Реферат: Понятие и различные аспекты национальной безопасности в современных условиях
Проблема национальной безопасностивызывает много споров и дискуссий. Есть много определений понятия национальнойбезопасности. Традиционно под безопасностью понимаются, прежде всего,физическое выживание государства, защита и сохранение его суверенитета итерриториальной целостности, способность адекватно реагировать на любыереальные и потенциальные внешние угрозы.
Национальная безопасность тесносвязанна с безопасностью самой общественно-политической системы данной страны,с другой стороны при реализации государством своих целей, оно имеет отношения сдругими государствами, которые либо будут способствовать, либо препятствоватьих выполнению. Поэтому естественно концепция национальной безопасности должнастроится с учётом как внешних так внутренних угроз.
Исторически известно три основныхподхода к обеспечению безопасности. Первым возник подход сделавший ставку насоциальный эгоизм и возможность любого произвола при его реализации. В сутисвоей -–это навязывание силой своей воли другим, для чего необходимособственное превосходство. (Охранительный подход)
Второй подход тоже опирается на силу,на способность дать эффективный отпор потенциальному агрессору. При этомпризнаётся нежелательность или даже недопустимость силового давления, диктатапо отношению к тем, кто не является в данный момент ни реальным, нипотенциальным агрессором («конкурентный» подход).
Существо третьего подхода связано состремлением к обретению безопасности через отказ от насилия вообще, черезпроцесс всеобьемлющего разоружения. На современном этапе утопичность этогоподхода очевидна, поэтому в сознании систем национальной безопасности вполитической практике используются первые две концепции.
На протяжении многих веков мощь,военное превосходство служили государству для самозащиты и для нападений. Чемсильнее было государство, с военной точки зрения, тем меньше было шансов, чтооно подвергнется нападению других государств, сила давала возможностьзавоевания соседних территорий, уменьшая тем самим риск нападений извне, и,конечно же, устранения любых беспорядков, восстаний и т.д. внутри государства.В то же время сила давала возможность государству достигать своих целей,используя силу как основное средство против противников.
В условиях, когда национальныеинтересы формулировались исходя из представления о защите государственнойтерритории, населения и природных ресурсов, военная сила выступала в качествеглавного атрибута власти и мощи государства.
Исходя из этого, можно сказать, чтоконцепция национальной безопасности долгое время имела внешнюю направленность,и в этом смысле главными её несущими конструкциями были внешнеполитическаястратегия, дипломатическая практика, военно-политическая платформа ивоенно-силовое обеспечение.
На современном этапе значение военнойсилы изменилось. С появлением ядерного оружия, современных баллистическихракет, способных в считанные минуты достигать любую точку мира, и имеющихбольшую разрушительную силу, концепция превосходство сил для обеспечениябезопасности и достижения целей потеряла смысл. К тому же с развитием науки итехники и усовершенствованием вооружений, содержание вооружённых силстановилось всё более дорогим. Последующая гонка за превосходство моглопривести государства к экономическому истощению. Даже имея сверхсовременноевооружение и превосходную армию, ни одно государство не могла бы обеспечитьгарантированную защиту от нападения современными ракетами, и не могла бысохранить преимущество, которое бы гарантировала его самого от уничтожения.Иначе говоря, наступление ракетно-ядерной эры составило одну из многих причинтого, что значение и роль военной мощи относительно прошлого сократилось. Нотак как на протяжении всей человеческой цивилизации в сознании людей понятиесилы и превосходства были напрямую связанны с понятием безопасности самогоиндивида, семьи, государства, а также с возможностью достижения своих целей,то переменить этот стереотип на современном этапе будет трудно. Поэтому военнаямощь государства ёще долго останется одним из главных составляющих национальнойбезопасности.
В современных условиях национальнаябезопасность зависит не только от вооружённых сил, но и от ряда таких факторовкак экономика страны и её конкурентоспособность, благосостояния граждан и ихумонастроения и т.д. Среди источников реальной угрозы для многих стран можно назвать:терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтническиеконфликты, загрязнение окружающей среды, замедление или остановкуэкономического роста. В дополнение к обеспечению физической безопасности страныи её территориальной целостности в настоящее время национальную мощь во всех еёаспектах следует реализовать, принимая во внимание загрязнение окружающейсреды, численность населения, энергоресурсы и множество других проблем,усиливающихся растущей взаимозависимостью. На современном этапе национальнуюмощь отдельно взятого государства можно определить только в контексте егоотношений с другими государствами и их восприятия друг друга.
Поэтому неслучайно, что во многихстранах в компетенцию органов, занимающихся проблемами государственнойбезопасности, кроме вопросов сугубо военной политики отнесены и более широкийкруг вопросов, касающихся экономики, экологии, образования и т.д.
