Реферат: Экономические вопросы развития системы торговых предприятий в муниципальных структурах

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯСИСТЕМЫ
ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУРАХ

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ  3

Глава1 — Особенности организации и управления торговой сферой муниципальныхструктур:

1.1   Принципы организации и управления торговой сферой муниципальных структур:    6

1.2     Основные направления формирования системы управления торговой сферой муниципальныхструктур…………………………………………………………………..15

Глава2 — Состояние и организация торговых структур в современных экономическихусловиях:

2.1     Состояние и развитие потребительского рынка муниципальных структур      222

2.2    ОРГАНИЗАЦИЯ И КООПЕРАЦИЯ ТОРГОВЫХ СТРУКТУР В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ       288

Глава3 — Перспективы развития торговой сферы муниципальных структур:

3.1    РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУР            433

3.2    МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МАРКЕТИНГ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХСТРУКТУР            533

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        777

ЛИТЕРАТУРА          844

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностьтемы дипломной работы обусловливается необходимостью формирования и экономическогорегулирования одного из основных компонентов социально ориентированной рыночнойэконо­мики — сферы торговли. Либерализация торговой деятельности позволиласформировать конкурентную среду на рынке товаров народного потребления, возро­дитьпредпринимательскую активность в формировании экономиче­ских связей торговли спроизводством. Однако переход к социально ориентированной рыночной экономикепредусматривает необходимость за­щиты интересов потребителей, созданиецивилизованных взаимоот­ношений между торговыми партнерами, повышение уровнякачества жизни населения. Особую значимость вопросы муниципального управлениятор­говлей приобретают в условиях децентрализации и демократизациигосударственного управления экономикой, когда центр тяжести в принятии рядарешений перемещается на муниципальный уровень. Все вопросы, касающиесяфункциони­рования и, особенно, развития городского сообщества, решаются теперьорганами местного самоуправления самостоятельно, в особенности вопросытовароснабжения и удовлетворения потребностей населения муниципальнойструктуры.

Однакосуществующая на уровне муниципальных структур система управления торговлей, какпоказывает практика, недостаточна для эффективного регулирования коммерческойдеятельности. Оптовое звено слабо развито, и не способно должным образомналадить взаи­моотношения, как с розницей, так и с производством. В результатеиз ассортимента реализуемых товаров «вымываются» недорогие предметы первойнеобходимости, особенно нужные социально незащищенным слоям населения; растетколичество правонарушений в торговле. Данные фак­ты вызывают необходимостьанализа существующей системы му­ниципального управления торговлей.

Входе выработки новой концепции торговой деятельности в Российской Федерации, вусловиях децентрализации государствен­ного управления в целом остро ставитсявопрос обеспечения целенаправ­ленного воздействия на подсистемы муниципальногоуровней, содействующие формированию прогрессивной структуры торговой сферы иобразующие единую систему государственной под­держки. Вместе с тем уже накопленопределенный опыт разрешения существующих противоречий и проблем, проявля­ютсяконтуры новой системы, обеспечивающей раз­витие общества на основе балансаинтересов всех участ­ников процесса.

Учитываявозросшую активность муниципальных структур в самостоятельном регулированииторгово-хозяйственной деятельности на местах, изучение процесса становления иразвития механизма му­ниципального управления торговой сферой определяет особуюакту­альность дипломного проекта.

Следуетотметить и, что имеющиеся разработки в большинстве своем посвящены изучению различныхаспектов организации торговой деятельности и маркетинга в масштабах отдельногопредприятия либо внешней торговли на межгосударственном уровне. Одновременно сэтим в отечественной и зарубежной литературе недостаточно полно освещалисьвопросы разделения пол­номочий различных уровней государственного управленияотраслью, сущность управления сферой торговли на мезоуровне — в муниципальныхструктурах. Вопросы организации торговой сферы муниципальных структур, формы иметоды ее регулирования в интересах местного сооб­щества освещены такженедостаточно. Отсутствуют и разработки, посвященные вопросам компетенции разныхуровней государственной власти в процессе формирования и управления потребительскойполитикой.

Объектомнастоящей работы является форми­рование экономического механизма управленияторговой сферой муниципальной структуры.

Предметомдипломной работы выступают управленческие и свя­занные с ними социально-экономическиеотношения, возникающие в процессе формирования эффективного механизмауправления торговой сферой муниципальных структур. Основная цель работысостояла в изучении меха­низмов управления торговой сферой муниципальныхструктур.

Достижениеглавной цели необходимо решение следующих конкретных задач:

рассмотретьсоциально-экономическую сущность, механизмы, прин­ципы и методы управленияторговой сферой муниципальных структур;

рассмотретьосновные тенденции формирования механизма управления торговой сферой муниципальныхструктур и его влияние на разви­тие потребительского рынка муниципальных структур;

изучитьмодель организационно-экономической муниципальной программы управления развитиемторговой сферы;

рассмотретьвозможность улучшения управления торговой сферой муниципальных структур;

уточнитьфункции муниципальных органов управления тор­говлей и разработать механизм ихреализации;

выяснитьусловия становления, направления развития муници­пального маркетинга и организационнуюструктуру управления им. Основой исследования яв­ляются разработкиотечественных и зарубежных авторов по теории управления торговой деятельностью.Нормативную базу диплома составляют Конституция Рос­сийской Федерации,законодательные и нормативные акты Федераль­ных органов власти и субъектов РФ,Указы Президента, постановле­ния Правительства.

 

Глава 1 — Особенности организации иуправления торговой сферой муниципальных структур:

1.1 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУР

Безпреувеличения, настоящее время можно по праву назвать веком распределения,поскольку работников, занятых в сфере транспортировки и распреде­ления товарови услуг, больше, чем в какой-либо другой сфере эконо­мики. Еще 30 лет назадзападные специалисты по маркетингу предсказывали, что значение торговли будетповышаться по мере совер­шенствования системы потребительского рынка.

Сегоднязначение торговой сферы не вызывает никаких сомне­ний. Цель торговойдеятельности видится в максимальном удовлетво­рении потребительского спроса втоварах и услугах в удобное для по­требителя время, нужном ассортименте инеобходимом количестве. Сфера торговли — это катализатор происходящих измененийв произ­водстве и потреблении в условиях постоянно меняющихся потребно­стейрынка.

Подпонятием «торговая сфера муниципальных структур» понимается системавзаимосвязанных элементов, включающих:

тор­говыепредприятия, расположенные на территории муниципальных структур,

потребителей(жителей муниципальных структур) и

обслуживающуюих инфраструктуру (состоящую из специализиро­ванного транспорта, складов,хладокомбинатов, фасовочных и догото-вочных предприятий, тарного хозяйства,информационных, реклам­ных, сервисных центров и т.п.), направленную наудовлетворение потребностей населения муниципальных структур в товарах и услу­гах.

Сфераторговли муниципальной структуры ограничена географически масштабами территориии имеет целью удовлетворе­ние потребностей местного населения в товарахнародного потребления. В результате достижения данной цели повышается уровенькаче­ства жизни населения муниципальной структуры, а предприятия торговой сферыполучают прибыль, позволяющую им развиваться.

Длятого чтобы сфера торговли в оптимальном режиме удовле­творяла потребности своейклиентуры и увеличивала собственную прибыль, она, как мне думается, должнавыполнять следующие важ­ные функции и задачи:

Удовлетворениепотребностей населения в товарах и услугах.

Хранениена складе: благодаря хранению товаров на своих складах сфера торговли постоянноможет покрывать потребности по­купателей. Покупателям должна быть гарантированопо­лучение товара в любое время.

Функцияколичественного выравнивания: торговые предпри­ятия закупают в большихколичествах товары у производителей и продают их меньшими количествамипотребителям.

Преодолениерасстояний: торговля обеспечивает поступление товаров от производителей в рукипотребителей.

Регулированиепроизводства: осуществляя выбор товаров, торговля передает производителямпожелания потребителей. Этот по­ток информации является решающим дляпроизводства товаров про­изводителями в будущем.

Консультированиеи информация: торговая сфера осуществ­ляет консультирование и информированиепокупателей о возможно­стях применения и технического обслуживания товаров.

Такимобразом, торговля имеет своей целью, с одной стороны, перевозить продукты отпроизводителей на рынок, а с другой сторо­ны, — доставлять их с рынкапотребителям. Задача эта может выпол­няться единым торговым связующим звеномили разделена на частные задачи, и потому выполняться различными посредст­вующимиторговыми звеньями.

Предметомуправления экономикой в целом и торговлей как ее составной частью должныявляться закономерности управле­ния, под влиянием которых формируются иразвиваются управленче­ские отношения.

Следуетотметить, что наука управления торговлей относится к классу общественных наук.Будучи отраслевой наукой и имея прикладной ха­рактер, она вместе с темхарактеризуется комплексным и широким социально-экономическим подходом кизучаемому предмету.

Возникновениеи развитие теории управления торговлей обу­словлены рядом причин:

Во-первых,качественные сдвиги в экономике ставят перед тор­говлей новые сложные задачи понаиболее полному удовлетворению постоянно возрастающих потребностей населения втоварах и услу­гах.

Во-вторых,рост масштабов деятельности торговли, развитие и усложнение ее связей с другимиотраслями народного хозяйства, ус­корение научно-технического прогресса,интенсификация отрасли, переход к цивилизованной, социально ориентированнойрыночной экономике выдвигают крупные теоретические проблемы, решение ко­торыхневозможно без управления, основанного на научных знаниях.

Цельуправления торговлей состоит в разработке основ механизма управления торговлей,а также в определении способов эффективного решения конкретных хо­зяйственныхзадач. Теория управления торговлей изучает и разрабатывает пути ком­плексногоприменения методов воздействия на отношения людей в процессе трудовойдеятельности. При этом она не подменяет другие теории, а на базе анализавзаимозависимостей вырабатывает принципы и требования к совершенствованию форми методов управления всеми сторонами деятельности торговли. Она выполняетважную интегри­рующую функцию по отношению к другим отраслевым областям знания:экономике торговли, организации торговли, бухгалтерскому учету и ана­лизухозяйственной деятельности торговли, статистике торговли и т.д. Эти дисциплиныизучают лишь отдельные стороны управления, от­дельные управленческие функции вторговле: планирование, учет, анализ и т.п. Теория управления торговлей, вотличие от них, изучает наиболее общие закономерности, принципы, признакиуправления от­раслью на различных уровнях и в различных сферах управления. Ин­тегрирующиефункции по отношению к теории управления торговлей выполняют также математика,кибернетика, логика, вооружающие ее системой единых методов. Система знаний обуправлении торговлей постоянно развивается. Она подвергается воздействию состороны различных связанных с ней наук и сама в свою очередь оказывает на нихвлияние.

Органическимичастями в систему методов управления входят:

общиеметоды познания (формальная логика, анализ и синтез, аналогия, моделирование,математические методы и др.);

специаль­ныеметоды исследования других наук (экономико-статистические и графические методы,методы конкретных социологических исследо­ваний, прогнозирование, исследованиеопераций и др.) и

специфиче­скиеметоды науки управления (организационный анализ, организа­ционное планирование,конструирование структур управления, ин­формационный анализ и др.).

Торговлякак объект управления выступает в виде сложной развивающейся экономическойсистемы с большим количеством раз­нообразных элементов, связей, отношений.Важными для управления особенностями отрасли являются множественность и большоеразно­образие торговых предприятий и организаций различных форм собст­венностии хозяйствования. К особенностям отрасли следует также отнести вероятностныйхарактер ряда процессов (например, процессов спроса, покупки и потреблениятоваров). Это серьезно осложняет получение необходимой для управленияинформации.

 Региональнаямодель государственного регулирования торговли часто рассматривается какдвухуровневая организационная система:

Намакроуровне (в масштабах региона, крупного города) государст­венноерегулирование торговой деятельности, думается, должно сосредотачиваться наобщих проблемах формирования рыночной торго­вой политики, вопросахэкономического и социального развития тор­говой отрасли.

Намикроуровне (района города) регу­лирование торговли должно сосредотачиваться начастных вопросах организации торгового обслуживания, включающих развитие торго­войсети различных типоразмеров и специализации, регистрацию тор­говых структур,выполнение комплекса контрольных функций, раз­мещение торговых предприятий потерритории города или админист­ративного районного центра.

Ужесама характеристика функций государственного регулиро­вания показывает, чтодолжностные лица, выполняющие эти функции, не могут непосредственно заниматьсяторговой деятельностью, не должны участвовать в капитале торговых предприятийили входить в состав правлений торговых компаний. Этот вывод полностью под­тверждаетсяи мировой практикой.

Длятого чтобы система государственного регулирования была достаточно устойчивой,она должна опираться на взаимодействие с негосударственными структурами.Ведущее значение среди таких структур может иметь система торгово-промышленныхпалат. В соответствии с Зако­ном РФ «О торгово-промышленных палатах вРоссийской Федера­ции» одной из целей их создания является формированиесовремен­ной торговой инфраструктуры, создание благоприятных условий дляпредпринимательской деятельности, оказание правовой помощи хо­зяйственнымструктурам, а также представление и защита их интере­сов перед органами властиразличных уровней. Перечень негосударственных структур, призванных представ­лятьинтересы торговых предприятий перед муниципальными органа­ми власти должны, намой взгляд, дополнять разнообразные нехозяйственные объединения участниковторгового оборота.

Опытзарубеж­ных стран активной рыночной ориентации (например, Германии) по­казывает,что такие союзы во многом обеспечивают развитие эффек­тивной системы торговогообслуживания. В рамках российской административной системы государствен­ныморганом регулирования может стать «Комитет по вопросам раз­вития торговли итоварного рынка» в составе админи­страции. Одной из задач этого Комитетаявляется координирование деятельности муниципальных структур, регулирующихразвитие тор­гового обслуживания на местном уровне, и осуществление методиче­скогоруководства их деятельностью. Муниципальный уровень регу­лирования торговойдеятельности призван обеспечить параллельное и взаимосвязанное выполнение напрактике ряда крупных задач. В чис­ле таких задач следует назвать: укреплениенормативно-правовой ба­зы торговой деятельности, создание эффективнойконкурентной сре­ды, развитие товарного рынка на основе поддержки отечественныхпредпринимателей, информационное обеспечение торгово-предпринимательскойдеятельности.

Основныенаправления деятельности Отделов торговли и сферы услуг муниципальных органоввласти должны определяться в полном соответствии с Законом РФ «Об общихпринципах организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации». Такиминаправле­ниями следует считать:

созданиеусловий для повышения предприни­мательской активности в торговой сфере;

оказаниеадресной поддержки предприятиям торговли, определяющим ситуацию на местномтоварном рынке;

контрольдеятельности всех участников торгового оборота; обеспечение рациональногоразмещения торговых объектов по территории города, района;

защитаправ и интересов потребителей.

Врамках перечисленных основных направлений деятельности Отделы торговли и сферыуслуг местных администраций должны ре­гистрировать торговые структуры, вводянаиболее упрощенные меха­низмы этой работы; лицензировать отдельные видыторговой дея­тельности и отдельные типы торговых организаций, согласовыватьразмещение торговой сети в планах развития города и районов.

