Реферат: Кризис Российской экономики и проблемы выхода из него

Министерство общего ипрофессионального обучения РФ

Тюменский Государственный НГУ

Курсовая работа

по дисциплине «Экономика» натему:

«Кризис Российской экономики и проблемы выхода изнего»

Выполнил:

студент 2 курса заочного

факультета, группа нр/сокр.

Дмитриев Г.Н.

Проверила:

доцент Салова А.А.

г. Нефтеюганск, 1998 год

Содержание.

Введение ......................................................................................................... 2 1     Кризис внутри кризиса ............................................................................ 3 1.1      Оценка ситуации ............................................................................ 3 1.2      Причины и последствия обострения кризиса ............................ 5 2     Проблемы и возможные пути выхода выхода из кризиса .................. 9 2.1      Проблемы выхода из кризиса ...................................................... 9 2.2       Пути выхода из кризиса и возможные сценарии его преодоления .. 9 Заключение .................................................................................................... 12 Список использованной литературы .......................................................... 13

Введение

Нынешняя осень, по-видимому, самый трудный, самыйопасный период за все годы радикальных экономических реформ, переживаемыхРоссией. Тот обвал, о возможности, более того, о неизбежности которого и у нас,и за рубежом уже давно предупреждали многие, наконец произошёл. «Лавина»сдвинулась с места и пошла вниз, хороня под собой всю денежно-финансовуюсистему страны. Вопрос теперь в том, можно ли остановить эту «лавину» наполдороге или она пройдет весь путь до конца, превратив в итоге российскуюэкономику в груду развалин.

Сегодня никому не ясны не только наши более или менееотдаленные перспективы, не ясно даже ближайшее будущее в пределах несколькихосенне-зимних месяцев.

В чем же причины нынешнего «кризиса внутри кризиса»,что было сделано за последние годы не так, и есть ли выход из создавшегосяположения, или мы обречены и дальше лишь беспомощно взирать на то, как рушитсяогромная страна?

Диагноз происходящего очевиден: это давно назревшаярасплата за ту умозрительную, догматическую политику, которая упорнопроводилась на одном: на несколько самых примитивных положениях, почерпнутых изначального курса макроэкономики, читаемого в зарубежных университетах. Креальной жизни, а тем более к жизни такой специфической страны, как Россия, этиположения имеют весьма отдаленное отношение или вообще никакого. Недаром дажеамериканский профессор Джеймс Сакс (оказавшийся, пожалуй, наиболее трезвым извсех наших незадачливых внешних советчиков) в конце концов вынужден был как-топризнать на одной международной конференции: «Мы положили больного наоперационный стол, вскрыли ему грудную клетку… А оказалось — у него другаяанатомия!»

1. Кризис внутри кризиса.

1.1. Оценка ситуации.

С ноября 1997 года российская экономика вошла в полосуострого и затяжного кризиса на финансовых рынках, который стал тяжелымиспытанием для наших финансов и денежной системы.

До ноября в экономике отмечались определенныепозитивные тенденции — снижение инфляции (до 11 % в год), прекращение спада инебольшой рост производства. При этом происходил рост денежной массы икредитных вложений в реальную сферу (на 38 % в год), процентные ставки дляконечных заемщиков снизились примерно с 70 до 30 % в ноябре. Эти фактысвидетельствуют о начале интенсивного процесса монетизации экономики.Существенно возросли иностранные инвестиции, в том числе прямые составили 5,3млрд $ — вдвое больше, чем в 1996 году, и портфельные(государственные ценные бумаги и акции российских предприятий) — до 20 млрд $.

Правда, эти позитивные тенденции развивались на фонеряда застарелых слабостей нашей экономики, прежде всего, бюджетного кризиса, связанногос плохим сбором налогов, высокими обязательствами государства по расходам инеэффективной системой контроля за использованием государственных средств и,как следствие, со значительным дефицитом федерального бюджета. Покрывать егоприходилось за счет растущих заимствований и расходов по обслуживаниюгосударственного долга (процентных расходов). За 1997 год эти расходызначительно возросли, составив 28 % всех расходов бюджета против 16 % годназад. Отношение государственного долга к ВВП для России не столь велико (50 %,что меньше, чем у многих стран), но структура долга, особенно внутреннего,неблагоприятна в силу преобладания коротких и дорогих долгов по ГКО. Отсюда ибыстрый рост процентных расходов.

