Реферат: Некоммерческие организации

СОДЕРЖАНИЕ

1. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ  ОРГАНИЗАЦИИ… 3

2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ… 5

3.ОБЩЕСТВЕННЫЕ  И  РЕЛИГИОЗНЫЕ… 7

ОРГАНИЗАЦИИ… 7

4.ФОНДЫ… 10

В последнее время количество некоммерческих организаций в России резковозросло, изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды,ассоциации, клубы, объединения.

            Однаконе следует пока говорить о каком-либо бумаге некоммерческих организаций вРоссии. Идет процесс нормального развития. Если взять мировую практику по этомувопросу, то обнаружится, что сферы деятельности коммерческих и не коммерческихорганизаций в развитых СС странах примерно одинаковы. Разумеется, многое здесьзависит от особенностей законодательства той или иной страны: в Германии,например, некоммерческие организации имеют гораздо большую силу и влияние,нежели в США. Однако в целом некоммерческие организации любой развитой страныпредставляют собой обширную и влиятельную систему, способную отстаивать своиинтересы на любом уровне.

            Впостсоветской России развитие некоммерческих организаций сначала несколькоотставало от бурного роста коммерческих предприятий. Однако такие весьмауважаемые некоммерческие организации, как ММВБ и МЦФБ, возникли и развилисьочень быстро. После завершения создания в России системы товарных, а затем ифондовых бирж темп роста количества некоммерческих организаций в странеснизился. Сейчас наблюдается новый скачок. Вполне закономерно возникновениебольшого количества некоммерческих организаций научной направленности — посредников

            Ещеодин важный аспект деятельности некоммерческих организаций — координациидействий и защита интересов предпринимателей. Взаимодействие предпринимателей игосударства, вопросы представительства интересов предпринимателей вгосударственных органах — все эти функции должны выполняться и выполняются некоммерческимиорганизациями.

            Впоследнее время возникли новые возможности для работы некоммерческихорганизаций в вышеперечисленных областях деятельности.

            СогласноГражданскому кодексу некоммерческими являются организации, не имеющиеизвлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющиеполученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации вправезаниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку этонеобходимо для их уставных целей. Помимо ГК, правовой статус некоммерческихорганизаций определен в Законе о некоммерческих организациях, принятом 8декабря 1996 г.

            Некоммерческиеорганизации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных,культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраныздоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворениядуховных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законныхинтересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иныхцелях, направленных на достижение общественных благ /п. 2 ст. 2 Закона/.

            Некоммерческаяорганизация считается созданной как юридическое лицо с момента еегосударственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности,если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документаминекоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

            ВГК определены следующие формы существования некоммерческих организаций вРоссии: потребительские кооперативы /некоммерческие партнерства/, учреждения,фонды, общественные и религиозные организации /объединение/, объединенияюридических лиц /ассоциации и союзы/. ГК РФ допускает создание некоммерческихорганизаций и в других формах, предусмотренных федеральными законами.

            Потребительскийкооператив /некоммерческое партнерство/ как некоммерческое объединение граждан/а также и юридических лиц, в том числе и совместно с гражданами/, основанноена членстве участников и их паевых взносов, не предполагает обязательноголичного участия в его делах. Поэтому здесь нет ограничений на круг участников,если они прямо не установлены специальным законом или уставом конкретногокооператива. Соответственно этому не исключается возможность одновременногоучастия одного и того же гражданина нескольких кооперативах, даже в однородных.Участниками таких кооперативов могут быть юридические лица, в том числе инекоммерческие организации /с ограничениями, предусмотренными для унитарныхпредприятий и учреждений, не являющихся собственниками своего имущества /ст.295-298 ГК/.

            Кодекспредусматривает, что особенности правового статуса потребительских кооперативовдолжны определятся специальными законами об отдельных видах таких кооперативов- о потребительской, жилищной и жилищно-строительной, садоводческой и инойкооперации /п. 6 ст. 116 ГК/. В отсутствие таких законов в соответствии со ст.4 Закона о введении в действие части первой ГК применяются ранее действовавшиеакты, но лишь в части, не противоречащей правилам ГК.

