Реферат: Европейский Союз

Российский Государственный Гуманитарный Университет

Предмет:

«Мировая История»

на тему:

«Европейскийсоюз»

Выполнила:Студентка

2-го курса ФиК 2-4Плаксина Н.Е.

Принял:_______________

_______________

Кокошкино – 2003 г.

Введение.

«Копенгагенскиекритерии» для получения членства в ЕС

Отношенияс другими странами: глобальные обязательства

Единая внешняя политика и политикабезопасности

Программы помощи иностранным государствам

Многостороннее сотрудничество

Окружающая среда

Гуманитарная помощь

РасширениеЕС и Россия: политические и экономические выгоды

Европейские государствапереходят на новую валюту

Заключение.

ВВЕДЕНИЕ.

       За последние десятилетия в мире активизировалисьинтеграционные процессы, развивающиеся в разных регионах и охватывающиеразличные сферы  отношений государств, важную роль в развитии этих процессовиграют  международные организации, которые содействуют сотрудничеству государств в сфере осуществления ими суверенных прав. Одной из таких международных, региональных организаций является — Европейский Союз.

       Прокладывая путь к интеграции государств-наций вколлективный надгосударственный экономический и в конечном счете политический союз, Европа также указывает направление к образованию более крупных формпостнациональной организации, выходящей за узкие представления и деструктивныеэмоции, характерные для эпохи национализма. Это уже самый многостороннеорганизованный регион мира. Достижение успеха в области политическогообъединения этого региона может привести к созданию единой структуры,объединяющей 450 млн человек, которые будут жить в условиях демократии и иметьвысокий уровень жизни. Такая Европа неизбежно станет мировой державой. Европатакже служит трамплином для дальнейшего продвижения демократии в глубь Евразии.

Характерной чертойсовременных международных отношений являются  интеграционные процессы, которыеразвиваются в разных регионах мира, и  охватывают различные сферы отношенийгосударств. Важное значение в развитии  этих процессов принадлежитмеждународным организациям, которые  содействуют сотрудничеству государств всфере осуществления ими суверенных  прав. Такая международная организация какЕвропейский Союз привлекает  особое внимание, так как именно она являетсяфундаментом общеевропейского  дома. Основное отличие ЕС от других организацийсостоит, прежде всего, в  глобальности поставленных задач и в комплексномподходе к их решению.

Достижение экономическихцелей и их поэтапная реализация в сообществе  тесно связаны с интеграционнымипроцессами в политике и праве, и  закрепляются созданием единообразных нормправа государств-членов. Помимо  этого, возникли споры относительнодвойственности правовой природы ЕС. Одни  ученые полагают, что Сообществоостается в сфере действия международного  права и представляет собойклассическую межгосударственную организацию,  хотя и обладающую определеннымиособенностями. Другие, наоборот, считают,  что различия между ЕС имеждународными организациями заключаются не в  частностях, а в сути.Международные организации действуют в сфере  межгосударственногосотрудничества, не затрагивая внутренних функций  государств-членов и ихфункциональных структур. А Европейский Союз – это  наднациональная организация,так как его задача заключается в унификации  территорий, политики и экономикигосударств-членов. С  этой целью он наделяется полномочиями, аналогичногосударственным, и  использует их на территории государств-членов и в отношенииих граждан.'

Расширение ЕС

Ожидается,что 1 мая 2004 года десять стран станут членами Европейского Союза: Венгрия,Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.

Послепервых четырех успешных этапов расширения в 1973, 1981, 1986 и 1995 гг. числочленов ЕС увеличилось с шести до пятнадцати. В настоящее время Европейский Союззавершает новый — самый крупный этап. Расширение ЕС является историческойзадачей дальнейшей мирной интеграции континента путем распространения зоныстабильности и процветания на новых членов.

Данныйэтап расширения уникален — подобного прецедента никогда не было с точки зрениямасштаба и разнообразия. Это относится к числу вступающих стран, увеличениютерритории, увеличению населения, а также разнообразию исторического опыта икультур.