В основном поэтому в ноябре 1997 года российскаяэкономика оказалась весьма чувствительной к «волне» мирового финансовогокризиса, пришедшего из Азии, к ухудшению коньюктуры на мировом рынкеэнергоносителей.

Следует отметить, что и впервые 5 месяцев 1998 года,по основным объективным показателям в Российской экономике дела в целом идут нехуже, чем в прошлом году. Рост потребительских цен с начала года составил 4 %,что в 1,5 раза ниже темпа инфляции за тот же период прошлого года. Объёмы ВВП ипромышленной продукции практически стабильны. Стабильны также показатели,характеризующие уровень жизни населения.

Однако, на финансовых рынках ситуация развиваласьдраматически. С ноября трижды (ноябрь, январь, май) наблюдались резкие падениякотировок Российских государственных ценных бумаг, доходность ГКО возросла с19-22 % в ноябре до 60-70 % в мае — июне.

Резко обострилось положение с бюджетом, несмотря насокращение бюджетного дефицита (4, 4 % против 6,7 % ВВП в 1997 году, помеждународному определению) и превышение доходов над расходами без процентныхрасходов (на 17,4 млрд рублей за 5 месяцев), всё больше средств пришлосьиспользовать на погашение долговых обязательств, чтобы не перефинансировать ихпо чрезмерно высоким ставкам доходности. С апреля снова стал ухудшаться сборналогов и соответственно финансирование бюджетных назначений по непроцентнымрасходам. Вновь стала задолженность по заработной плате бюджетникам и попенсиям.

В этих условиях вновь подскочили процентные ставки поссудам для реальной сферы, сократились кредитные вложения. Позитивные тенденциибыли сломаны. Страна оказалась перед опасностью нового обострения кризиса.

1.2. Причины и последствия обострения кризиса.

Причины нынешних наших бед лежат отнюдь не вэкономике. Они кроются, прежде всего, в морали, психологии, общем взгляде нажизнь нашей политической и деловой элиты. А если упростить проблему — внеучёте, или, вернее, в полном откровенном циничном пренебрежении к такомупервостепенному фактору экономической жизни, как доверие людей, доверие«человека с улицы» к своему государству, к жизни вообще. В конечном итоге, всё- экономический климат в стране, успех или, наоборот, отторжение реформ,устойчивость денежно-финансовой системы, бюджет, а налоговые поступления,производство, инвестиционный процесс, социальная стабильность и пр. — зависитот того, доверяет ли человек установившимся вокруг него условиям жизни, илиживёт в постоянном страхе, в ежедневном ожидании какого-то нового удара состороны властей, будь то конфискация его сбережений, резкое падение или вообщеневыплата его зарплаты, очередная вспышка некомпенсируемой инфляции, лишениепривычных социальных благ и многое другое, за что, по нашей традиции, власти нетолько никогда не извиняются, но даже и не считают нужным толком объяснитьлюдям, что же, собственно, произошло. Эта мысль — не открытие, она весьма ивесьма банальна, но что же делать, если в ней всё суть того, что фактическипривело нынешнюю Россию на грань катастрофы?

Началось всё с нашей неоправданной и вовсе необязательной конфискации сбережений в 1992 году, подорвавшей раз и навсегдадоверие и населения, и предприятий к только что возникшему РоссийскомуГосударству и правительству реформаторов. Конечно, все помнят про «денежныйнавес», полностью разрушивший к концу 1992 года Российский потребительскийрынок. Но разве конфискация «излишних» денег без всяких объяснений и оправданийбыла тогда единственным способом решением проблемы? Можно было:

-    «заморозить» эти сбережения на годы вперёд (но присоответствующей индексации и государственных гарантиях их последующей выплаты);

-    добровольно — принудительно превратить значительную ихчасть в долгосрочные государственные обязательства с ежегодной выплатой белееили менее разумных процентов;

-    отчасти направить эти деньги на приватизациюгосударственной собственности.

Но ни при каких обстоятельствах нельзя было допускатьтакого «шока», который мгновенно превратил большинство Российского населения изсторонников в противников реформ, что со всей очевидностью доказалипарламентские выборы в 1993 и в 1995 году.

