услуг(финансовых, информационных, социальных)[7].

1.4.          Селективнаяструктурная политика. Механизмы реализации селективной структурной политики.Ограничения селективной структурной политики

Важным аспектом переходной экономики является задача по осуществлениюструктурных сдвигов в национальной экономике в интересах социальной ееориентации, технического перевооружения производства и повышения егоэффективности. Важнейшим инструментом государственного воздействия может статьселективная структурная политика. Избирательность структурной политикипредопределяется, во-первых, тяжелым кризисным положением всей национальнойэкономики; во-вторых, самодовлеющей ориентацией огромной частипроизводственного аппарата на выпуск средств производства; в-третьих, возникшейдезорганизацией механизма общественного воспроизводства и отсутствиеминструментария саморегуляции экономического развития; в-четвертых,необходимостью поэтапной переориентации технико-производственного аппарата нановые виды хозяйственной деятельности с целью не только не допуститьдальнейшего спада производства, но и стимулировать его расширение на выбранныхосновных направлениях социально-экономического развития страны.

Селективная структурная политика предполагает реализацию системыгосударственных мероприятий, подкрепленных созданием финансово-экономическихусловий заинтересованности хозяйствующих субъектов и направленных наобеспечение перелива капиталов в намеченные к ускоренному развитию сферыхозяйственной деятельности. Она предполагает оказание целенаправленнойгосударственной поддержки выбранным группам предприятий и организаций,способным к относительно быстрой реорганизации, модернизации или переориентациипроизводства.

Опора исключительно на рыночные механизмы селекции жизнедеятельныхпредприятий и структурных изменений в национальной экономике уже даларазрушительные последствия.

Селективная структурная политика представляет собой общие контуры ивнутреннюю структуру наиболее новых организационных форм управления ирегулирования отдельных сфер хозяйственной деятельности в виде акционерных ихолдинговых компаний, межотраслевых и межрегиональных ассоциаций,финансово-промышленных групп, банковских союзов, совместных предприятий. Другиммеханизмом реализации селективной структурной политики государства являетсяфинансово-кредитное, денежное и налоговое регулирование. Несмотря на то, чтоданная система регулирования более приближена и полнее вписывается в общийрыночный механизм воздействия на общую экономическую ситуацию в стране, онаоткрывает широкие возможности избирательного манипулирования такимиэкономическими инструментами, как учетные ставки, рестриктивная илиэкспансионистская кредитная политика, налоговые ставки и налоговые льготы, неговоря уже об ускоренной амортизационной политике, индексации амортизационныхотчислений, регулировании цен, системе преференций и ограничений дляиностранного капитала, осуществлении последовательной и гибкой таможеннойполитики.

Если исходить из того, что осуществление структурных сдвигов в экономике— это задача долгосрочного периода, то структурная политика должна учитывать иисходить из обеспечения процесса общественного воспроизводства, в котором четкопросматриваются контуры укрупненной модели межотраслевого баланса имежрегионального экономического равновесия. В связи с этим целесообразнопроводить разграничение между приоритетными направлениями развития национальнойэкономики и структурными преобразованиями в ней. Конечно, это не означает ихпротивопоставления друг другу, но, подчеркивая их взаимосвязь и определенноеединство, необходимо помнить об их различии.

Выделение приоритетных направлений развития экономики — это скорееэкономическая политика, сориентированная на решение возникающих текущихпроблем. Следовательно, она имеет в своем составе мероприятия в большей степенисредне- и краткосрочного характера. Задача заключается в принятии экстренных инеотложных мер воздействия на хозяйствующие субъекты путем созданияблагоприятной или неблагоприятной рыночной, финансово-кредитной среды всоответствующих сферах, чтобы добиться в них улучшения положения.

Когда речь идет о структурной перестройке народного хозяйства такогоуникального государства, как Россия, необходимо добиться более эффективноговзаимодействия формируемых отраслевых и региональных звеньев российскойэкономики. Суть структурной политики — сформировать оптимальную структурународнохозяйственного комплекса, чтобы наиболее эффективно использоватьимеющиеся в распоряжении общества ресурсы. Поэтому структурную политикунеобходимо отнести к всеобъемлющему макроэкономическому мероприятию, тогда какприоритетные направления развития экономики носят и мезо-, и микроэкономический,но всегда избирательный характер.

Механизмы реализации селективной структурной политики. Определяющимкритерием государственной селективной политики является повышение техническогоуровня эксплуатационных и потребительских характеристик продукции и организацияее выпуска на основе передовых технологий, используемых в сферахпроизводственной деятельности, избранных в качестве объекта приоритетныхнаправлений. Это требование предопределяется необходимостью осуществленияизменений в самой номенклатуре и структуре выпускаемой продукции и используемыхтехнологических приемах обработки. Такой подход позволяет осуществитькомплексную увязку изменений в одной сфере хозяйственной деятельности спреобразованиями во всех смежных видах производств, выступающих в качестве какпоставщиков агрегатов, узлов, деталей, комплектующих изделий, так ипотребителей готовой продукции.

Селективность структурных сдвигов диктует необходимость выделения вкачестве приоритетных конкретные сферы хозяйственной деятельности, воздействуяна которые, можно было бы получить мультипликационный и кумулятивный эффектыструктурных изменений во всем народнохозяйственном комплексе. При этомопределение приоритетных сфер деятельности в свою очередь диктует необходимостьдостижения вполне определенных целей.

