Реферат: Рыночные отношения в России

Введение

Напротяжении многих лет наша страна находилась за своеобразным занавесом, имякоторому “административно-командная система”, охватывающим все сферы жизнедеятельностиобщества, включая каждого человека. Самое яркое отражение данного явления нашлов экономике государства, поскольку наряду с политикой и правом она определяетосновы государственной и общественной жизни, именно в этой триаде проявляютсянаиболее четко противоречия и закономерности развития общества. В настоящеевремя Россия вступила в новый период своего развития, связанный с переходом крыночным отношениям. Именно эту проблему я сочла наиболее актуальной идостойной рассмотрения как всеобщей, потому что становление экономики всегдавлечет за собой ломку привычного жизненного уклада всех людей, что доказываетее глобальность. В связи с этим целью моей научной работы является попыткарассмотреть вопросы, правильные ответы на которые определяют будущее России, ееэкономическое и связанное с ним социальное и политическое благосостояниеобщества.

Сможемли мы жить в условиях рынка?

Создадимли в России эффективную рыночную экономику?

Чтодля этого нужно?

Перечисленныевопросы — главные на сегодняшний день, именно на них я попытаюсь ответить,однако это невозможно сделать без учета, анализа, сопоставления и оценки точекзрения ученых, ведь актуальная и глобальная проблема требует коллективногоосмысления, чем объясняется использование мною в реферате монографий и трудовнаучных деятелей различных взглядов.

Нарядус вышеуказанной проблемой, на мой взгляд, необходимо затронуть еще одну неменее важную: влияние глубоких преобразований в экономике на деятельность ОВДкак специального социального института, который всегда четко реагировал налюбые изменения в государстве, а также в частной жизни граждан. Пожалуй, сейчасдля работников ОВД выработка новых теоретических подходов и практических мер посовершенствованию их деятельности приобрела приоритетный характер.

Менякак будущего работника ОВД заинтересовало именно это сочетание двухвышеуказанных проблем ввиду их первостепенности, актуальности и важности как вразвитии нашего государства, так и в моей дальнейшей деятельности в сфере ОВД.

1. Проблемы перехода к рынку.

Современнаяэкономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие процессы,происходящие в нашем обществе. Это касается проблем собственности, соотношенияплановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых икосвенных методов управления общественными процессами, пределами использованиятоварно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни.Внедрение новых подходов заставляет заглянуть в историю. Знание историипозволяет увереннее строить планы и программы предстоящих действий, избегатьдопущенных ранее ошибок. В истории существования человеческого обществасуществовали самые различные социальные и экономические структуры. Одни из нихотличались гибкостью и подвижностью, а, следовательно, не ограничивали развитие общества. Другие — страдали жесткостью и поэтому, даже если онисначала отражали какие-то реальные социально-экономические процессы, то, вконце концов,  превращались либо в голые абстракции, либо, будучи наложеннымина развивающийся живой социальный организм, давили  и деформировали его.

Нечтоподобное имело место и в истории развития нашей страны. Насаждение жестких, недопускающих каких-либо отклонений единообразных структур охватывало все сферыжизни общества. Так, в экономике это выразилось в жестком директивномпланировании, доведенном до абсурда, когда по каждой позиции товарных ресурсовсоздавались соответствующие службы на всех уровнях управленческой иерархии,начиная от предприятия и кончая министерством и Госпланом СССР. План сталзаконом, но реального положения вещей не отражал и не мог быть выполнен. Ноособенно ярко в экономической сфере данные структуры проявились в отношенияхсобственности. Если в первые годы Советской власти в стране имели место самыеразличные формы собственности и основанные на них формы хозяйствования, то ужек середине 30-х годов практически все формы хозяйствования были обобществлены,т.е. переведены в государственную или колхозно-кооперативную собственность, чтофактически также являлось государственной собственностью. Что же касаетсяличной собственности граждан, то хотя она и имела формальное право насуществование, реально она в общественном сознании оценивалась как пережитокпрошлого, затем как признак потребительства и конформизма. В 50-х годах процессдискриминации всех других форм собственности и соответственно их субъектов был  доведен  до своего логического завершения. В Уголовном кодексе РСФСР,вступившем в силу с 1 января 1961 года, ответственность за покушения нагосударственную и общественную собственность стала, как правило, в два разавыше, чем за покушения на собственность личную.

