Реферат: Торговая политика
Свобода торговли и протекционизм: доводыза и против.
Благодарясвободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных преимуществ,международная экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсови более высокого уровня материального благосостояния.
Однакона практике свободная торговля сталкивается с большим количеством барьеров.Можно с уверенностью сказать, что исторический спор между сторонникамисвободной торговли и протекционизма, который длится уже не одно столетие,далеко не завершен.
Аргументовв пользу протекционизма много. Мы характеризуем следующие из них: необходимостьобеспечения обороны, увеличение внутренней занятости; диверсификация радистабильности; защита молодых отраслей; защита от демпинга; дешевая иностраннаярабочая сила.
Необходимостьобеспечения обороны. Хотя этот аргумент скорее военно-политический, чемэкономический, он выглядит довольно убедительно. Желание правительствподдерживать отрасли, связанные с национальной обороной не ослабевает. Этовеская причина защиты конкретных отечественных отраслей и многиепротекционистские средства мотивируются именно ею. И хотя данныйпротекционистский аргумент влечет за собой большие социальные и экономическиеиздержки, эти издержки оправдываются необходимостью усиления национальнойбезопасности.
Увеличениевнутренней занятости. Суть этого аргумента сводится к тому, что введениепротекционистских мер создает новые рабочие места, а свободная торговля приводитк безработице. Свободная торговля не столько влияет на общую занятость, сколькоизменяет тип занятости. Утверждение, что свободная торговля может привести кбезработице (в краткосрочном периоде), имеет под собой основание. Торговляснижает спрос на некоторые товары отечественного производства и приводит кбезработице в отраслях их производящих. Но неиспользованные ресурсы не могутостаться без применения, ибо мы живем в мире с ограниченными ресурсами. Приотсутствии ограничений в торговле отрасли, производящие товар на экспорт,потребуют притока рабочей силы, компенсируя сокращение рабочих мест в отраслях,конкурирующих с импортом. Безработица, возникшая в результате свободнойторговли — это проблема краткосрочного периода. В этом смысле, необходимо своевременнопроводить разумную денежную и налоговую политику, а не прибегать кпротекционистской дубинке.
Диверсификацияради стабильности. Суть этого протекционистского довода состоит в том, чтоторговые барьеры необходимы для промышленной диверсификации, которая лежит воснове уменьшения зависимости страны от социально-экономической и политическойконъюнктуры, складывающейся на мировых рынках тех или иных продуктов.Действительно, диверсификация помогает оградить внутреннюю экономику от влияниямеждународных политических событий, спада производства за рубежом, от случайныхколебаний спроса и предложения на один или два конкретных товара и, такимобразом, обеспечивает большую внутреннюю стабильность. Но следует иметь в виду,что экономические издержки диверсификации могут быть очень значительными икрайне неэффективными (в особенности, если речь идет о странах с монокультурнойэкономикой). Кроме того, аргумент диверсификации ради стабильности практическине применим к промышленно развитым странам (с уже диверсифицированнойструктурой экономики).
Защитамолодых отраслей. В аргументе «молодой отрасли промышленности» подтаковой понимается отрасль, в которой еще не была достигнута экономия отмасштаба, где ни рабочие, ни менеджеры еще не достигли пика эффективности.Полагается, что если этой отрасли предоставить определенную защиту от внешнейконкуренции, то она, в конечном счете (через некоторое время), сможетконкурировать на международных рынках. Но этот аргумент — не является доводом впользу постоянных ограничений, ибо «Младенческие отрасли» крепнут ичем скорее, тем лучше. Более того, прямое субсидирование молодых отраслей, помнению большинства экономистов, является более эффективным средством защиты Ктому же, его легче устранить, чем временный тариф. Аргумент «молодыхотраслей» имеет слабое или вообще не имеет отношения к индустриальноразвитым странам. Что же касается развивающихся стран, то здесь сложноопределить, какая из отраслей является 'младенческой" и требует защиты
Защитаот демпинга. Известно, что демпинг или продажа товаров ниже себестоимостииспользуется, как правило, для подавления конкурентов, захвата монопольногоположения и последующего повышения цен. В этом смысле демпинг — это«экономическое пиратство». Оно вполне заслуживает антидемпинговыхпошлин. Но демпинг не должен использоваться как оправдание постоянных торговыхбарьеров, как форма ценовой дискриминации. Кроме того, за демпинг можетвыдаваться и результат действия закона сравнительных преимуществ, что вконечном итоге подрывает сами основы международной торговли.
Дешеваяиностранная рабочая сила. Те, кто поддерживает этот аргумент, считают, что спомощью протекционизма отечественные фирмы и рабочие могут быт ограждены отразрушительной конкуренции со стороны тех стран, где низкая заработная плата.Другими словами, без оградительных мер со стороны государства, отечественныеработники могут получать такую же низкую заработную плату, как рабочие менееразвитых стран. Однако уровень заработной платы, выплачиваемойработникам-иностранцам, сам по себе не означает, что производимый ими товарбудет дешевле. Для того, чтобы это доказать, нужно сравнить заработную плату ипроизводительность рабочих обеих стран. Если более высокооплачиваемыйамериканский рабочий обладает большей производительностью, то он может успешноконкурировать, не опасаясь, что ему будут меньше платить.
2. Инструменты торговой политики.
Протекционистскаяторговая политика проводится с помощью следующих основных инструментов: тарифили таможенная пошлина, импортные квоты, нетарифные барьеры, добровольныеэкспортные ограничения, экспортные субсидии и компенсационные пошлины, демпинг,антидемпинговые мероприятия.