Данный процессбыл официально начат в марте 1998 года. На саммите в Копенгагене в декабре 2002года ЕС принял решение о приеме десяти вышеназванных стран в ЕС в мае 2004года. Болгария и Румыния смогут это сделать к 2007 году. Турция также являетсястраной-кандидатом,

однако передначалом непосредственных переговоров о вступлении в Союз, Турция должнапродемонстрировать соблюдение прав человека и во многом реструктурироватьэкономику страны. Принимая во внимание исторические разногласия между Турцией иее соседом по региону Грецией, Союз отдельно призвал к мирному урегулированиюлюбых территориальных споров и других вопросов, связанных, например, с Кипром.

Послетого, как 16 апреля 2003 года в Афинах десять стран подписали договоры оприсоединении, последними требованиями, которые необходимо выполнить до ихвступления 1 мая 2004 года, являются завершение процедур ратификации ипроведение народных референдумов.

Впредстоящие годы другие страны, возможно, подадут заявления на членство в ЕС.Хорватия уже официально внесла свою кандидатуру. Так как текущий этапрасширения еще не завершен, сейчас слишком рано говорить о том, когда могутначаться переговоры с другими странами. Однако основополагающим в любомрасширении ЕС является то, что природа самого Союза остается неизменной, иповышение уровня жизни граждан остается незыблемым принципом. Поэтому настоящеерасширение представляет собой баланс энтузиазма и практического расчета.

Всвоем выступлении в Брюсселе в декабре 2002 года Председатель ЕвропейскойКомиссии Проди сказал: «Статья 49 Договора о Европейском Союзепредусматривает, что любое европейское государство, уважающее основополагающиепринципы Союза, может обратиться с просьбой о приеме». Действительно, «ниодному европейскому государству, соответствующему Копенгагенским критериям,установленным в 1993 году, не может быть отказано в такой перспективе». В то жевремя, Председатель Проди признал, что ЕС «не может продолжать расширятьсябесконечно» и что в настоящее время граждан существующих стран-членов нельзяубедить в необходимости дальнейшего расширения границ ЕС на восток.Безотносительно перспектив дальнейшего расширения, ЕС начал проводить новуюполитику в отношении ближайших соседей. Она нацелена на создание дружескогоокружения на границах расширенного Союза путем укрепления связей со всемисоседями ЕС – и, прежде всего, с Россией. Цель состоит в создании БольшойЕвропы с единым экономическим и социальным пространством.

«Копенгагенскиекритерии» для получения членства в ЕС

Длявступления в ЕС страна-заявитель должна выполнить экономические и политическиеусловия, известные как «Копенгагенские критерии», и в соответствии с которымипотенциальная страна-член обязана:
— Обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию, права человека,верховенство закона и защиту меньшинств;
— Обладать работающей рыночной экономикой, а также способностью справляться сдавлением конкуренции и рыночными силами в рамках Союза;
— Принять общие правила, стандарты и политику, составляющие основузаконодательства ЕС, включая приверженность целям политического, экономическогои валютного союза.

Расширение не должно стать причиной новых барьеров

Расширениесоюза поднимает вопросы, связанные с тем, как Союз будет строить отношения состранами, которые еще не скоро смогут в него вступить. Комиссия разработалаплан условного членства для того, чтобы дать таким странам, как Албания ибывшая Югославия, стимул и преимущества различных форм тесного сотрудничестваеще до того, как они будут готовы к вступлению в Союз. Но для их получения, этистраны должны будут соответствовать определенным критериям. К ним относятсявзаимное признание территорий, урегулирование всех существующих проблем вотношении меньшинств и основание региональной организации по сотрудничеству.Это будет способствовать экономической интеграции путем создания зоны свободнойторговли, а затем и таможенного союза, который позже войдет в аналогичный союзЕС на первом этапе подготовки к вступлению.