В частности, можно выделить в качестве приоритетного направленияконверсию предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК). Один из наиболеерациональных путей ее проведения — это максимальное использование интеллектуального,научно-технического потенциала и имеющихся научных результатов, конструкторскихразработок технологического оборудования и оснастки в родственныхпроизводствах, выпускающих продукцию гражданского назначения. В этом случаерешается вопрос не простого насыщения рынка потребительскими товарами, но иорганизации высокоэффективных и технически современных видов производств.Следствием этого может быть изменение структуры не только производства, но ипотребления товаров и услуг, предназначенных для населения.

Составным элементом реализации селективной государственной структурнойполитики выступает система предприятий, функционирующих на базе государственнойсобственности. Это те предприятия, приватизация которых запрещеназаконодательством России, а также те из них, приватизация которыхосуществляется только по разрешению правительства Российской Федерации.Поэтому, наряду с реализацией программ коммерциализации государственныхпредприятий, приемлемым является непосредственное государственноеинвестирование в производство, продукция которого оказывает благоприятноевоздействие на процессы структурной перестройки национальной экономики.

Другим механизмом активной структурной политики выступает система закупокпродукции для государственных нужд. Целенаправленная государственная политикаразмещения заказов на заранее определенную номенклатуру уже выпускаемой и новойпродукции позволяет не только удовлетворить назревшие общегосударственныепотребности в тех или иных товарах и услугах, но и косвенным образом формироватьновые кооперативные технико-производственные и экономические связи междупредприятиями, выпускающими готовую продукцию, субпоставщиками исубподрядчиками. Это может предопределить образование крупных межотраслевыхтехнико-производственных или региональных комплексов.

Ограничения селективности структурной политики. Проведение целостнойгосударственной структурной политики требует осторожности и взвешенности приреализации тех или иных мероприятий. Нельзя забывать, что государственнаяподдержка в рамках этой политики, хотя и направлена на отдельные предприятия ипроизводства, тем не менее, в ней сохраняется принцип отраслевого отбора, чточревато отрицательными последствиями. Разрыв между условиями функционированияприоритетных и неприоритетных производств, сфер хозяйственной деятельности ивходящих в них предприятий может привести к дискредитации самой идеиселективной структурной политики. Предприятия, не включенные в зонуприоритетного внимания, могут испытать крупные финансовые и материальные затруднения.В результате предприятия, пользующиеся государственной поддержкой и льготами,не получат необходимых товаров и услуг из-за недостаточности развитиянеприоритетных сфер хозяйственной деятельности[8].

1.5.          Концепцияструктурной перестройки экономики России

В структуре российской экономики в переходный период продолжает растидоля добывающих отраслей и производств «первого» передела (металлургия) иснижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется«утяжелением» экономической структуры.

Концепция структурной перестройки в России исходит из сохраненияотраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структурепромышленности выделяются три группы отраслей:

1)  топливно-энергетическийкомплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и могут привлекатьиностранные инвестиции;

2)  отраслиобрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт(авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение). Онинуждаются в государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках;

3)  отраслиобрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными навнутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая).Развитие этих отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер истимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга ипотребительского кредита.

В России за годы реформ в структуре ВВП резко выросла доля услуг, чтоотражает быстрое развитие в этот период торговли, банков и других финансовыхинститутов. Одновременно существенно сократился объем производства в отраслях,ориентировавшихся на государственный спрос (ВПК) или бюджетную поддержку(угольная промышленность, сельское хозяйство).

Структурные сдвиги на макроуровне проявляются в ограничении предприятиямиассортимента наиболее конкурентоспособными видами продукции, освоении выпускановых изделий, зачастую на основе кооперации с иностранными партнерами. Врезультате начинается постепенное оживление производства[9].

Вместе с тем, структурная политика не должна противоречить основной линиив развитии свободной рыночной экономики, на модернизацию посредством частнойинициативы. В этом известная трудность, вынуждающая к поиску нестандартных,гибких методов. Они должны, исключать:

— какие-либоиндивидуальные налоговые или другие льготы;

—массированные государственные субсидии и инвестиции, которые требовали быувеличения налогового бремени;

— в том числесубсидирования через регулируемые цены;

—установление каких-либо официальных отраслевых приоритетов, подкрепленныхбюджетным финансированием.

Эти ограничения продиктованы накопленным опытом и принятой экономическойстратегией в целом.

Поскольку все же активизация структурной политики необходима и ее цельсостоит в том, чтобы содействовать опережающему развитию производства иэкспорта готовых изделий, высоких технологий, представляется целесообразнымвзять за основу следующие принципы:

1.  государственнаяподдержка заключается в относительно небольших размерах финансирования;

2.  поддерживаютсяпродукты и фирмы, уже проявившие себя на рынке, доказавшие своюконкурентоспособность. Таким образом, будут выявляться реальные приоритеты;

3.  финансовуюподдержку получают только претенденты, победившие на публичных, прозрачноорганизованных конкурсах[10].

Для ускорения процесса перехода от экономического спада к росту процессструктурных преобразований в экономике должен иметь государственную поддержку.Целью государственной политики в этой сфере является создание национальногопроизводства, выпускающего конкурентоспособную по мировым масштабам продукцию.При выработке такой политики важное значение имеет выявление основныхособенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики имировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития[11].

1.6.          Инвестиционнаяполитика как фактор преодоления кризиса структурной несбалансированности

Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность иэкономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощьюгосударство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства,на ускорение НТП, на изменение структуры общественного производства и решениемногих социальных проблем.