Сформировавшаясяк XX веку теорияместного само­управления является базой для муниципального менеджмента — дисциплины в системе экономических знаний, изучающей управ­лениетерриториальных социально- экономических систем. [1]Само по­нятие «менеджмент» рассматривается в современной экономической наукекак наиболее эффективный тип управления, отвечающий зада­чам рыночнойэкономики.

Муниципальныйменеджмент как новая система управления, наиболее целесообразная, на мойвзгляд, в условиях становления и развития рыночных отношений, пришла на сменудолголетней для России командно-административной системе управления, осуществ­ляемойиз единого центра управления — Госплана СССР. Основные ее функции — командно — распределительные — естественно подавляли инициативу и демократизм управленияна местах. И хотя на начальном этапе своего утверждения новый тип управления — муниципальный менеджмент — испытывает большие трудности, вызванные экономическимкризисом и отсутствием ряда законодательных актов, целесообразность этойсистемы управления доказана становлением рыночной экономики во многих странахмира, ее экономической эффективностью и целесообразностью. Управление торговлеймуниципальных структур непосред­ственно связано с формированием области знаний- торговым менеджментом, который отличают комплексный подход к торговойдеятельности, новые целевые ориентиры развития торговых предприятий,современный методический аппарат анализа, планирования и контроля, обширнаясистема взаимоувязанных прак­тических рекомендаций. [2]

Подуправлением торговой сферой муниципальных структур понимается регулированиеосновных аспектов дея­тельности торговых предприятий данной территории. Онопризвано формировать наиболее рациональные управленческие решения по во­просамразвития торговой сферы муниципальных структур, коор­динировать различныенаправления их деятельности и обеспечивать высокую эффективность конечныхрезультатов этой деятельности.

Хотявсе торговые предприятия как хозяйственные субъекты одной отрасли имеют многообщих характеристик торгово-технологического и торгово-хозяйственногопроцессов, различия ме­жду их конкретными формами, используемыми технологиями итерриториальными условиями хозяйствования весьма существенны, чтосоответственно сказывается как на особенностях процесса управления ихдеятельностью, так и на конечных результатах этой деятельности. Управлениеторговой сферой муниципальных структур призвано учитывать эти различия впроцессе разработки управленческих реше­ний по всем аспектам деятельности стем, чтобы получить наилучшие результаты для данного города. При­чем,управление торговой сферой муниципальных структур не только используетстандартные управленческие решения, но и формирует алгоритм эффективной ихразработки в условиях конкретной территории.

Управлениеторговой сферой муниципальных структур должно быть ориентировано настратегические цели развития торгов­ли города. Какими бы выгодными ни казалисьте или иные проекты управленческих решений в текущем периоде, они, на мойвзгляд, должны быть отклонены, если вступают в противоречие с миссией,стратегическими направлениями развития муниципальных структур или ведут кснижению эффективности их развития в пер­спективном периоде.

Сучетом основных характеристик процесса управления торго­вой сфероймуниципальных структур формируются его цели и за­дачи. Основной цельюуправления торговой сферой муниципальных структур является, на мой взгляд,обеспечение высоких темпов развития торговых предприятий в стратегическойперспективе и воз­растание их конкурентной позиции на потребительском рынке.Исхо­дя из этой главной цели, определяются основные направления форми­рованиясистемы управления торговой сферой муниципальных структур:

Содержаниеосновных направлений формирования системы управления торговой сфероймуниципальных структур:

1.2ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХСТРУКТУР

Формированиеусловий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах иуслугах

Обеспечениепостоянного возрастания рыночной стоимости торговых предприятий муниципальныхструктур

Обеспечениевысокого уровня торгового обслуживания покупателей

Обеспечениедостаточной экономичности осуществления торгово-технологического иторгово-хозяйственного процессов в торговой сфере.

Минимизацияуровня хозяйственных рисков, связанных с деятельностью торговой сферымуниципальных структур

Процессуправления торговой деятельностью базируется на определенном механизме. Вструктуре механизма торгового менеджмен­та выделяется ряд элементов:

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУР

Государственное правовое и нормативное управление торговой деятельностью на территории муниципальных структур

Информационное обеспечение управления торговой сферой

Внутреннее саморегулирование отдельных аспектов хозяйственной деятельности торговых предприятий

Система методов управления торговой сферой, включая подсистему методов контроля за реализацией управленческих решений

Функциональная подсистема муниципальных органов управления торговой сферой

 

Характеристикаосновных элементов механизма управления торговой сферой муниципальных структур

 

Государственноеправовое и нормативное регулирование торговой деятельности. Принятие законов идругих нормативных ак­тов, регулирующих торговую деятельность, представляетсобой одно из направлений социальной политики государства и местных органоввласти. Законодательные и нормативные основы этой политики регу­лируют торговуюдеятельность на территории муниципальных структур в различных формах. К числуосновных из этих форм относятся: определение требований к лицензированиюторговой деятельности, законодательное обеспечение защиты прав потребителей,регулирование правил продажи продовольственных и непродовольственных товаров врозничной торговой сети, требования обеспечения охраны окружающей среды,налоговое регулирование, регулирование минимальных размеров уставного фондаторговых предприятий отдельных организационно-правовых форм деятельно­сти идругие.

Информационноеобеспечение управления торговой сферой муниципальных структур направлено наформирование полной и качественной информации, необходимой для подготовки обоснован­ныхуправленческих решений по всем основным аспектам торговой деятельности. Системавнутренних и внешних источников информа­ции при этом базируется на оперативнойи статистической отчетности отдельных функциональных служб торговыхпредприятий, организации финансового и управленческого учета местнойадминистрации, а также публикуемых показателей конъюнктуры потребитель­ского,финансового и других рынков.

Внутреннеесаморегулирование отдельных сторон хозяй­ственной деятельности торговыхпредприятий. Оно формируется в рамках самих торговых предприятий,соответственно регламентируя те или иные оперативные управленческие решения.Так, ряд аспектов хозяйственной деятельности может регламентироватьсятребованиями устава торгового предприятия. Кроме того, на отдельном торговомпредприятии может быть разработана и утверждена система целевых показателей,внутренних нормативов и требований по отдельным ас­пектам организационной,экономической и финансовой сфер его деятельности.

Системаметодов управления деятельностью торговой сфе­ры, включая подсистемумуниципальных структур, включающая подсистему методов контроля за реализациейуправленческих решений. В процессе выра­ботки управленческих решений поотдельным аспектам торговой дея­тельности используется обширная системаметодов, с помощью кото­рых достигаются необходимые результаты. К числуосновных из них можно отнести: технико — экономических расчетов, балансовый,эко­номико-статистические, экономико — математические, сетевого плани­рования,моделирования, социологические, экспертные и другие. В составе механизмауправления торговой сферой муниципальных структур методам внутреннего контроляотводится особая роль, так как они в значительной степени определяютэффективность всей сис­темы управления торговой сферой. Состав этих методовбазируется в основном на обширном арсенале приемов экономического анализа иаудита различных аспектов торговой деятельности и определяется ор­ганизациейсистемы мониторинга экономических и финансовых ре­зультатов этой деятельности.

Функциональнаяподсистема муниципальных органов управления торговой сферой.

Эффективныймеханизм управления торговой сферой муниципальных структур позволяет в полномобъеме реализовать стоя­щие перед ним цели и задачи, способствуетрезультативному осуще­ствлению всех его функций в сфере торговли.

Стратегияуправления торговой сферой муниципальных структур непосредственно связана сформированием стратегий развития муниципальных структур и их потребительскогорынка. В наибо­лее общем виде под стратегией управления торговой сфероймуниципальных структур понимается формирование системы долго­срочных целейторговой деятельности в муниципальных образованьях и выбор наиболее эффективныхпутей их достижения.

Формированиестратегии управления торговой сферой муниципальных структур является довольносложным творческим про­цессом, требующим высокой квалификации исполнителей.Прежде всего, формирование этой стратегии базируется на прогнозированииотдельных условий торговой деятельности,  что яв­ляется довольно трудоемким процессом.Сложность этого процесса заключается и в том, что при формировании стратегииуправления торговой сферой муниципальных структур идет обширный поиск и оценкаальтернативных вариантов стратегических управленческих решений, наиболее полносоответствующих миссии данных муниципальных структур и задачам их развития.Определенная сложность формирования стратегии управления торговой сферойзаключается также в том, что она не является неизменной, а требует периодиче­скойкорректировки с учетом меняющихся условий внешней среды и возникающих новыхвозможностей развития торговой сферы. Разра­ботка стратегии управления торговойсферой муниципальных структур осуществляется в следующей последовательности:

Алгоритм формирования стратегии управления торговой сферой муниципальных структур

 

Определение временного периода формирование стратегии

Исследование факторов внешней среды и степени их воздействия на деятельность торговой сферы муниципальных структур

Оценка сильных и слабых сторон деятельности торговой сферы муниципальных структур

Выбор определяющей стратегической модели развития торговой сферы муниципальных структур

Формирование системы стратегических целей

Конкретизация целевых показателей стратегии управления торговой сфе­рой муниципальных структур в соответствии со сроками ее реализации

Разработка наиболее эффективных путей реализации стратегических це­лей и политики управления торговой сферой муниципальных структур

Обеспечение наиболее эффективных организационных условий деятельности торговой сферы

Обеспечение наиболее эффективных направлений экономи­ческой деятельности торговой сферы

Обеспечение наиболее эффективных форм финансовой деятельности торговой сферы

Оценка разработанной стратегии управления торговой сферой муниципальных структур

Основныеположения данной стратегии управления тор­говой сферой муниципальных структурмогут получить свое от­ражение в бизнес-плане развития торговой сферымуниципальных структур. Необходимость данного документа связана с тем, что всовременных экономических условиях торговые предприятия не могут самостоятельнообеспечивать свое стратегическое развитие только за счет внутренних финансовыхресурсов, и привлекают для этого значительный объем внешнего финансирования,особенно на инвестиционные цели. В то же время любой крупный инвестор должениметь четкое представле­ние о стратегии бизнеса:

егомасштабах и формах,

важнейшихпоказа­телях маркетинговой, экономической и финансовой деятельности;

объемефинансовых ресурсов, связанных с реализацией стратегии, и сроках возвратаинвестиций;

рисках,связанных с реализацией страте­гии развития торговой сферы муниципальныхструктур и других характеристиках торговой деятельности.

Разработкаи изложение бизнес-плана подчинены определенной логической структуре, котораяносит унифицированный характер в большинстве стран с развитой рыночнойэкономикой.

Можнопредложить структуру бизнес-плана для торговой сфе­ры муниципальных структур,которая содержит следующие ос­новные разделы:

Краткаяхарактеристика проекта стратегического развития торговой сферы муниципальныхструктур.

Организационныеформы функционирования торговых предприятий и их структурных единиц.

Анализи прогноз конъюнктуры потребительского рынка.

Планируемыеобъемы и состав товарооборота.

Планируемаяноменклатура дополнительных торговых ус­луг покупателям.

Обеспеченностьтоварооборота и торговых услуг матери­альными и трудовыми ресурсами.

Финансовыйплан и стратегия финансирования.

Оценкарисков и формы их страхования.

Схемауправления реализацией проекта.

Разработкабизнес-план дает возможность как работникам органов управления торговой сфероймуниципальных структур, так и предполагаемым инвесторам, всесторонне оценитьрезультатив­ность избранной стратегии управления торговой сферой муниципальныхструктур и ее экономическую эффективность.

Такимобразом, объектом управления местных органов управления должна стать, в данномслучае, именно сфера торговли муниципальных структур, в числе прочихнаправлений их деятельности. Не­обходимость столь пристального внимания к нейсо стороны муници­пальных властей обусловлена ее исключительной ролью вобеспече­нии удовлетворения потребностей местного населения пу­тем доведениявсей массы товаров народного потребления от произ­водителей до потребителей.

Приформировании же системы муници­пального управления торговой сферой, по моемумнению, должны быть учтены:

во-первых,специфика отрасли как посредника в товаро­движении,

во-вторых,принципы местного самоуправления и, естест­венно, особенности текущего периодаразвития российской эконо­мики.

Глава2 — Состояние и организация торговых структур в современных экономическихусловиях:

/>/>2.1 СОСТОЯНИЕИ РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ С/>ТРУКТУР

 

Понятно,что состояние потребительского рынка является отражением ситуа­ции, сложившейсяв промышленности, сельском хозяйстве, социаль­ной и финансовой сферах,экономике в целом. В условиях все боль­шей экономической самостоятельноститерриторий, расширения их компетенции, проблемы развития инфраструктуры рынка инаправ­ленность их на нужды конкретного человека зависят во многом отосуществляемой социально — экономической политики на местах. Занимая ведущееместо в системе рыночных отношений, мест­ный потребительский рынокпредоставляет населению предложение в виде объемов товаров и услуг, основукоторых составляют услуги производственного и бытового характера, продуктыпитания, товары повседневного спроса, промышленные товары среднего срока служ­бы,а также технически сложные изделия длительного пользования. Эти услуги итоварные группы предопределяют конъюнктуру рынка, равновесие спроса ипредложения.

Наместном рынке товаров форми­руются сложные цепочки связей и зависимостей,надежностью кото­рых во многом определяется жизнеспособность и действенность вце­лом системы. К важнейшим из них можно отнести: денежные доходы населения(платежеспособный спрос, предложение по объему, струк­туре и качеству товаров иуслуг) и товарооборот (товарное обеспече­ние, производство услуг, кассовыепоступления наличных денег — на­личные деньги в банках — денежные доходынаселения). Все элементы в каждой цепочке взаимосвязаны и малейшее нарушение ихколичест­венных или качественных параметров ведет к определенным диспропорциям.Поэтому представление о местном рынке как о простой сумме торговых предприятийдалеки от правильного понимания сложных процессов его формирования.

Торговляпо своему назначению является замыкающей цепью в процессе распределения товарови заключается в предоставлении не­обходимых услуг потребителю. Сфера торговли — это одна из состав­ных частей товарного потребительского рынка ирассматривается как одна из его разновидностей, подчиняющаяся общим зако­намрыночной экономики. При этом торговля обладает рядом особен­ностей, средикоторых можно выделить:

высокийдинамизм,
террито­риальную сегментацию,
высокую скорость оборота капитала,
преоб­ладание в этой сфере предприятий малого бизнеса,
протекание основ­ной деятельности в условиях взаимных контактных отношений с по­требителями.

Крометого, успешное вхождение торговли в новые хозяйствен­ные условияпредопределялось рядом экономических предпосылок:

вторговле действует большое количество предприятий,

предприятияторговли не занимают монопольного положения на потребительском рынке, поэтому вотличие от материального производства других от­раслей, в этой сфере достаточнодинамично создаются условия для свободной конкуренции между производителямиуслуг;

вторговой сфере имелся определенный опыт работы с населением с учетом изменяющегосяпотребительского спроса, в связи с тем, что процесс торгового обслуживаниявсегда связан с реализацией товара потребителям;

всфере торговли уже давно имелся довольно значительный сектор, функционирующийна рыночных принципах (кооперативы, арендные предприятия, индивидуальнаятрудовая деятельность).

