Реферат: Вьетнам на пути к рынку

Постепенныйпереход к экономике рыночного типа при сохранении ведущей регулирующей ролигосударства был целью реформ, начатых во Вьетнаме в 80-х годах. Процессэкономической и социальной стабилизации тормозился высокой инфляцией и другимикризисными явлениями. Но к настоящему времени в стране заложены основыустойчивого развития.

До1989 г. Вьетнам входил в группу беднейших государств мира (ежегодныйнациональный доход на душу населения составлял всего около 200 долл. США).Хозяйство страны характеризовалось преобладанием натуральных отношений инизкопроизводительного ручного труда, отсталой материально-технической базой иаграрной экономической структурой. Централизованное директивное планирование неспособствовало выводу страны из глубокого социально-экономического кризиса.

Насегодняшний день во Вьетнаме созданы предпосылки развития многоукладногохозяйства. Законодательно закреплена возможность сосуществования в хозяйственно-производственнойдеятельности различных форм собственности. Успешно функционирующие предприятияполучили право оставлять у себя большую часть прибыли, направляя ее нарасширенное воспроизводство или в фонд социального развития предприятия.Запущена процедура банкротства убыточных предприятий. Развитие рыночныхмеханизмов позволило достигнуть устойчиво высоких темпов экономического роста.

Темпыроста ВВП в 1991-1997 гг. (в % к предыдущему году )

Показатели 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ВВП 6.0 8.0 8.1 8.8 9.5 13.0 9.0 в том числе: промышленность 9,9 14,6 12,1 t2,9 13,0 15,0 13,2 сельское хозяйство 2,2 7,1 3,8 3,9 4,5 4,8 4,8 сфера услуг 8,3 7,0 9,2 10,2 11,0 42,5 45,3 экспорт 23,1 22,0 импорт 0,5 капитальное строительство 35,1 40,0 иностранные капиталовложения более 30млрд. долл.

Такиевпечатляющие результаты обусловлены в первую очередь успехами в борьбе синфляцией. За годы реформ во Вьетнаме инфляция стабильно снижалась: с 600% в1988 г. до 14,4% в 1994 г. и до 4,5% в 1997 г. Стабильность денежного обращенияв стране поддерживается путем государственного регулирования цен напродовольствие, что не допускает их значительных колебаний в зависимости отежегодных урожаев, а также контроля за курсом национальной валюты — донга.

Преодолениеинфляционного кризиса, расширение и упрочение рыночных начал в экономикепозволили не только покончить с хронической нехваткой продовольствия и другихтоваров, но и начать производить большое количество продукции на экспорт.Сейчас Вьетнам занимает первое место среди стран-экспортеров продовольствия вАзии. Так, экспорт риса в 1997 г. составил 3,5 млн. т, а в 1998 г., попрогнозам, составит 4 млн. т.

Заотносительно короткий период Вьетнам прошел несколько этапов на пути к рыночнойэкономике. Этот путь связан с: поиском рационального соотношения рыночнойсвободы и государственного регулирования; использованием ряда благоприятных дляразвития страны внешних факторов; социальной ориентацией происходящих вэкономике перемен.

ЭкономикиСевера и Юга страны в течение более чем 20-летнего периода характеризовалисьразной направленностью развития. До объединения в Южном Вьетнаме быласформирована легкая промышленность, всецело зависящая от импортного сырья иоборудования и ориентированная на экспорт. В сельском хозяйстве существоваликрупные частные землевладельческие хозяйства, в основном в плодородной дельтереки Меконг.

СеверныйВьетнам исторически отставал по степени развития от Южного, а господство бюрократическогоцентрализованного управления увеличило этот разрыв. Хотя в ходеиндустриализации к началу 60-х годов на Севере было построено большоеколичество предприятий, к 1975 г. страна по-прежнему находилась в зависимостиот иностранной помощи. Административное планирование, принудительноеобобществление крестьянских хозяйств без учета реальных условий и интересовкрестьян, подавление рыночных регуляторов породили острые экономическиепроблемы: хронический товарный дефицит; нехватку продовольствия; низкий уровеньсельскохозяйственного производства; неразвитость сферы торговли. Фактором,ослабляющим возможности экономического развития страны, служило и созданиекрупного военно-промышленного комплекса. Однако серьезным достижением Северабыло более высокое развитие социальной сферы — здравоохранения, образования ит.д.