В условиях перехода к рыночной экономике основной задачей являютсяосвобождение государства от функции основного инвестора и создание такихусловий, при которых частный сектор в экономике был бы заинтересован винвестиционной деятельности. Для этого оно должно в первую очередь обеспечитьстабильность экономики и ее предсказуемость в развитии. В условиях инфляции, а,следовательно, и высоких ставок процента банковского кредита; объемыинвестиций, особенно в среднесрочные и долгосрочные проекты, резко сокращаются,так как известна теоретическая зависимость объема инвестиций от величины ставкипроцента. Эта зависимость гласит, что чем выше процент ставки, тем ниже объемвложений инвестиций[12].

Инвестиции — относительно новый для нашей экономики термин. В рамкахцентрализованной плановой системы использовалось понятие «валовые капитальныевложения», под которым понимались все затраты на воспроизводство основныхфондов, включая затраты на их ремонт.

Под инвестициями в широком смысле понимаются денежные средствагосударства, предприятий и физических лиц, направляемые на создание, обновлениеосновных фондов, расширение действующих производственных мощностей (реальные),а также на приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и активов(портфельные). Инвестиции играют очень важную роль в экономике любогогосударства. Они являются основой для расширенного воспроизводственногопроцесса; ускорения технического перевооружения и реконструкции действующихпредприятий, обновления основных производственных фондов, внедрения новойтехники и технологии. Повышения качества продукции и обеспечения ееконкурентоспособности, обновления номенклатуры и ассортимента выпускаемойпродукции; снижения издержек на производство и реализацию продукции, увеличенияобъема продукции и прибыли от ее рентабельности.

Эффективность использования капитальных вложений в значительной мере зависитот их структуры. Различают следующие виды структур капитальных вложений:технологическую, воспроизводственную, отраслевую и территориальную.

Под технологической структурой капитальных вложений понимаются составзатрат на сооружение какого-либо объекта и их доля в общей сметной стоимости.Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенноевлияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структурызаключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проектадо оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложенийформирует соотношение между активной и пассивной частью основныхпроизводственных фондов будущего предприятия. Увеличение доли машин иоборудования, т е активной части основных производственных фондов будущегопредприятия, способствует увеличению производственной мощности предприятия, а,следовательно, капитальные вложения на единицу продукции снижаются.Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизациитруда и работ.

Под воспроизводственной структурой капитальных вложений понимаются ихраспределение и соотношение в общей сметной стоимости по формам воспроизводстваосновных производственных фондов. Рассчитывается, какая доля капитальных вложенийв их общей величине направляется на: новое строительство, реконструкцию итехническое перевооружение действующего производства, расширение действующегопроизводства, модернизацию.

Совершенствование воспроизводственной структуры заключается в повышениидоли капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и техническоеперевооружение действующего производства. Теория и практика свидетельствуют отом, что реконструкция и техническое перевооружение производства намноговыгоднее, чем новое строительство, по многим причинам: во-первых, сокращаетсясрок ввода в действие дополнительных производственных мощностей; во-вторых, взначительной мере уменьшаются удельные капитальные вложения.

Экономическая эффективность капитальных вложений на уровне народного хозяйствасущественно зависит и от отраслевой, и от территориальной (региональной)структуры капитальных вложений.

Под отраслевой структурой капитальных вложений понимаются ихраспределение и соотношение по отраслям промышленности и народного хозяйства вцелом. Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и вболее быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП во всемнародном хозяйстве.

Под территориальной структурой капитальных вложений понимаются ихраспределение и соотношение в общей совокупности по отдельным экономическимрайонам, областям, краям и республикам Р Ф.

Смысл совершенствования территориальной структуры капитальных вложенийзаключается в том, чтобы она позволяла получить максимум экономического исоциального эффекта.

Инвестиции, в первую очередь реальные инвестиции, т.е. капитальныевложения, играют исключительно важную роль в экономике страны и любогопредприятия, так как они являются основой для:

•систематического обновления основных производственных фондов предприятия иосуществления политики расширенного воспроизводства;

• ускорениянаучно-технического прогресса и улучшения качества продукции;

• структурнойперестройки общественного производства и сбалансированного развития всехотраслей народного хозяйства;

• созданиянеобходимой сырьевой базы промышленности;

•гражданского строительства, развития здравоохранения, высшей и средней школы;

• смягченияили решения проблемы безработицы

• охраныприродной среды и достижения других целей.

Перечень, для чего нужны инвестиции, можно было бы продолжить. Такимобразом, инвестиции нужны в первую очередь для оздоровления экономики страны ина этой основе для решения многих социальных проблем, прежде всего для подъемажизненного уровня населения.

Важным условием инвестиционной политики является привлечение иностранногокапитала. Ежегодный объем экспортируемого капитала в мире составляет около160—180 млрд. долл. США. Россия и другие страны СНГ смогли бы претендовать наинвестиции в 40 млрд. долл. США.

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность припомощи самых различных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики;предоставления самых различных льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции нареконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационнойполитики; создания благоприятных условий для привлечения иностранныхинвестиций; научно-технической политики и др. При этом государство должновсегда помнить, что будущее экономики страны в значительной степени зависит оттого, какую оно проводит инвестиционную политику.

Смена приоритетов в инвестиционном процессе протекает на фоне становленияновых критериев эффективности этого процесса в связи с появлением инвесторов,представляющих частное предпринимательство.

Приоритеты в инвестиционной политике обосновываются необходимостьюдостижения тех или иных целей, которые видятся первоочередными. Это и есть предотвращениеспада промышленного производства, и достижение макроэкономического равновесия,и оздоровление финансовой системы, и первоочередное решение социальных проблем.

Вывод. Под инвестициями понимаются денежные средства государства,предприятий и физических лиц, направляемые на создание, обновление основныхфондов, на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, а также наприобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и активов[13].

