Реферат: Японская экономическая модель в послевоенные годы
Основные политико-экономические иисторические данные
Некоторые моменты истории Японии
Государствов восточной Азии, расположено на 4 крупных островах — Хоккайдо, Хонсю, Сикоку иКосю — и многочисленных прилегающих к ним мелких островах. Территория — 372,2тыс.кв.км. Население — 122,2 млн (1987); свыше 99% — японцы. Столица — Токио(около 12 млн. чел., 1987). Официальный язык японский. Основные религиисинтоизм и буддизм.
Незавершеннаябуржуазная революция 1867-68 гг. открыла новую капиталистическую эру в историиЯпонии. Проведение в течение нескольких лет ряда буржуазных реформ расчистилопочву для развития капитализма. По конституции 1889 года Япония провозглашаласьмонархией во главе с императором, но законодательная власть в страненосуществлялась с этих пор императором совместно с парламентом. На рубеже XIX иXX вв. Япония вступила в стадию монополисти- ческого капитализма, ускореннымитемпами шел процесс превращения ее в империалистическую державу. Усиленнаямилитаризация страны и сохранения в различных сферах жизни и в общественныхотношениях ряда феодальных пережитков придали японскому империализмувоенно-феодальный характер. В 1940 году Япония заключила военный союз сгитлеровской Германией и фашисткой Италией, направленный против СССР, а такжепротив США и Англии, в 1941 г. вступила во вторую мировую войну.
Послеразгрома в 1945 г. милитаристской Японии, решающую роль в котором сыгралаСоветская Армия, в стране были проведены некоторые демократическиепреобразования.
Принятаяв 1947 г. конституция провозглашает демократические права и свободы, содержитотказ от войны «как суверенного права нации», запрещает Японии иметьвооруженные силы. В результате проведения аграрной реформы большая частьпомещичьих земель была за выкуп передана крестьянам.
Подверглисьразделу крупнейшие монополии. Тем не менее власть осталась в рукахпредставителей буржуазии и чинов ничьей верхушки, которые взяли курс наукрепление позиций монополистического капитала. В нарушение конституции встране были созданы оснащенные современным оружием так называемая «силысамообороны», превратившиеся ныне в регулярную армию численностью 272 тыс.чел. (по официальным данным на 1987). 60 — 70-е годы характеризовались быстрымитемпами экономического развития Японии, что позволило ей стать второйэкономической державой капиталистического мира по объему валового национальногопродукта и промышленного производства.
Япония- конституционная монархия. По конституции император является «символомгосударства и единства народа». Законодательную власть осуществляетпарламент (состоит из палаты представителей — 512 депутатов и палаты советников- 252 депутата, имеющих срок полномочий 4 и 6 лет соответственно).Исполнительная власть принадлежит кабинету министров, который формируетсяпремьер-министром.
Япония- высокоразвитая страна. Располагая 2,5% населения земли и 0,3% площади, она кнастоящему времени по своему экономическому потенциалу прочно закрепилась на2-м после США месте в капиталистическом мире. ВНП страны (ок. 2,4 трлн. $ в1987) превышает 11% мирового ВНП, по объему ВНП на душу населения Японияопередила США. На долю Японии приходится около 12% мирового промышленногопроизводства. Страна занимает первое место по производству судов, автомобилей,тракторов, металлообрабатывающего оборудования, бытовой электронной техники,роботов. В 1987 г. произведено: стали — 98,5 млн т, автомобилей — 12,4 млн шт.,электроэнергии — 580,2 млрд кВтч, промышленных роботов — 12,6 тыс шт.,электронного и электронно-вычислительного оборудования — на 124,6 млрд $. Объемпроизводства увеличился на 4% по сравнению с 1986 г. Практически завершиласьадаптация японской экономики к «дорогой иене». В основном осуществленпереход к новой модели экономического развития страны, снимающей акцент наэкспортную ориентацию и ставящей во главу угла задачу прежде всего внутреннегопотребления.
Всельском хозяйстве преобладает мелкое крестьянское землепользование.Обрабатывается 14,8% земельной площади. Основная сельскохозяйственнаяпродукция- рис (сбор в 1987г.-14 млн т). Другие отрасли — птицеводство,производство овощей и фруктов. Развито рыболовство. Улов рыбы в 1987 г. — 12,7млн т (1-е место в капиталистическом мире).
Железныедороги — 28 тыс км, автодороги — свыше 1,1 млн км, в том числе 42,8% с твердымпокрытием, из них 3500 км — скоростные. Тоннаж морского торгового флота (1987г.) — 38 млн бр.-рег. т.
Денежнаяединица — иена. 100-103 иены=1$.
Основныетовары экспорта: машины и оборудование, электроника, металлы и металлоизделия,химические продукты; импорта: промышленное сырье и полуфабрикаты, топливо ипродовольствие. Доля США в товарообороте Японии в 1987 г. равнялась 30,4%.
Численностьбезработных, по данным на конец 1987 г., составила 1,56 млн чел.
Отличительнойчертой современного размещения производительных сил Японии является наличие внем ярко выраженных территориальных диспропорций, значительно более острых, чемв других основных капиталистических странах.
Так,в США в 1981 г. 51,3% всей отгруженной продукции обрабатывающей промышленностибыло создано на 18,9% их территории, в то время как в Японии 53,0% всейотгруженной продукции обрабатывающей промышленности было создано на 9,1% ее территории.Территориальная концентрация производительных сил Японии впечатляет даже посравнению с основными странами Западной Европы, имеющие сопоставимые с нейразмеры. Об этом свидетельствуют приводимые ниже данные о территориальнойконцентрации производства национального дохода в Японии и в основных странахЗападной Европы в 1978 г.
Вступивв после военный период с разрушенной и дезорганизованной экономикой, переживзатяжное и длительное восстановление, Япония в 50 — 60-х годахпродемонстрировала быстрый рост, по своим темпам опережающий развитие другихкрупных капиталистических стран. Темпы роста в Японии составляли в период1960-1973 гг. 10,1% в год по сравнению с 3,9% — в США, 4,5% — в ФРГ, 3,1% — вВеликобритании, 5,6% — во Франции, 5,0% — в Италии в тот же период. Подобноепревосходство в темпах на протяжение ряда лет породило первую волну публикацийо японском «экономическом чуде», пришедшуюся на конец 60 — начало70-х годов. В этих работах анализировались причины, существующие темпы сопоставлялись,экстраполировались, и на этой основе давались ошеломляющие прогнозы превращенияЯпонии в мирового лидера.