Врезультате практически все, сложившееся прежде, до революции, в нашей стране, ипозже в передовых капиталистических странах было либо разрушено, либо отброшенокак ненужное, вредное, несоциалистическое, мешающее  строить светлое будущееобщество. Итогом этого стала потеря человека как  главного субъекта и объектане только производства, но  и жизни общества. Глобализм, всеобъемлющаяидеологизация, игнорирование элементарных  экономических и социальныхтребований сделали человека “винтиком” какого-то огромного, чуждого интересам конкретных людей механизма. Человек лишается возможности проявить свою личнуюинициативу, деловые качества, что имеет ключевое значение в развитии рыночныхотношений.

Однакос демократизацией нашего общества появились мотивы перехода к рыночнойэкономике, в связи с этим были предприняты попытки реализации данной цели,порой не самые удачные, но, на мой взгляд, достойные рассмотрения, посколькуименно с них началась медленная и болезненная ломка наших старых экономическихстереотипов.

Наисходном этапе, в 1985-1986 годах, перестройка базировалась на предположении,что начавшаяся демократизация управления экономикой наряду с более разумной политикойприведет к росту эффективности общественного производства и подъему народногохозяйства страны. Была объявлена концепция ускорения социально-экономическогоразвития на основе более полного использования научно-технического прогресса.

Дляускорения НТП намечалось, прежде всего, резко увеличить капиталовложения вмашиностроение как главную отрасль, от которой зависит практическоеиспользование научно-технических достижений, ибо материализация научных идейневозможна без машин и технологического оборудования.

Однакоуже к концу 1986 года возобладал иной замысел курса к эффективной экономике.Непременным условием этого курса стало осуществление радикальной реформыуправления экономикой, кардинальное преобразование хозяйственного механизма вовсех звеньях и особенно в основном  звене — на предприятиях. Главная ставкаделается на полный хозяйственный расчет, самоокупаемость, самофинансирование,самоуправление предприятий всех отраслей народного хозяйства. Вводится новаясистема оплаты труда, повышаются тарифы и должностные оклады, предприятиямпредоставляются широкие возможности самостоятельного изменения индивидуальнойзаработной платы работников. На хозрасчет переводятся даже научные организации,директивный государственный план заменяется госзаказом. Но трехлетняяхозрасчетная эйфория сменяется глубоким разочарованием. Уже в 1988 годустановится ясно, что вместо ускорения происходит замедление социально-экономического развития. Экономика оказалась в 1989 году в кризисномсостоянии (глубокое расстройство финансовой системы, падение реального курсарубля, галопирующая инфляция, глобальные дефициты, “расцвет” теневого рынкатоваров и услуг).

Этопроизошло из-за неудачной реализации хозрасчетной идеи. Основная причиназаключалась в том, что вместо преобразования всего хозяйственного механизмабыли предприняты попытки изменить только оплату труда, схему распределениядохода предприятий и частично модифицировать планирование. В то же время такиеважнейшие части системы управления, как формы и отношения собственности,организационные структуры управления, финансово-кредитный и ценовой механизмы,условия найма и увольнения, материально-техническое обеспечение осталисьпрежними. Не был разработан и приведен в действие и механизм конкуренции.

Вэтих условиях предприятиям, перешедших на хозрасчет, удалось без особого трудаувеличить зарплату за счет повышения оптовых цен (сказалось несовершенствоценового механизма), производства выгодной, прибыльной продукции (ограниченныйплановый госзаказ, отсутствие конкуренции и борьбы за потребителя позволили этосделать), введения льготных нормативов оплаты труда. Поскольку потребитель былне в силах влиять на производителя (глобальный дефицит, отсутствие выбора),производитель использовал распределительный механизм таким образом, чтобыувеличить доход, прибыль, фонд оплаты труда, не наращивая объемы ипроизводительность труда, не улучшая качество продукции, не снижая издержек.