2.  НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙПРОГРЕСС КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА

2.1.          Характеристиканаучно-технического прогресса. Основные направления научно-техническогопрогресса.

Под инновациями понимаются любые изменения, нововведения, а в узкомсмысле слова — только те изменения, которые являются улучшениями. Если исходитьиз того, что все потребители в условиях рыночной экономики действуютрационально в рамках своих бюджетных ограничений, т. е. максимизируют функциюполезности, то к инновациям в узком смысле слова могут быть отнесены только теинновации, которые оплачены их потребителями.

Понимание НТП как инновационного процесса позволяет рассматривать его некак внешний по отношению к экономике процесс, который «падает» на всехсубъектов хозяйственной деятельности подобно своего рода «манне небесной», акак процесс, сознательно генерируемый действиями индивидов, правительств ифирм. Суть этого процесса состоит в получении нововведений, начиная отзарождения научно-технических идей до их коммерческой реализации[14].

Любое государство, чтобы обеспечить эффективную экономику и не отстать всвоем развитии от других стран, должно проводить единую государственную научно-техническуюполитику.

Единая научно-техническая политика — система целенаправленных мер,обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатовв экономику. Для этого необходим выбор приоритетов в развитии науки и техники итех отраслей, в которых в первую очередь должны быть реализованы научныедостижения. Это связано и с ограниченностью ресурсов государства на проведениекрупномасштабных исследований по всем направлениям НТП и их реализацией напрактике. Таким образом, государство на каждом этапе своего развития должноопределять основные направления НТП, обеспечивать условия для их внедрения.

Основные направления НТП – это такие направления развития науки итехники, реализация которых на практике обеспечивает в самый короткий срокмаксимум экономической и социальной эффективности.

Различают общегосударственные (общие) и отдельные (частные) направленияНТП. Общегосударственные — направления НТП, которые на данном этапе и наперспективу являются приоритетными для страны или группы стран. Отраслевыенаправления — направления НТП, которые являются важнейшими и приоритетными дляотдельных отраслей народного хозяйства и промышленности. Например, для угольнойпромышленности характерны одни направления НТП, для машиностроения — другие исходяиз их специфики.

В свое время были определены следующие направления НТП какобщегосударственные: электрификация народного хозяйства; комплекснаямеханизация и автоматизация производства; химизация производства. Важнейшим,или определяющим, из всех этих направлений является электрификация, так как безнее немыслимы другие направления НТП.

Электрификация – процесс производства и широкого использованияэлектроэнергии в общественном производстве и быту. Это двусторонний процесс: содной стороны, производство электроэнергии, с другой ее потребление в различныхсферах, начиная от производственных процессов, происходивших во всех отрасляхнародного хозяйства, и кончая бытом. Сущность электрификации состоит ворганическом единстве производства электроэнергии и замены ею других формэнергии в различных сферах общественного производства, в той или иной мереиспользующих электроэнергию.

Нынешняя технология весьма расточительна в отношении овеществленноготруда, так как вызывает большие отходы обрабатываемого сырья. Так, около 25—30%потребляемых машиностроением черных металлов выбрасывается в отходы в видестружки, опилок, угара.

Таким образом, необходимость в коренных изменениях в технологическихпринципах обработки предметов труда обусловлена насущными потребностямиразвития общественного производства. Процесс преобразования предмета трудадолжен протекать без непосредственного и прямого участия в нем человека иотличаться малооперационностью.

Электрификация становится одним из главных направлений. Электрическаяобработка повышает качество, надежность и долговечность уже известных видовпродукции, позволяет создать изделия с новыми потребительскими свойствами, чторасширяет рамки производства и личного потребления. 

Одно из главных направлений коренных изменений в технологии — перевод еена использование электроэнергии в качестве рабочего контрагента,непосредственно обрабатывающего предмет труда. В технологии, основанной натермическом воздействии на предмет труда, уже используется свойствоэлектричества – легко преобразовываться в тепловую энергию. Электротермическиепроцессы получают широкое развитие в черной металлургии (выплавка электростали,ферросплавов), металлообработке (нагрев и плавка металлов) и сварке металлов.

Значение электрификации заключается в том, что она является основой длямеханизации и автоматизации производства, а также химизация производства,способствует повышению эффективности производства: увеличениюпроизводительности труда, улучшению качества продукции, снижению еесебестоимости, увеличению объема производства и прибыли на предприятии.

Другим важнейшим направлением НТП являются комплексная механизация иавтоматизация производства.

Механизация и автоматизация производственных процессов – это комплексмероприятий, предусматривающих широкую замену ручных операций машинами имеханизмами, внедрение автоматических станков, отдельных линий и производств.

Механизация производственных процессов означает замену ручного трудамашинами, механизмами и другой техникой.

Механизация производства непрерывно развивается, совершенствуется,переходя от низших к более высоким формам: от ручного труда к частичной, малойи комплексной механизации и далее к высшей форме механизации — автоматизации.

Комплексная механизация – это способ выполнения всего комплекса работ,входящих в данный производственный цикл, машинами и механизмами.

Высшей степенью механизации является автоматизация производственныхпроцессов, которая позволяет осуществлять весь цикл работ без непосредственногоучастия в нем человека, лишь под его контролем.

Автоматизация – это новый тип производства, который подготовленсовокупным развитием науки и техники, и, прежде всего, переводом производствана электронную основу, с помощью применения электроники и новых совершенныхтехнических средств.