2. Феномен японской экономики.
Хотяразговоры о «японском чуде» в общем почти прекратились, феноменяпонской экономики продолжает вызывать повышенный интерес. В самом деле, почемустрана с огромной внешнеэкономической зависимостью, практически лишеннаяприродных ресурсов, несмотря на все неурядицы и катаклизмы последних двухдесятилетий, продолжает неуклонно укреплять свои экономические (а вместе с нимии политические) позиции на мировой арене? Сохраняя роль мирового лидера помногим важнейшим направлениям научно-технического прогресса, Япония при этомдемонстрирует чрезвычайно высокую степень адаптации к постоянно меняющимсяусловиям развития экономики. Эти перемены происходят не просто на базетехнологических инноваций, но в непрерывном и весьма сложном взаимодействиитехники, технологии и экономических и социально-политических факторов.
2.1. Промышленная политика послевоеннойЯпонии.
Приоритетыпромышленной политики в послевоенной Японии последовательно и целенаправленносмещались от преимущественного развития трудоемких отраслей (легкаяпромышленность), затем материалоемких (металлургия, нефтехимия, автомобильнаяпромышленность, судостроение) к наукоемким отраслям и производствам(электроника, биотехнология, новые материалы). Понимание неизбежности этихпроцессов пришло далеко не сразу, а смена приоритетов протекала отнюдь небезболезненно. Ведь речь шла об отраслях с весьма высоким мировым рейтингом (чернаяметаллургия, автопромышленность), фактически созданных после войны, имеющихдостаточно современные средства труда и сравнительно молодой производственныйаппарат. Предстояло определить качественно новую роль и новое место этихотраслей в структуре обновляемой экономики. Для черной металлургии, способнойежегодно выплавлять более 150 млн. т стали, с числом занятых около 450 тыс.человек эта задача представляла значительную трудность. В то же время резковозросли темпы «сервизации» экономики, происходило опережающееразвитие сферы услуг. За 1970 — 1985гг. доля отраслей материальногопроизводства в ВВП сократилась с 51,7 до 41,4% и, по прогнозу Управленияэкономического планирования, к 2000г. может снизиться до 36%. Остальное будутсоставлять информационные, управленческие, финансовые услуги, здравоохранение,образование, торговля и послепродажное обслуживание, сфера досуга, социальноестрахование. Иными словами, в новое тысячелетие страна вступит с валовымпродуктом, почти на две трети состоящим из товаров, которые не имеют ни массы,ни линейных размеров, не обладают ни вкусом, ни запахом.
2.2. Экономика Японии начала 70-х годов.Идеи перехода к иному типу экономического роста.
Несмотряна успехи японской экономики в начале 70-х годов, правящие круги странысознавали, что экстенсивные факторы развития промышленности близки к исчерпаниюи неизбежен переход к иному типу экономического роста. В опубликованном в мае1971г. специальном докладе «Каковы должны быть главные направленияструктурной и внешнеторговой политики в 70-х годах?» впервые был обоснованкурс на создание новой, так называемой интеллектуалоемкой структурыпроизводства, ориентированной на ускоренный рост наукоемких отраслей, отраслейсложной сборки, информационной индустрии. Переход к новому типу развитияпредполагался довольно плавным, если бы не «нефтяной шок» 1973 — 1974гг. Зашаталась в первую очередь одна из основ японской экономики — отлаженная система ресурсообеспечения, которая складывалась на протяжении всегопослевоенного периода. Поэтому формирование новой модели оказалось весьмаболезненным, особенно для энерго- и материалоемких индустриальных отраслей.
Вчерной металлургии первые признаки относительного неблагополучия были взначительной степени неожиданными. К этому времени отрасль прочно занималаместо признанного мирового лидера и по темпам наращивания производства, и поего технологическому уровню. Прогнозы министерства внешней торговли ипромышленности оценивали перспективы черной металлургии весьма оптимистично.Например, предполагалось, что в 1975г. будет произведено 160 млн. т стали, в1980г. — 215 млн. т, а в 1985г. — даже 300 млн. т. Однако кризис основныхметаллоемких отраслей — судостроения, автопромышленности, строительства — привел к резкому спаду металлопотребления в стране, вызвал устойчивую стагнациюспроса на стальной прокат и сокращение его производства. Инерционностьотраслевого развития обострила ситуацию, так как некоторые компании продолжалинаращивать мощности основных переделов почти до конца 70-х годов, реализуя крупныеинвестиционные программы, заложенные еще в предыдущий период. В результате вразгар структурного кризиса загрузка мощностей в японской черной металлургииупала до невиданно низкого уровня — 62%.
2.3. Экономические кризисы середины 70-хгодов и начала 80-х годов.
Энергетическийкризис 1973 г. и последовавшие за ним мировые экономические кризисы середины70-х и начала 80-х годов очень серьезно отразились на экономическом ростеЯпонии, продемонстрировали высокую степень зависимости японской экономики от внешнихрынков и мировой хозяйственной конъюнктуры. Последние десятилетие отмеченорезким снижением темпов роста, достигших весьма умеренных значений, несопоставимых с рекордными цифрами 50-х — начала 70-х годов (см табл. 2).
Таблица2
Темпыэкономического роста (в%)
Финансовыйгод Темпы роста ВНП в реальном исчислении
1973/74 5,3
1974/75 -0,2
1975/76 3,6
1976/77 5,1
1977/78 5,3
1978/79 5,1
1979/80 5,1
1980/81 3,7
1981/82 2,7
1982/83 3,3
2.4. Внешние факторы влиявшие на снижениетемпов экономического роста.