С уменьшением роли военных средствобеспечения безопасности увеличивается роль невоенных средств обеспечения безопасности.«Невоенные средства обеспечения безопасности – это по существу всё, чемрасполагает государство за вычетом военной силы, а также международные факторы,на которые можно опереться в противодействии военным угрозам. Во первых — этосовокупность политических, экономических, научно – технических,духовно-культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны дляинтегрирования её в мировую жизнь, развития всесторонних связей, укрепляющихдоверие, снижающих военное сопротивления, воздвигающих барьеры для силовойполитики, во-вторых, к ним относятся миротворческие элементы международнойполитической системы, соответствующие глобальные организации и движения,политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное мнение, которыенаправляют развитие военно-политических отношений государств в руслонедопущения воин и военных конфликтов. В третьих, это международный авторитет иположение государства в мировом сообществе, его духовно-нравственный облик.»1
По данным учёных можно насчитать около200 видов невоенных средств обеспечения безопасности. Но среди этих средствведущая роль принадлежит непосредственно политическим средствам, ибо «политикаформирует, направляет, применяет всю совокупную мощь государства и ее отдельныекомпоненты ради достижения безопасности».1
Сейчас употребляются такиеполитические инструменты обеспечения безопасности, как договоры и соглашения осокращении вооружений, о военно-политическом сотрудничестве, создаются новыеорганизации и институты в виде межгосударственных и региональных центров попредупреждению военных конфликтов, контроля за военной деятельностьюгосударства.
Но возможности политических средств в обеспечении безопасности, конечно не беспредельны.
Обеспечение национальной безопасностидолжно означать не только предотвращение военной, экологической, экономическойи иных угроз, но и создания в обществе таких условий, которые бы стимулировалисоциальное, культурное, экономическое развитие общества. Н. Косолапов писал,что «безопасность любой живой системы – будь то особь, род, вид иличеловеческое сообщество – обеспечивается в конечном счете, не только черезохранительство, но, прежде всего через жизнеспособность данного субъекта, егоконкурентных возможностей в борьбе за выживание и развитие». В этом смыслеможно сказать, что безопасность состоит «именно в развитии, а не в стихийномчередовании заведомо тщетных попыток радикализма, граничащими с авантюризмом.Любая максималистская постановка любых задач – всегда угроза для безопасностиобщества, независимо от стоящих за такой постановкой побуждений»2,то есть для обеспечения национальной безопасности важно искать оптимальнуюстратегию для отражения угроз, а не максималистские подходы типа «любой ценой»обеспечить желаемое.
Важной составной частью национальногосударственной безопасности является экономическая безопасность. Рыночнаяэкономика со времени своего возникновения стала одним из главных средств, спомощью которого государства пытаются организовать и контролироватьмеждународное разделение труда в свою пользу. В современном мире большое местов политике государств занимают вопросы, касающиеся условий торговли, потокаресурсов – капиталов, технологий, товаров и функционирования международнойвалютной системы. Представляя в июле 1994 года в конгресс доклад о стратегиинациональной безопасности США, президент Билл Клинтон сформулировал новуюстратегию для новых исторических условий, суть которой сводилась к тому, что вгрядущую эру глобальной политики, самый лучший способ отвести угрозуамериканской безопасности и обеспечить международную стабильность – этоподдержать распространение рыночных отношений и демократии.
Когда одна страна стремится заставитьдругую страну изменить экономическую политику, чтобы обеспечить более широкийдоступ к её рынкам, невоенные средства и методы оказываются более эффективными,чем военная сила.
Важное значение имеет тот факт, чтонаучно-техническая революция, всевозрастающий спрос на мировые ресурсы, всёболее глубокое интегрирование государств во всемирное хозяйство, сократилигеографические, политические и экономические расстояния между государствами. Вмире появилось много точек, где пересекаются интересы, потребности, продукты ит.д. государств. Государства Больше стали зависеть друг от друга.
Взаимозависимость государств, в своюочередь привело к тому, что для обеспечения своей безопасности приходитсядумать и о безопасности других государств. Обеспечение всеобщей безопасности,создание условий исключающих нарушение всеобщего мира или возникновение угрозыбезопасности народов в какой бы то ни было форме, стало частью национальногоинтереса большинства стран – членов мирового сообщества.
В деле обеспечения коллективнойбезопасности все большую роль стали играть региональные и международныеорганизации. Основные принципы поддержания мира и международной безопасности,сформулированные в уставе и других документов ООН, предусматривают принятияколлективных мер по предотвращению и устранению угрозы миру, подавление актовагрессии, неприменение насилия при разрешении международных споров и т.д. Всоответствии с Уставом ООН главная ответственность за поддержания мира имеждународной безопасности возложена на Совет Безопасности ООН.
В заключении можно сказать, что насовременном этапе в сфере безопасности произо шли перемены принципиальногохарактера, касающейся не только путей и средств обеспечения безопасности всовременном мире, но и самой сути понятия. Усиления взаимозависимости стран ипоявление глобальных проблем ведёт к понимании того, что эти проблемыневозможно решить в одиночку, для это требуется объединенное усилия всехнародов на основе мирового сотрудничества. Новая модель безопасности должнасоздаваться усилиями всех государств и народов.
используемаялитература
· 1СеребрянниковВ.В. «Новая модель безопасности: диалектика средств её обеспечения» – МЭ и МО1991, №3
· 2КосолаповН. «Национальная безопасность в меняющемся мире» – МЭ и МО 1992, №10
· Ларин В. « Безопасность развития и развитие безопасности» –Свободная мысль, 1996 №7
· Жинкина И.Ю. «О понятии – Безопасность государства» – США:Экономика, политика, идеология 1995 №9
· Гаджиев К.С. «геополитика» – Международные отношения, 1997
· Сергеев Г.М. «международный опыт выработки и принятия решенийв области национальной безопасности» — Военно-гражданские отношения вдемократическом обществе, научные доклады №51, 1998