ЕСосознает влияние, которое окажет расширение Союза на его соседей, которые нерассматривают возможность вступления, но с которыми Союз стремится сохранитьтесные и конструктивные взаимоотношения, и поэтому ЕС активно рассматриваетвозможности стратегического партнерства с Россией, Украиной и странамиСредиземноморского Бассейна.

 Отношения сдругими странами: глобальные обязательства

ЕвропейскийСоюз придает большое значение сотрудничеству со странами по всему миру, чтохорошо заметно по нововведениям, как в Европейской Комиссии, так и в СоветеМинистров. Примерно 15 лет назад, всем многообразием внешних отношенийзанимались всего два департамента Комиссии. Теперь их шесть. Для поддержанияединого подхода и репутации, общей координацией работ руководит Комиссариностранных дел Крис Паттен. Он напрямую сотрудничает со своими коллегами,отвечающими за отдельные направления – Пол Нильсон (Развитие и Гуманитарнаяпомощь), Гюнтер Верхойген (Расширение) и Паскаль Лами (Торговля). Он так жеработает в тесном контакте с Хавьером Соланой, Генеральным Секретарем СоветаМинистров и первым Высшим Представителем по Единой внешней политике и политикебезопасности.

Союз обладаетмногочисленными связями по всему миру, что помогает ему разрабатывать иосуществлять свою политику. Помимо многих посольств иностранных государств вБрюсселе, аккредитованных в ЕС, более 120 делегаций Комиссии работают в третьихстранах. Их задача состоит в развитии двусторонних связей Союза со странами,которые сильно различаются по размерам и благосостоянию, поддерживают политикуи ценности ЕС и сообщают в Брюссель о развитии ситуации на местах. Помимочастых контактов официальных лиц, министров и парламентариев, ЕС проводитрегулярные встречи в верхах, один или два раза в год, со своими основнымипартнерами – Соединенными Штатами, Японией, Россией и Канадой. В начале такиедискуссии в основном затрагивали вопросы торговли, но в последнее время сталобсуждаться так же и целый ряд политических вопросов, включая защиту окружающейсреды, борьбу с международной преступностью и торговлей наркотиками и защитуправ человека. Союз имеет возможность заявить о своих взглядах на различныхмногосторонних форумах, среди которых ООН, МБРР и Организация по Безопасности иСотрудничеству в Европе и сотрудничает с ними по решению общих задач дляподдержания мира и безопасности.

Не смотря нато, что пост Президента ЕС каждые шесть месяцев переходит от однойстраны-участницы к другой, единство внешней политики обеспечивается Высшимпредставителем по единой внешней политике иностранных дел и безопасности,Секретариатом Совета и Комиссией. Председательствующей стране так жесодействует страна, которая следующей займет этот пост.

Единая внешняя политика и политика безопасности

Единая внешняяполитика и политика безопасности Европейского Союза была сформулирована в 1993году в Договоре о Европейском Союзе (Маастрихтский Договор), который сталрезультатом 20 лет политического сотрудничества стран Европейского Союза.

С 1993 годаСовет Министров принял около 70 резолюций по вопросам внешней политики отБалкан и Восточного Тимора, нераспространения ядерных вооружений до борьбы стерроризмом. После принятия резолюции страны-члены ЕС обязаны следовать ееположениям, а председательствующая страна отстаивает позицию ЕС в ООН и другихмеждународных организациях. За этот период Совет принял решение об около 50совместных акциях, включая операции по разминированию в Африке и другихрегионах, отправку особых представителей ЕС в зоны конфликтов на Балканах иБлижнем Востоке.

По условиямАмстердамского Договора 1999 года, Европейский совет (Главы государств илиправительств) получил полномочия принимать долговременные единые стратегии вотношении определенных стран и регионов. Единые стратегии в отношении России иУкраины были приняты в 1999 году и в отношении Средиземноморского региона – в2000.