Происходящиев последние годы экономические преобразова­ния наиболее контрастно проявились вторговле. Бурное развитие ча­стной формы собственности, увеличение объемовпродаж товаров на вещевых и смешанных рынках, опережающий рост потребительскихцен на товары и услуги по сравнению с ростом денежных доходов большинстванаселения оказали заметное влияние на структуру розничного товарооборота.

Послеиздания  Указа Президента РФ «О свободе торговли» широкое развитие в областиполучила торговля по­требительскими товарами на вещевых, смешанных ипродовольствен­ных рынках. В настоящее время вещевые и смешанные рынки органи­зованыпрактически во всех районах области. В основном здесь поку­паются непродовольственныетовары (более 70 % его оборота). С рук население приобретает 77 % всего объемапоку­пок одежды, 64 — трикотажных изделий, 54 — кожаной обуви, 35 — мяса иптицы, 31 — масла животного, 20 — масла растительного, 43 — карто­феля, 41 — овощей и 49 % фруктов.

Всовременных условиях торговля на неорганизованном рынке стала не толькодополнительным источ­ником поступления товаров, но и индикатором спросанаселения. Ры­нок более гибко реагирует на изменение спроса и, соответственно,цен. По большинству товаров цены на рынке ниже, чем на торговых предприятиях,поскольку рыночные торговцы в основном приобре­тают товар по ценепроизводителей и не делают множества наценок торгующих организаций. При ростеколичественных изменений в не­формальном секторе торговли происходят икачественные его преоб­разования. Так, если ранее неформальный рыноксуществовал за счет перепродажи дефицитных товаров по завышенным ценам, тосейчас эта широкая сеть частных лиц представляет разнообразную гамму товарногоассортимента отечественных и зарубежных производителей. Значительно повысилисьтребования к качеству товаров. Если снача­ла вещевые рынки были полностьюзатоварены низкосортной про­дукцией Китая, Гонконга, Турции, то сегоднянаселению предлагает­ся более дорогой и качественный товар. География поставоктоваров расширилась, появились товары США, Франции, Италии, Германии.

Такимобразом, торговля на вещевых рынках стала не только дополнительным источникомтоварных ресурсов, но и чутким инди­катором спроса населения.

Однако«уличная» торговля имеет свои «плюсы» и «минусы». Прежде всего, она позволилаотечественным производи­телям продать свой товар, минуя посредников. Вопределенной мере эта форма торговли является средством социальной самозащитынаселения, позволяющей большей его части самому себя материально защищать.Справившись с некоторыми проблемами, «уличная» тор­говля сама породила целыйряд новых, в котором одной из наиболее острых является правовая защищенностьпотребителей от негативных моментов сферы торговли (обман покупателя, торговлянекачествен­ными товарами и т.п.). Другой проблемой явилось обеспечение това­рамимногочисленной торговой сети. Одним из «рецептов» решения данной проблемыоказалось создание специализированных мелкооп­товых торговых рынков. Смысл организацииподобных структур заключается в сокращении большого количества посредников,обеспе­чении технических условий для транспортировки, хранения и прода­житоваров.

Помногим товарным группам импортные изделия представле­ны большим ассортиментомпо сравнению с отечественным. Это, в первую очередь, бытовая и радиоэлектроннаяаппаратура, многие ви­ды электробытовых приборов, одежды и обуви, табачных ипарфюмерно-косметических изделий. Обследование наличия в прода­же импортныхтоваров показало, что больше половины масла растительного, сыра, макаронныхизделий, мясных консервов, пла­щей, курток, обуви, брюк и верхних мужскихсорочек, платьев и блу­зок для женщин, холодильников и видеомагнитофонов,предлагаемых торговой сетью области — импортные.

Около50 % опрошенных продавцов отметили, что торговать импортными товарами выгодно,так как их легче закупать (практикуется оплата по мере реализации товара), 30 %- счи­тает, что импортные товары быстрее реализуются, к тому же импорт­ныепродовольственные товары имеют более длительный срок хране­ния (19 %).Большинство импортных товаров поступает из европей­ских стран (75 % продавцов),как правило, это товары высокого каче­ства. Вместе с тем, более 20 %респондентов предпочитают заниматься реализацией товаров из Китая, Кореи иГонконга по причине более низких цен и большого объема предложений. Около 38 %опрошенных работников торговли реализуют в основном импортные то­вары текущегопользования (одежда, обувь и т.п.), 31 % — продовольст­венные товары, 19 % — непродовольственные товары длительного пользования, 12 % — алкогольные напиткии табачные изделия. Основ­ным источником поступления импортных товаров для 94 %продавцов являются коммерческие структуры.

Таблица. Результаты опроса руководителей торговых предприятий (в процентах)

Показатели Продовольствен­ные товары Непродовольст­венные товары 1999 г. 2000 г. 1999 г. 2000 г.

Импортные товарные

Ресурсы

100 100 100 100 Из них поступило от: — государственных структур 8 - 20 - — коммерческих структур 75 100 70 89 — частных лиц 17 - 10 11

Опрошенныеработники торговли (50 %) считают, что объемы торговли импортными товарамиостанутся в ближайшее время на том же уровне. Среди факторов, препятствующихрасширению торговли импортными товарами, 69 % опрошенных отметили недостатоксобст­венных оборотных средств, 19 % — высокие таможенные пошлины.

По-прежнемуострой остается проблема пресечения контрабан­ды. Контрабандным путем завозятсямногие некачественные товары (табачные изделия, алкогольная продукция, продуктыпитания, радио­аппаратура и т.п.). Кроме того, такая «конкуренция» ставит вэконо­мически не выгодные условия местных производителей и добросове­стныхпредпринимателей. В период становления рыночной экономики потребительский рынокразвивается в направлении опережающего расширения торго­вого сектора экономики,увеличения числа торговых предприятий различных форм собственности.

2.2  ОРГАНИЗАЦИЯ И КООПЕРАЦИЯ ТОРГОВЫХСТРУКТУР В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

 

Российскиеторговые предприятия, как отмечалось, сталкиваются с множеством экономическихпроблем. Наряду с такими сложными проблемами как закупка, транспортировка,хранение това­ров, их финансирование, следует назвать также проблемузаключения, осуществления и контроля договоров. Кроме того, существует множе­ствоорганизационных и технических задач, с которыми отдельные торговые предприятиячасто не справляются. Объясняются эти трудности, на мой  взгляд, в первуюочередь тем, что во время перехода от плановой экономики к рыночной старыеструктуры были ликвидированы или они продолжают существовать, но нефункционируют, и вместо них сразу не сформировались или не были созданы новые.Так, это проявилось в закупочной деятельности в том, что на смену иерархическимотношениям поставок между про­изводителями, оптовой и розничной торговлей врамках государст­венных торговых организаций еще не пришел функционирующий ры­нок,в условиях которого партнеры эффективно сотрудничают на бла­го потребителя.Вследствие инфляции и недостаточно хорошего функционирования системыпредприятия имеют большие проблемы с оплатой товаров или осуществлениеминвестиций. В отношении же гарантий по договорам решающую роль играютзагруженные делами суды и недостаточно полные или противоречивые законы.

Смягчитьвлияние этих трудностей для торговых предприятий могут помочь различные формыих кооперации. Под формами кооперационных объединений понимаются различныевозможности для предприятий оказывать друг другу поддержку при решении различныхпроизводственных проблем, не отменяя конкуренции. Данные кооперационныеобъединения в западной рыночной экономике зарекомендовали себя как эффективноерешение существующих проблем. [3]

Разумеется,этот опыт не может быть просто пере­несен, он должен быть адаптирован кроссийским условиям и развит в первую очередь по инициативе российских торговыхпредприятий.

Подкооперацией понимается сотрудничество двух или не­скольких самостоятельныхпредприятий на основе добровольных соглашений в целях повышения общейконкурентоспособности. Кооперационное объединение должно создаваться с цельюболее эффективного решения производственных задач, чем это возможно наиндивидуальной основе. Основными сферами кооперации торговых предприятий могутстать:

закупочнаякооперация (например, в сфере закупки товаров, финан­сирования, приобретенияпроизводственных помещений, привлече­ния производственных помещений,привлечения персонала);

кооперацияв сфере транспортного и складского хозяйства;

сбытоваякооперация (например, в области ценовой политики, ус­ловий закупки, политикиассортимента, организации сбыта, форми­рования путей сбыта, рекламы илисервиса);

управленческаякооперация.

Взависимости от партнеров по кооперации выделяются следующие ее виды:

Горизонтальнаякооперация — наблюдается там, где сотрудничают предприятия, находящиеся наодной хозяйственной ступени (на­ пример, несколько производителей, сбытовыхпредприятий оптовой торговли или несколько предприятий розничной торговли).

Вертикальнаякооперация — имеет место, когда предприятия не­ скольких хозяйственных ступенейработают вместе (например, производители и оптовая торговля, производители ирозничная тор­говля).

Еслиоптовая торговля хочет утвердиться по отношению к сво­ему поставщику илипокупателю, то она сама должна стать участни­ком горизонтальной кооперации всфере закупки или сбыта (рис.).

Оптовая торговля

/>

Закупочные кооперативы

 

Кооперация предприятий торговли в сфере сбыта

/> Кооперация по ассорти­менту Закупочная контора Объединения по месту нахождения Объединение с целью рекламы /> />

Рис.Формы горизонтальной кооперации в оптовой торговле.

Задачейформирования ассортимента (планирование, политика в этой области) являетсяприспособление ассортимента к постоянно меняющимся условиям рынка. Еслирасширение ассортимента или мощностей невозможно (скажем, вследствие недостаткапомещений, трудностей с закупками или финансированием), то кооперация поассортименту между несколькими предприятиями оптовой торговли могла быспособствовать расширению ассортимента, а значит, сохра­нению основной массыпокупателей, а также обеспечению сбыта.

Закупочныеконторы являются «непрямой» кооперацией торго­вых предприятий в сфере закупок,поскольку они имеют собственную правовую форму (например, общество сограниченной ответственно­стью). Они могут действовать от собственного имени иза счет пред­приятий оптовой торговли, которые их организуют. Наряду с закуп­камизакупочная контора может оказывать предприятиям оптовой торговли дополнительныеуслуги, например, решать управленческие задачи (скажем, вести бухгалтерскийучет, составлять статистические материалы, проводить производственныесравнительные анализы) и осуществлять рекламные мероприятия. Кооперируясь всфере сбыта, предприятия оптовой торговли могли бы пользоваться услугамикрупных оптовых рынков и торговых домов, которые относятся к центрам оптовойторговли.

Подкрупными оптовыми рынками понимается проводящиеся регулярно в определенныхместах, как правило, на крытых площадках рыночные распродажи, организуемыеоптовой торговлей. Чаще всего, таким образом, производится торговляскоропортящимися товарами. Преимущество кооперации в целях проведения рекламысосто­ит, по моему мнению, в том, что при имеющемся круге лиц, области ивремени распространения затраты на рекламу составляют лишь часть общих затрат,которые должны быть использованы на проведение рекламы в целом. Недостатком,видимо, является то, что при проведе­нии рекламы по одному продукту или дляфирменной группы имидж отдельного предприятия не формируется. Вертикальнаякооперация предприятий оптовой и розничной торговли может быть представленадобровольными цепочками. Под добровольными торговыми цепочками мы понимаемкооперационные объединения предприятий оптовой и розничной торговли одной от­раслис целью осуществления совместной стратегии на рынке (поли­тика сбыта). Толчокобразованию добровольных торговых цепочек обычно дают предприятия оптовойторговли. Целью добровольной цепочки является, как правило, противодействиетенденциям исклю­чения (например, отстранения оптовой торговли вследствиеорганиза­ции закупочных объединений, образованных предприятиями рознич­нойторговли, или осуществления производителями прямого сбыта).

 Кооперациямежду производителями и торговыми предпри­ятиями на рынке может осуществлятьсяв форме предста­вительств предприятий, сбытовых объединений либо франшизы.

Подсбытовыми объединениями понимается система догово­ров между производителями ипредприятиями торговли с целью сбы­та продукции лишь по определенным путямсбыта (каналам) и лишь в определенное время. В России, на мой взгляд, нельзянедооценивать возможности создания систем франчайзинга. С помощью иностранногопартнера в качестве лицензиара франшизы может быть создана эффективная сис­темав сфере торговли продуктами питания и потребительскими това­рами. Благодарясовместной организации закупок несколькими пред­принимателями в сфере розничнойторговли может возрасти мощь и этой группы по отношению к поставщикам, с этойцелью на уровне розничной торговли может быть сформирована закупочнаякооперация. Такая кооперация позволит получать больше информации о поставщиках,товарах и закупочных ценах. Кроме того, группа предприятий располагает большимифинансовыми средствами, чем отдельно взятый магазин. В рамках кооператива могутбыть со­вместно разработаны концепции маркетинга и рекламы. Далее могут бытьсозданы торговые марки и организован селективный сбыт опре­деленных продуктов(эксклюзивное предложение). В этом случае чле­нами кооператива будутпродаваться товары, недоступные конкурен­там. Деятельность кооператива можетосуществляться, например, по следующим направлениям: закупки, формированиеассортимента, реклама, обучение персонала, исследование рынка, обмен опытом,консультирование.

Однимиз наиболее значительных событий последнего времени, как отмечает Ф. Котлер[4],стало появление вертикальных маркетинго­вых систем, бросающих вызовтрадиционным каналам распределения. Вертикальная маркетинговая система (ВМС)состоит из производите­ля, одного или нескольких оптовых торговцев и одного илинесколь­ких розничных торговцев, действующих как единая система. В этом случаеодин из членов канала либо является владельцем остальных, либо предоставляет имторговые привилегии, либо обладает мощью, обеспечивающей их полноесотрудничество. ВМС возникли как сред­ство контроля за поведением каналараспределения и предотвращения конфликтов между его отдельными членами,преследующими собст­венные цели. ВМС экономичны с точки зрения своих размеров,обла­дают большой рыночной властью и исключают дублирование усилий. ВМС сталипреобладающей формой распределения в сфере потреби­тельского маркетинга наЗападе, где ими охвачено уже 64% всего рынка.

Различаюттри основных типа ВМС:

Корпоративные,где последовательные этапы производства и распределения находятся в единичномвладении.

Договорные,состоящие из независимых фирм, связанных договор­ными отношениями икоординирующие программы своей деятель­ности для совместного достижения большейэкономии и/или боль­ших коммерческих результатов, чем это можно было бы сделатьв одиночку.

Управляемые,координирующие деятельность ряда последователь­ных этапов производства ираспределения не из-за общей принад­лежности одному владельцу, а благодаряразмерам и мощи одного из ее участников.

Крометого, для охвата одних и тех же или разных рынков фирмы все чаще прибегают киспользованию многоканальных (гори­зонтальных) маркетинговых систем. Во многихзападных фирмах многоканальные маркетинговые системы используются для обслужи­ванияразных заказчиков.

Немаловажноезначение для российских предпринимателей, как показывает практика, имеет такжеорганизационная форма хозяйст­венных объединений. Из всего многообразиядоговорных объедине­ний, существующих в мировой, а в последнее время и вотечественной практике, наиболее приемлемыми для торговли следу­ет признать хозяйственныеассоциации, концерны и консорциумы, выступающие в качестве вспомогательныхуправлен­ческих структур, в особенности на муниципальном уровне, и ориен­тирующиепредприятия на наиболее эффективную деятельность в ус­ловиях рыночныхотношений.