Основными ступенями автоматизации производства являются: полуавтоматы,автоматы, автоматические линии, участки- и цехи-автоматы, заводы- ифабрики-автоматы. Первой ступенью, представляющей собой переходную форму отпростых машин к автоматическим, являются полуавтоматы. Высшей ступенью являетсясоздание заводов- и фабрик-автоматов, т.е. полностью автоматизированныхпредприятий.

Химизация — процесс производства и применения химических продуктов внародном хозяйстве и быту, внедрение химических методов, процессов и материаловв народное хозяйство.  

Химизация как процесс развивается по двум направлениям: применение припроизводстве различной продукции прогрессивных химических технологий;производство и широкое применение химических материалов в народном хозяйстве ибыту.

Химизация самым существенным и непосредственным образом влияет наэффективность производства. Причем это влияние разноплановое.

Имеется и негативная сторона химизации. Химические производства, какправило, это вредные производства, и чтобы обезвредить их, необходимозатрачивать дополнительные средства.

Основой для химизации общественного производства является развитиехимической промышленности в Российской Федерации.

Биотехнология – одно из важнейших направлений НТП, базоваябыстроразвивающаяся отрасль науки и производства, основанная на промышленномприменении естественных и целенаправленно созданных живых систем (прежде всегомикроорганизмов). Благодаря успехам иммунологии и микробиологии сталоразвиваться производство антибиотиков и вакцин. Продукты биотехнологии нашлиширокое применение в медицине и сельском хозяйстве.

Гибкое автоматизированное производство (ГАП) — автоматизированнаяпроизводственная система, в которой на основе соответствующих техническихсредств и определенных решений обеспечивается возможность оперативнойпереналадки на выпуск новой продукции в достаточно широких пределах ееноменклатуры и параметров.

ГАП позволяют существенно сократить время на проектирование и переналадкупроизводства для выпуска новой продукции.

Роботы, робототехника — область науки и техники, связанная с изучением,созданием и использованием принципиально нового технического средствакомплексной автоматизации производственных процессов робототехнических систем.

В зависимости от основных функций различают:

•манипуляционные робототехнические системы;

• мобильные,перемещающиеся в пространстве;

•информационные робототехнические системы.

Роботы и робототехника – это основа для комплексной механизации иавтоматизации производственных процессов.

Роторная линия — автоматическая линия машин, принцип действия которыхоснован на совместном движении по окружности инструмента и обрабатываемого импредмета. Открытие роторного принципа принадлежит советскому ученому академикуЛ. Н Кошкину.

Существуют и другие прогрессивные технологии производства, но для всехних характерно одно очень важное обстоятельство — более высокаяпроизводительность и экономичность.

На современном этапе и в будущем вряд ли можно найти такой фактор,который бы так сильно влиял на производство, экономику и социальные процессы вобществе, каким является ускорение НТП.

Достижение эффективной структуры производства  предполагает, что вситуации равновесия вся выпущенная продукция производится с наименьшимидолгосрочными издержками. Фирмы, осуществляя производство, используютэкономически наиболее эффективные технологии. Из этого следует, что НТПвыступает как материальная основа формирования эффективной отраслевой структурыпроизводства[15].

В рамках теории экономического развития НТП как источнику ростаблагосостояния отводится первостепенная роль. Поэтому осуществляется не толькодинамизация самого критерия эффективности, но и противопоставление статическойаллокационной эффективности, анализируемой в неоклассических экономическихтеориях, динамической эффективности. Экономическое содержание последнейзаключается в увеличении степени потребительской удовлетворенности на основевнедрения организационных и научно-технических инноваций[16].

2.2.          НТП иструктурная перестройка экономики.

Переход к рынку может быть успешным только приусловии одновременного осуществления радикальных хозяйственных реформ икрупномасштабных преобразований в базисной структуре экономики связанных с НТП.Согласование этих двух процессов представляет собой одну из наиболее сложныхзадач перестройки. Реформирование экономики без структурных преобразованийобрекает страну на роль сырьевого придатка Запада. Решение проблемы видится всамом переходе к системе рыночных отношений, который, однако, не может бытьосуществлен быстро и безболезненно. Неизбежный переходный периодхарактеризуется  следующими особенностями.

В условиях нестабильной социально-экономическойсреды при неадекватных реакциях населения на стандартные экономические мерыневозможно выбрать единую генеральную линию заранее определить выборвзаимосвязанных во времени и пространстве мероприятий. Вот почему дляпереходных процессов противопоказаны какие-либо программы типа 500 днейстабилизации экономики и т.п. Они не учитывают возможностей использованияобратных связей, взаимодействие которых может повлиять не только напоследовательность конкретных шагов, но и на сам их первоначальный набор.

Результаты прогноза и оценки приоритетныхнаправлений социально-экономического и научно-технического развития страны наближайшую перспективу оформляются в виде ежегодного доклада Президента страныВерховному Совету о системе государственных приоритетов. Он включает переченьважнейших крупномасштабных социальных, экологических, научно-техническихпроблем, решение которых необходимо для дальнейшего развития страны. По каждойпроблеме указывается возможный объем финансирования, а также предлагаетсямеханизм его реализации, включающий льготное налогообложение, способыкредитования и предоставление субсидий, соответствующую амортизационнуюполитику, ценообразование и другие важные стороны стимулирования работников.

Отличительная особенность такого механизма – недирективный, а рекомендательный, индикативный его характер. Он предоставляетправо каждому субъекту самостоятельно определять свою стратегию развития, в томчисле необязательно совпадающую с государственной системой предпочтений. Впоследнем случае он не может рассчитывать на прямую или косвенную финансовуюподдержку со стороны государства.