Углублениюкризиса способствовали и внешнеэкономические факторы. На протяжении длительногопериода основой высокой конкурентоспособности японского металла было сочетаниедешевой рабочей силы и высокой производительности труда. К началу 80-х годовэти преимущества фактически были утрачены. Динамично растущие Корея, Тайвань,Индия, Китай сумели обеспечить производство более дешевой металлопродукции ипотеснили лидера не только на международных рынках, но и на внутреннем рынкеЯпонии. Кроме того, реальные возможности резкого сокращения производственныхзатрат за счет технической модернизации были довольно ограничены и требовалиогромных капитальных затрат, так как уровень многих переделов японскойметаллургии к тому времени был один из самых передовых в мире. Например, здесьуже в конце 70-х годов полностью ликвидировали мартеновский процесс, а удельныйвес непрерывного литья превысил 90%.
Вовнешней торговле с развитыми странами расширилась практика использованиянетарифных барьеров и демпинговых процедур, что также способствовало сокращениюяпонского присутствия на международных рынках металлопродукции. Особую остротуприобрели отношения с США, чей обширный рынок на протяжении длительного периодабыл исключительно привлекательным для японских компаний. На торговлю с Япониейк началу 80-х годов приходилось около трети общей суммы внешнеторговогодефицита США, что способствовало росту в стране антияпонских настроений,активно подогреваемых профсоюзами. В 1985г. администрация США предприняла мерыдля укрепления позиций своих экспортеров на внешних рынках посредствомконтролируемого снижения курса доллара. Это привело к тяжелым последствиям дляведущих отраслей Японии, прежде всего черной металлургии. Резко повысилисьиздержки производства, упала прибыльность, обострились трудности со сбытом.Японский экспорт стального проката в США за 1976 — 1987гг. упал почти с 6 млн.т до 1 млн. т в год.
Вцелом за 1976 — 1994гг. общий объем японского экспорта металлопродукциисократился более чем в 1,5 раза.
Ответнаяреакция японского бизнеса на изменение условий включала следующиепринципиальные моменты.
Во-первых- переход от ценовой конкуренции на мировых рынках к неценовым методамконкурентной борьбы на основе высокого качества, хорошего обслуживания,предоставления кредита и рассрочки платежей, надежности поставок. Это, можетбыть, не защитило полностью японских экспортеров металла, но помогло боротьсяза сохранение определенной доли американского и европейского рынков в качествесвоеобразного плацдарма потенциального расширения металлопоставок.
Во-вторых- ускорение автоматизации производства с целью снижения издержек в условияхобострения конкуренции, прежде всего с азиатскими «тиграми».Автоматизация и компьютеризация позволяют свести к минимуму живой труд какфактор стоимости, что обеспечивает повышение конкурентоспособности.Сравнительно высокий технологический уровень производства (большая долянепрерывных установок, высокая концентрация и комбинирование, унификация многихвидов металлопродукции) обеспечили хорошие предпосылки для широкогоиспользования автоматических систем контроля и управления. Эти процессыразвиваются в рамках общемировой тенденции превращения информации в важнейший«общественный ресурс», использование которого формирует качественноновый уровень развития производства. В Японии сущность автоматизации осознанаболее глубоко, а темпы ее развития в 80-е годы были гораздо выше, чем в США иевропейских странах с их сильными профсоюзами и высоким уровнем безработицы. Вметаллургии Японии уже к середине 80-х годов действовало около тысячи крупныхсистем комплексной автоматизации различного уровня — от отдельных агрегатов ицехов до единых АСУ на уровне корпорации.
В-третьих- высокие темпы интернационализации японских корпораций, что в целом совпадаетс общим вектором развития мирового хозяйства. Японские металлургическиекомпании выносят производство в страны с дешевой рабочей силой, например, встраны Юго-Восточной Азии, превращая их в своего рода «производственнуюбазу», либо непосредственно в те страны, которым они продают продукцию.Своего рода феноменом стало, например, внедрение японских корпораций в чернуюметаллургию США, где доля японского капитала, по некоторым оценкам, превышает25%.
Хотяэти процессы контролировались государством на основе соответствующих законов ипрограмм, далеко не всегда удавалось избежать болезненных последствий для такназываемых депрессивных отраслей, к разряду которых была отнесена и чернаяметаллургия, неуклонно терявшая рентабельность вследствие роста цен на сырьевыеи энергетические ресурсы. К началу 80-х годов «излишние»производственные мощности в черной металлургии Японии оценивались в 30 — 35млн. т стали. По мнению ряда японских экономистов, хроническая недогрузка ичастичное уничтожение (скрапирование) основного капитала в крупных отраслях,созданных в течение двух предыдущих десятилетий, являются неизбежной ценойускоренной перестройки.
Динамикаэтого процесса во многом определяется специфическими особенностямимонополистической структуры японского хозяйства. Здесь господствует несколькомощных многоотраслевых финансово-промышленных групп, вокруг которыхгруппируется масса зависимых средних и мелких компаний. В частности, ведущиесталеплавильные концерны обычно представляют собой головную компанию, котораяподчиняет группу менее крупных, но рентабельных предприятий, превращая их всвои производственные цехи. Практически все крупные корпорации — этомногоотраслевые производственно-сбытовые комплексы.
Компании-сателлитымогут вести собственную коммерческую деятельность, но под жестким финансовымконтролем головной организации. Кроме того, эти компании, обычно работающие насравнительно некрупных заказчиков (например, строительные фирмы) и выпускающиепродукцию, которая по тем или иным причинам невыгодна для головной компании(мелкий сорт, арматура), весьма чувствительны к сокращению спроса и фактическипринимают на себя основной удар кризиса — на них в первую очередь списываютсяубытки всей группировки. В то же время ведущие сталеплавильные корпорациистраны имеют солидный запас прочности и отличаются хорошей способностью квыживанию как члены мощных ФПГ, тесно связанные с банковским капиталом.
Наибольшуюсложность представляло сокращение занятых в отрасли, учитывая японскиетрадиции, в частности систему пожизненного найма. За 1970 — 1980гг. вметаллургии было сокращено около 30% работников. «Двухслойная»структура японской промышленности позволила снизить остроту проблемы за счетперевода части увольняемых на дочерние предприятия той же компании (хотя и спотерей в оплате труда) и тем самым избежать социального взрыва. Благодаряэтому черной металлургии в условиях падения спроса и сокращения производстваудалось за указанный период существенно сократить трудовые затраты и даже в 1,9раза повысить среднеотраслевой показатель производительности труда.