Названныевиды договорных объединений могут образовывать­ся по отраслевому,территориальному или иным принципам в целях координации деятельности,обеспечения защиты прав учредителей, представления общих интересов всоответствующих государственных и иных органах.

Подхозяйственной ассоциацией понимается добровольное объединение предприятий,организованное для решения ограниченно­го круга задач, как правило, незаменяющих и не централизующих ос­новные виды деятельности участников, а лишьспособствующих, в конечном счете, укреплению финансовой устойчивостипредприятий — участников.

Самоеширокое распространение хозяйственная ассоциация мо­жет получить, на мойвзгляд, в розничной торговле. С одной стороны, это объясняется тем, что дляобразования данного вида договорного объединения относительно хорошо развитабазовая структура рознич­ных торговых предприятий с различными формамисобственности. С другой стороны, ассоциация практически не ограничиваетэкономиче­скую свободу предприятий — участников, предполагая определенныевыгоды. В конкретных условиях ведения розничной торговли доста­точноэффективными, очевидно, могут оказаться ассоциации пред­приятий, базирующихсяна коллективной или индивидуальной форме собственности, создаваемые с цельюукрепления позиций предприни­мательства. Не составляет исключения и оптоваяторговля. Анализ показы­вает, что создаваемые в оптовом звене ассоциации ставятперед собой за­дачи содействия насыщению рынка товарами, укрепления материаль­но-технической базы, рационализации использования всех видов ре­сурсов, решениясоциальных вопросов, развития новых производств по выпуску дефицитных товаровнародного потребления (на основе создания при ассоциациях малых предприятий),развития новых форм внешнеэкономического сотрудничества. Достижениюпоставленных целей на муниципальном уровне в наибольшей степени, по моемумнению, может способствовать соз­дание ассоциаций по товарному признаку:ассоциации оптовых пред­приятий изделиями легкой промышленности, ассоциацииоптовых предприятий по торговле товарами культурно-бытового и хозяйствен­ногоназначения.

Примеромрегиональной ассоциации является создание в Санкт- Петербурге Лигипредпринимателей торговли Санкт-Петербурга и Ленинградской области.Экспортно-аналитический совет Лиги создал крупную торговую фирму, котораяобъединила в себе (и экономически, и юридически) по 10-15 устойчиво работающихпредприятий. Это позволило добиться увеличения оборота. Такая фирма являетсякрупным партнером товаропроизводителей на местном рынке, и обеспечить продвижениенациональных товаров на рынок. В дальнейшем предполагается создание целойкорпорации с участием банков, товаропроизводителей и розничного звена. Корпо­ративныевзаиморасчеты через пластиковые карты при этом позволят решить проблемунеплатежей и недоплат.

Многообразиезадач и целей, которые могут поставить перед со­бой учредители ассоциации,обуславливает многообразие ее функций. Анализ практики функционированияторговых ассоциаций в нашей стране и за рубежом показывает, что эти видыдобровольных объеди­нений предприятий могут выполнять следующие функции:

координациядеятельности входящих в их состав предприятий-участников;

защитаи представление интересов участников в органах государст­венного управления,арбитраже и суде, международных органах и организациях;

исследованиерынка потребительских товаров региона деятельности и представление предприятиямконъюнктурных образов и прогно­зов;

анализ,обобщение, распространение и внедрение в практику тор­говли передового опыта,достижений научно-технического прогрес­са в области организации,транспортировки, хранения и реализации товаров народного потребления;

поискконтрагентов и оказание помощи в заключении договоров, юридическая экспертизазаключаемых сделок и соглашений;

подготовкакадров в области менеджмента, маркетинга, стратегиче­ского планирования иуправления, а также других направлений;

решениевопросов социального развития коллективов предприятий, входящих в ассоциацию;

содействиево внешнеэкономической деятельности предприятий, осуществление бартерных идругих внешнеторговых сделок;

созданиепроизводственной инфраструктуры и другие функции.

Необходимоотметить, что торговые ассоциации, по моему мнению, могли бы создаваться посамым различным из нижеследую­щих признаков:

региональный(районный, городской) и межрегиональный;

товарный(наиболее присущ оптовым предприятиям определенной товарной специализации) илипотребительский (предприятия по обслуживанию определенных потребностейпокупателя — в товарах и услугах определенного комплекса);

межотраслевойили межподотраслевой (оптовая и розничная тор­говля);

зависящийот типа предприятий — участников (ассоциация универ­магов, универсамов и т.п.);

зависящихот формы собственности предприятий (ассоциация част­ных, коллективных и другихпредприятий);

зависящихот размеров деятельности предприятий (ассоциация ма­лых предприятий);

другиепризнаки, в том числе смешанный, функциональный и т.п.

Поуказанным признакам, очевидно, могут формироваться так­же и концерны как одиниз видов договорных объединений предпри­ятий.

Подконцерном понимается объединение предприятий, добро­вольно централизующихнекоторые или все функции хозяйственного и научно-технического развития,инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иной деятельности. Анализмировой практи­ки функционирования концернов показывает, чтопредприятия-участники концерна связаны между собой, как правило, кооперацион­ными,технологическими и другими хозяйственными связями.

Концернхарактеризуется единством управления и контроля (как правило, финансового). Посравнению с ассоциацией, концерн характеризуется наиболее высокой степеньюцентрализации функций управления, а также широким кругом централизованнорешаемых за­дач. Поэтому предприятия, вошедшие в состав концерна, как показы­ваетпрактика, в большей степени теряют свою экономическую само­стоятельность.

Вчисле функций, выполняемых концерном и отличающих его от ассоциаций, выделяютсятакие как: финансовый контроль деятель­ности участников; разработка стратегииповедения на рынке концерна в целом и каждого участника в отдельности;координация деятельно­сти участников с целью повышения эффективностиобъединения в це­лом; проведение единой ассортиментной, торговой, закупочной,инвестиционной, научно-технической политики; маневрирование товар­ными ифинансовыми ресурсами, создание для этого соответствую­щих фондов и резервов;установление особых принципов внутренних взаимоотношений между участниками.

Врозничной торговле базовой структурой предприятия для об­разования концернастановятся крупные розничные торговые пред­приятия, имеющие устойчивые прямыесвязи с производителями то­варов, а также реализующие широкий товарныйассортимент.

Концернв оптовом звене целесообразно созда­вать в тех случаях, когда для повышенияэффективности работы опто­вых предприятий требуется обеспечить жесткуюцентрализацию вы­полнения отдельных функций. Такая ситуация возникает при созда­ниив оптовом звене крупных складских комплексов с централизован­ными функциямитранспортного и диспетчерского обслуживания. Главной целью создания концерна,по-видимому, может быть обеспе­чение эффективного использования складскихемкостей, интенсифи­кация использования автотранспорта, подъемно-транспортногообо­рудования, рационализация использования производственного и об­служивающегоперсонала, рассредоточенного по различным оптовым предприятиям.

Относительноменьшее развитие в торговле может получить консорциум — временное объединениена договорной ос­нове нескольких предприятий, осуществляемое в целяхкоординации их деятельности при решении конкретной затратоемкой задачи иликрупной целевой программы. При выполнении поставленной перед консорциумомзадачи он прекращает свое существование либо преоб­разуется в другой виддоговорного объединения.

Попризнаку взаимоотношений со сторонними организациями могут образоватьсяконсорциумы закрытого и открытого типа. В пер­вом случае в договорные отношенияс третьими лицами может вступать одно из предприятий, выбранное остальнымиучастниками лиде­ром консорциума и несущие полную ответственность за выполнениевсего комплекса обязательств. Отношения остальных участников кон­сорциумастроятся на договорной основе, где предусматривается, в том числе, доляучастника в обязательствах, принятых на себя лиде­ром. Лидером консорциумастановятся обычно предприятия, имею­щие наибольший удельный вес в выполнениипоставленных перед консорциумом задач, знающие особенности избранной сферы дея­тельностиили рынка сбыта предполагаемой продукции, принявшие на себя обязанностигенерального подрядчика. Во втором случае в договорные отношения с третьимилицами вступает каждый участник консорциума и несет полную ответственность посвоим обязательст­вам.

Попризнаку членства, как показывает практика, консорциумы могут носить какисключительный, так и неисключительный характер. В последнем случае членконсорциума оставляет за собой право уча­ствовать в работе других консорциумов.

Образовавшиеконсорциум предприятия обычно сохраняют свою хозяйственную и юридическуюсамостоятельность, но подчиня­ются консорциуму в части решения поставленной передним задачи.

Образованиеконсорциумов во внутренней торговле нашей страны может быть оправдано привыполнении комплексных программ с целевым централизованным финансирова­нием. Врозничной торговле такой консорциум может быть образован, скажем, при выполнениипрограммы развития обслуживания населения. В этом случае в консорциальном со­глашениидолжны, видимо, оговариваться размеры средств, разме­щаемых между участниками,виды и порядок осуществления работ, ответственность участников, срокизавершения программы и т.д. Оп­товыми предприятиями консорциум может бытьсоздан для выполнения государственного заказа по закладке и хранению этимипредпри­ятиями конкретного резерва товарной массы, необходимой дляудовлетворения государственных нужд либо нужд конкретного заказчика. Вполнереальное развитие в оптовом звене могут получить консор­циумы при решении такихзадач как развитие материально-технической базы, а также особых видов торговойдеятельности, на­пример, посылочной торговли.

Опытфункционирования отечественных и зарубежных объеди­нений показывает, чтопринципиальная схема построения их внутрен­ней структуры может предусматриватьвыделение следующих основ­ных звеньев:
высший орган управления, в котором представлены все участники;
исполнительный орган, формируемый высшим и осущест­вляющийоперативно-хозяйственное руководство текущей деятельно­стью объединения;
исполнительный аппарат, обеспечивающий подготовку и реализацию принимаемыхрешений; ревизионная комиссия, контролирующая всю финансовую деятельность,осуществляемую ис­полнительным органом и аппаратом.

 Высшиморганом управления объединением должно являться общее собрание (конференция)его участников. Оно определяет стра­тегию развития объединения, утверждает егопланы и отчеты, прини­мает и изменяет устав, решает вопросы вступления вобъединение и выхода из него, утверждает состав и порядок целевых фондов объеди­нения,формирует исполнительный и контрольный органы объедине­ния, принимает решение опрекращении его деятельности.

Исполнительныйорган (правление, совет директоров) в этом случае осуществляет координациюдеятельности участников, реализу­ет основные направления хозяйственногоразвития, выработанные высшим органом, созывает общие собрания, осуществляетуправление объединением. В период между созывами высшего органа решает во­просытекущей работы структурных единиц, ведет необходимую до­говорную работу,рассматривает кадровые, производственные, ком­мерческие, научно-технические,финансовые и другие вопросы.

Дляреализации текущих общехозяйственных и управленческих функций исполнительныйорган может создавать исполнительный ап­парат, который непосредственновыполняет действия, вытекающие из функций исполнительного органа.

Контрольфинансово-хозяйственной деятельности исполни­тельного органа осуществляетревизионная комиссия. Комиссия док­ладывает высшему органу результатыпроведенных проверок, состав­ляет заключение по годовым отчетам и балансам.

Экономическиевзаимоотношения между участниками объеди­нения должны строиться, по-видимому,на договорной основе. Разно­гласия между ними решаются органами суда илигосударственного арбитража в установленном порядке. Предприятие-участник имеетправо получать свою долю прибыли от совместной деятельности, если иное непредусмотрено уставом объединения. Получение части при­были, думается, можетпроизводиться пропорционально доле вклада предприятия в уставный фондобъединения.

Суглублением рыночных преобразований в России первоначальное стремление во чтобы то ни стало разъединиться сменилось, таким образом, пониманием необходимостисоздания различного рода отраслевых и межотраслевых структур,торгово-промышленных, оптово-розничных, торгово-финансовых объединений. Такоеединение, очевидно, дает реальную возможность оживить торговлю, расширитьассортимент, повысить качество торговых услуг. В настоящее время в Россииимеется около 100 тысяч различных объединений, в состав которых вошло тричетверти общего наличия сети предприятий розничной торговли и общественногопитания.

Необходимо,однако, отметить, что на втором этапе приватизации, когда активизировалисьпроцессы вторичной смены собственников и перераспределения собственности,неконтролируемый процесс образования объединений может привести к возникновениюмощных частных торговых монополий взамен бывших государственных монополистов.Последствиями такого монополизма могут стать необоснованный рост цен, сужениеассортимента товаров, реализация только выгодной и дорогостоящей продукции.Поэтому задача органов управления торговой сферой муниципальных структур — отслеживать возникновение таких тенденций. Для этого необходимо не только иметьчеткую картину торговой инфраструктуры, но и тесно взаимодействовать с органамиГоскомимущества и антимонопольными комитетами, участвовать в формированииместных программ приватизации и демонополизации.

Кооперацияи самоорганизация торговых предприятий — это, по сути дела, самоорганизациясреднего класса — опоры государственно­сти в демократическом обществе.Следовательно, государст­во должно стимулировать и поддерживать кооперацию предпринима­телей,ибо тем самым оно укрепляет свои собственные основы.

Глава3 — Перспективы развития торговой сферы муниципальных структур:

3.1  РАЗРАБОТКАПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУР

Вусловиях становления рыночных отношений программному методу регулированияэкономики принадлежит важное место. Он предполагает разработку и реализациюсистемы мер це­левого назначения как эффективного способа направленного воздей­ствиягосударства (либо органов местного самоуправления) на про­цессы экономическогои социального развития, формирования межре­гиональных пропорций и связей.

Основойпрограммно-целевого регули­рования народного хозяйства являются теорииобщественно­го воспроизводства, системного анализа, управления экономикой, ме­тодологиикомплексного регионального развития и размещения про­изводительных сил. Онисоздают условия для научного понимания и обоснования сущности, принципов имеханизма реализации целевых комплексных муниципальных программ. Целенаправленноепланиро­вание экономических, научно-технических, социальных и других ме­роприятийв комплексных программах согласуется с использованием в ходе реализации этихмероприятий рыночных регуляторов. Про­граммный метод управления хозяйством вусловиях высокого уровня его обобществления обладает дополнительнымивозможностями эф­фективно сочетать начала планомерности и саморегулирования.

Целевыекомплексные муниципальные программы как наиболее активный метод регулированиярыночной экономики в современных условиях призваны выполнять функции интеграциигосударственных, общественных и индивидуальных интересов и отношений, концен­трацииресурсов на осуществлении местных народно-хозяйственных проектов. Это важнейшийинструмент социально-экономической по­литики местных органов власти,предусматривающий использование разнообразных административных и, главнымобразом, экономиче­ских методов, среди которых — индикативное регулирование имест­ное самоуправление. Следовательно, под муниципальной программой в новыхусло­виях хозяйствования следует понимать обоснованный и при­нятый вустановленном порядке планово-прогнозный документ, рас­крывающий цели ипринципы развития муниципальных структур, содержащий механизмы их реализации.