В рамкахЕдиной внешней политики и политики безопасности быстрыми темпами формируетсяЕвропейская политика безопасности и обороны. Для укрепления способности Союзаразрешать конфликты в прилегающих и других регионах, планируется сформировать всотрудничестве с НАТО военные силы быстрого реагирования для поддержания мира ивыполнения других не-боевых задач в сжатые сроки. Такие силы будут дополнятьсуществующие возможности ЕС, включающие полицейские операции, охрану границ игуманитарную помощь гражданам.

Программы помощи иностранным государствам

Внешняяполитика состоит не только в раздаче гуманитарной помощи. Стоит так же отметитьобъемы финансовой поддержки. Сегодня ЕС является крупнейшим поставщикомгуманитарной помощи и занимает пятое место после США, Японии, Германии иФранции по объемам финансовых дотаций.

ЕС и страны,входящие в Союз, предоставляют 55% от общего мирового объема официальнойподдержки развития и более двух третей финансовых субсидий. Доля Европейских кредитов,управляемых Комиссией и Европейским Инвестиционным Банком, за последние 30 летвыросла с 7% до 17%. Общий годовой объем финансовой помощи, выданной Комиссией,составляет около 9,6 миллиардов евро.

На начальномэтапе международная помощь ЕС была сконцентрирована на бывших колонияхстран-членов ЕС в Африке, Карибском и Тихоокеанском регионах. Сегодня этапомощь стала по-настоящему всемирной. Две трети идут в центральную и восточнуюЕвропу, республики бывшего СССР, Балканы, Ближний Восток, Средиземноморье, Азиюи Латинскую Америку. Помощь предоставляется не только в целях развития, но идля поддержки реконструкции, основания учреждений, макроэкономических программи защиты прав человека.

При такомбольшом масштабе иностранной помощи, оказываемой ЕС, и огромном количествепроектов, которые таким образом финансируются (только в 1999 году было 44500таких проектов), приходится решать сложные задачи материально-техническогообеспечения этих проектов. Эти задачи усложняются и тем, что объем помощи ЕСувеличился почти в три раза с 1990 по 2000 год, в то время как количествосотрудников увеличилось менее чем вдвое. В такой ситуации Комиссия проводиткардинальную ревизию своего административного устройства для улучшения скоростипредоставления, качества и точности внешней помощи.

Многостороннее сотрудничество

За нескольколет Союз укрепил свои отношения со многими международными организациями. Средиведомств, с которыми идет наиболее активная работа, — ООН, Организация поБезопасности и Сотрудничестве в Европе, Совет Европы, Западноевропейский Союз,НАТО, ВТО и различные организации, основанные в соответствии с Международнымдоговором о морском праве. В работе с ООН, например, ЕС активно участвует вдеятельности, связанной с экономическими, социальными вопросами, защитойокружающей среды, наркотиками, гуманитарной помощью и правами человека, исотрудничает при разрешении и предотвращении конфликтов.

Окружающая среда

Некоторые извнутренних обязанностей ЕС имеют международное значение. Из них самымизаметными, несомненно, являются защита окружающей среды и рациональноеразвитие.

Одной изглавных задач является обеспечение ядерной безопасности в странах бывшегоСоветского Союза. Для этого предназначена специальная программа Тасис, нафинансирование которой в 1999 году было выделено 23 миллиона евро. Эта суммаиспользуется для предоставления технического и практического содействия, вкотором особое внимание уделяется закрытию реакторов Чернобыльской АЭС ипроблемам, связанным с отработанным ядерным топливом с подводных лодок иледоколов на северо-западе России.

Необходимостьсоответствия стран – кандидатов на вступление в ЕС высоким стандартамэкологической безопасности была подчеркнута в начале 2000 года на переговорахпо участию 13 стран в Европейском Агентстве по охране окружающей среды (EEA) в Копенгагене – первой возможностидля их участия в работе одного из 11 специализированных агентств ЕС. EEA предоставляет актуальную, надежнуюинформацию по различным темам, необходимую для применения кандидатамиэкологических законов ЕС, создания эффективных систем мониторинга и надежныхсетей сбора данных.