“За1986-1990 годы средняя заработная плата рабочих и служащих увеличилась со 190до 270 рублей в месяц, т.е. в 1,4 раза, в то время как рост производительноститруда был примерно в 5 раз меньше, а повышение качества продукции практическине наблюдалось.”[1][1]

Периодперестройки ознаменовался возрастанием  внимания к бедственному положениюсоветских людей. Тем не менее, сущность экономики состоит в том, что сочувствиеи желание помочь сами по себе здесь ничего не решают. Чтобы люди жили лучше,надо производить больше товаров и услуг высокого качества. Этим искусством мы,к сожалению, еще до сих пор не овладели. Но правительство обеспечивало активнуюсоциальную политику при помощи повышенной эмиссии, однако если на эти деньги невыпускается адекватного количества товаров, то возрастает не уровень жизни, аочереди, дефициты и спекуляция, что и наблюдалось на первых этапах перехода крыночной экономике.

“Поимеющимся данным, в 1988 году было дополнительно напечатано 11 млрд. руб., в1989 году — уже свыше 25 млрд., хотя Верховный Совет СССР принял решениеограничить эмиссию в истекшем году  10 млрд. руб.”[2][2]

Перестройкамало что изменила и в структурной  стратегии экономики. С давних пор былозаведено направлять основную массу государственных средств на развитие индустрии, оборону, возведение множества долго- строящихся объектов.

 В1989 году правительство и народные депутаты осознали необходимость приданияновой направленности  радикальной  реформе экономикой. В основу стратегиипреобразования хозяйственного механизма закладывается идея его построения порыночным принципам. Соответствующая  правительственная программа была одобренаСъездом народных депутатов  СССР в ноябре 1989 года, хотя уже тогда некоторыедепутаты не сочли ее достаточно радикальной. К моменту принятия первойправительственной концепции осуществления  радикальной реформы  глубинадефицитов, степень расстройства  денежного обращения, инфляция были таковы, чтонастоятельно требовалось проведение стабилизационных  предреформенных мер. Однако такие  меры  не были осуществлены, и к весне 1990 года  экономическаяситуация еще более ухудшилась.

Вэтих условиях  правительство принимает решение  несколько отойти от концепцииреформы, принятой еще  в конце 1989 года, и реализовать  программу форсированного перехода к планово-регулируемой  рыночной экономике. Но,поскольку данная программа  предусматривала первоочередную реформу государственных  розничных, оптовых и закупочных цен, в результате проведениякоторой различные цены на товары народного потребления должны были возрасти,она не была принята Верховным Советом СССР.

Косени 1990 года правительство вносит на рассмотрение Верховного Совета СССР третий вариант программы с более ”смягченной” реформой розничных цен. Но кэтому периоду был разработан альтернативный вариант программы перехода крыночной экономике, который стал известен под названием — программа “500 дней”.

Этапрограмма отличалась большим радикализмом, обозначенными сроками переходногоэтапа, предложениями о кардинальном разгосударствлении собственности и ееприватизации, отказом от реформы государственных цен с ориентацией на прямойпереход к рыночным ценам.