Но этого оказалось мало. Все последующие действияправительства реформаторов лишь углубляли пропасть между народом и новойвластью. В России стремительно начали возникать огромные состояния, но все онисоздавались такими способами, которые в глазах «человека с улицы» не имелиникакого морального оправдания. Ещё более укрепили убеждённость Российскогочеловека в том, что наступила эра криминального государства и этому государствуни в чём нельзя верить, следующие явления:

-    «ваучерная афёра» и фактически бесплатная раздача входе приватизации огромной государственной собственности между «своими» — номенклатурой и несколькими удачливыми выскочками;

-    режим «экспортных квот», позволявший нашим«скоробогатеям», используя колоссальную разницу между внутренними и мировымиценами, в мгновение ока превращаться в долларовых миллионеров, оставляя приэтом основную часть своей «добычи» за границей;

-    таможенные льготы разного рода «ветеранским»,«спортивным» и церковным организациям, особенно на спиртное, табак, многие видыпродовольствия, автомобили;

-    «прокрутка» огромных и фактически бесплатных бюджетныхденег через уполномоченные банки, дополненная впоследствии продажей имкраткосрочных государственных обязательств под невиданный в мире процент;

-    самый черный, безнаказанный криминал вроде финансовых«пирамид», подпольного производства и контрабанды спиртного, расхищения ипродажи военного имущества, коррупции, рэкета, торговли наркотиками и пр.

Одновременно вопреки всем и теоретическим, ипрактическим резонам проводилась политика чрезмерного сужения денежной массы,создания искусственного денежного «голода», лишившая подавляющее большинствопредприятий всяких средств к существования как текущих, так и инвестиционных.Факт остаётся фактом, и оспорить его сегодня не может никто. В любой здоровойэкономике количество денег в обращении составляют ныне порядка 70-100 % к ВВП,в России — всего 12-15 %.

В результате, совершив после 1991 года полный круг, мывернулись фактически в столь привычное для нас состояние безденежной,натуральной экономики: только 30 % экономического оборота сегодня обслуживаетсяденьгами, 70 % — это бартер и разного рода денежные суррогаты.

Отсюда и всеобщие неплатежи: бюджет годами не платитпредприятиям за выполненные государственные заказы, не выплачивает пенсии,зарплату. Предприятия не платят налоги в бюджет, друг другу, банкам, своимработникам, не делают отчислений в пенсионный фонд. Образовался «заколдованныйкруг», и виновник его — прежде всего бюджет, ибо, как известно, рубль, вовремяне выплаченный из государственной казны, порождает до 6 и более рублейнеплатежей по всей цепи экономический отношений.

Неплатежи государства по своим обязательствам во всёммире считаются либо банкротством, либо преступлением, а в нашей стране — этовсего лишь «антиинфляционная политика». И удивительно не то, что у нас теперьвозмущённые толпы людей регулярно перекрывают железнодорожные магистрали, а то,что протекает это в более или менее ненасильственных формах. Сложившаясяситуация лишь подрывает остатки доверия населения к рынку и рыночным отношениям,хотя ни рынок, ни рыночные реформы сами по себе здесь, конечно, ни при чём,дело лишь в психологии, умственных способностях и уровне профессионализма тех,кто взялся проводить реформы.

Но и этого мало. В своём «антиифляционном» рвении нашеправительство и ЦентроБанк вместо регулируемой эмиссии — вполне, между прочим,законного и практичного средства покрытия бюджетного дефицита в умеренных (ноименно умеренных) масштабах, применяемого во всём цивилизованном мире, решилииспользовать принцип финансовой «пирамиды», обеспечив по выпускам разного родакраткосрочных государственных ценных бумаг (займов) фантастический уровеньприбыли ЦентроБанку, СберБанку и другим участникам этого спекулятивного рынка — от 50 иногда до 200 и более процентов годовых. Результат — все свободные деньгиушли из реальной экономики на рынок ГКО, ибо кто же будет работать изнормальных 5-10 % годовой прибыли?

Вместе с тем, очень скоро свою полнуюнесостоятельность доказала и близорукая примитивно-фискальная налоговаяполитика правительства реформаторов. Она не просто довершила развал огромнойчасти реальной Российской экономики, а вытолкнула более 40 % её в теневую, тоесть полностью неналоговую сферу.

Ещё одна серьёзнейшая, по существу трагическаяпроблема — продолжающееся бегство отечественного капитала из страны. По разнымоценкам, из России за 90-е годы эмигрировало порядка 300-400 млрд $,что более чем в два раза превышает нашу задолженность внешнему миру. Не мирсегодня финансирует нашу страну, а ослабевшая, находящаяся в глубоком кризисеРоссия продолжает финансировать мир. Кто виноват в этом хроническомэкономическом кровопускании — долгий разговор. Сами мы и виноваты.