Изменениеэкономической ситуации потребовало соответствующей корректировки инвестиционнойполитики металлургических корпораций. Впервые за послевоенный период в Японииначалось сокращение производственных мощностей отдельных переделов, и, чтонаиболее важно, возросла доля капзатрат на модернизацию и реконструкцию.Сокращение мощностей осуществлялось по государственным пятилетним программам врамках «Закона о чрезвычайных мерах стабилизации структурно депрессивныхотраслей» (1978г.). За 1980 — 1990гг. доля затрат на модернизацию в общихотраслевых инвестициях возросла с 36% до почти 70%.
Обострениепротиворечий воспроизводственного процесса, катализатором которых стал«нефтяной шок», стимулировало усилия по форсированию научно-техническогопрогресса. Из всей массы научно-технических достижений японская экономикавостребовала прежде всего те, которые обеспечили модернизацию существующихтехнологий, усовершенствование характеристик продукции, снижение издержек. Какписал известный японский экономист М.Моритани, «НИОКР этого типачрезвычайно хорошо подходит к японскому технологическому климату».
Подобныетемпы предсказываются японскими специалистами и на перспективу. ДиректорЯпонского центра экономических исследований считает, что темпы развития будутсохраняться в пределах 5%.
Однаковсе познается в сравнении — на общем фоне весьма вялого экономического развитиядругих капиталистических стран даже относительно скромные цифры японскогороста, наблюдавшиеся в 80-е годы выглядят весьма внушительно (см табл. 3).
Таблица3
Темпыэкономического роста наиболее развитых капиталистических стран в период1973-1983 гг. (в %)
Страна Среднегодовыетемпы роста ВНП
Япония 3,7
США 1,9
Великобритания 0,8
Франция 2,2
ФРГ 1,7
Италия 1,2
Канада 2,6
2.5. Экономический рост Японии после 80-хгодов.
Статистическиеданные свидетельствуют о том, что несмотря на значительное ухудшениеконъюнктуры в мировом капиталистическом хозяйстве, японская экономика в 80-егоды развивалась более высокими темпами, чем экономика стран Западной Европы иСША. Япония по прежнему лидирует в темпах роста; ее валовый национальныйпродукт превзошел ВНП Англии и Франции, вместе взятых; в 1984 г. он составил1233,5 млрд. $. Огромных масштабов достигла внешняя торговля Японии: экспорт в1984 г. составил более 146 млн. $, импорт — более 126 млрд. $. Японские товарывсе прочнее занимают ведущие позиции на мировом рынке, вытесняя традиционнолидировавшие американские и западноевропейские изделия и зачастую вызывая почтипаническую реакцию конкурентов.
Экономическиепотрясения 70-х годов поставили Японию перед необходимостью нового этапарадикальных структурных преобразований, послужили мощным стимулом к широкомуосвоению материало- и трудосберегающих методов производства.
Приспособленияк изменившимся условиям воспроизводства происходит прежде всего в формеперестройки экономических процессов, суть которой может быть определена какпереход к новой модели роста. В его основе лежит переориентация спреимущественно экстенсивных на преимущественно интенсив ные формыиспользования главных факторов экономического развития — основного капитала,рабочей силы, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, научно-техническогопрогресса.
Контурыновой модели наметились уже во второй половине 70-х годов. Это — снижениетемпов роста ВНП, сглаживание хода экономического цикла вследствие сервизацииэкономики, возрастание роли научно-технического прогресса как факторахозяйственного развития, стабилизация отраслевых пропорций при условииинтенсивности сдвигов на уровне подотраслей и отдельных производств, повышениязначения внешнеэкономических связей, строящихся по принципу горизонтальногоразделения труда.
В80-е годы необходимость ускорения перехода на новую модель экономическогоразвития стала еще более актуальной. Прежде всего со всей очевидностьобозначились пределы имитационной стратегии экономического развития, которойЯпония следовала со времен незавершенной буржуазной революции (1867-1868).
3. Экономика Японии сегодня.
Влюбой экономической системе долгосрочная динамика экономического роста связанапрежде всего с освоением нововведений. Длительное время, особенно впослевоенные годы, научно-техническая политика Японии базировалась на заимствовании научно-технических достижений из-за рубежа (в форме покупкелицензий, создания смешанных компаний, участия в многонациональныхисследовательских проектах).
Заимствуяи совершенствуя зарубежную передовую технологию, Япония не только достигламирового технического уровня в большинстве отраслей экономики, но и сумеласоздать мощные заделы на международном ранке технологий будущего. В прик-
ладныхисследованиях и разработках, а также в управлении инновационной деятельностьюЯпония обеспечила себе определенные преимущества перед Западом, но все ещеотстает по уровню развития Фундаментальной науки.
Нанынешней стадии экономического развития Япония неразумно, да и невозможнопродолжать отдавать приоритет только прикладным исследованиям и разработкам.Во-первых, уменьшается поток лицензий на фундаментальные исследования, на базекоторых могут бать сделаны усовершенствования. Западные компании все менеесклонны продавать такие лицензии Японии. Во-вторых, игнорированиефундаментальных исследований лишило японские компании возможности эффективногообмена. В-третьих, односторонняя политика стимулирования прикладныхисследований принизила статус занятых фундаментальными исследованиями,уменьшила их возможности в исследовательских подразделениях корпораций.
Этии ряд других реальностей японского «технологического климата»породили чувство кризиса, которое получило широкое распространение среди ученыхи технических специалистов в 70-е годы. В эти же годы резко обострилисьторгово-экономические противоречия Японии с США и западно-европейскимистранами. Перед ней встала задача поиска методов использования собственныхтехнических возможностей для обеспечения своей экономической безопасности.
Следуеттакже подчеркнуть, что в процессе «погони за Западом» Япония, следуяимитационной стратегии экономического развития, имела возможность учитыватьопыт других стран и своевременно и довольно эффективно брать под контрольнежелательно возникшие явления.
Великиеэкономические державы — Англия, Германия, США — последовательно вырвалисьвперед, будучи новаторами в области научно-технического прогресса. ТолькоЯпонии удалось догнать и превзойти ведущие капиталистические страны, заимствуяих достижения.