Всвязи с тем, что найти взаимоприемлемый компромиссный вариантправительственной  программы и программы “500 дней” не удалось, былипредоставлены особые полномочия президенту СССР, в т.ч. право издавать указы опутях перехода к рыночной экономике. Верховный Совет СССР в октябре 1990 года одобрилпредставленные на его рассмотрение Президентом СССР “Основные направления постабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике”, которые аккумулировали положения правительственной программы и частично программы “500дней”. Но единой согласованной с союзными и республиканскими органами концепциии программы перехода к рыночной экономике  разработать не удалось. Почему такпроисходит?  Несмотря на всеобщее осознание перехода к рыночной экономике,нельзя не признать того, что развитие общества в целом, включая экономическое,осуществлялось не по заранее намеченным планам и программам, а в соответствии с“исторической волей”, объективными законами цивилизации и прогресса. Большевсего попыток перестроить  мировую систему в соответствии с замысламиотдельного человека или группы людей выпало на конструкторов социализма.Социалисты-утописты строили замечательные по замыслу, но абсолютно нереальныепо претворению в жизнь проекты. К.Маркс, упрекнув философов прошлого в том, чтоони только объясняли мир, не  говоря, каким образом надо изменить его, предложил способ изменения, заключавшийся  в ликвидации революционным путемкапиталистической системы и построении социализма. И так уж случилось, чтоименно в нашей стране Ленин воплотил идею Маркса, достигнув цели своимихарактерными способами. Что касается капитализма, воплотившего рыночнуюэкономику в действительность, то он шел к ней не дорогой программ. Ни  АдамСмит, ни Джон Мейнард Кейнс в отличие от  Леонида Абалкина, СтаниславаШаталина, Григория Явлинского не предлагали концепций, основных направлений итем более конкретных по этапам и срокам программ перехода к рыночной экономике,ограничиваясь трактовкой роли и места рынка и анализом способов егорегулирования. Капитализм двигался к рынку очень долго, естественным путем,через кризисы, лишения, преодоление трудностей. Несмотря на отрицательныепоследствия внедрения программ перехода к рыночной экономике, я думаю, что всеравно нельзя останавливаться и ждать “куда кривая выведет”. Такая программаобязательно должна быть, только в более упрощенной форме, то есть в ней недолжны четко определяться сроки, пути и способы достижения целей, указанных впрограмме, а просто нужно выбрать какое-то общее направление перехода отадминистративной к рыночной экономике, наиболее общие принципы и общуюпоследовательность их осуществления. Я считаю, что ни один великий гений неспособен предвидеть четкий образ будущей экономической системы и детально осуществить его реализацию, исключение, на мой взгляд, составляет лишь первыйэтап перехода. В этом случае реально выглядит установление каких-либо сроков,исполнителей и так далее. Мне кажется, что самым важным и главным в переходе крынку является предоставление свободы каждому человеку, его заинтересованность вэтом переходе и, конечно, создание условий для свободного движения человека,выявление его творческой инициативы и возможность ее внедрения в жизнь. Ведь влюбой программе рано или поздно может произойти сбой, а  для этого нужнозаранее предусматривать подобные ситуации и выходить из них с учетомпсихологической реакции людей по отношению к происходящему.

Такимобразом, для перехода к рынку нужно, прежде всего, в общих чертах осознаватьто, к чему движется наше общество: что такое современный рынок, каковы егоосновные принципы и структура, поэтому в своей научной работе, я думаю, будетцелесообразно рассмотреть вышеуказанные понятия во втором вопросе.

2. Рынок: понятие и особенности.

Решивпостроить рыночную экономику, мы должны, прежде всего, представлять ее образ,видеть хотя бы контуры, усвоить суть рыночных отношений. Однако глубокомувосприятию и пониманию рынка советским человеком препятствует несколько причин.

Во-первых,мы подлинной рыночной экономики во всех ее многочисленных проявлениях практическине видели и не знали. Если кто и бывал в странах свободного рынка, то онлицезрел только его внешний облик, не вникая в суть внутренних механизмоврыночных отношений.

Во-вторых,нас рыночным отношениям не учили. В школах, техникумах, институтах, по радио ителевидению нам внушали, что за рубежом загнивающая, кризисная экономика сэксплуатацией и порабощением трудящихся людей. Учебники, содержащие подлинноеописание рынка и рыночной экономики, труды так называемых буржуазныхэкономистов либо вообще не переводились и не издавались, либо становилисьизвестными только узкому кругу специалистов.

В-третьих,те естественные ассоциации, которые возникают у каждого из нас при слове“рынок”, так или иначе связаны с колхозным рынком, базаром, то есть рыночнымиформами, существовавшими в советской экономике. Но эти аналогии весьма далекиот реального цивилизованного современного рынка и, значит, порождают искаженноепредставление о подлинной рыночной экономике.