Другая тяжелейшая стратегическая ошибка последних лет- допуск в страну доллара и установление с самого начала неоправданно высокогокурса рубля по отношению к нему. Конечно, каждая экономика нуждается в каком-тоустойчивом «якоре». Но вместо того, чтобы использовать в этих целях наш жесобственный опыт 20-х годов и выпустить параллельную, стабильную и полностьюконвертируемую национальную валюту с твёрдым курсом («червонец»), мы«пригласили на эту роль» чужую, никак не подконтрольную нам валюту, превративтаким образом доллар в истинного хозяина Российской экономики. При этомустановили амбициозный, взятый с потолка, резко заниженный его курс, на простуюподдержку которого ЦентроБанк истратил за последние годы несколько десятковмиллиардов долларов, тем самым пустив их, попросту говоря, на ветер.

Таким образом, создалась в высшей степени уродливаясистема организации главных финансовых потоков в России. С одной стороны, всенормальные источники образования государственных доходов были либо полностью,либо частично парализованы. Главные деньги страны ушли за границу. С другой — прямые иностранные частные инвестиции притекали лишь «тонкими ручейками».Государственный же бюджет все годы реформ строился, по существу, на двухсовершенно ненадёжных опорах: на ГКО, включая и валютную её составляющую (более1/3) и на прямой помощи некоторых наших внешних партнёров и международныхфинансовых организаций.

Бесспорно, во всех печальных событиях последнихмесяцев был и определённый элемент невезения: во-первых, общая неустойчивостьфинансовых рынков развивающихся стран и, во-вторых, крутое падение мировых ценна нефть, разом снизившее общие доходы России от экспорта примерно на 10-15 %.

И всё-таки, объяснять нынешнее бедственное положениетолько, так сказать, обычной «ломкой» закоренелого наркомана, внезапнолишённого привычной иглы, то есть регулярных финансовых вливаний извне, было бынепростительным упрощением. Не по внешним, а именно по внутренним нашимобязательствам так больше продолжаться не могло. «Здание» Российских финансовдолжно было рухнуть, и оно рухнуло в первую очередь из-за нежизнеспособностисамой его «несущей конструкции». Внешние факторы лишь ускорили этот обвал.

2. Проблемы и возможные пути выходаиз кризиса

2.1. Проблемы выхода из кризиса.

Утешает одно: не мы первые и, вероятно, не мыпоследние в мире, кто оказался в таком положении. Можно, конечно, доказывать,что ничего, кроме какого-то нового повторения 1917 года, нас впереди не ждёт. Ивсё-таки, полубанкротство — это ещё не банкротство. Крах, всеобщий паралич,полное прекращение всех платежей с непредсказуемыми политическими, социальнымии экономическими  последствиями, безусловно, возможны, но лишь в том случае,если мы, как страна, как общество, как народ, полностью утратим всякиеинстинкты самосохранения. Но выход всё же есть.

Понятно, что он не может быть безболезненным, что онпотребует мобилизации сил страны и какого-то минимума национального единства,национального понимания и согласия. Но он всё-таки есть.

2.2. Пути выхода из кризиса и  возможные сценарии его преодоления.

Никакой «хороший» сценарий в перспективе, по крайнеймере ближайших месяцев, а, вероятно, полутора — двух лет теперь уже, похоже,ниоткуда не просматривается. Чудес на свете не бывает, и нет сегодня рецептабыстрого оздоровления нашей денежно-финансовой системы и всей нашей экономики.Перед страной вероятны только три выхода, три возможных сценария:

-   «плохой»,

-   «очень плохой»,

-   «катастрофический».

«Плохой»сценарий.

Источников восстановления равновесия в бюджете, наденежно-финансовом рынке и в целом в экономике любой страны, попавшей в сходноеположение, немного. Все они известны, и все они в той, или иной мере должныбыть сегодня использованы.

Первый источник — рост доходов государственного бюджета и сокращение его расходов. Резервызаметного роста доходной части бюджета у нас огромны:

-    снижение уровня налогообложения и на этой основе — резкое расширение налогоблагаемой базы вплоть до возвращения значительной частиушедшей «в тень» экономики обратно в налоговую систему;

-    установление государственной монополии на производствои оптовую торговлю спиртным;

-    увеличение таможенных сборов, акцизов;

-    дальнейшая приватизация государственной собственности,не по воровским, а по реальным ценам;

-    продажа земли.

Второй источник — займы внутри страны и за рубежом. Здесь тоже наши возможности достаточноограничены, хотя они всё же есть.