Применениецентрализованного планирования северовьетнамского типа привело к резкому спадусельскохозяйственного производства на Юге. Финансовые средства, выделенныеСевером для реконструкции экономики Юга, были растрачены впустую.

Насущнымвопросом для Вьетнама стало обновление экономической системы. Вьетнамскоеправительство начало этот процесс в рамках эксперимента, а затем распространилоего в масштабе всей страны.

Первоймерой, направленной на реформирование централизованной экономики, было введениев 1979 г. семейного подряда в сельском хозяйстве. Крестьянской семье былопредоставлено право пользования земельным участком и сельхозинвентарем в обменна производимую продукцию.

Затембыл осуществлен перевод предприятий государственного сектора на хозрасчет исамофинансирование. Однако сохранявшаяся система ценообразования на основерасчета средних издержек производства сводила на нет все усилия предприятий поповышению рентабельности. Проблема обострялась еще и тем, что правительствобездумно и легко раздавало кредиты, распыляя финансовые средства. Ценырегулировались путем их административного снижения, доти-ровалась заработнаяплата трудящихся, занятых в государственном секторе экономики. В целомфондирование и дотирование государственных предприятий привели к острейшемудефициту бюджета, который сохранялся вплоть до начала 1989 г.

Однойиз главных мер в общей программе экономического обновления стало официальноепризнание в 1979 г. частного сектора во многих сферах: в сельском хозяйстве, всредней и мелкой промышленности, в торговле, в ремесленно-кустарномпроизводстве.

Начальныеэтапы обновления экономических отношений выявили необходимость углубления этогопроцесса. Суть реформ, начатых в 1985 г., состояла в постепенном выводеэкономики из-под жесткого централизованного контроля, однако на практикедостижения реформ были невелики.

Правительствоискало способы ликвидации системы дотирования цен через заработную плату,пытаясь не допустить резкого снижения жизненного уровня трудящихся. Суммадотаций зависела от разрядов, категорий государственных рабоччх и служащих, чтообусловливало значительную дифференциацию реальных доходов населения. Норазличными полумерами ликвидировать существование двойных цен и уменьшитьдефицит бюджета не удалось: цены на товары в государственном секторе былипо-прежнему более низкими по сравнению с ценами свободного рынка;ценообразование оставалось централизованным, базирующимся на средних затратахпроизводства. И только в рамках этих базовых цен могли маневрироватьпредприятия, постепенно переводимые на самообеспечение, что выхолащивало идеихозрасчета и самофинансирования. Кроме того, хотя распределение кредитовформально было передано коммерческим банкам, предприятия продолжалифинансироваться из государственного бюджета. Передача ряда функций Центральногобанка коммерческим банкам не состоялась ввиду активного противодействия ЦБ.

Весьмадейственной мерой была ликвидация в 1986 г. многочисленных барьеров во внутреннейторговле. Одновременно с этим для государственных предприятий были снятынекоторые ограничения на внешнеэкономическую деятельность. В 1987 г.государство выдвинуло долговременную цель — максимальное сокращение числадирективных плановых показателей, обязательных для государственных предприятий,ограничив их необходимым минимумом — налогом на прибыль и суммой процентов покредитам.

В1985 г. была осуществлена денежная реформа. Размеры обмена старых денежныхзнаков на новые были ограничены, денежные суммы сверх определенного лимита)хранимые в банке, замораживались на длительное время. Этой мерой государствонамеревалось ограничить потребительский спрос и улучшить состояние бюджета.Несомненно, это привело к сокращению денежной массы, но государственные предприятияиспытывали острую нехватку оборотных средств. Правительство было вынужденопойти на эмиссию.

Денежнаяреформа 1985 г. не была удачной. В 1986 г. темпы инфляции взрывообразновозросли, в 1987 г. они немного снизились, а в 1988 г. последовал новый, ещеболее глубокий виток инфляции. В этот период государство было вынужденодотировать заработную плату, чтобы помочь трудящимся противостоять безудержномуросту свободных рыночных цен. Инфляция не позволяла преодолеть экономическийспад, и, несмотря на дотации, жизненный уровень рабочих и служащих, вособенности интеллигенции, постоянно снижался.

В1988 г. продолжилось совершенствование системы семейного подряда. Крестьянеобрели реальную независимость от кооперативов в своей производственнойдеятельности. Крестьянская семья становилась основной социально-экономическойединицей в деревне. Такие меры послужили важным стимулом к ростусельскохозяйственного производства.