Термины“рынок” и “рыночная экономика” в нашей стране обычно трактуются только кактоварообменные операции и товарно-денежные отношения, иными словами, какторговля, обмен, но такое представление примитивно.

Рынок - это вся система многообразных экономических отношений между людьми,возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления,основанная на определенных принципах, главным из которых является свободаэкономической деятельности. Чтобы хотя бы в общих чертах уяснить смысл, суть,содержание рынка, надо рассмотреть принципы рыночной экономики и ее структуру.

Принципсвободы экономической, хозяйственной, предприниматель-ской деятельностиличности, семьи, социальной группы, предприятия  во всех сферах жизни в рамкахсоблюдения законности предопределяет возможность любого экономического субъектареализовать свои способности, желание самым активным образом по собственномувыбору участвовать в общественном производстве, быть товаропроизводителем илипосредником между производителем и потребителем, организовать свое дело. В этомосновополагающем принципе есть две стороны: предоставление каждому активномусубъекту собственнических и предпринимательских прав, помогающих воплотитьзамыслы в конкретные объекты, а также ликвидация чрезмерных ограничений наформы, виды, объемы предпринимательства предприятий и граждан. Необходимовместе с тем понимать, что свобода действий предпринимателя в условиях рыночнойэкономики не является абсолютной. Она, как и в любой другой экономическойсистеме, ограничена, прежде всего, законами. На них основан принцип государственногорегулирования рынка и рыночных отношений. Любая рыночная экономика вцивилизованном государстве регулируема. Вопрос может быть поставлен лишь омерах и способах государственного воздействия на рынок и законодательногооформления подкрепляющих их юридических актов. В качестве инструментоврегулирования рынка выступают государственные программы, налогообложение,финансово-кредитная и банковская системы, трудовое законодательство, ценовыеограничения, противомонопольные меры. Важно и то, что рыночная свободавозникает не просто так, она сопряжена с экономической ответственностью ириском предпринимателя. Рыночная экономика, вводя равноправие многообразныхформ собственности, опираясь на ее приватизацию, возбуждает чувствоответственности, ибо он может потерять деньги, имущество, работу.

Крометого, рынок подрывает диктат производителя, способствуя диктату над ним состороны потребителя. В этом смысле рыночная экономика опирается на принциппримата потребителя, его главенства. В условиях административно-команднойэкономики, порождающей дефицит, наступает власть производителя надпотребителем, превращение последнего под воздействием очередей и нехватки впокорного просителя, говорящего спасибо за все, что ему дают. В рыночнойэкономике ценовой механизм и система конкуренции вызывают соперничество междупроизводителями в борьбе за покупателя, потребителя. Появляется особый видответственности перед потребителем, ибо его потеря означает снижение дохода,прибыли, а иногда и крах фирмы.

Рыночнойэкономике свойствен принцип рыночного ценообразования. Как известно, ценаформируется на рынке в результате торга продавца и покупателя, взаимодействияспроса и предложения. Эта цена возникает в итоге установления балансапротивонаправленных тенденций: желания одной стороны продать товар подороже идругой стороны — купить подешевле. В нормально функционирующей экономике ценана свободном рынке не опускается ниже себестоимости и не поднимается выше суммысебестоимости и прибыли, соответствующей среднему нормативу рентабельности.Продавать по более низкой цене просто невыгодно, а при высокой прибыльноститовара его тут же начинают производить и продавать конкуренты, и цена падает.

Рыночнойэкономике присущ принцип договорных, контрактных отношений. В нашей практикеэто означает переход от управления по вертикали к управлению по горизонтали, тоесть на основе соглашения между равноправными экономическими субъектами.Значительное ослабление распорядительства со стороны вышестоящих организаций вэкономике рыночного типа, экономическая свобода хозяйствующих субъектовнастоятельно потребует приведения в действие механизмов саморегуляции, ролькоторых особенно важна на уровне предприятий, учреждений.