Кроме того,«приоритетная программа экологических инвестиций для вступления» (PEPA) предоставляет определеннуюфинансовую поддержку для соответствия стран-кандидатов стандартам ЕС. Потщательным подсчетам, около 120 миллиардов евро потребуется для соответствия 10наиболее важным экологическим законам.

Помиморасширения преимуществ участия в существующих программах, ЕС так же требует откандидатов принятие мер для увеличения уровня ядерной безопасности. К концу1999 года, он добился твердых уверений со стороны Словакии, Литвы и Болгарии онемедленном закрытии восьми ядерных реакторов на своей территории, которые былипризнаны опасными и не подлежащими модернизации.

Гуманитарная помощь

Гуманитарнаяроль Европейского Союза за последнее десятилетие значительно увеличилась исейчас эта область является важным аспектом его внешней политики. Такимивопросами занимается Ведомство гуманитарной помощи ЕС (ECHO), которое оказывает эффективную гуманитарнуюподдержку жертвам природных катаклизмов и военных конфликтов. Сегодня ECHO является крупнейшим поставщикомгуманитарной помощи в мире.

Помощь ECHO оказывается посредством егопартнеров – агентств ООН, более 170 неправительственных организаций, таких, какОксфам и Врачи без Границ, а так же других международных организаций. Начиная с1992 года, было подписано более 7000 отдельных контрактов о предоставлениипомощи, сумма которых составила около 5 миллиардов евро и по которымгуманитарная помощь поставляется более 85 странам. Такая помощь не избирательнаи направляется напрямую нуждающимся, независимо от расы, пола, вероисповеданияи политических взглядов. В нее могут входить предметы первой необходимости,продукты, медицинское оборудование, лекарства и такие услуги, как медицинскаяпомощь, очистка воды и поддержка снабжения.

ECHO самостоятельно оцениваетнеобходимость проведения гуманитарных операций и отслеживает реализациюпроектов. Оно осуществляет и координирует меры по предотвращению стихийныхбедствий путем обучения специалистов, усиления учреждений и проведения пробныхмикро-проектов. Оно финансирует деятельность по уничтожению пехотных мин. ECHO так же поддерживает осведомленностьграждан и проводит информационные кампании, нацеленные на повышение пониманиягражданами гуманитарных вопросов.

Помощьв чрезвычайных ситуациях должна быть связана с долгосрочной реконструкцией,политика ECHO состоит в уменьшении уязвимости ипоощрении самостоятельности получателей гуманитарной помощи для того, чтобы онине становились зависимыми от нее. С этой целью Ведомство помогает в разработкедолгосрочных стратегий.

РасширениеЕС и Россия: политические и экономические выгоды

«Россиярассматривает расширение ЕС как воплощение естественного интеграционного процесса,призванного отвечать интересам всех европейских государств. Со всеми новымичленами Евросоюза нас связывают традиционные отношения, имеющие глубокиеисторические корни». (извыступления Игоря Иванова, Министра иностранных дел России, на Европейскойконференции в Афинах, апрель 2003 года)

ЕСтвердо верит, что предстоящее расширение в целом будет иметь весьма позитивныепоследствия для России. Ожидается, что в результате расширения повыситсяполитическая и экономическая стабильность в странах, являющихсянепосредственными соседями России, что будет содействовать положительномуразвитию отношений между Россией и будущими странами-членами ЕС. Более того,Россия может ожидать, что конкретные политические приоритеты вступающих странповлияют на общие направления политики ЕС. В качестве примера, инициатива ЕС«Северное измерение», которая содействует развитию и сотрудничеству в регионеБалтийского моря, была создана под влиянием стран, вступивших в ЕС во времяпоследнего расширения, а именно Финляндии и Швеции.