Былапоставлена задача в полную меру задействовать рыночные механизмы вденежно-финансовой сфере, особенно в системе ценообразования, а также вопределении валютного курса. Государство перестало вмешиваться в хозяйственнуюдеятельность предприятий. Право быть хозяином своего предприятия превратилось вреальность. Реализовались и некоторые макроэкономические меры, включаясущественное снижение объема денежной массы.

Начинаяс 1989 г. ценообразование было выведено из-под жесткого государственногоконтроля. К концу 1989 г. государство устанавливало только цены наэлектроэнергию, цемент, нефтепродукты, транспорт.

Вцелях укрепления денежного обращения государственный курс национальной валютыбыл приведен в соответствие с курсом свободного рынка. Правительство перешло кполитике жестких бюджетных ограничений, уменьшило дотации на производствомногих видов продукции, расходы на оборону, социальное страхование,финансирование государственных предприятий. Государство также пошло назначительное сокращение бюрократического аппарата. В апреле 1990 г. многиеминистерства и ведомства были слиты, а некоторые упразднены.

РольМинистерства планирования и инвестиций и Минфина кардинально меняется. Этововсе не означает, что в децентрализованной рыночной экономике полностьюотпадает необходимость в планировании как таковом. Правительство разрабатываетсреднесрочные планы, программы государственного финансирования, формирует ивыполняет бюджет. Макроэкономическое регулирование, контроль за соблюдениемзаконодательства повышают эффективность функционирования рынка.

Процессобновления (перестройки), доказавший жизнеспособность вьетнамской экономики врыночных условиях хозяйствования, создал новый импульс для нынешнего идальнейшего экономического развития Вьетнама.

Однимиз главных факторов успешного становления рынка при сохранении государственногомакрорегулирования экономики явилась мобилизация внутренних и внешнихисточников развития.

Реформыво Вьетнаме ориентированы на обеспечение условий и возможностей для всехграждан трудоспособного возраста создавать себе рабочие места. С учетомспецифики вьетнамского производства (высокий удельный вес мелкого, кустарного иремесленного производства, семейного ведения сельского хозяйства и т.д.) даннаянаправленность реформ служит основой экономического подъема и способом решениясоциальных проблем. Именно формирование благоприятных условий для возрождения иразвития мелкого и среднего предпринимательства стало одним из главныхвнутренних источников экономического роста в стране.

Другимфактором экономического развития является проведение разумной налоговойполитики, не препятствующей расширенному воспроизводству в хозяйственныхединицах и предпринимательских структурах. Для пополнения бюджета государствосдает в аренду или продает неэффективно используемую государственнуюсобственность и природные богатства (землю, минеральное сырье, здания,магазины, предприятия и оборудование), но при этом сохраняет за собой сферыэкономики, которые позволяют поддерживать макроэкономические пропорции.

Внешниеисточники развития связаны с осуществлением политики открытости экономики.Основной формой иностранных инвестиций стало создание совместных предприятий счастичным или 100-процентным иностранным участием. К другим формам относятсяинвестиции в разработку и добычу полезных ископаемых, таких, как нефть и газ инекоторых других, в лесное и сельское хозяйство. Иностранные компании имеютправо инвестировать в строительство транспортных сооружений, крупных мостов,получая часть прибыли от их эксплуатации. Объем зарубежных капиталовложений в1996 г. по сравнению с 1995 г. возрос на 176°/о.

Государство,экономические и общественные организации могут получать иностранную помощь ибрать дешевые долгосрочные кредиты, предоставляемые правительствами другихстран, международными финансовыми и неправительственными организациями, длястроительства объектов инфраструктуры. При этом на первый план выходит созданиережима наибольшего благоприятствия для иностранного инвестирования во Вьетнаме,использования различных форм привлечения капиталовложений вьетнамскихэмигрантов.

Передэкономикой Вьетнама стоят следующие важнейшие задачи: продолжение ликвидациибюрократических, централизованных механизмов управления, создание и развитиеновых механизмов, отвечающих требованиям управления многоукладным товарнымхозяйством, обеспечение самостоятельности хозяйственных единиц в ихпроизводственно-предпринимательской деятельности. За государством сохраняютсяфункции хозяйственного управления на макроуровне, формирования стратегииэкономического развития, рыночного регулирования с использованием финансовыхрычагов.

Список литературы

ДангТхи Хиеу Ла. Вьетнам на пути к рынку