            НепосредственноГК содержит некоторые наиболее общие правила об особенностяхимущественно-правового положения потребительских кооперативов. К их числуотносится правило о необходимости иметь полностью оплаченный паевой фонд /п. 4ст. 116 ГК РФ/, конкретный размер которого должен определяться специальнымизаконами для кождого вида кооперативов отдельно. Вместе с тем при отсутствиипредпринимательской деятельности и соответствующих доходов потребительскийкооператив может покрывать свои убытки лишь за счет дополнительных взносовучастников. Поэтому обязанность по внесению таких взносов является специальнопредусмотренной уставной обязанностью члена такого кооператива. Одновременноона является гарантией имущественных интересов кредиторов потребительскогокооператива. Отсутствие таких гарантий дает кредиторам основание ставить вопросо ликвидации кооператива. Пункт 1 ст. 65 ГК РФ предусматривает теперь ивозможность  банкротства этой некоммерческой организации.

            Закони устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление имнекоторых видов предпринимательской деятельности. Тогда полученные от этойдеятельности доходы могут распределяться между членами  кооператива либо идтина иные нужды, определенные его общим собранием. Такого рода деятельность неменяет в целом основных уставных задач и объема целевой правоспособностипотребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его впроизводственный кооператив.

            Посколькуп. 4 ст. 218 ГК РФ сохранил правило о возникновении члена кооператива напредоставленный ему в пользование объект при полном внесении за него паевоговзноса, многие потребительские кооперативы /жилищные, дачные, гаражные и т.п./по сути имеют временный характер. По мере их членами соответствующих паевыхвзносов такие кооперативы лишаются своей имущественной базы и подлежатпреобразованию в кооператива по совместному использованию собственниками своегоимущества и некоторых объектов, оставшихся в собственности кооператива. Такиекооперативы по своей природе также являются потребительскими.

            Общественныеи религиозные организации как добровольные объединения граждан для удовлетворениядуховных и иных нематериальных потребностей также являются юридическими лицами- некоммерческими организациями. Лишь в этом качестве, то есть как участникиимущественных, гражданских правоотношений, они приобретают правовой статус,регулируемый нормами гражданского права. ГК РФ не затрагивает иных особенностейих статуса, включая внутреннюю организацию и структуру управления.

            Сэтой точки зрения ст. 117 ГК РФ предусматриваются следующие основные положения.Прежде всего, участниками таких организаций могут быть только физические лица/граждане/. При этом они имеют ни вещных, ни обязательственных прав наимущество таких юридических лиц /п. 3 ст. 48 ГК РФ/. Иначе говоря, граждане какчлены общественных и религиозных организаций не приобретают от участия в нихникаких имущественных доходов и выгод, а также не вправе требовать возвратачленских взносов, пожертвований и иного имущества, переданного ими такойорганизации.

            Общественныеи религиозные организации являются собственниками своего имущества и не несутответственности по долгам своих членов, так же как и последние ни всубсидарном, ни в каком-либо ином порядке не отвечают по долгам созданных имиорганизаций. Доходы от деятельности некоммерческих организаций созданныхобщественными и религиозными организациями, поступают их учредителям/участникам/, но не могут распределяться между членами таких некоммерческихорганизаций, а поступают на нужды этих юридических лиц. Даже остаток имуществаобщественной или религиозной организации, появляющийся в случае ее ликвидациипосле расчетов со всеми кредиторами, не подлежит распределению между ее членами/участниками/ в соответствии с правилом п. 4 ст. 213 ГК РФ.

            Юридическимилицами и собственниками своего имущества в соответствии с законом и уставамиобщественных и религиозных  организаций могут признаваться как отдельные звеньяэтих организаций /например, территориальные/, так и сами организации/объединения/ в целом. Гражданский кодекс допускает различное решение этоговопроса как иным законам, так и уставами этих организаций. Однако этот вопросдолжен быть четко решен в указанных актах.

            Каксобственники имущества рассматриваемые организации участвуют в имущественномобороте, однако исключительно для достижения своих основных уставных задач, тоесть имеют строго целевую правоспособность /п. 1 ст. 49 ГК РФ/. При этом такаядеятельность общественных и религиозных организаций должна не только служитьдостижению ее уставных целей, но и сама соответствовать им.

             Вкачестве религиозных признаются добровольные объединения совершеннолетнихграждан, образованные для совместного исповедования и распространения веры иимеющие соответствующие цели и признаки /наличие вероучения и религиознойдогматики; совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний; правоведническаядеятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространениявероучения/.