Третий источник — сбережения населения и Российские капиталы, эмигрировавшие за границу.Реальные возможности здесь сегодня тоже минимальны. Те примерно 20 млрд $ врублёвых сбережениях, которые имелись у населения, серьёзным резервом неявляются; уже начавшийся процесс их быстрого «усыхания» в результатедевальвации станет ещё одним фактором социальной нестабильности. Имеющиеся наруках 40-60 млрд $ в твёрдой валюте сегодня население ни государству, нибанкам не доверит ни при каких обстоятельствах в ближайшие годы.

Четвёртый источник — восстановление равновесия в денежно-финансовой системе — девальвациярубля. Этот источник использован, девальвация де-факто уже произошла.

Пятый источник — эмиссия. Вынужденный источник, более того, в наших конкретных условиях, посуществу, можно сказать, предреволюционный источник. Недаром говорят, что«эмиссия — это альтернатива гражданской войны». Но, к сожалению, другиеисточники сегодня либо недостаточны, либо уже исчерпаны.

Неизбежная эмиссия должна быть, однако, во-первых,очень ограниченной, не допускающей разгона инфляции с недавних 10 % до неболее, чем 25-30 % годовых; во-вторых, строго целевой, «точечной», направленнойпрежде всего на оплату уже давно выполненных госзаказов и погашениезадолженности по пенсиям и зарплате.

Шестой источник — технические, так сказать, средства, (массированные взаимозачёты, списаниенакопившихся пени, банкротство безнадёжных должников).

Изложенный «плохой» (наиболее реалистичный в даннойситуации) сценарий неизбежно связан, таким образом, со значительными потерямикак для населения, так и для наших внутренних и внешних инвесторов; ростом цен,резким снижением реальной зарплаты и пенсий, обесцениванием рублёвых и валютныхчастных вкладов.

Конечно, называя вещи своими именами, надо признать,что в любом, даже благоприятном случае это будет ещё один колоссальныйгосударственный грабёж.

«Оченьплохой» сценарий.

Этот сценарий возможен в двух вариантах: условноговоря, «монетарном» и «директивном».

«Монетарный»основывается, по существу, на двухходовой комбинации: сначала запустить наполную мощность печатный станок, обесценить рубль в десятки, а ещё лучше — всотни раз, расплатиться до 1 января 1999 года со всеми внутри страны полностьюобесцененными рублями, а потом накрепко привязать этот рубль к доллару, строгоограничив количество рублей в обращении наличными золотовалютными резервамистраны.

«Директивный»сценарий нам до мельчайших деталей тоже известен по прежним временам:административно фиксируемые цены; тотальный дефицит всего и вся; очереди;«черный» товарный рынок, закрытие границ и резкое сокращение импорта.

«Катастрофический» сценарий даже и обсуждать нет, наверное, никакого смысла. Однотолько можно сказать: мы его тоже уже проходили. и за тысячелетнюю историюРоссии — не раз.

Заключение

Итак, сложившаяся напряжённая обстановка в стране непозволяет больше прибегать к ломовым приёмам. Первейшим политическим исоциальным приоритетом правительства и ЦентроБанка на ближайшую перспективудолжно стать максимально возможное восстановление доверия населения кРоссийскому Государству, к рублю, подорванного в ходе реформ последних лет. Видеале основными средствами при этом могли бы стать индексация зарплаты, пенсийи рублёвых сберегательных вкладов в полном или хотя бы частичном соответствии стемпами инфляции, а также реальные, а не мнимые гарантии государства посохранности валютных вкладов. Столь же важное значение имеет минимизация потерьэкономических субъектов по всем долговым обязательствам государства.

Любые же дальнейшие прямые или замаскированные попыткиконфискации доходов, сбережений населения и вложений в государственныекраткосрочные обязательства практически уже ничего существенного не дадут, амогут привести к абсолютно непредсказуемым политическим и социальнымпоследствиям.

Списокиспользованной литературы.

1.

Н. Шмелёв   

«Кризис внутри кризиса» М.: Вопросы экономики,  № 10, 1998 год.

2.

Чепурин М.Н., Киселёва Е.А.

«Курс экономической теории» Киров, 1993 год

3.

Мэнкью Н.Г.

«Макроэкономика» М.: Издательство МГУ, Москва, 1994 год

4.

Борисов Е.Ф.

«Экономическая теория» М.: «Манускрипт», Москва, 1993 год

5.

Барр Р.   

«Политическая экономия» М.: «Манускрипт», Москва, 1993 год