При управлении переходными процессами следуетобратить особое внимание исследование допустимых пределов экономическихпреобразований  границ спада производства, снижение жизненного уровня, ростасоциальной напряженности. Если проведение мероприятия может привести кнарушению предельных характеристик, оно должно быть отвергнуто. Отсюдавозникает необходимость сочетания «старых» и «новых» методов хозяйствования.

 В ходе глубоких социально-экономическихпреобразований происходит разрушение старого общественного уклада, и создаютсяпредпосылки для появления нового. «Территория» нового уклада расширяетсяодновременно с продолжающимся воспроизводством старого. Оба уклада действуюткак бы в автономных режимах. Отвлекая на поддержание своего «существования»подавляющую часть ресурсов и управленческих структур, старый уклад создаетнепреодолимые трудности для становления нового. В связи с этим неизбежнысоциальные коллизии и усиление напряженности в обществе, что может привести кпрямым революционным потрясениям. Необходимы соответствующие механизмы,направленные на ликвидацию монопольных структур, перераспределение ресурсовтрадиционных сфер и новые  (принятие законодательных актов оразгосударствлении, приватизации, департизации, борьбе с монопольнымиструктурами, акционировании и т.д.).

Еще одним характерным следствием переходногопериода и связанной с ним многоукладностью хозяйства является расслоениесистемы экономических ценностей, отражающих воспроизводственную структуруэкономики. В результате экономические оценки перестают служить сколько-нибудьнадежным ориентиром при принятии хозяйственных решений. Развитие всего нового всистемах, воспроизводящих старый уклад, почти всегда выглядит не эффективным.Следовательно, велика вероятность принятия таких решений, которые заведомонацелены на укрепление старого и мешают развитию нового.

Главной задачей структурной политики является создание условий дляустойчивого долгосрочного экономического роста выпуска продукции, пользующейсяплатежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках или служащейнациональным интересам. А также обеспечить обновление материальной части производственногоаппарата[17].

2.3.           НТР какфактор морального старения основных фондов производства

Основные фонды являются наиболее значимой составной частью имуществапредприятия и его необоротных активов.

Основные средства — это основные фонды, выраженные в стоимостномизмерении. Основные средства — это средства труда, которые неоднократноучаствуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натуральнуюформу, а их стоимость переносится на производимую продукцию частями по мереснашивания.

По принципу вещественно-натурального состава они подразделяются на:здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины иоборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительнаятехника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственныйинвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетниенасаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие основные средства, а такжеземельные участки, находящиеся в собственности предприятия, учреждения.

По функциональному назначению основные фонды делятся на производственныеи непроизводственные. К производственным основным фондам относятся те средстватруда, которые непосредственно участвуют в производственном процессе (машины,оборудование и т.д.), создают условия для его нормального осуществления(производственные здания, сооружения, электросети и др.) и служат для храненияи перемещения предметов труда.

Непроизводственные основные фонды — это основные фонды, которыенепосредственно не участвуют в производственном процессе (жилые дома, детскиесады и ясли, школы, больницы и др.), но находящиеся в ведении промышленныхпредприятий.

Основные производственные фонды в зависимости от степени их воздействияна предмет труда разделяют на активные и пассивные.

К активным относятся такие основные фонды, которые в процессепроизводства непосредственно воздействуют на предмет труда, видоизменяя его(машины и оборудование, технологические линии, измерительные и регулирующиеприборы, транспортные средства).

Все остальные основные фонды можно отнести к пассивным, так как онинепосредственно не воздействуют на предмет труда, а создают необходимые условиядля нормального протекания производственного процесса (здания, сооружения идр.).

Физический износ основных средств. Основные средства, участвующие впроцессе производства, постепенно утрачивают свои первоначальныё характеристикивследствие их эксплуатации и естественного снашивания. Под износом понимаетсяпотеря средствами труда своих первоначальных качеств.

Уровень физического износа основных средств зависит от: первоначальногокачества основных фондов; степени их эксплуатации; уровня агрессивности среды,в которой функционируют основные фонды; уровня квалификации обслуживающего персонала;своевременности проведения обновления, ремонта и др.

Наряду с физическим износом основные фонды претерпевают моральный износ(обесценивание). Моральныйизнос основных фондов является следствием научно-технического прогресса. Сущность морального износа состоит втом, что средства труда обесцениваются, утрачивают стоимость до их физическогоизноса, до окончания срока своей физической службы. Моральный износ проявляетсяв двух формах.

Первая форма морального износа заключается в том, что происходит обесцениваниемашин такой же конструкции, что выпускались и раньше, вследствие удешевления ихвоспроизводства в современных условиях.

Вторая форма морального износа состоит в том, что происходитобесценивание старых машин, физически еще годных, вследствие появления новых,более технически совершенных и производительных, которые вытесняют старые[18].В этом случае применениеустаревших основных фондов становится экономически невыгодным, поскольку,используя устаревшую технику, предприятие расходует больше сырья, материалов,рабочего времени, энергии на единицу продукции. Это приводит в конечном итоге кповышению себестоимости и снижению качества выпускаемой продукции. Именно развитие науки и внедрениедостижений НТР в производство обеспечивают моральный износ основных фондов[19].

На каждом предприятии процесс физического и морального износа основныхфондов должен управляться. Основная цель этого управления — недопущениечрезмерного физического и морального износа основных фондов, особенно ихактивной части, так как это может привести к негативным экономическимпоследствиям для предприятия. Управление этим процессом происходит черезпроведение определенной политики воспроизводства основных фондов[20].

2.4.          Влияниенаучно-технической революции на изменение амортизационного фонда.