С1979 года в рамках административно финансовой реформы Япония проводила политикуограничения государственных расходов с целью ликвидации бюджетного дефицита. Врезультате темпы роста внутреннего спроса сократились, а относительный динамизмразвития во многом определялся внешней экспансией. Расширение инвестиций вмашины и оборудование также в значительной степени явилось следствиемувеличением экспорта.
Высокийэкспортный спрос в большой степени стимулировался циклическим экономическимподъемом в США. Кроме того, «нефтяной шок» 1979 года породил в СШАпородил спрос на малолитражные экономические автомобили, которые амери канскаяпромышленность в то время не могла производить.
Этостало «козырной картой» для японских экспортеров. Одновременно с 1981годом, администрация Рейгана начала поднимать курс доллара и проводить политикувысоких процентных ставок с целью привлечения иностранных капиталов. Стоимостьдоллара повысилась с 1985 по 1985 г. на 75%. Чисто теоретически абстрагируясьот комплекса других факторов, чтобы сохранить прежние конкурентные позиции навнутреннем рынке, американские фирмы должна были снизить издержки производстваили цены на выпускаемую продукцию также на 75%. Однако сделать это в столькороткие сроки невозможно, поэтому американские компании оказались перед лицомсильнейшего конкурентного давления со стороны иностранных фирм. Последниеполучили преимущество в цене на американском рынке, результатом чего сталорезкое увеличение их экспорта в США.
Началсябеспрецедентный японский бум. Если еще 1979 и 1980 гг. сальдо торгового балансаЯпонии балы отрицательным, то в 1981 г. оно стало положительным, и с тех порактив стремительно возрастал. За 1981-1986 гг. стоимость японского экспорта вСША увеличилось более чем вдвое — с 38,6 млрд. до 80,5 млрд. $. По объемупоставляемых на американский рынок товаров Япония практически сравнялась сКанадой, которая традиционно является торговым партнером США. На торговлю сЯпонией приходится примерно треть общей суммы американского внешнеторговогодефицита, составившего 1986 г. 152.6 млрд. $.
Поэтомудавно ведущиеся в США дебаты о разрушительном характере иностранной конкуренциидля американской экономики, подогреваемые ростом дефицита торгового баланса,приобрели в последние годы ярко выраженную антияпонскую окраску.
АктивЯпонии по текущим счетам платежного баланса (торговый баланс плюс сальдоэкспорта-импорта услуг) увеличился за 1981-1986 гг. с 5,9 млрд. до 93,8 млрд.$. В первой половине 80-х годов от 1/4 до 3/4 реального прироста ВНП страныобеспечивалось на основе внешнего спроса.
Всередине 80-х годов отношение положительного сальдо баланса текущих счетов кВНП Японии вплотную приблизилось к 4%-ной отметке, превысив по этому показателюпослевоенный рекорд США (3,7% в 1947 г.). Между тем собственный опыт Японии70-х годов свидетельствует, что даже приближение к 2%-ному рубежу обостряетторгово-экономические противоречия.
1986год стал заметной вехой в экономической истории Японии, положившей конецэкспорториентированной модели роста: экспорт достиг критической точки, закоторой угроза введение против Японии протекционистских санкций стала какникогда реальной.
Ещеосенью 1985 г. американская администрация стала предпринимать специальныеусилия для укрепления позиций своих экспортеров на внешних рынках. В сентябре вНью-Йорке состоялось совещание «группы пяти» (министров финансов США,Англии, Франции, ФРГ и Японии), по которым было решено понизить курс доллара поотношению к валютам других развитых капиталистических стран. США рассчитывали,что в результате этого конкурентоспособность ориентирующихся на экспортотраслей японской экономики снизится, Япония будет вынужденапереориентироваться на стимулирование внутреннего спроса и шире откроет свойрынок развитым капиталистическим странам.
Новаявалютная стратегия Вашингтона, осуществляемая по формуле «слабый доллар — сильная Америка», ударила прежде всего по интересам Японии. По существу,США поставили Японию перед альтернативой: либо она имеет эффективные меры поактивации внутренних источников роста экономики и увеличит импорт американскойпродукции, либо произойдет глубокое снижение курса доллара, которое нанесетсерьезный удар по конкурентоспособности японских товаров, замедлит темпы ростаВНП.
Развитиесобытий с осени 1985 г. показало, что это не был просто очередной словесныйдемарш разгневанного конкурента. После Нью-Йоркской встречи курс иены резковырос — с приблизительно 240 иен до почти 140 иен за доллар в начале 1986 г.Неожиданная глубина падения доллара имела тяжелые последствия для японскойэкономики.
В1986 г. произошло ускорение спада, который начался еще в середине 1985 г. Поитогам 1986 г. прирост ВНП составил 2,4% (самый низкий с 1974 г.), а объемпромышленного производства впервые за последние 11 лет абсолютно сократился на0,4%.
Отраслевоевоздействие повышения курса иены проявилось по разному, что связано свертикальным типом участия Японии в международном разделении труда (импортпреимущественно сырья и материалов и экспорт готовых изделий).
Падениеэкспортной выручки в иеновом выражении в отраслях машиностроительного комплексане было компенсировано соответствующим снижением цен на импортируемое сырье,топливо и полуфабрикаты. Дело в том, что если экспортная квота японскойэкономики в целом составляет 17%, то в промышленности — около 35%, а в ударномэкспортном звене, машиностроении, еще выше. Например, Япония вывозит 89%видеомагнитофонов, 88% копировальных машин, 87% часов, 86% кассовых аппаратов,79% микроволновых печей, 77% — электронных калькуляторов. В целом на продукциюмашиностроения приходится коло 80% японского экспорта. При такой высокойэкспортной квоте японское машиностроение чутко реагирует на изменения валютныхкурсов. В экспорториентированых отраслях значительно повысились издержкипроизводства, снизился уровень прибыльности, обострились трудности сбытапродукции. В результате в целом по обрабатывающей промышленности резко упаличастные инвестиции в машины и обору- дование (особенно в черной и цветнойметаллургии, судостроении, общем и транспортном машиностроении, текстильнойпромышленности). Серьезный спад деловой активности затронул и такие такиенедавно процветавшие отрасли, как электротехническая и полупроводниковая промышленность.