Реализациямуниципальных программ создает условия для значительных преобразований многихсторон жизни населения муниципальных структур, при этом привлекаютсямногосторонние ресур­сы капиталовложений, труда, материально-техническихсредств, что определяет необходимость тщательного научного и проектного обос­нованиятакой программы. Это обязательное требование связано и с новыми задачамиразвития местного самоуправления в России, вы­званными изменением еегеополитического и социально-экономического положения. Поэтому высокий научныйуровень под­готовки программ — одно из важнейших условий муниципально — программного регулирования.

Однимиз основных направлений реализации местной социаль­но- экономической политикивыступает политика развития потреби­тельского рынка муниципальных структур и, вчастности, их сфе­ры торговли. Данная сфера создает предпосылки как дляразвития местной промышленности и экономики в целом, так и для осуществле­нияместной социальной (повышение уровня качества жизни населе­ния черезудовлетворение его насущных потребностей) и экологической политики (потреблениекачественной, экологически чистой про­дукции).

Вкачестве основного механизма реализации политики развития потребительскогорынка муниципальных структур выступает про­граммный метод. Конкретные мерырегулирования потребительского рынка в рамках данной программы, по моемумнению, должны включать следующие мероприятия.

Впервую очередь, мероприятия по регулированию потреби­тельского рынка должныбыть направлены на оздоровление финансо­вого положения местных предприятий, и,следовательно, стабилиза­цию доходной части бюджетов, без наполнения которыхпрактически невозможно решение социальных проблем данных муниципальныхструктур. Так, в части осуществления мер протекционизма по от­ношению к местнымтоваропроизводителям должно быть запланировано:

принятиена уровне администрации области, администраций городов и районов решений опредоставлении льгот по налогам, та­рифам на коммунальные услуги предприятиямторговли, у которых в объеме реализации удельный вес местных товаров превышаетопреде­ленный уровень;

реализацияпроекта «местные продукты», предусматривающе­го организацию продажи накомиссионных началах на крупных пред­приятиях торговли с большой пропускнойспособностью товаров вы­сокого качества и в самом широком ассортименте, производимыхве­дущими местными предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности;

приоритетноевыделение инвестиций из местного бюджета (инвестиционного фонда) дляосуществления проектов, обеспечи­вающих повышение конкурентоспособностипродукции местных предприятий (улучшение товарного вида, фасовки, упаковки,качест­ва);

открытиеспециализированных торговых предприятий по реа­лизации промышленных товаров,выпускаемых местными предпри­ятиями, предусмотрев возможность организацииоптовой и мелкооп­товой продажи товаров;

предоставлениеналоговых льгот предприятиям промышлен­ности, увеличивающим объем реализациипродукции (при условии сохранения объема платежей в бюджет на уровнепредшествующего периода);

разработкаи утверждение мероприятий по ограничению ввоза на территорию муниципальныхструктур алкогольной продукции (при условии ее местного производства).

Вчасти создания нормальной конкурентной среды, защиты от недобросовестнойконкуренции, борьбы с теневым оборотом про­грамма должна акцентировать вниманиена следующих направлениях:

ужесточениеконтроля за качеством товаров, вытеснением с потребительского рынка товаровсомнительного происхождения (без сертификатов соответствия, фальсифицированныхи т.п.);

разработкаи принятие комплекса мер по упорядочению тор­говли на вещевых ипродовольственных рынках;

разработкапредложений по применению дифференцирован­ных ставок местных налогов,лицензионных сборов, тарифов к мел­ким предприятиям торговли, общественногопитания, которые по сравнению с крупными предприятиями объективно имеют болеевы­сокий уровень издержек обращения, но выполняют важную социаль­ную функцию пообеспечению населения товарами первой необходи­мости;

координациядеятельности на территории муниципальных структур Государственной налоговойинспекции, Управления федеральной налоговой полиции, управлений внутренних дел,Госторгинспекции по борьбе с теневым оборотом, обеспечению исполнения за­конодательстваоб обязательном применении контрольно-кассовых машин;

осуществлениекомплекса мер по наведению порядка на рын­ке алкогольной продукции.

Вчасти регулирования цен на основные продукты питания целесообразнопредусмотреть в программе следующие мероприятия:

созданиемуниципального продовольственного фонда с финансированием закупок из бюджета,что дает возможность устанавли­вать минимальные цены на хлеб для всегонаселения данной террито­рии и на основные продукты питания, поставляемыеучреждениям со­циальной сферы (при этом закупки целесообразно осуществлятьчерез муниципальную продовольственную корпорацию);

созданиев рамках муниципального продовольственного фон­да резерва товаров дляпроведения товарных интервенций для подав­ления всплесков цен в случае ихвозникновения;

кредитованиев отдельных случаях закупок крупных оптовых партий продовольствия дляпроведения товарных интервенций через государственные структуры, контролируемыемэрией;

снижениецен на продукты питания для учреждений социаль­ной сферы за счет организациипрямых поставок от товаропроизводи­телей (без участия посредников) по системевзаимозачетов (через го­родской бюджет) и через вексельное обращение.

Вкачестве реализации мер государственной поддержки пред­приятий торговли иобщественного питания, осуществляющих соци­ально значимые функции целесообразнона муниципальном уровне осуществление следующих мероприятий:

компенсацияза счет средств бюджета убытков магазинов потребительской кооперации отторговли хлебом и другими товарами первой необходимости в отдаленных ималонаселенных пунктах;

предоставлениеналоговых льгот торговым организациям, обслуживающим сельское население;

льготноекредитование сезонных закупок и завоза товаров в сельскую местность.

Вцелях создания системы гарантированных заказов и стабиль­ных потребителей длясельхозтоваропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленностимуниципальных структур в программе должно быть предусмотрено:

-заключениедолгосрочных договоров с организациями и учреждениями Министерства обороны, МВДРоссийской Федера­ции на поставку продовольствия с условием авансированиязакупок;

созданиев муниципальных образованиях системы централи­зованных закупок продовольствия усобственных товаропроизводите­лей для местных бюджетных организаций черезмуниципальную про­довольственную корпорацию, не допуская распыления средств побюджетным учреждениям, что значительно снижает эффективность их использования;

подготовкапредложений по расширению закупок в муници­пальный продовольственный фонд вцелях повышения роли этого фонда в снабжении населения муниципальных структур ирегули­рования цен.

Вчасти развития рыночной инфраструктуры и создания систе­мы цивилизованныхпосредников целесообразно проведение следую­щих мер:

участиев создании в районах области заготовительно-сбытовых кооперативов по реализациисельхозпродукции и продуктов ее переработки;

участиев создании межрегионального оптового продовольст­венного рынка;

организациямуниципальной продовольственной корпорации с собственнойматериально-технической базой (складские помещения и торговые площади) дляосуществления непосредственных закупок не только у крупных, но и у мелкихтоваропроизводителей, а также для организации мелкооптовой торговли;

созданиеТоргово-сервисного дома на принципах акционерно­го общества с равным долевымучастием жителей муниципальных структур;

воссозданиена новых принципах заготовительной системы потребительской кооперации: а) принедостатке оборотных средств организация закупок сельхозпродукции у населения срасчетами по схеме натурального обмена в форме встречных поставок промышлен­ныхтоваров; б) интеграция заготовительных организаций потребко­операции смежрегиональным оптовым продовольственным рынком; в) создание организациямипотребительской кооперации совместно с сельскими хозяйствами кооперативов попереработке и сбыту сель­хозпродукции, закупаемой у населения;

организацияна территории муниципальных структур интегрированных структур оптовыхпосредников и создание торгово-финансовых групп;

содействиеразвитию местной Торгово-промышленной пала­ты.

Вкачестве активных мероприятий по продвижению местных товаров на внутреннем ивнешнем рынках в муниципальной экономи­ческой программе могут бытьзапланированы:

проведениеместных, областных, межрегиональных, междуна­родных выставок-ярмарок продукциии товаров;

проведениерозничных торговых ярмарок под девизом «город — селу» и «село — городу»;

организациявыставочно-торгового центра;

созданиепостоянно действующей выставки товаров местных товаропроизводителей;

изданиеи рассылка каталога продукции, выпускаемой мест­ными предприятиями;

заключениесоглашений с администрациями республик, краев и областей России обэкономическом сотрудничестве и организация на их основе товарообмена;

изучениеи внедрение новых технологий продвижения това­ров в условиях неплатежейюридических лиц и низкой платежеспо­собности населения (внедрение пластиковыхкредитных карточек, систем натуральных выплат заработной платы, пенсий,совмещенных со взаимозачетами с внебюджетными фондами и бюджетом, комисси­оннаяторговля для товаропроизводителей и т.д.).

Сцелью организации внешнеэкономических связей целесооб­разно проведение рядамероприятий:

развитиевнешнеэкономических связей в увязке с состоянием внутреннего рынка и проблемойподдержки местных товаропроизво­дителей;

сдерживаниепопыток иностранных фирм и их представи­тельств по захвату внутреннего рынкаготовых изделий муниципальных структур, особенно продуктов питания и товаровмассового спроса;

поддержка,в первую очередь, контактов с фирмами, имею­щими интерес по закупке вмуниципальном образовании готовых из­делий, полуфабрикатов, сырья и материалов;

отдаватьприоритет привлечению иностранных инвестиций и созданию совместных предприятийв сфере производства.

Вплане организации на территории муниципальных структур маркетинговойдеятельности в программе может быть отражено:

объединениебанков коммерческой информации муниципаль­ного информационно-аналитическогоцентра, областного (городского) комитета по статистике,информационно-консультационного центра областного управления сельскогохозяйства, межрегионального опто­вого продовольственного рынка и обеспечениедоступа к этим банкам данных субъектов потребительского рынка на определенныхуслови­ях;

совершенствованиетехнологии ведения местного реестра то­варов и организация обмена реестрами сдругими муниципальными образованиями и регионами России (на основе заключенныхсоглаше­ний);

организациямуниципального центра по оказанию маркетин­говых услуг предприятиям на баземуниципального информационно-аналитического центра, учредителем которогоявляется местная ад­министрация;

созданиесистемы мониторинга потребительского рынка муниципальной структуры;

организацияобмена маркетинговой информацией с городами-партнерами в зарубежных странах, скоторыми подписаны соглаше­ния о сотрудничестве.

Целесообразностьиспользования в механизме местного само­управления подобных программдоказывается практикой. Так, в Москве создан фонд поддержки гарантированногоснабжения на­селения жизненно необходимыми товарами. Таким образом, программныйметод начинает исполь­зоваться в практике осуществления социально-экономическойполи­тики муниципалитетов. И чем более проработанными, конкретными станутместные программы, тем большего насыщения потребитель­ского рынка удастсядобиться, что позволит повысить уровень качест­ва жизни населения муниципальнойструктуры.

3.2 МУНИЦИПАЛЬНЫЙМАРКЕТИНГ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУР

Проводимаяв России экономическая реформа создает благопри­ятные условия для развитиямаркетинга и рыночных отношений в це­лом. Наряду с государственным секторомвозникают предприятия различных форм собственности, формируется конкурентнаясреда, создаются условия для стабилизации и подъема деятельности целого рядахозяйствующих субъектов.

Существенныеразличия природных, демографических, эконо­мических и других территориальныхусловий обрекают на неудачу дальнейшее унифицированное реформированиеэкономики, которое в начале преобразований исходило главным образом из центра ибыло ориентировано на некоторые средние условия. Эффективным меха­низмомкорректировки общей стратегии применительно к специфике ряда регионов имуниципальных структур является широкое ис­пользование маркетинговых подходов.[5]Последовательное их приме­нение позволяет учесть специфику муниципальныхструктур в проведении структурной, инвестиционной, финансовой,внешнеэкономической и социальной политики; децентрализовать процесс управленияреформами с переносом ряда направлений на местный уровень. Расширение,углубление и развертывание маркетинга в сфе­ру реформирования экономики насовременном этапе позволяет вве­сти новую его категорию — «муниципальныймаркетинг».

Муниципальныймаркетинг представляет собой новый, доста­точно сложный, многофункциональный идинамичный вид деятельно­сти в сфере муниципальной экономики. Решение на этомуровне всего комплекса сложных проблем реформирования и развития экономикиневозможно без его использования.

Намой  взгляд, маркетинговая дисциплина не должна ограничи­ваться проблемамиодного предприятия в его окружении, а охваты­вать обменные процессы и ихпоследствия в рамках всего хозяйства.

Муниципальныймаркетинг — это элемент системы рыночных отношений, спроецированный не намикроуровень (уровень предпри­ятий и фирм), а на мезоуровень (муниципальныеобразования). По­этому муниципальный маркетинг не предполагает изучение рынка,спроса, цен на продукцию какого-либо отдельного предприятия, а речь идет уже обизучении рынка, спроса, цен на совокупную продук­цию муниципальной структуры,реализацию всего его потенциала как с точки зрения внутренних, так и внешних(за пределами его тер­ритории) потребностей.

Поэтомумуниципальный маркетинг в категориальном аспекте, с позиций его специфики иглавных функций призван обеспечить со­гласование локальных экономическихинтересов и целей отдельных предприятий и фирм с территориальными целями иинтересами. Кро­ме того, занимая промежуточную позицию между общенациональныммаркетингом (маркетингом на макроуровне) и маркетингом на микро­уровне,муниципальный маркетинг должен обеспечить также сочета­ние интересов и целеймакро- и микроуровней. Таким образом, муни­ципальный маркетинг долженобеспечить согласование интересов и целей трех уровней отношений субъектовхозяйствования:

интересовотдельных предприятий и фирм (микроуровень) и муниципальных интересов(мезоуровень);

интересовмуниципальных (мезоуровень) и общенациональных (макроуровень);

интересовобщенациональных (макроуровень) и интересов от­дельных фирм и предприятий(микроуровень).

Цельюмуниципального маркетинга не является напрямую из­влечение максимальнойприбыли. Основным его назначением должно стать обеспечение высокого уровнякачества жизни населения соот­ветствующего муниципальной структуры.[6]

Муниципальныймаркетинг должен базироваться на использо­вании трех основных принципов:

натщательном учете потребностей населения муниципальных структур, состояния идинамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий(фирм);

насоздании условий для максимального приспособления (адаптации) структурыэкономики муниципальных структур к внутренним и внешним факторам;

наактивном лоббировании местных интересов и проведении «паблик рилейшнз»муниципальных структур.

Особенностьюмуниципального маркетинга при формировании товарного рынка в переходный периодявляется его важнейшая роль в обеспечении рациональной структуры и динамикисоотношения меж­ду государственной и рыночной системами распределения товаров иустановление хозяйственных связей.

Государственнаясистема распределения и товародвижения яв­лялась типичной для всех городов ирегионов нашей страны и харак­теризовалась многоканальностью,многоступенчатостью, инерцион­ностью, чрезмерной централизацией.Многоступенчатость системы выражалась в необходимости осуществления ежегодноповторяющих­ся циклов, включающих десятки технологических связей между раз­личнымисубъектами управления на различных уровнях.

Механизмвыдачи государственного заказа включал заявочную компанию, распределениефондов, специфицирование выделенных фондов, выдачу лимитов, групповых нарядов,оформление заказов-нарядов на поставку продукции, заключение договоров. Смомента подачи заявки потребителем, до заключения им договора с поставщи­компроходило не менее 9-11 месяцев, притом требовалось заполне­ние более тридцатиразличных форм документов. Кроме того, реше­ние основной массы оперативныхвопросов обеспечения конкретными видами продукции являлось, как правило,прерогативой центральных органов. Это приводило к многочисленнымкорректировкам. Каждая из них вызывала дополнительный поток документов и ихобработку по всей технологической цепи, что не могло не сказаться на оператив­ностии качестве обеспечения потребностей.