Возмещение экономического, физического и морального износа основныхфондов, их стоимость представлена в виде амортизационных отчислений. Включаетсяв затраты на производство продукции. Таким образом, амортизация — этопостепенный перенос стоимости основных производственных фондов (ОПФ) навыпускаемую продукцию.

В целях повышения заинтересованности предприятий в обновлении основныхфондов впервые в нашей хозяйственной практике допускается применение ускореннойамортизации их активной части (машин, оборудования, транспортных средств), т.е.полное перенесение балансовой стоимости этих фондов на издержки производства иобращения в более короткие сроки (нормы амортизации при этом повышаются, но неболее чем вдвое). Ускореннаяамортизация может производиться в отношении основных фондов, используемых дляувеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных видовматериалов, приборов и оборудования, расширение экспорта продукции.

Малым предприятиям, кроме того, разрешено дополнительно списывать наиздержки производства в первый год эксплуатация до 50% стоимости основныхфондов, срок службы которых превышает 3 года.

Ускоренная амортизация позволяет:

• ускоритьпроцесс обновления активной части основных производственных фондов напредприятии, а это уже немало;

• накопитьдостаточные средства (амортизационные отчисления) для техническогоперевооружения и реконструкции производства;

• уменьшитьналог на прибыль;

• избежатьморального и физического износа активной части основных производственныхфондов, т.е. поддерживать их на высоком техническом уровне, что, в своюочередь, создает хорошую основу для увеличения объема производства, выпускаболее качественной продукции и снижения ее себестоимости[21].

Проводившаяся воспроизводственная и, в частности, амортизационнаяполитика не нацеливала предприятия на ускоренное обновление производственногоаппарата, следствием чего явился высокий износ основных фондов в народномхозяйстве, их низкий качественный уровень, неконкурентоспособность продукции,выпускаемой на действующих фондах.

В целом по экономике износ основных производственных фондов вырос с 38% в1985г. до 42.6% в 1991г. Наибольший уровень износа отмечался в промышленности(50%), в том числе в черной металлургии (45.7%), машиностроении иметаллообработке (43%). Больший разброс в уровнях износа действующих основныхпроизводственных фондов наблюдается по отдельным подотраслям, что существенноусугубляет диспропорции в экономике. В промышленности скопилось значительноеколичество устаревшей, функционирующей далеко за пределами сроков службытехники. По некоторым оценкам до 60% основных фондов эксплуатируются с 2-3кратным превышением нормативных сроков службы.

В условиях рыночной экономики государственное стимулированиеструктурно-инвестиционного обновления возможно лишь в сочетании воздействияналогово-кредитных рычагов с рациональной амортизационной политикой. Ксожалению, эта сфера экономических отношений в наименьшей степени задействованав реальной хозяйственной практике и до сих пор носит, по существу, пассивныйхарактер.

Амортизационная политика в значительной степени определяется уровнемразвития фондосоздающих отраслей, в частности, инвестиционного машиностроения.Поэтому повышение норм амортизации основных фондов и, соответственно,сокращение нормативных сроков их службы может дать желаемый результат только втом случае, если изменения в амортизационной политике будут подкрепленыадекватными действиями в фондообразующих отраслях. В противном случае неизбежныдиспропорции инвестиционного спроса и предложения, симптомы которого, послепереоценки основных средств, уже начали проявляться в перенакоплении средств вамортизационных фондах предприятий, усилении инфляционного давления на рынокинвестиционных товаров.

На протяжении последних дореформенных лет соотношение между фондомреновации и общим объемом капитальных вложений составляло примерно 2:1 и имелотенденцию к незначительному повышению в сторону амортизации. В условияхуглубляющегося социально-экономического кризиса, резкого снижения долинакопления в используемом национальном доходе и смещении приоритетов в пользупотребления наблюдается абсолютное уменьшение основных производственных фондов.Как следствие, размер амортизационных отчислений на реновацию практическиприблизился к объему инвестиций.

Практика ускоренного списания основного капитала, проводимая вбольшинстве развитых капиталистических стран, отражает тенденциипервоочередного учета морального износа основных фондов. Для нашей же экономикипроблема ускоренной амортизации актуализировалась только в последнее время,когда в условиях исчерпания возможностей экстенсивного роста, а такжеужесточения требований к качеству и техническим характеристикам изделий,обусловленных ростом конкуренции, ускоренное обновление основных фондов, равнокак и снижение издержек производства, становится одним из основных факторовповышения конкурентоспособности производимой продукции.

Основными доводами против ускоренной амортизации списания основных фондовявляются высокая степень износа действующего производственного потенциала и,как следствие, функционирование в народном хозяйстве фондов со значительнымпревышением сроков службы, а также отсутствие новой техники (в необходимыхколичествах и нужного качества) для замены выбывающей.

Однако сама по себе ускоренная амортизация не решает имеющихся проблем.Необходим пересмотр и периодическая индексация амортизационных отчислений взависимости от роста цен на строительно-монтажные работы, оборудование, т.е. наэлементы технологической структуры капитальных вложений. Кроме того, следуетускорить проведение структурной перестройки инвестиционного машиностроения сцелью его ориентации на нужды рынка[22].

Введение практики ускоренной амортизации (равно как и индексацияамортизации) неизбежно повлечет за собой повышение себестоимости и цен навыпускаемую продукцию, что отчасти может быть компенсировано интенсивнымиспользованием действующего оборудования, которое приведет, при прочих равныхусловиях, к росту объемов выпускаемой продукции и снижению издержек на еепроизводство. Однако полностью эффект повышения цен в связи с ускореннойамортизацией может быть преодолен лишь с развитием реальной конкуренции впроизводственной сфере[23].