Высокийкурс иены в наибольшей степени ударил по экономическим интересам мелких исредних промышленных фирм, реализующих значительную часть выпускаемой продукциина внешних рынках (около 60% таких фирм зафиксировали убытки по итогамкоммерческой деятельности за 1986 г.).
ПравительствуЯпонии пришлось ввести чрезвычайные планы помощи мелким и средним предприятиям,пережившим период массовых банкротств. Учитывая, что на таких предприятияхзанята подавляющая часть японских трудящихся, это создало серьезные предпосылкидля роста безработицы в стране. В 1986 г. уровень безработицы постоянноповышался и к маю 1987 г. достиг рекордного за последние 30 лет показателя — 3,2%. Таким образом, был превышен «кризисный уровень» для Японии(3%). Особенность последних лет состоит также в том, что рост безработицысвязан не только с конъюнктурными факторами, но и с воздействием современногоэтапа научно-технического прогресса, несущего большой трудосберегающийпотенциал. Поэтому безработица затронула и крупные предприятия, в том числе и ввысокотехнологических отраслях. Опасения, что спад может вызвать дальнейшийрост безработицы, вынудили японские профсоюзы согласиться лишь на весьмаумеренное повышение заработной платы.
Вместес тем конъюнктурный спад 1986 — начала 1987 г. практически не затронул отрасли,работающие на внутренний рынок, особенно в непромышленной сфере(электроэнергетика, страхование, финансы, услуги и т.д.).
Капиталовложенияздесь продолжали устойчиво расти, сохранялась высокая конъюнктура. Благодаряснижению процентных ставок и увеличению государственных инвестиций в экономикунаблюдалось оживление в жилищном строительстве. Однако доля инвестиций в жильесоставляет лишь около 5% ВНП, поэтому их мультипликативный эффект небольшой.Повышение курса иены, что само по себе ведет к снижению цен на импортируемыеЯпонией товары, совпало с падением цен на нефть на мировых рынках.
Этосоздало мощный дефляционный эффект, сдерживало рост потребительских цен,стимулировало личное потребление.
4. Переход на новую модель развитияэкономики Японии на примере черной металлургии.
Вчерной металлургии важнейшие направления технического обновления были связаны сресурсосбережением и нацелены прежде всего на повышение эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов. Значение и сложность проблемыобуславливаются огромными масштабами потребления топлива и энергии вметаллургическом производстве, а также многообразной структуройтопливно-энергетического баланса отрасли вследствие разнообразиятехнологических процессов и их тесной циклической взаимосвязи. В Японии на долючерной металлургии, по оценкам, приходится до 15% энергопотребления всегохозяйства (в США, например, всего 4,5%). За счет различных технологических иорганизационных мероприятий в Японии удалось за 1970 — 1990гг. сократитьудельные энергозатраты на 1 т стали более чем на треть.
Ресурсосбережениевключало широкий спектр комплексных мероприятий — от отдельных техническихусовершенствований (например, вдувание пылеугольной пыли в доменную печь или использованиевторичного тепла отходящих газов) до крупных структурно-инвестиционных маневровотраслевого масштаба (внедрение непрерывного литья, электродуговой плавки иливнепечной обработки стали). Сокращение энергетических затрат произошло в первуюочередь за счет более дефицитного жидкого топлива, доля которого в отраслевомэнергобалансе сократилась более чем вдвое. В доменном переделе Япония являетсяпризнанным лидером по темпам снижения удельного расхода кокса — важнейшегопоказателя энергосбережения, учитывая его высокую стоимость и дефицитностьвследствие ограниченности запасов коксующегося угля.
Важнейшимфактором энергоемкости в сталеплавильном переделе является соотношениеэлектродуговой плавки и кислородно-конвертерного процесса и, следовательно, соотношениеосновных видов сырья — скрапа и жидкого чугуна. В металлургии Японии доляэлектродуговой плавки за 1975 — 1990гг. возросла более чем вдвое, чтопозволило, во-первых, сократить удельные энергозатраты на 1 т стали и,во-вторых, увеличить выплавку и расширить сортамент качественных сталей.
Впрокатном переделе широко практикуется применение различных вариантовиспользования тепла непрерывнолитых заготовок. По сравнению с обычным способом(непрерывное литье — охлаждение заготовок — нагрев — прокатка) прииспользовании «горячего посада» (т.е. с промежуточным подогревомзаготовок перед прокаткой) удельный расход энергии снижается на 30%, а прииспользовании прямой прокатки (без подогрева) — почти на 80%. В Японии к началу90-х годов на заводах полного цикла удельный вес прямой прокатки в производствегорячего проката составил около 15%, а прокатки с «горячего посада» — более 60%. Благодаря широкому внедрению непрерывного литья заготовок (около 98%в настоящее время) расход стали на 1 т проката в Японии составляет 1030 — 1040кг, что примерно на 25% меньше, чем в США и странах Западной Европы.
Дажев самые острые моменты отраслевого кризиса металлургические компании Япониисохраняли высокую заинтересованность в развитии исследований и разработок. Еслив начале 80-х годов шесть ведущих корпораций тратили на эти цели около 1,5%оборота, то в первой половине 90-х эти затраты возросли до 2,5 — 3%. Заметноувеличилась и численность персонала исследовательских подразделений. При этом впоследние годы заметно возрос интерес корпораций к фундаментальнымисследованиям, для чего привлекаются ведущие университеты страны. Этомуспособствуют различные меры государственной поддержки, главным образом в видельготного налогообложения и кредитования НИОКР.
Каки в других развитых странах, в Японии сложилось четкое и довольно гибкоеразграничение функций между административным управлением и действием рыночныхмеханизмов. Отдавая рынку те сферы, где он оказывается в состоянии успешнораспределять ресурсы и регулировать производство, государство сосредотачиваетсвои усилия на выполнении специфических, присущих только ему функций:производство общественных услуг, поддержание важных народно-хозяйственныхпропорций, выделение и поддержка приоритетных отраслей, регулирование и балансинтересов социальных групп.