Рыночныеканалы распределения можно представить в виде се­ти коммерческо-посредническихпредприятий или отдельных лиц, принимающих на себя или способствующих передачеправа собствен­ности на конкретный товар или услугу на пути оттоваропроизводите­ля к потребителю.

Формируемыеканалы распределения выполняют ряд важней­ших функций муниципальногомаркетинга:

Исследовательскаяработа — сбор информации, необходимой для обеспечения системы товародвижениямуниципальных структур.

Установлениеконтактов — налаживание и поддерживание связи то­варопроизводителей спотенциальными покупателями.

Приспособлениетовара — организация подготовки товара с макси­мальным учетом требованийпокупателей.

Стимулированиепродаж — создание и распространение рекламы то­вара.

Проведениепереговоров — согласование цен и прочих условий для последующего осуществленияакта передачи собственности или вла­дения.

Организациятовародвижения — транспортировка и складирование товара.

Финансирование- изыскание и использование денежных средств для покрытия издержек пофункционированию канала.

Принятиериска — принятие на себя ответственности за функциони­рование канала.

Выполнениепервых пяти функций способствует заключению сделок, а остальных три — завершению уже заключенных сделок.

Дляэффективной организации системы муниципального марке­тинга одной из важнейшихпроблем является подготовка профессио­нальных кадров. Смена отношенийсобственности — это только часть глобальной проблемы управления реформированиемэкономики. Вто­рая его составляющая — смена образа мышления, смена самого Чело­века,занимающегося и понимающего новые отношения и умеющего эффективно ихиспользовать.

Врамках крупных муниципальных структур (областные центры, крупные города)целесообразно, на мой  взгляд, создание Центра подготовки маркетологов.Учредителями этого центра могут быть: местная администрация, высшие (средниеспециальные) учеб­ные заведения, ряд заинтересованных предприятий иорганизаций. Подобные центры могут также создаваться при Торгово-промышленныхпалатах, Бизнес-инкубаторах, Торгово-сервисных до­мах (наряду с подготовкойспециалистов в области менеджмента, коммерции, финансов). Основная задачацентра — целевая подготовка специалистов по маркетинговой деятельности вусловиях рыночной экономики. Предлагаются следующие основные направления дея­тельностицентра:

-обучениеосновам маркетинговой и коммерческой деятельно­сти школьников 10-11 классов,проявивших соответствующий инте­рес;

-обучениеспециалистов различных звеньев народно­хозяйственного комплекса муниципальныхструктур и овладение ими практическими навыками маркетинга;

-организацияпостоянно действующего Клуба маркетологов данного муниципальной структуры;

-оказаниеконсультационных и исследовательских услуг по маркетингу;

выполнениеряда маркетинговых услуг для клиентов (реклама, пропаганда и др.).

Всоответствии с указанными направлениями целесообразна организация в составеЦентра школы «Юного маркетолога», школы маркетинга, Клуба маркетологов,консультационного бюро, малого предприятия «Маркетинг-сервис» для оказанияпотребителям ком­плексных маркетинговых услуг и различных видов обучения.

Впрограмме подготовки специалистов по маркетингу для тор­говой сферымуниципальных структур можно выделить ряд бло­ков: введение в маркетинг,изучение и прогнозирование спроса на то­вары, услуги; планирование ассортиментатоваров, услуг; управление качеством товаров, услуг; планирование сбыта,управление процесса­ми товародвижения; мониторинг, реклама и стимулированиесбыта; ценовая стратегия; маркетинг услуг; организационное обеспечениемаркетинговых исследований; международный маркетинг.

Выбори «начинка» каждого из этих блоков должна соответст­вовать профилю подготавливаемойгруппы и базироваться на реаль­ном банке рыночных данных. Возможны различныеформы обучения с отрывом и без отрыва от производства, в том числеэкспресс-учеба непосредственно на торговых предприятиях, в органах управленияторговой сферой муниципальных структур.

Нарядус подобными учебными Центрами в муниципальных структурах  маркетинговая иторговорегулирующая деятельность мо­жет осуществляться Бизнес-инкубаторами. Вмировой практике такие инкубаторы создаются для оказания всесторонней поддержкине­большим фирмам, желающим добиться реализации собственных про­ектов.[7]Предоставляя кредит, как правило, под долю в акционерном капиталефирмы-новичка, фирма-инкубатор берет на себя значитель­ную степень риска, нозато получает высокую норму прибыли в слу­чае успеха создаваемого предприятия.В случае успешной деятельности фирмы-новичка перед ней открывается возможностьлибо стать отделением более мощной материнской ком­пании, либо выйти из-подопеки бизнес-инкубатора и стать самостоя­тельной фирмой. А в случае неудачифирма-инкубатор может отказать ее сотрудникам в предоставлении прежних илианалогичных рабочих мест.

Нарядус традиционным кредитованием Бизнес-инкубатором могут оказываться услуги полизингу, инжинирингу, консалтингу, рекрутингу, аудиту, бухгалтерскому июридическому обслуживанию, обучению персонала, проведению маркетинговых исоциологических исследований, стимулированию сбыта для фирм-новичков, являю­щихся,как правило, малыми предприятиями (в том числе и торговы­ми). Бизнес-инкубаторможет представлять опекаемые им малые фир­мы на финансовом рынке, осуществляяих страхование, акционирова­ние; на товарном рынке — складирование,растаможивание, транспор­тировку; помогать им в выходе на внешний рынок,представлять их интересы в юридических и административных органах власти.

Оценкацелесообразности проектов для малых фирм также мо­жет осуществлятьсяспециалистами Бизнес-инкубатора. При этом оценивается величина необходимыхкапиталовложений и затрат, уро­вень риска и вероятность осуществления проекта,экономический и социальный эффект как для предпринимателя, так и длямуниципальной структуры в целом. Учредителями подобных инкубаторов мо­гут статьместная администрация, научно- исследовательские и учеб­ные заведения,финансовые и банковские структуры, заинтересован­ные предприятия и организации.При Бизнес-инкубаторе может быть выделен специализированный Центр маркетинга,осуществляющий маркетинговые услуги для фирм-клиентов и специализированнуюдеятельность по муниципальному маркетингу, рыночные исследова­ния и пропаганду(отдел «паблик рилейшнз»).

Организационнаяструктура Бизнес-инкубатора может быть по­строена по матричному принципу,включая в себя как функциональ­ные подразделения, специализирующиеся навыполнении каждого из вышеперечисленных основных видов деятельностипредприятия, так и проектные группы, реализующие конкретные целевые проектыфирм-клиентов.

Помимоуказанных, эффективную маркетинговую и торгово- регулирующую деятельность могутосуществлять и ряд иных организационных объединений. Так, опыт, накопленный впромышленно раз­витых странах Запада, свидетельствует, что Торгово-промышленныепалаты и родственные им организации концентрируют свою деятель­ность на решениивопросов по созданию наиболее благоприятного климата для национальногопредпринимательства на внутреннем и. внешнем рынках.

Какправило, Торговые палаты развитых стран преследуют три группы целей: во-первых,оказывают помощь деловым кругам в раз­витии предпринимательской деятельности;во-вторых, представляют и защищают интересы деловых кругов во властныхструктурах на феде­ральном и местном уровнях, выражают мнение предпринимателейи осуществляют экспертизу проектов решений органов власти в области экономики,развития территорий; в-третьих, содействуют развитию внешней торговли.

Региональныеи местные Торговые палаты, деятельность кото­рых в той или иной степеникоординируется центральными (на­циональными, федеральными) палатами, выражаютмнение делового сообщества в рамках определенного муниципальной структуры(региона), интересы которого учитываются при формировании пози­ции центральныхпалат по тем или иным вопросам экономической жизни страны.

Согласноэтому Закону «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»,Торгово-промышленная палата (ТПП) является негосударст­венной некоммерческойобщественной организацией, объединяющей своих членов на добровольной основе.Этот же Закон наделил Торго­во- промышленную палату правом законотворческойинициативы.

Однимиз основных направлений деятельности местной (регио­нальной)торгово-промышленной палаты по развитию и поддержке предпринимательстваявляется создание информационного пространства и адресная передачаинформационных потоков. С этой целью ме­стной торгово-промышленной палатойсоздается некоммерческая Единая Информационная Сеть муниципальной структуры сучасти­ем в ней всех источников и потребителей деловой информации, вклю­ченнаяв Единую Информационную Систему ТИП Российской Феде­рации.

ТерриториальнаяТоргово-промышленная палата через выпус­каемое ею печатное издание(информационный листок, газета, жур­нал) может комментировать и печататьзаключения специалистов по совершенным сделкам, поступившим заказам ипредложениям, помо­гать ориентироваться в мире бизнеса нарождающимсяорганизациям, разъяснять и комментировать принятые Законы. В таком печатном ор­ганерегулярно могут показываться как цены на товары и услуги, так и аналитическиеисследования по их составляющим. Многие торгово-промышленные палаты издаюттакие журналы и газеты (Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Екатеринбург идр.). Торгово- промышленными палатами областей и крупных городов системати­ческивыпускаются бизнес-справочники, в которых перечислены предприятия регионов(городов), выпускаемая ими продукция или оказываемые услуги.

Инициативаи координирующая роль территориальных ТПП должны быть направлены и на развитиеи обеспечение функциониро­вания структуры рекламного бизнеса и сервиса наместах. Территори­альные ТПП способны взять на себя роль координатора развитиярек­ламной инфраструктуры и сети рекламного обслуживания местныхрекламодателей. Решение проблемы лежит как в содействии станов­лению илиразвитию уже имеющейся сети производственных баз рек­ламы, специализированныхрекламных агенств, повышению квалифи­кации специалистов рекламы в торговых ипроизводственных структурах, так и в изменении в целом отношения к рекламнойработе как неотъемлемой составляющей предпринимательства.

ДеятельностьТПП направлена на формирование инфраструкту­ры бизнеса, отвечающеймеждународным торговым традициям. Так, решение хозяйственных споров, по моемумнению, может осуществ­ляться в постоянно действующих Третейских судах,созданных при Торгово-промышленных палатах.

Крометого, Палата призвана активно заниматься деятельно­стью, направленной напрофессиональную подготовку и переподго­товку кадров, связанных с торговлей ипредпринимательством, со­трудничать с учебными заведениями в этой сфере. ТППдолжна спо­собствовать реализации потребностей предпринимателей и своегоперсонала в повышении квалификации по различным направлениям, знании местногорынка труда, иметь тесные связи с органами местной власти в создании под своейэгидой территориального учебного цен­тра в области делового образования. Палатадолжна участвовать в разработке программ обучения, организации и проведениисеминаров для предпринимателей, руководителей хозяйствующих субъектов иперсонала, располагать системой информирования о работе курсов, школ как вРоссии, так и за рубежом, устанавливать и расширять кон­такты с другимипартнерами ТПП Российской Федерации с целью привлечения научных и финансовыхресурсов из международных ис­точников.

Другимвозможным направлением деятельности и оказания ус­луг территориальными Торгово-промышленнымипалатами может стать организация представительств в Москве, Санкт-Петербурге идругих промышленных и торговых центрах России. В их функции входит транспортноеобеспечение, встречи и проводы бизнесменов, заказы билетов, бронирование гостиниц,визовая поддержка, организация встреч в посольствах, министерствах, работа сосвоими депута­тами и многое другое.

Торгово-промышленнойпалате в муниципальных образованиях необходимо осуществлять такженаучно-аналитическую, исследова­тельскую и прогностическую деятельность,поддерживать регулярные рабочие контакты с руководством и ведущими научнымисотрудни­ками образовательных, конструкторских и научно-исследовательскихцентров и учреждений.

ТИПсодействует расширению сферы прямых контактов производителей и продавцовтоваров с зарубежными партнерами, продви­жению конкурентоспособной продукции намировых товарных рын­ках.

Предпринимателиполучают в Торгово-промышленных палатах платные, а члены ТПП — бесплатныеуслуги в полном объеме:

-консультациипо организационно-техническим, правовым про­блемам внешнеторговой работы,подготовки кадров и сделок;

-информационныебюллетени по различным направлениям дея­тельности хозяйствующих субъектов;

-практическуюпомощь по развитию экспорта товаров и услуг;

-поискроссийских и зарубежных партнеров для установления экономических, торговых инаучно-технических связей;

-предоставлениемаркетинговой и конъюнктурно-экономической информации;

-услугипо экспертизе и контролю качества, количества и ком­плектности оборудования, товаров,сырья импортного и отечествен­ного производства;

-услугипо выдаче удостоверений качества и сертификатов на собственную продукцию;

-услугипо договорно-правовому обеспечению всех направле­ний хозяйственной деятельностиместных предприятий;

-содействиеурегулированию споров и обеспечению защиты хозяйствующих субъектов;

-аудиторскиепроверки;

-услугипо оценке объектов недвижимости, оборудования, объ­ектов интеллектуальнойсобственности;

-услугипо защите интересов хозяйствующих субъектов и предпринимателей в муниципальных,судебных и государственных орга­нах;

-услугипо содействию открытию представительств зарубежных фирм и их аккредитации;

-услугипо переводу коммерческой документации, научно-технической, экономической,юридической, патентной и другой лите­ратуры;

-услугипо заполнению грузовой таможенной декларации, кон­сультации по вопросамтаможенного регулирования.

Торгово-промышленнаяпалата в муниципальных структурах должна оказывать содействие хозяйствующимсубъектам и предпри­нимателям в патентовании, подготовке пакета документов длярегист­рации товарных знаков, как в России, так и за рубежом.

Дляреальной поддержки субъектов малого предпринимательст­ва должен создаватьсямуниципальный Фонд на базе Центра под­держки малых форм бизнеса при Торгово-промышленнойпалате муниципальной структуры. И сам Фонд и привлечение разных форминвестирования, в том числе накоплений населения, предназначены длякраткосрочного кредитования проектов по созданию здоровой конкурентной среды.Дополнительные средства предоставляются по­сле экспертизы под гарантиимуниципальной структуры.

Можноотметить, что до перехода на рыночные отношения в принципе имелась достаточностройная административная система управления торговой сферой муниципальныхструктур, которая позволяла каждому элементу торговой сферы вписаться в этуобщую систему. Управление базировалось на отношениях субординации и координациисоответствующих органов, что позволяло принимать решения в масштабе всегомуниципальной структуры. Действо­вавшая административная система имела массунедостатков и поэто­му объективно должна была быть ликвидирована в условияхрыноч­ных отношений. Но ликвидация плохо работающей системы управле­ния неозначает, что вообще не должна функционировать система от­раслевого управленияторговой сферой муниципальных структур, тем более что укрепление рыночныхотношений объективно приведет к увеличению (а не к уменьшению) возможностиразумного государ­ственного регулирования.