Заключение

В России модернизации сверху как попытки преодолеть отставаниепроводились дважды: при Петре 1 и при Сталине. В обоих случаях они привели кусилению государства и обеднению народа, а, в конечном счете, к увеличениюотставания в социально-экономическом развитии, в формировании гражданскогообщества и правового государства, без которых развитие на основе частнойинициативы невозможно. Сейчас, по крайней мере, на время полномочий В. В.Путина, можно рассчитывать на относительно либеральную политику, намодернизацию снизу. Это единственно разумный и перспективный курс для страны.Но надо иметь в виду, что все указанные задачи, включая структурные сдвиги,придется решать в рамках ограничений, налагаемых этим курсом.

Как ни осуществлять модернизацию экономики, она нуждается в крупныхинвестициях. Представляется очевидным, что без значительного увеличенияинвестиций в основной капитал возможности поддержания роста на существующихмощностях практически исчерпаны.

Сбережения плохо трансформируются в инвестиции, в итоге тормозитсяэкономический рост, основанный на обновлении и увеличении основного капитала,на росте производительности. Это означает, что, хотя с 2001 года ростбазируется на расширении внутреннего спроса, он вскоре прекратится, посколькубудет отсутствовать увеличение доходов, обусловленное ростомпроизводительности. Альтернатива — резкое повышение эффективности трансформациисбережений в инвестиции, а также самих инвестиций.

Разумеется, описанные структурные изменения неравновыгодны для разныхотраслей и производств. Поэтому они будут по-разному восприниматьсяпредпринимателями. Считается, что бизнес должен считаться с неотвратимымиизменениями на рынках, приспосабливаться к ним, особенно если они идут напользу экономике в целом, даже если в текущем плане в конкретных секторах онине всегда благоприятных.

Необходимость осуществления такого маневра еще раз ставит вопрос о ролигосударства в экономике вообще, и особенно на этапе модернизации.

Даже не очень последовательные шаги к свободной рыночной экономике идемократии, сделанные в последнее десятилетие ХХ века, доказали, что в России естьсилы и энергия для быстрого развития на основе частной инициативы. Этот курс,продолженный и усиленный президентом В. Путиным, представляется абсолютноправильным.

В этом направлении сегодня идут усилия правительства по улучшениюделового и инвестиционного климата. В этот раз модернизация российскойэкономики должна идти снизу.

Модернизация предполагает изменение структуры российской экономики,преодоление ее преимущественно топливно-сырьевой ориентации, ускоренноеразвитие производства наукоемкой высокотехнологичной продукции, повышение ееконкурентоспособности и закрепление на рынках. Такие структурные изменения небудут происходить под воздействием только рыночных сил, скорее возобладаютпротивоположные тенденции. Здесь свою роль должно сыграть государство.

В связи с этим встает вопрос о содержании и методах структурной политики.Есть ультралиберальная позиция, согласно которой лучшая руководящая политикаэто ее отсутствие. Однако государственная политика не может строиться покакой-либо одной теоретической схеме. Она должна руководствоваться, преждевсего, здравым смыслом, применительно к знанию реальных обстоятельств и, преждевсего, особенностями конкретного этапа развития страны. Особенность данногоэтапа — модернизация, необходимость структурных изменений, И это обстоятельствотребует активной структурной политики. Именно она должна решать отмеченные вышепроблемы, такие как трансформация сбережений в инвестиции, развитие банковскогосектора, выравнивание относительных цен и условий конкуренции.

Специальная система поддержки создается для малого инновационногобизнеса. Главная задача — создание благоприятной среды для выращиванияжизнеспособных идей и продуктов. Методы поддержки — создание и развитиеоправдавших себя технопарков или инновационно-технологических центров (ИТЦ),субсидирование созданной в них инфраструктуры и бесплатное предоставление еефирмам, работающим в ИТЦ и технопарках на определенный срок, субсидированиеставок банковского кредита.

Реализуются программы последующей поддержки, известные в международнойпрактике. Суть их в том, чтобы выявленные перспективные продукты и бизнесы,способные проникнуть и закрепиться на рынках, получали возможность развития.

Для работы этих механизмов нужны соответствующие институты и учреждения.В связи с этим следовало бы еще раз вернуться к обсуждению возможной ролибюджета развития, правительственных агентств типа экспортно-импортного банка,агентства по страхованию инвестиций, фонда поддержки малого бизнеса и т.п.

Возможно, предлагаемые меры и методы неудовлетворительны либо с позициилиберальных принципов, либо с точки зрения целей структурной политики. Нозадачи все равно стоят, и их надо решать[24].

Списокиспользованной литературы.

1.  http//products.ru/sp/iet/trends/1990-1996/invest.html

2.  http//www.csr.ru/conferences/pr20003-2.html

3.  Аукционек С. П. «Теория перехода к рынку», Москва, SvR-Аргус, 1995

4.  Гурков И. Б. «Инноватика открывает рынок» // ЭКО № 6, 2001

5.  Дубенецкий Я. Н. «Активная промышленная политика» // Проблемыпрогнозирования № 1, 2003

6.  Иохин В. Я. «Экономическая теория», Москва, Юристъ, 2000

7.  Климов В. Г. «Научно-технический прогресс и большие циклы конъюнктурымирового хозяйства» // Проблемы прогнозирования № 1, 2003

8.  Курьеров В. Г., Аукционек С. П. «Тенденции развития экономики» // ЭКО №6, 2001

9.  Сергеев И. В. «Экономика предприятия», Москва, 1997

10.           «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг.» // Финансыи кредит № 3, 1998

11.            «Экономика» под редакцией Булатова, Москва, Юристъ, 2002