            Религиознымиобъединениями являются также региональные и централизованные религиозныеобъединения, состоящие из местных религиозных объединений, религиозные центры иуправления /учреждения/, духовные образовательные учреждения, образуемые всоответствии с собственными установлениями религиозных объединений,закрепленными в их уставах и положениях.

            Общественнымобъединением является добровольные формирование, возникшие в результатеволеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.

            Общественнымиобъединениями признаются политические партии, массовые движения,профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организацииинвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические,культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольныеобщества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединенияграждан.

            Общественныеобъединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических,экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности исамостоятельности граждан, их участия в управлении государственными иобщественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов;развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровьянаселения, участия в благотворительной деятельности; проведениякультурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;охраны природы; расширение международных связей; осуществления инойдеятельности, не запрещенной законом.

            Общественныеобъединения создаются по инициативе не менее десяти граждан.

            Общественныеобъединения, кроме политических партий и профессиональных союзов, могутсоздаваться также другими общественными объединениями.

            Инициаторысоздания общественного объединения созывают учредительный съезд /конференцию/или общее собрание, на котором принимается устав /положение, иноеосновополагающий акт/ и образуются руководящие органы.

            Общественныеобъединения в порядке, определяемом законодательством, осуществляютпроизводственную и хозяйственную деятельность и создают лишь в целях выполненияуставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правомюридического лица.

            Доходыот производственной и хозяйственной деятельности общественных объединений немогут перераспределяться между членами /участниками/ этих объединений ииспользуются только для выполнения уставных задач, допускается использованиеобщественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже еслиэто не указано в их уставах.

            Фонды — относительно новый вид юридических лиц, успевший широкораспространиться в нашем имущественном обороте несмотря на отсутствиесколько-нибудь развитой правовой базы. В связи с многозначительностью термина“фонд” и наличием многообразных организаций, действующих под этимнаименованием, ГК РФ определяет понятие фонда лишь для правового регулированияимущественного оборота, то есть в качестве юридического лица.

            Особенностьюфонда является то обстоятельство, что эта организация не основана на членствеучастников.

            Следовательно,последние не только не обязаны участвовать в ее деятельности, но и лишенывозможности прямо участвовать в управлении ее делами. Кроме того, фонд являетсясобственником своего имущества, на которое у его учредителя /участников/отсутствуют какие-либо права /п. 3 ст. 48 ГК РФ/.

            Такимобразом, учредители фонда вынуждены доверять его руководящим органам в том, чтокасается использования фонда. Для исключения возможных злоупотреблений введеныдва важных требования: во-первых, создание попечительского советаконтролирующего деятельность фонда и его должностных лиц /п. 4 ст. 118 ГК РФ/;во-вторых, фонд обязан к публичному ведению своих имущественных дел /п. 2 ст.118 ГК РФ/.

            Участниками/учредителями/ могут быть как граждане, так и юридические лица. Фонд являетсясобственником своего имущества, а его учредители /участники/ не несутответственность по его долгам. Имущество фонда, оставшееся после его ликвидациии расчетов с кредиторами, не подлежит распределению между учредителями /п. 3ст. 119 и п. 4 ст. 213 ГК РФ/.

            Благотворительнаяили иная общественно полезная деятельность фондов нуждается постоянныхматериальных затрат, которые невозможно финансировать при отсутствии членскихвзносов /как в общественных организациях/, ибо фонд не имеет фиксированногочленства. Поэтому закон разрешает фондам участвовать в предпринимательскойдеятельности как непосредственно, так и через создаваемое для этих целейхозяйственные общества.

            Впервом из названных случаев предпринимательская деятельность фонда должнасоответствовать общественно полезным целям, ради которых создан фонд /по сути,его основным уставным задачам/. Во втором случае фонд может создаватьхозяйственные общества или участвовать в их деятельности, которая может быть ине связана впрямую с его основными уставными задачами. Однако фонд можетсоздавать лишь хозяйственные общества, но не другие виды коммерческих организаций,а полученные от участия в них доходы также могут быть использованы строго поцелевому назначению.

            Важнои то, что изменения в уставе фонда, как и его ликвидация, теперь по общемуправилу возможны лишь в судебном порядке /ст. 119 ГК РФ/. При этом основанияликвидации фонда определены практически исчерпывающим образом. Все это и тожепризвано поставить деятельность фондов под жестокий контроль. Именно поэтому вчисле важнейших оснований ликвидации фондов названы невозможность осуществленияими деятельности, соответствующей их назначению, либо уклонение от такойдеятельности.