Помоему мнению, общая система управления торговой сфе­рой муниципальных структурдолжна включать в себя две подсис­темы:

системуорганов хозяйственного управления отраслью, то есть. предприятий и организацийразличных форм собственности и торго­вых систем (госсектор, системапотребкооперации, коммерческие структуры), самостоятельно осуществляющихторговый процесс во имя получения прибыли;

системуорганов государственного управления, которые уста­навливают определенныеправила функционирования самостоятель­ных предприятий торговли и контролируютих по ряду вопросов во имя интересов населения муниципальных структур иместного хо­зяйства.

Этидве подсистемы в целом должны функционировать во взаи­мосвязи и не выходя зарамки своих задач. Поэтому одной из перво­очередных задач для органов местногосамоуправления в сфере тор­говли является помощь созданию крупных торговых фирм(объединений, ассоциаций, торгово- финансовых групп и т.п.), охватывающих всевиды торговой и хозяй­ственной деятельности (в том числе и оптовую торговлю),которые имели бы достаточные финансовые ресурсы для перспективных капи­таловложенийи могли бы разрабатывать отраслевые программы (развития материально-техническойбазы, изучения и формирования рынка, использования ресурсов и т.п.) ипретворять их в жизнь. Задачей высших органов управления торговлей муниципальнойструктуры должна являться разработка такого рыночного ме­ханизма, который быспособствовал и стимулировал организацию та­ких предприятий (через налоги,льготные кредитования, условия аренды муниципального имущества и земли и т.д.)и создания между ними необходимой конкуренции.

Какпоказано, система орга­нов управления торговой сферой муниципальных структурохва­тывает два круга проблем:

вопросы,решаемые в целом в масштабе города различными город­скими службами;

вопросы,решаемые в масштабе отдельных административных рай­онов.

Первыйкруг вопросов требует четкого определения форм воз­действия отдельныхмуниципальных органов на торговую сферу и форм согласования деятельностиразличных органов. Каждый муниципальный орган управления, принимая отдельныерешения в пределах своей компетенции, одновременно затрагивает и другие сто­роныдеятельности торговых предприятий.

Необходимо,по моему мнению, чтобы все решения были бы сбалансированы, а это предполагаеттакой механизм их разработки, который позволял бы Комитету по торговле какцентральному органу муниципального управления торговой сферой влиять напринятие ре­шений.

Второйкруг вопросов требует четкого разграничения проблем, решаемых на городском ирайонном (в городе) уровнях. Городские органы управления торговлей не должнывмешиваться в решение тех вопросов, которые являются прерогативой районныхорганов, а те, в свою очередь, не должны пытаться определять и решать тепроблемы, которые являются задачей городских органов. Это положение должно бытьчетко выдержано по всем районам города, что, в свою очередь, требует, чтобыструктура районных органов управления торговой сферой и их функции былиоднотипны во всех административных районах.

Изучениепроблемы управления торговой сферой городов на уровне районов свидетельствует отом, что струк­туры по торговле, созданные и функционирующие при администраци­яхрайонов, в основном созданы по отраслевому признаку. Эти струк­турыосуществляют контроль за деятельностью предприятий района, но в условиях работыприватизированных предприятий многие их функции не выполняются. Они не могут вполной мере координиро­вать работу подведомственных предприятий, так какзачастую не вла­деют необходимой информацией в связи с постоянным изменениемспециализации предприятий.

Всовременных условиях децентрализации государственного управления экономикойосуществляется объективный переход от от­раслевого к территориальномууправлению торговой сферой. При этом существенно меняются цели и задачиуправления деятельностью предприятий торговли.

Вусловиях перехода к рыночным отношениям органы государственного имуниципального управления освобождаются от функций непосредственногохозяйственного руководства торговыми предпри­ятиями, от коммерческих функций,связанных с торгово-посредническими операциями.

Помоему мнению, основные целевые функции муниципаль­ных органов управленияторговой сферой в переходный период долж­ны заключаться:

1.В регулировании деятельности предприятий торговли всех форм собственности всоответствии с принятой политикой государст­венных и местных органов власти иуправления: — с обеспечением осуществления следующих основных направленийдеятельности му­ниципальных органов управления торговой сферой:

1.1подготовка проектов нормативных документов, регулирующих деятельность торговойсферы муниципальных структур;

1.2прогнозирование и разработка программ развития торговой сферы муниципальныхструктур;

1.3участие в разработке и реализации предложений и программ по защитепотребительского рынка муниципальных структур;

1.4контроль за выполнением приватизированными предприятиями торговли условийприватизации;

1.5предоставление информации предприятиям торговли о законода­тельных инормативных актах в сфере торговли.

2.В формировании рыночных отношений в сфере торговли муниципальных структур:

содействиеи поддержка предпринимательской деятельности и но­вых структур в сфере торговлимуниципальных структур;

организацияпереговоров с иностранными партнерами, выработка предложений по созданиюблагоприятных условий для иностранных инвесторов и поставщиков на территориимуниципальных структур;

привлечениепромышленных предприятий к организации произ­водства технологическогооборудования для торговли;

разработкапредложения по льготному налогообложению отдель­ных видов торговой деятельностив муниципальном образовании;

разработкапредложений по финансово-кредитной поддержке ме­стных торговых предприятий;

организацияподготовки и переподготовки, повышения квалифи­кации кадров для торговой сферымуниципальных структур;

осуществлениеанализа состояния и прогнозирования рынка по­требительских товаров и услугмуниципальных структур;

исследованиеи прогнозирование конъюнктуры рынка муниципальных структур;

информационныеи консультационные услуги местным торговым и производственным предприятиям.

3.В защите прав потребителей:

3.1осуществление связи с местным Обществом потребителей, совме­стная разработкапредложений, направленных на повышение качества товаров и торговых услуг;

3.2контроль за соблюдением правил торговли предприятиями торго­вой сферы всех формсобственности;

3.3организация работы по льготному торговому обслуживанию раз­личных категорийнаселения;

3.4осуществление регулирующей деятельности с позиции защиты прав потребителей,выдача патентов, лицензий и сертификатов това­ров и услуг.

Реализацияосновных целевых функций обеспечивается опреде­ленным набором основныхнаправлений деятельности муниципаль­ных органов управления торговой сферой. Изних можно выделить те, которые в наибольшей мере связаны с формированиемсовременных организационных структур управления торговой сферой муниципальныхструктур и соответствующего им информационного обеспе­чения.

Приреализации первой целевой функции — регулирование дея­тельности торговыхпредприятий всех форм собственности — наиболее значимыми представляютсянаправления деятельности:

подготовкапроектов нормативных документов, регулирующих деятельность местных торговыхпредприятий;

разработкаположений программы (плана) развития торговой сферы муниципальных структур;

разработкапредложений по защите потребительского рынка муниципальных структур.

Ещеболее сложные задачи возникают при реализации второй целевой функции органовмуниципального управления торговлей, связанной с формированием рыночныхотношений в торговле. Думается, что основой функционирования муниципальныхорганов управления торговой сферой могут и должны стать следующие на­правленияих деятельности:

анализсостояния и прогнозирования рынка потребительских товаров муниципальныхструктур;

исследованиеи прогнозирование конъюнктуры рынка муниципальных структур;

информационныеи консультационные услуги торговым и производственным предприятиям о рынке иего конъюнктуре.

Целесообразным,по моему мнению, стало бы создание специализированных маркетинговых служб намуниципальном уровне.

Думается,первым направлением маркетинговой службы любого уровня, в том числе имуниципального, является исследование рынка, долго- и среднесрочноепрогнозирование перспектив его формирова­ния и развития.

Отсутствиеу предприятий информации о потенциальных рын­ках сбыта оборачивается, в своюочередь, рядом проблем для муниципальных структур: снижением налоговыхпоступлений, дефици­том товаров и услуг, социальной напряженностью, так какведет к созданию монопольных структур, и, следовательно, диктату цен, что всвою очередь, ведет к спаду покупательной способности и т.д.

Следовательно,вторым направлением деятельности маркетин­говой службы является оптимизацияструктуры сбыта продукции, производимой на муниципальном уровне, а такжесистемы мелкооп­товых и оптовых структур, способствующих насыщению местногорынка товарами, не производимыми на данной территории.

Изсказанного выше можно сделать вывод, что выбор организа­ционной структуры сбытаи, как результат, насыщение всех видов рынков, становится важной стратегическойзадачей не только отдель­но взятой хозяйствующий единицы любой формысобственности, но и муниципальной структуры в целом.

Критериивыбора оптимальной организационной структуры на муниципальном уровне весьмаразнообразны. Но определяющими, по моему мнению, параметрами являются: характерпроизводственной специализации муниципальных структур (промышленная илисельскохозяйственная); объемы производства; степень насыщения ме­стных рынков;принципиальная схема организационного устройства и принятая форма управления;совокупность внешних условий функ­ционирования; характер (случайный илисистематический) сбытовых операций на внешних рынках, их частота и масштаб;географическая и продуктовая диверсификация.

Взависимости от достигнутого муниципальными образования­ми уровня развитияпроизводительной и торговой деятельности фор­мулируются конкретные цели изадачи маркетинговой организации и ее структуры. Создание такой организации намуниципальном уровне дает пример двух противоположных начал: усиление организующеговоздействия со стороны властных структур муниципальных структур иодновременного обеспечения гибкости и приспособления пред­принимателей кнеопределенному и нестабильному внешнему окру­жению в условиях хозяйственнойавтономии.

Первоочереднымизадачами, которые должна решить маркетин­говая организация муниципальногоуровня в сложившихся условиях, по моему мнению, следующие:

созданиебанка и постоянное обновление данных о предприяти­ях, действующих на местномрынке;

проведениеанализа на местном рынке;

сбор,обработка и накопление информации, касающейся про­блем конкурентоспособностирассматриваемых объектов, конъюнкту­ры рынка;

маркетинговаякоммуникация, то есть создание системы нала­женного обмена между внутренними ивнешними информационными средами муниципальных структур;

организацияобщественного мнения муниципальных структур («паблик рилейшнз»);

кадровоеобеспечение как самой организации, так и служб мар­кетинга различных уровней.

Структурноепостроение специализированных независимых ор­ганизаций и фирм, занимающихсямаркетинговыми исследованиями зависит от стоящих перед ними задач. При разра­боткеорганизационной структуры фирмы, занимающейся муници­пальным маркетингом,наиболее подходящим является смешанный вариант: ориентации на товар, когда существуютподразделения по группам товаров (например, средств производства, товаровнародного потребления, сельскохозяйственной продукции и т.д.), услуг, и ориен­тациина рынок (собственного муниципальной структуры, города, региона, другихрегионов Российской Федерации, зарубежный ры­нок).

Вмуниципальных образованиях с достаточным бюджетом наи­более целесообразно вусловиях формирования рынка ввести марке­тинговую службу в состав аппаратаместной администрации, что по­зволит ей, используя банк данных, результатыконъюнктурного ана­лиза и другие разработки этого подразделения, эффективнеерегули­ровать рыночные отношения, в том числе в сфере торговли, решать проблемынасыщения внутреннего рынка и социальной защиты насе­ления, а также поддержкиприоритетных отраслей экономики и при­влечения в них инвестиций. Наиболеецелесообразной, на мой  взгляд, представляется матричная модель Центрамуниципального маркетин­га со смешанным финансированием как за счет средствгородского бюджета, так и за счет взноса учредителей.

Впроекте организационной структуры Центра должно быть предусмотрено созданиеследующих подразделений:

стратегическогопланирования как самостоятельного звена, от­вечающего за прогнозирование,стратегическое планирование и дос­тижение определенных стратегических целей;

фирменнойинформации, обеспечивающего систематизацию, учет и хранение информации охозяйствующих объектах;

рекламно-издательского,в функции которого входит как рек­лама товаров, производящихся предприятиямимуниципальных структур, так и информирование потенциальных потребителей о това­рах,поступающих из других муниципальных структур и регионов России и импортируемыхиз-за рубежа;

организацииобщественного мнения («паблик рилейшнз»);

юридическойслужбы;

подготовкии обучения специалистов — маркетологов;

служб,занимающихся изучением разных групп товаров как производимых на внутреннемрынке, так и ввозимых из других регио­нов России, ближнего и дальнегоЗарубежья.

РуководительЦентра со своим аппаратом, по моему мнению, должен выполнять следующие функции:

обеспечиватьрекомендации по выбору наиболее выгодного рынка в соответствии с ресурсами иэкспортными возможностями;

постоянноанализировать ситуацию на рынке;

планироватьдеятельность по получению информации относи­тельно действующих покупателей(конечных пользователей) на рынке (рынках), где выступает предприятие — заказчик исследования;

рекомендоватьтипы и параметрические ряды товаров, кото­рые следует производить, и постоянноследить за ними;

изучатьтенденции рынка и прогнозировать объемы продажи в зависимости от внешней средыи товаров;

рекомендоватьрыночные стратегии, включая выбор каналов товародвижения, сбыта и применяемыеметоды продажи, проводит практическую деятельность, постоянно анализируяправильность принятых решений;

рекомендоватьк внедрению имидж предприятия, планировать мероприятия по внедрению имиджа икоординировать необходимые действия;

проводитьи координировать маркетинговые действия, выте­кающие из решений другихруководителей;

рассматриватьбюджеты и кадровую политику всех подразде­лений Центра (рыночных исследований идр.).

Большуюроль в эффективной работе Центра имеет служба, от­вечающая за организациюобщественного мнения (так называемая «паблик рилейшнз»), так как в число еезадач входит предвосхищение возможных осложнений в отношениях с общественностьюи заказчи­ками, разбор жалоб, работа со средствами массовой информации, ук­реплениеобраза фирмы и т.д.

Заданныепараметры образуемой структуры обеспечат ее гибкость, динамичность и постояннуюобновляемость, быстрое восприятие перемен экономической ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ/>

Наосновании выше изложенного можно сформулировать следующие выводы и предложения:

1.Формирование социально ориентированной рыночной эконо­мики в РоссийскойФедерации основной своей целью ставит повыше­ние уровня качества жизнинаселения. Немаловажное значение в ее достижении принадлежит торговой сфере. Вопределение понятия «торговой сферы муниципальных структур» необходиморассматривать такие категории как торговая сеть (система взаимосвязанных торго­выхпредприятий), торговая инфраструктура (специализированный транспорт, хранилища,информационные, рекламные, сервисные цен­тры, тарное хозяйство и т.п.) ипотребители. Сущность ее деятельно­сти состоит в максимальном удовлетворениипотребительского спроса в товарах и услугах в удобное для потребителя время,нужном ассор­тименте и необходимом количестве. Основными функциями торговойсферой при этом являются:

функцияколичественного выравнивания (между спросом и предложением);

преодолениерасстояний;

хранение;

регулированиепроизводства;

консультированиеи информация.

Приформировании системы муниципального управления тор­говой сферой необходимоучитывать, во-первых, специфику отрасли как посредника в товародвижении,основные за­кономерности ее хозяйственного механизма и управления им;во-вторых, принципы местного самоуправления и муниципального ме­неджмента, и,естественно, особенности переходного периода разви­тия российской экономики.

2.Состояние и основные тенденции развития потребительского рынка указывает насущественные проблемы в их организации и управлении.