Значительныйповорот в промышленной политике государства в 80-е годы в связи с новой волнойНТП был направлен на усиление рыночных принципов с упором на инициативычастного сектора. Государство отходит от отраслевых принципов управленияпромышленностью, мотивируя это тем, что структурную перестройку осуществляютпрежде всего сами фирмы, сфера деятельности которых не ограничиваетсяпромышленным производством в данной отрасли. Хотя ставка делается на усилиячастных фирм, заинтересованных в повышении конкурентоспособности продукции,однако в условиях дестабилизации экономики государство сохраняет за собойуправление процессом спада и процессом роста отраслей. Так, начиная с конца70-х годов, правительство последовательно приняло серию законов, направленныхна регулирование перестройки депрессивных отраслей, в том числе и чернойметаллургии.
Вчастности, предусматривались поэтапная стабилизация отрасли путем сокращенияпроизводства и мощностей, субсидирование НИОКР в области ресурсосбережения,поддержка инвестирования в новые сферы, определенные гарантии в предоставлениильготных кредитов и смягчения социальных противоречий.
Этипроблемы решались при помощи так называемых депрессивных картелей и картелейрационализации — временных объединений фирм для проведения согласованнойполитики по ликвидации излишних мощностей, перепрофилирования предприятий,создания дочерних фирм, производственной кооперации и т.д. Новая промышленнаяполитика существенно меняет характер рыночной конкуренции внутри страны, таккак повышается заинтересованность компаний в кооперации и в объединении противвнешних конкурентов. При этом возрастает значение технологий межотраслевогоприменения, рынки формируются не только в рамках традиционных отраслей, нотакже на их стыках. Такая диверсификация производства позволяет компаниям болеегибко реагировать на изменение общественных потребностей и конъюнктуру рынка,рассредоточить риск освоения новой продукции, целенаправленно вести обновлениеи перепрофилирование производственного аппарата.
Почтивсе ведущие сталеплавильные корпорации Японии на рубеже 90-х годов существенносократили производство традиционной металлопродукции и освоили выпуск новыхпродуктов: цветных металлов (в частности, титановых и алюминиевых сплавов),металлокерамики, композитов, полупроводников, электронных компонентов,химических материалов. Полностью сохранила металлургическую специализациютолько «Ниссин стил» — ведущий производитель листового проката изкоррозионностойких сталей, которые имеют довольно стабильный и достаточновысокий рыночный спрос. Весьма привлекательной сферой для металлургическихкорпораций является строительство. Так, «Ниппон стил» недавнореализовала собственный проект сооружения уникального 70-этажного Китайскогобанка (Bank of China) в Гонконге и в настоящее время участвует в строительствеНационального центра развлечений и досуга в Токио.
4.1.Перестройка внешнеэкономической сферыпри переходе на новую модель экономического роста.
Сменамодели экономического роста привела к глубокой перестройке внешнеэкономическойсферы, которая на протяжении всего послевоенного периода играла огромную роль вэкономическом развитии японского хозяйства. Главным фактором явилось изменениесоотношения между экспортом товаров и экспортом капитала за счет быстрого ростапоследнего показателя. Примером являются отношения с новыми индустриальнымистранами Азии. Один за другим передает Япония в эти страны «нижниеэтажи» своей промышленной структуры (главным образом сырьеемкие отрасли),развивая на своей территории все более и более сложные производства. С каждымгодом растут поставки из этих стран в Японию различных товаров (текстиль,металлопродукция, химудобрения, некоторые виды электротехники имашиностроения), производство которых в Японии сокращается. Это ведет, в своюочередь, к снижению ввоза сырья и энергоресурсов для выпуска этих товаров. В тоже время усилились интеграционные контакты Японии с развитыми странами, впервую очередь США. На долю американской экономики приходится сегодня около 40%всех зарубежных капиталовложений Японии. Это способствует развитию и углублениюразличных форм производственной кооперации между фирмами. Подтверждениемявляется уже упомянутый пример с черной металлургией США, развитие которой внастоящее время невозможно представить без японских инвестиций и японскойтехнологии.
Подталкиваемыежесткими реалиями рыночной экономики, японские металлургические компанииприступили к активной перестройке своей производственной структуры ихозяйственной практики. Наряду с жесткими мерами по рационализации производствабыли осуществлены крупные инвестиции в НИОКР, на основе которых осуществляетсямодернизация производственного аппарата и расширение продуктовой структуры;резко увеличиваются масштабы зарубежного предпринимательства при относительномсокращении экспортных операций. Эти процессы далеко не закончены, чернойметаллургии предстоит еще довольно сложный поиск своего места в обновляемойструктуре японского хозяйства и в новой системе международного разделениятруда. При этом черная металлургия Японии, по-видимому, еще достаточно долгобудет сохранять роль мирового лидера (во всяком случае, в обозримой перспективереальных конкурентов, за исключением Китая, не видно). Может быть, в нынешнихусловиях для маленькой островной державы роль лидера в ресурсоемком иэкологически небезопасном производстве является отнюдь не приоритетной и дажеобременительной. Наверное, можно было по примеру ЕС взять курс на более резкоесокращение отраслевого производства. Однако руководство страны, на наш взгляд,приняло весьма разумную промышленную политику, направленную на постепенную,тщательно продуманную адаптацию отраслевой структуры к новым условиям,вытекающую из логики и потребностей структурной реорганизации всей экономикистраны, начиная с системы образования, взаимоотношения государства и бизнеса иобраза жизни населения.
5.Отрицательные моменты «Японской модели» развития экономики в анализе бывшегосоветника Госдепартамента США по вопросом политики, старшего научногосотрудника Совета по международным отношениям Роберт А. Маннинг.
Тем,кто не следит за развитием ситуации в Японии, заявление японскогопремьер-министра Рютаро Хасимото, сделанное в прошлом месяце, могло показатьсяпоступком, достойным лидера. В заявлении говорилось о сокращении налогов на 15млрд. долларов с целью оживления вялой японской экономики. «Нельзядопустить распространения начавшегося в Японии кризиса по всему миру», — смело заявил премьер-министр. К сожалению, в Японии форма и содержание — вещизачастую разные.