Принципоткрытости экономики означает, что свобода предпринимательства распространяетсяна внешнеэкономические связи и выражается в том, что хозяйственные организациии предприятия обладают правом осуществлять внешнеэкономические операции присоблюдении определенных условий и ограничений. Реализация этого принципаявляется основным условием интеграции страны в систему мирохозяйственных связейи проникновения на мировой рынок. Защита внутренних интересов в условияхоткрытости экономики обеспечивается соблюдением признанных международных норм иустановленного законодательства страны.

Рыночнаяэкономика немыслима без реализации принципа конкуренции. Без конкуренциирыночный механизм не работает. Конкуренция должна быть, прежде всего, междуотдельными товаропроизводителями, предприятиями, выпускающими однороднуюпродукцию. Она крайне необходима во избежание монополизации и захвата рынка.Конкуренция представляет одно из самых эффективных и действенных средстввозбуждения деловой активности, использования достижений научно-техническогопрогресса, роста качества продукции, удовлетворения меняющихся запросовпотребителей.

Еслицентрализованная экономика опирается на непосредственное управлениематериально-вещественными объектами и процессами, то рыночная экономикатяготеет к управлению при помощи принципа воздействия на финансы и денежноеобращение. Другими словами, рыночная экономика гораздо полнее используетмеханизм стоимости и товарно-денежные отношения. В этом смысле можноутверждать, что рыночной экономике более присущи экономические методыуправления. На практике это находит воплощение в значительном повышении ролиденег, кредита, банков, распределительной и налоговой систем, цен.

Основноесвойство экономики рыночного типа состоит в распространении рыночных отношенийна все хозяйственные сферы, проникновение их во все отрасли, охват всех регионовстраны. Это свойство можно назвать всеобщностью рыночных отношений. Хотяглубина проникновения рыночных отношений, широта охвата имисоциально-экономических явлений и процессов различны в разных отраслях исекторах экономики, практически ни один из них не оказывается вне зонывоздействия рынка. Таким образом, вся экономика становится как бы совокупностьюмногообразных рынков, различающихся только степенью, мерой, глубинойпроникновения рыночных отношений в отдельные части хозяйственной системы. Рыноксуществует уже не только в качестве территориально и функционально обособленнойячейки экономики, но проникает в виде рыночных отношений во все клеткиэкономического организма. Изучение структуры рынка позволяет решить двуединуюзадачу.

Содной стороны, мы получаем комплексное представление о рыночной экономике как оединстве взаимосвязанных и взаимодействующих разнообразных рынков.

Сдругой стороны, становится возможным сопоставить нынешнее состояние отдельныхрынков или рыночных сфер экономики с тем, которое должно быть при переходе кразвитым рыночным отношениям. Тем самым удается оценить степень необходимыхпреобразований при переходе к рыночной экономике и характер их воздействия на людей.

Принаиболее укрупненной структуризации в составе единого рынка обычно выделяютследующие виды отдельных рынков:

— рынок потребительских товаров, услуг, жилья, зданий и сооруженийнепроизводственного назначения;

— рынок средств производства и производственных видов деятельности;

— рынок денег, валюты, ценных бумаг;

— рынок труда, рабочей силы, рабочих мест;

— рынок информации, интеллектуального продукта, инноваций.

Такимобразом, рынок является особым экономическим механизмом, который черезконкуренцию способствует рациональному распределению ресурсов, влияет на объеми структуру производства, заставляет потребителя выбирать рациональную системупотребления и, в конечном итоге, оздоровляет экономику России, освобождая ее отубыточных, неконкурентоспособных предприятий.

 3. Влияние ОВД на  развитие рыночныхотношений.