Сэкономической точки зрения расширение ЕС ставит новые задачи и открывает новыевозможности для российской экономики. ЕС уже является крупнейшим торговымпартнером России и, как ожидается, объем двусторонней торговли превысит 50%внешней торговли России. В результате расширения ЕС Россия получит прямойдоступ к единому, расширенному гармонизированному рынку ЕС, насчитывающему 450миллионов человек. Таким образом, Россия получит выгоду от того, что она будетиметь дело с единым сводом торговых правил, единым тарифом и единым наборомадминистративных процедур, которые будут применяться на всей территориирасширенного Союза. Это означает, что российская продукция, соответствующаятребованиям рынка ЕС в отношении, например, технических требований безопасности,может продаваться на рынке ЕС, охватывающем 25 стран, от Польши до Португалии.В особенности упрощение будет выгодно малым и средним предприятиям, для которыхзатраты на соответствие торговым процедурам пропорционально выше. Недавниемакроэкономические исследования, проведенные различными исследовательскимицентрами, пришли к заключению, что в результате расширения ЕС благосостояниеРоссии возрастет.

Россияможет воспользоваться своим удачным географическим положением по отношению кнескольким вступающим странам, переживающим сильный экономический рост.Большинство вступающих стран являются традиционными экономическими партнерамиРоссии, в том числе и в торговле. Эта ситуация отразится на всех торговыхотношениях между ЕС и Россией.

Исследования,проведенные независимыми исследовательскими институтами, показывают, чторасширение ЕС также принесет выгоды России и с точки зрения импортных пошлин,применяемых в отношении российского экспорта в ЕС. Как ожидается, послерасширения они снизятся по сравнению с ныне действующими пошлинами встранах-кандидатах.

 Европейскиегосударства переходят на новую валюту

C 1 января 2002 года 12 европейских государств окончательноотказываются от использования своих национальных валют и переходят на общуювалюту – евро.

Общую валюту вводят 12 стран-членов Европейского Союза:

·    Бельгия

·    Германия

·    Греция

·    Испания  

·      Франция

·    Ирландия

·    Италия

·    Люксембург

·    Нидерланды

·    Австрия

·    Португалия

                ·    Финляндия

 (Дания, Швеция и Великобритания являются членамиЕвропейского Союза, но в настоящее время не участвуют во введении общейвалюты).

(Дания участвует в Механизме Валютного Курса II (ERM II). Это означает, что датская крона привязана к евро, новалютный курс не фиксирован).

Всего за несколько дней более 14 миллиардов банкнот еврои 50 миллиардов монет евро заменят почти такое же количество национальныхбанкнот и монет. Эти перемены затронут более 300 миллионов людей. Никогда ещеподобные операции не проводились в таком масштабе.

Заключение.

Интеграционныйпроцесс в Европе уже преодолел начальный этап  становления, однако, сейчасперед ЕС стоит труднейшая задача сохранения  структуры организации,налаженности и избежание опасности централизации  власти, что неизбежно вызвалобы сильное сопротивление. Анализируя  трансформации, которые происходят сейчасв Европе, следовало бы обратить  особое внимание на ключевые проблемыинтеграции в этом регионе, точнее  перспективы будущего развития по двумнаправлениям – экономика и политика.  Нас интересует, что можно было быпочерпнуть из опыта создания ЕС, какие  проблемы ожидают его, есть реальнаявозможность последовать примеру ЕС и  необходимо ли это государствам Евразии.

Литература:

-   «Европейский союз –ваш сосед»  Брюссель-Люксембург. 1995 г.

-   Воронов К.«Четвертое расширение ЕС» МЭМО 1996 г. М.

-   Иванов И.«Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия»  МЭМО  №9 М. 1998 г.

-   Иванов И. «Старт«зоны евро». МНИМО №1 1999 г.

-   Куранов А. «Новичкиспешат в Евросоюз» Новое время. Приложение –Политэкономия №10. 26 мая 1998 г.

-   Поздняков Э. ГанжаС. «Новые страны на пороге Европейского союза» МНИМО М. 3 1999

/>

www.eur.ru/ru/index.htm