Тарифили таможенная пошлина. Это наиболее часто используемый инструмент впротекционистской торговой. политике, который представляет собой акцизныйналог на импортируемый товар. Если тариф вводится только для того, чтобы добытьденьги для государства, он называется фискальным. Если же тариф введен длясокращения или устранения импорта, то такой тариф называется протекционистским.
Налогна импорт может взиматься различными способами. В этой связи выделяютстоимостной тариф и специфическую пошлину.
Стоимистнойтариф — это налог, представленный в виде процента от стоимости товара.Специфическая пошлина — это налог, взимаемый в соответствии с физическойвеличиной импорта.
Импортнаяквота. Это инструмент протекционизма, с помощью которого устанавливаютсямаксимально возможные объемы импорта по специфическим статьям и за определенныйпериод времени. Импортную квоту расценивают как более эффективный (по сравнениюс пошлиной) инструмент сдерживания международной торговли, ибо она полностьюзапрещает импорт товара сверх определенного количества.
Нетарифныебарьеры. Это ограничения международной торговли с помощью системы«лицензирования» (приобретения лицензий на торговлю определеннымтоваром). Повышая цену лицензий и ограничивая их количество, можно эффективноограничивать импорт того или иного продукта. К нетарифным барьерам относяттакже протекционистские инструменты, связанные с жестким бюрократическимконтролем или с так называемыми «административными рогатками» втаможенных процедурах. Большие трудности импорту (в рамках нетарифных барьеров)создают неоправданные стандарты качества товаров и их безопасности.
Добровольныеэкспортные ограничения. Это инструмент ограничения экспорта на добровольныхначалах. Его цель — избежать более жестких барьеров.
Экспортныесубсидии и компенсационные пошлины. Это нетарифные инструменты торговойполитики. С помощью экспортных субсидий симулируется продвижение товаров заграницу с помощью государственных дотаций и льгот.
Демпинг.Антидемпинговые мероприятия. Демпинг — это инструмент проведенияпротекционистской политики посредством международной ценовой дискриминации.Нарушение принципов свободной торговли посредством демпинга имеет место тогда,когда с помощью временного установления низких цен, происходит вытеснениеконкурента с данного рынка В последствии уровень цен восстанавливается илиповышается. Этому демпингу следует противопоставить тариф в импортирующейстране. Но существует демпинг долговременный. Си имеет место тогда, когданизкие цены достигаются в результате действия принципа сравнительныхпреимуществ. Но и в этом случае могут быть введены антидемпинговые пошлины Ониприносят выгоды импортирующей стране, заставляя импортера еще больше снижатьцену. Действию так называемого долговременного демпинга может противостоятьструктурная перестройка экономики на основе принципа сравнительных преимуществ.
Экономические институты, регулирующие международнуюторговую политику.
Основныеинституты, регулирующие международную торговую политику: ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД,ЮНСИГРАЛ.
Генеральноесоглашение о тарифах и торговле (ГАТТ/ВТО). Это многостороннее соглашение,включающее международные правовые нормы, принципы и правила, в соответствии скоторыми регулируются торговоэкономические отношения междустранами-участницами. ГАТТ вступило в силу в январе 1948 года. С января 1995года ГАТТ трансформировалось во Всемирную торговую организацию (ВТО). ВТО какправоприемник ГАТТ имеет собственный институциональный механизм, основнымназначением которого является:
•осуществление контроля за странами-участницами, которые взяли на себяопределенные обязательства;
•организация и проведение многосторонних торговых переговоров, на которыхрассматриваются проблемы международной торговли.
КонференцияООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Орган Генеральной Ассамблеи ООН, создан в1964 г. В нее входят все государства-члены ООН Высшим органом ЮНКТАД являетсяее Сессия, которая созывается не реже, чем раз в 4 года Совет по торговле иразвитию является постоянным органом Конференции, обеспечивающий непрерывностьее работы в период между сессиями ЮНКГАД (Сессия совета собирается раз в 2года). Штаб-квартира ЮНКГАД находится в г. Женева (Швейцария).
ЮНКТАДв отличие от других организаций занимается изучением и разрешением проблеммеждународной торговли в связи с ускорением экономического развитиямирохозяйственной системы в целом и с учетом, интересов всех групп стран.
Косновным задачам ЮНКТАД следует отнести:
•содействие развитию равноправного и всестороннего торгового
сотрудничествамежду странами, находящимися на различных уровнях
развития,имеющих различные социально-экономические системы;
установлениюпринципов и политик международной торговли, адекватных
разрешениюпроблем экономического роста;
•выработки комплексных рекомендаций, организационно-правовых условий имеханизмов международной торговли, увязывающих мировую торговую политику спромышленным сотрудничеством, с мировыми валютно-финансовыми проблемами;
•-согласование политики правительств и региональных экономических группировок вобласти торговли и связанного с ней развития;
•создание нового международного экономического порядка, выработка прогрессивныхконцепций международного торгово-экономического сотрудничества.
КомиссияООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). ЮНСИТРАЛ утвержден ГенеральнойАссамблеей ООН в декабре 1966 г. с целью содействия прогрессивному согласованиюи унификаций права международной торговли.
Косновным задачам Комиссии относятся:
•координация работы международных организаций, занимающихся вопросами правамеждународной торговли;
•привлечение к более широкому участию государств в существующих международныхконвенциях и разработка новых международных конвенций, относящихся к правумеждународной торговли;
•подготовка кадров и оказание помощи в области прав международной торговли сучетом нужд развивающихся стран.
Особоевнимание в работе ЮНСИТРАЛ уделено подготовке единообразных норм права вобластях международной купли-продажи товаров, международных платежей,международного арбитража, международных морских перевозок.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.shpori4all.ru/