Развитыеобщественные  структуры объективно находят адекватное отражение вгосударственном устройстве и, в частности, в структуре организацииправоохранительных органов. ОВД  как специфический социальный институт всегдачетко реагировали на любые изменения не только в государственном устройстве иполитике, но и в частной жизни граждан. В связи с экономическимипреобразованиями в стране проблема определения социально-экономических основдеятельности ОВД и милиции требует нового осмысления. Пересмотр и переосмыслениепрежних традиций, форм и методов их работы только начался. Сегодня всеобщейстановится идея об объективном процессе усложнения и многообразия общественныхструктур. В реальной жизни это будет отнюдь не возврат к старому, а возрождениеи развитие новых социально-экономических структур. ОВД как элемент системысоциального управления должны охранять и поддерживать новый механизм развития,восстановления, самовозрождения многообразия социально-экономических структур.Именно это должно стать одним из базисных принципов деятельности ОВД насовременном этапе и в обозримом будущем.

Всложной и многообразной деятельности, осуществляемой ОВД, помимо традиционныхпринципов управления (научной обоснованности, плановости, законности)существенное место должна занять ориентация на поиски приемлемых для ОВД форм иметодов поддержки, может быть, охраны механизма развития многообразиясоциальных и экономических структур в обществе. Все общественные процессывзаимообусловлены и взаимосвязаны, поэтому добиться решительного изменения вкакой-либо одной сфере, не меняя остальные, невозможно. Это  доказалисторический опыт. Следовательно, органы внутренних дел просто обязаны чуткореагировать на процессы, происходящие в обществе, в какой бы сфере общественной жизни они не происходили.

ОВД,обладая сильно разветвленной территориальной структурой, должны собиратьсоциологическую и криминологическую информацию, на базе которой можно было бывырабатывать криминологические прогнозы и соответствующиеорганизационно-правовые и экономические решения.

ДеятельностьОВД должна быть освобождена от навязанных “сверху” функций. В то же время ее неследует слишком жестко регламентировать. Должна быть довольно высокая степеньсвободы, ибо социальный заказ органам внутренних дел в  демократическомобществе — категория подвижная. В совершенствовании деятельности ОВДчрезвычайно важной является проблема преемственности и новаторства. Поэтомунеобходимо, с одной  стороны, избавиться от догматизма, предвзятости к новымсоциальным субъектам, а с другой — не потерять то хорошее, ценное, чтотрадиционно имело место в деятельности ОВД. Реальная социальная структураобщества и особенности образа жизни различных слоев населения должны бытьобъектом пристального внимания ОВД.

Масштабыкоммерциализации деятельности ОВД на протяжении нескольких последних летпостоянно растут. Несмотря на принятие как на уровне страны, так и на уровневедомства ряда нормативных документов по этому поводу, проблема остаетсяоткрытой. Поэтому необходимо разработать Положение о порядке использованияхозрасчетных коммерческих отношений в деятельности различных подразделений ОВД,в котором должно быть четко определено, какие свои обязанности ОВД должныосуществлять строго на безвозмездной основе, какие — на хозрасчетной или коммерческойоснове.

Уникальностьобщественного сознания современного российского общества накладывает особыйотпечаток на сознание сотрудников всех уровней ОВД. Нужны реальные вложения втак называемый человеческий фактор. Это касается, прежде всего, повышения уровняэкономической культуры. Настоятельность этого требования обусловливается и тем,что более половины преступлений сейчас совершается на основе реализациикорыстных экономических интересов. Предупреждение и раскрытие этих преступленийтребует компетентной экономической экспертизы. Необходимо продолжить иактивизировать работу по обеспечению реального равноправия всех формсобственности и основанных на них форм хозяйствования. Развитие многообразияформ собственности является экономической основой демократизации нашегообщества. В частности,                          актуализируется проблемапреодоления монополии государства на охрану различных форм собственности. ОВДдолжны взять на себя инициативу по обучению и консультированию предпринимателейэффективным методам защиты от нечестной конкуренции. В противном случае этаниша на рынке правоохранительных услуг будет монополизировананегосударственными правоохранительными структурами. Помимо того, что любаямонополия вредна для общества и нарушает интересы потребителей, отставание ОВДот запросов рынка правоохранительных услуг оборачивается большой упущеннойвыгодой для ОВД. Ориентация экономики страны на экономические методы управленияпредполагает использование методов в борьбе с экономической преступностью.Экономический анализ должен стать одним из приоритетных методов борьбы ипрофилактики экономической преступности. Исследование различных косвенныхэкономических показателей может дать сотруднику ОВД не меньше информации, чемспециальные оперативно-розыскные действия.” Сегодня, когда ОВД сильно  отстаютв своих возможностях использовать экономический анализ в контроле законностиповедения новых коммерческих структур, очень важно найти приемлемые формывзаимного сотрудничества с аудиторскими фирмами”.[3][3]Таким образом, практически на всех этапах и во всех службах правоохранительнойдеятельности ОВД присутствуют в той или иной степени  экономические аспекты.ОВД через свою главную — правоохранительную — функцию активно воздействует насохранение и более эффективное использование экономических ресурсов и тем самымна развитие в нужном  направлении производственных отношений. И даже, несмотряна то, что при переходе к рыночной экономике хозяйствующие субъекты, преждевсего,  сами перед собой несут ответственность за сохранность и приумножениесвоей собственности и поэтому сами обязаны и заинтересованы ее охранять, неснимается с повестки дня вопрос о помощи им в этом деле со стороны ОВД.