Происходящиеэкономические преобразова­ния наиболее контрастно проявились именно в торговле.Бурное раз­витие частной формы собственности, увеличение объемов продажитоваров на вещевых и смешанных рынках, опережающий рост потре­бительских цен.На товары и услуги по сравнению с ростом денежных доходов большинства населениямуниципальных структур оказали негативное влияние на организацию товароснабженияместного населения. Данная ситуация, очевидно, нуждает­ся в исправлении ирегулировании именно на муниципальном уровне.

3.Одной из мер, позволяющих смягчить нега­тивное влияние кризисного состоянияроссийской экономики на орга­низацию товароснабжения населения муниципальныхструктур, является кооперация торговых предприятий. При этом под коопераци­ейпонимается сотрудничество нескольких самостоятельных (с пра­вовой ихозяйственной точек зрения) предприятий на основе добро­вольных соглашений в целяхповышения общей конкурентоспособно­сти и более эффективного решенияпроизводственных задач, чем это возможно на индивидуальной основе.

Основнымисферами кооперации, очевидно, могут стать сле­дующие:

закупочнаякооперация;

кооперацияв сфере складского и транспортного хозяйства;

сбытоваякооперация;

управленческаякооперация и др.

Развитиеинтеграции, кооперации и самоорганизации торговых предприятий нуждается вразвитии и поощрении со стороны местных органов власти.

4.В условиях становления рыночных отношений программному методу регулированияэкономики принадлежит важное место. Он предполагает разработку и реализациюсистемы комплексных мер це­левого назначения как эффективного способанаправленного воздей­ствия органов местного самоуправления на процессыэкономического и социального развития и формирования местных, региональных имежрегиональных пропорций и связей. Программный метод выступает в качествеосновного механизма реализации полити­ки развития потребительского рынкамуниципальных структур и, в частности, их торговой сферы.

Программныемероприятия по регулированию потребительско­го рынка должны быть направлены наоздоровление финансового по­ложения местных предприятий, и, следовательно,стабилизацию до­ходной части бюджетов, без наполнения которых практически невоз­можнорешение социальных проблем муниципальной структуры. Так, с учетом ситуационныххарактеристик конкретной территории, программные мероприятия в данномнаправлении могут включать:

осуществлениемер протекционизма по отношению к местным товаропроизводителям;

созданиенормальной конкурентной среды, защита от недобросовестной конкуренции, борьба стеневым оборотом;

регулированиецен на основные продукты питания;

реализациюмер государственной поддержки предприятий торгов­ли и общественного питания,осуществляющих социально значи­мые функции на муниципальном уровне;

созданиесистемы гарантированных заказов и стабильных потребителей длясельхозтоваропроизводителей и предприятий перераба­тывающей промышленностимуниципальной структуры;

развитиерыночной инфраструктуры и создание системы цивилизованных посредников;

активныемероприятия по продвижению местных товаров на внутреннем и внешнем рынках;

организациювнешнеэкономических связей;

организациюна территории муниципальной структуры марке­тинговой деятельности и др.

5.Одним из основных направлений является широкое использование маркетинга наместном уров­не. Это приводит к возникновению качественно нового вида деятель­ности- муниципального (для городов и районов) мар­кетинга.

Муниципальныймаркетинг — это элемент системы рыночных отношений, спроецированный не намикроуровень (уровень предпри­ятий и фирм), а на мезоуровень (город, район).Поэтому муниципаль­ный маркетинг не предполагает изучение рынка, спроса, цен напро­дукцию какого-либо отдельного предприятия, а речь идет уже об изу­чениирынка, спроса, цен на совокупную продукцию муниципальной структуры, реализациювсего его потенциала как с точки зрения внешних (за его пределами)потребностей.

Особенностьюмуниципального маркетинга при формировании товарного рынка является еговажнейшая роль в обеспечении рациональной структуры и динамики соотношения меж­дугосударственной и рыночной системами распределения товаров и установлениехозяйственных связей. Рыночные каналы распределения можно представить в видесети коммерческо — посреднических пред­приятий или отдельных лиц, принимающихна себя или способст­вующих передаче права собственности на конкретный товарили услу­гу на пути от товаропроизводителя к потребителю. Формируемые ка­налыраспределения выполняют ряд важнейших функций муници­пального маркетинга:

Исследовательскаяработа — сбор информации, необходимой для обеспечения системы товародвижениямуниципальных структур.

Установлениеконтактов — налаживание и поддерживание связи товаропроизводителей спотенциальными покупателями.

Приспособлениетовара — организация подготовки товара с максимальным учетом требованийпокупателей.

Стимулированиепродаж — создание и распространение рекламы товара.

Проведениепереговоров — согласование цен и прочих условий для последующего осуществленияакта передачи собственности или владения.

Организациятовародвижения — транспортировка и складирование товара.

Финансирование- изыскание и использование денежных средств для покрытия издержек пофункционированию канала.

Принятиериска — принятие на себя ответственности за функционирование канала.

Большинствофункций и задач, отнесенных к компетенции муниципальных органов управленияторговлей, направлены именно на реализацию и достижение целей муниципальногомаркетинга. С этой точки зрения торговая сфера города может рассматриваться,во-первых, как объект управления и маркетинга, во-вторых, как средстводостижения целей муниципального менеджмента (повышения уровня качества жизниместного сообщества).

Становлениеорганизационных структур муниципального управления торговлей предполагаетодновременное формирование соответствующей организации их информационногообеспечения. Этот двуединый процесс управления вытекает и должен проводиться всоответствии с новыми функциями, которые проявляются у органов управленияторговлей в условиях перехода к рыночным отношениям.

Реализацияосновных функций обеспечивается опреде­ленным набором основных направленийдеятельности муниципаль­ных органов управления торговлей. Из них можно выделитьте, кото­рые в наибольшей мере связаны с формированием современных орга­низационныхструктур управления торговлей и соответствующего им информационногообеспечения.

Приреализации первой целевой функции — муниципальное регулирование деятельности торговыхпредприятий всех форм собст­венности — наиболее значимыми представляютсянаправления дея­тельности:

-подготовкапроектов нормативных документов, регулирующих деятельность торговыхпредприятий;

-разработкаположений программы (плана) развития торговли муниципальной структуры;

-разработкапредложений по защите потребительского рынка муниципальной структуры.

Ещеболее сложные задачи возникают при реализации второй целевой функции органовмуниципального управления торговлей, связанной с формированием рыночныхотношений в торговле. Основой функционирования муниципальных органов управленияторговлей могут и должны стать следующие направления их деятельности:

-анализсостояния и прогнозирования рынка потребительских товаров муниципальныхструктур;

-исследованиеи прогнозирование конъюнктуры рынка муниципальных структур;

-информационныеи консультационные услуги торговым и производственным предприятиям о рынке иего конъюнктуре.

Взависимости от достигнутого муниципальными образования­ми уровня развитияпроизводительной и торговой деятельности фор­мулируются конкретные цели изадачи маркетинговой организации и ее структуры. Создание такой организации намуниципальном уровне дает пример двух противоположных начал: усилениеорганизующего воздействия со стороны властных структур муниципальных структур иодновременного обеспечения гибкости и приспособления про­изводителей кнеопределенному и нестабильному внешнему окруже­нию в условиях хозяйственнойавтономии.

Организацияи управление муниципальным маркетингом может осуществляться Центроммуниципального маркетинга при местной администрации, местнойТоргово-промышленной палатой, Центром подготовки маркетологов,бизнес-инкубатором, консалтинговыми и исследовательскими организациями.

ЛИТЕРАТУРА/>

 Бланк И.А. Торговый менеджмент. — Киев: УФИМБ, 1997. — 408 с.

БуровВ. П., Морошкин В. А., Ушаков В. А. Стратегия управления фирмой: Моделирование.Практикум. Деловая игра / М.: ЦИПККАП, 1997. — 64 с.

Вайсман,Арнольд. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху; Стратегия менеджмента: 5факторов успеха: [Пер. с нем.]. — М.: АО «Интерэксперт»: Экономика,1995. — 343,[1] с.

ВелиховЛ.А. Основы городского хозяйства. Москва, Ленинград, Госиздательство, 1928.468с.

Вопросыэкономики, управления и организации торговли в современных условиях: Сб. науч.тр. / С.-Петерб. торг.-экон. ин-т; Отв. ред. Соломатин А.Н. — СПб., 1997. — 98с.

ВоронинГ.А., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.:Моск. обществ. научн. фонд. 1997.

Втораяконференция «Города Подмосковья в истории российского предпринимательстваи культуры», Серпухов, декабрь 1997: Доклады, сообщения, тезисы / Серпух.ист.-худож. музей, Ин-т рос. истории РАН; Редкол.:… Шилов В.В. (отв.ред.). — Серпухов, 1997. — 228 с.

Гаврилин,Юрий Федорович. Маркетинг. Стратегия и тактика менеджера: Учеб. пособие / — Челябинск, 1995. — 101.

ГазарянА. Миссия местных властей и проблемы предоставления услуг населению.Теоретические основы гражданской администрации. В кн.: Местное самоуправление:проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 1997.

ГерцикИ.М. Организация местного самоуправления в Калиниградской области. В кн.:Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб:1997.

ГончаровВ.В. Руководство для высшего управленческого персонала. В 2-х т. — М.:МНИИПУ.-1996

ДревальИ.В. Местное самоуправление в мегаполисе. В кн.: Местное самоуправление:проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 1997.

Егоров,В.Ф. Управление торговлей крупного города в новых условиях хозяйствования /Санкт- Петербург. ун-т экономики и финансов. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербург.ун-та экономики и финансов, 1995. — 107 с.

Ефремов,В. С. Стратегия бизнеса: Концепции и методы планир.: Учеб. пособие / М.:Финпресс, 1998. — 191 с.

Забелин,Павел Викторович, Моисеева, Нина Константиновна. Основы стратегическогоуправления: Учеб. пособие. — М.: ИВЦ  1997. — 195 с.

Зиннуров,Ульфат Гаязович. Стратегическое маркетинговое планирование и управление на предприятии: Учеб. пособие по спец. «Менеджмент», «Маркетинг»,«Гос. и муницип. упр.» / М-во образования Рос. Федерации. Уфим. гос.авиац. техн. ун-т. 1999. — 249 с.

 Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1999. — 736 с.

 Лавров А.М., Сурнин В.С. Реформирование экономики: региональные аспекты. Ч. 2.Региональ-ный маркетинг и тенденции его развития. — Кемерово, 1994.

Макдональд,Малкольм. Стратегическое планирование маркетинга: Процесс планированиямаркетинга. Роль эксперт. компьютер. систем. Методы, структуры и рамкимаркетинга. Орг. и человеч. фактор. Долгосрочные цели маркетинга / [Пер. сангл. М. Бугаева]. — СПб.: Питер, 2000. — 266с.

Малышков,В.И. Потребительский рынок Москвы: вчера, сегодня и ближнее завтра. — М.:Изд-во тип. им. А.С.Пушкина, 1997. — 221 с.

Местноесамоуправление в современной России. Аналитический доклад «Реализациязаконодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления иосновные проблемы развития местного самоуправления в современной России», М.:Моск. обществ. науч. фонд, 1998, 240с.

 Муниципальноеэкономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов НижнийНовгород, Саратов, Ярославль. – М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. –383с.

Муниципальныйменеджмент./ Под ред. Морозовой Т.Г. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- 263с.

 Общий и специальный менеджмент: Учебн. пособие: В двух ч./ Под общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.Н. Панкрухина. — М.: Изд-во РАГС, 1997.

Организацияи деятельность местных и региональных властей Литвы (обзор за 1996г.). В кн.:Местное самоуправление в Санкт-Петербурге и Литве: два пути. Под ред.М.Б.Горного. СПб. 1999.

Основымаркетинга / Филип Котлер, Гари Армстронг, Джон Сондерс, Вероника Вонг; [Общ.ред. Н. В. Шульпиной]. — 2. европ. изд. — М. и др.: Вильямс, 2000. — 943 с.

ПанкратовФ.Г., Серегина Т.К. Коммерческая Деятельность. Учебник для высших и среднихспециальных учебных заведений. М.: Информационно-внедренческий центр«Маркетинг», 1998. — 328 с.

 Справочник предпринимателя: розничная торговля, оптовая торговля, общественноепитание и гостиничное хозяйство. — М.: Наука, 2000. — 592 с.

Торговыйкодекс столицы: Сб. документов, регламентирующих деятельность потреб. рынка иуслуг Москвы. — М.: Моя Москва, 1998 Вып. 4. Кн. 2: / Под ред. Малышкова В.И.;Сост.: Рыбалов Е.Г. и др. — 222 с.

Фатхутдинов,Раис Ахметович. Стратегический маркетинг: Учебник для студентов вузов,обучающихся по техн. и экон. специальностям, специальностям«Маркетинг» и «Менеджмент» / М.: Бизнес-шк.«Интел-Синтез», 2000. — 637.

Фомин,А.И. Проблемные вопросы торговли переходного периода / Санкт-Петербург. ун-тэкономики и финансов. — СПб.: Изд. Санкт-Петербург. ун-та экономики и финансов,1996. — 141 с.

Фомин,А.И. Розничная торговля Санкт-Петербурга в условиях экономики переходногопериода / С.-Петерб. ун-т экономики и финансов. — СПб.: Изд-во С. -Петерб.ун-та экономики и финансов, 1996. — 84 с.

Ханин,С.Е.; Меньшенин, А.В. Территориальные особенности мелкорозничной торговой сетиМосквы // Вестн. Моск. ун-та. Сер.5, География. — М., 1997. — N 4. — С. 28-32

ХоллисГ., К.Плокер. На пути к демократической децентрализации: перестройкарегиональных и местных органов власти в новой Европе. 1995.

ЩурД.Л., Труханович Л.В. ОСНОВЫ ТОРГОВЛИ. ОПТОВАЯ ТОРГОВЛЯ: НАСТОЛЬНАЯ КНИГАРУКОВОДИТЕЛЯ, ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА И ЮРИСТА. М.: Издательство «Дело иСервис», 2000. — 544 с.

ЩурД.Л., Труханович Л.В. ОСНОВЫ ТОРГОВЛИ. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ. НАСТОЛЬНАЯ КНИГАРУКОВОДИТЕЛЯ, ГЛАВБУХА И ЮРИСТА. .: Издательство «Дело и Сервис»,1999, 704 с.

Guy,C.M. Corporate strategies in food retailing and their local impacts: a casestudy of Cardiff // Environment a. planning. A. — L., 1996. — Vol. 28, N 9. — P. 1575-1602 Аннотация: О программах развития продовольственной розничнойторговли в Великобритании. На примере г. Кардиффа.

Noponen,H.; Markusen, A.; Driessen, K. Trade and American cities: who has thecomparative advantage? // Econ. development quart. — Newbury Park, 1997. — Vol.11, N 1. — P. 67-87 Аннотация: О дифференцированном положении городов США в получениивыгод от внутренней и внешней торговли.

Sivitanidou,R. Warehouse and distribution facilities and community attributes: an empiricalstudy // Environment a. planning. A. — L., 1996. — Vol. 28, N 7. — P. 1261-1278Bibliogr.: p. 1277-1278. Аннотация: Анализ эмпирических закономерностей вовнутригородском размещении складов и торговых помещений и цен на них. Напримере большого Лос Анджелеса, США.