Сутьпроблемы заключается в опасениях, на которые намекнул Хасимото: азиатскийкризис привел к самой нестабильной за последние 60 лет ситуации в мировойэкономике, а 70% экономики юго-восточной Азии — это Япония. Несмотря на всепопытки Международного валютного фонда потушить пожар в экономике среди странюго-восточной Азии, до тех пор, пока финансовая система Японии не придет внорму, пока не заработает внутренняя политика экономического роста, полноговыздоровления экономики этих стран не произойдет.
То,что мы наблюдаем сейчас — это агония «японской модели», котораяпрекрасно работала, когда Япония набирала силу, и которая полностью исчерпаласебя к настоящему моменту. Судите сами: за шесть лет средний уровеньэкономического роста едва составляет 1%, йена продолжает обесцениваться,биржевой индекс Никкей стремительно падает и его значения таковы, что ещенескольким крупнейшим банкам грозит разорение. Ослабление позиций Япониистановится все более очевидным, и вместе с этим все более явной становитсяугроза экономического спада во всем мире.
Попытки«сгладить» впечатление, что японская экономика переживает кризис,предприняты на прошлой неделе японским министром экономического планированияКожи Оми, который заявил, что состояние японских банков нормальное и чтопопытки отмены государственного регулирования успешны — это слегка напоминалошколу Альфреда Э. Ньюмана по выходу из кризисных ситуаций, если не «Алисув стране чудес». Более чем очевидно, что Хасимото силен на словах, а всеего попытки подкрепить свои слова делом пока терпят позорное поражение.
Горькаяправда заключается в том, что Япония, имеющая вторую по величине экономику вмире (в 13 раз большую, чем у Кореи), стоит на позициях полного отрицания,нарушая тем самым правило №1 для человека, который, работая лопатой, самочутился в яме. Это правило гласит: перестань копать!
Иначекак объяснить решение Токио сделать поблажку для некоторых банков при введенииновых правил капитализации, которые вступят в силу уже в конце марта. И какобъяснить настойчивость, с которой Токио поддерживает шаткие финансовыеинституты, вместо того, чтобы добиться конструктивной отменыкомандно-финансово-корпоративной реорганизации путем распродажи активов ивзятия под стражу преступников, что было проделано в Соединенных Штатах вовремя денежно-кредитного кризиса 80-х гг.
Около300 млрд. долларов (заниженная официальная цифра в настоящий момент составляет235 млрд. и постоянно растет) в просроченных ссудах никуда не денутся. Новыйплан рекапитализации, разработанный Министерством финансов и учитывающий суммув 98 млрд. долларов, скорее всего не решит проблему, а только усложнит ее. Апри индексе Никкей ниже 15000 банковские портфели продолжат обесцениваться.
Этозначит, что банки, чтобы удовлетворить свои потребности в капитале, будутвынуждены сократить кредиты, а это приведет к ослаблению экономики и кнеспособности списать просроченные ссуды; в итоге порочный круг замкнется.После шести лет низкого экономического роста, несмотря на бесчисленные«программы реформ», стало очевидным, что в сложившейся картине что-тоне так.
Какобъяснить заметную политическую пассивность Японии? В самый разгар событийведущая оппозиционная партия Японии самораспустилась, оставив после себя группумелких партий, пытающихся создать единый фронт. После того, как к власти в 1995г. вновь пришла либерально-демократическая партия (в 1993 г. она потерялавласть впервые почти за сорок лет), политическая перестройка в Японии,затрагивающая и экономику, идет черепашьим ходом. Откуда же должно исходитьдавление, способное подвигнуть правящую ЛДП на принятие болезненных мер,необходимых для заложения основ нового экономического роста?
Таки хочется провести аналогию с прежней японской императорской армией: некоторыеиз ее высших офицерских чинов не захотели во время Второй мировой войны увидетьна роковое предначертание даже после того, как течение повернулось противЯпонии. Недавно было процитировано высказывание Эисуке Сакакибары, заместителяминистра финансов Японии и ярого защитника японской модели капитализма. Онсказал, что не допустил бы разорения ни одной крупной японской компании.Сакакибаре принадлежит много работ, в которых расписываются достоинства Япониии недостатки западных индустриальных стран.
Тогдавопрос можно сформулировать так: хватит ли у экономических магнатов Токио,которые, надо отметить, в послевоенный период подняли свою страну до заоблачныхвысот, такта и мудрости принять новые формы, последующие за серьезнойфинансовой реорганизацией? Позволят ли они крупнейшим банкам разориться, разрешатли полностью упразднить удобную систему Кейрецу и дадут ли свободу рыночнымсилам?
Еслииндекс «Никкей» опустится ниже 13000, ответ на этот вопрос дадутцентробежные силы в экономике Японии. Но пока это случится Соединенные Штаты,возможно, испытают резкий торговый дефицит, так как Япония может попытатьсярешить свои проблемы за счет экспорта, и все это не говоря уже о продолженииазиатского кризиса, об экономическом спаде в Японии и т. д.
Вконце концов, нет другой реальной альтернативы для Японии кроме принятияповестки, состоящей всего из трех пунктов: дальнейшего снижения налогов в целяхстимулирования внутреннего спроса, устранения проблемы просроченных ссуд иотмены государственного регулирования в экономике. Если Япония хочет статькрупнейшей державой в регионе или в мире (не говоря уже про постоянное место вСовете безопасности ООН), она должна встать на прочные рельсы и везти за собойпоезд лидерства, будучи его локомотивом.
Есливоенная роль Токио очерчена статьей 9 мирной конституции Японии, тоэкономическая и политическая жизнь не имеют ограничений. Единственным тормозомстраны являются медлительность и отрицание.
* * *
Многоев японской промышленной политике определяется своеобразной национальнойспецификой и, по-видимому, не может быть полностью воспроизведено в иныхусловиях. Однако значительная часть того, что проверено и подтвержденопрактикой этой страны, может быть воспринято в качестве полезного ипоучительного опыта.
Прирассмотрении вопроса «Японской модели» развития экономики ярко видныположительные моменты, но хотелось бы и отметить мнения скептиков. С мнениемгосп. Роберта А. Маннинг можно конечно не согласиться, но суть каждой проблемыдолжна быть освещена со всех сторон.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта asiapacific.narod.ru/