Заключение

Работая над своим научным рефератом, я преследовала целью не только оценку техисторических шагов, которые были сделаны нашей страной на пути к рыночнойэкономике, но и размышление о дальнейших попытках этого перехода, поскольку мывсе еще находимся на первых его этапах.

Переходк рынку, как я уже отмечала, — очень сложный и длительный процесс,неподвластный воле человека, ибо последний не в состоянии точно предвидеть всеего противоречия, поэтому пройдет еще немало лет, прежде чем перед намипредстанут результаты реформ Российской экономики. Но в отличие от прошлоговремени, сейчас мы можем повлиять на дальнейший ход событий — я имею ввидувозможность каждого гражданина РФ принять  участие в формированиизаконодательной власти. Именно от ее работы будет зависеть закрепление переходак рыночной экономике  на уровне закона. Данное конституционно  закрепленноеправо особенно актуально накануне глобального политического события в жизни  России: выборов депутатов Государственной  Думы РФ, которые состоятся   17декабря 1995 года и Президента Российской Федерации   16 июня 1996 года, аизбрание нового политического курса в стране незамедлительно повлечет за собойизменения в экономике.

Оченьхочется надеяться, что все перемены  будут направлены на ту же цель — переход крынку, а не возврат к прошлому, последствия которого отражаются теперь  в нашейэкономике особенно остро. В связи с этим я бы хотела отметить, что нельзясворачивать с правильно выбранного, как я думаю, пути. Ведь переход к рынкуявляется показателем демократизации России, предоставления свободыэкономической деятельности каждому человеку и укрепления прав собственника.Данные категории выступают самыми яркими показателями возрождения России. Ипусть переход к рынку у нас происходит очень болезненно, медленно, что,впрочем, естественно, однако я уверена, если мы пройдем весь этот трудный путьдо конца, Россия будет цивилизованным государством во всех отношениях.

Список литературы

1.БорисовЕ. Ф. Проблемы развития экономики нашей страны. Социально — политический журнал1993 г., № 3, с. 76

2.КрыловА. А. Социально — экономические основы деятельности ОВД в условиях рыночныхотношений. Лекция, Москва, Академия МВД России, 1994 г.

3.ЛившицА.Я. Введение в рыночную экономику. М., Станкин, 1992 г.

4.МаневичВ.А. О закономерностях становления рынка. Вопросы экономики, 1993 г ., № 3, с.140

5.Переходк рынку: борьба мнений. М., Наука, 1993 г.

6.ПетровС. М. Экономика, политика, право в управлении правоохранительной деятельностью.Лекция, Москва. Академия МВД России, 1995 г.

7. Райзберг Б. А. К рынку через поиски и сомнения. М., Знание, 1991 г., № 4

8. Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры вРоссии. М., Наука, 1994 г.

9. Рыночная экономика: выбор пути. М., Профиздат, 1991 г.

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.cooldoclad.narod.ru/