Реферат: Обзор экономики Новой Зеландии
ЭкономикаНовой Зеландии
НоваяЗеландия – небольшое государство, расположенное в юго-западной части Тихого океана.Входит в состав Британского содружества наций. В начале XIX века здесь образуютсяпервые европейские поселения. В 1840 году Новая Зеландия фактически сталаанглийской колонией. Преимущественное развитее в стране получает сельскоехозяйство, и в первую очередь овцеводство. Резкому увеличению численностинаселения способствовала «золотая лихорадка» в 60-х годах позапрошлогостолетия. Экономическая и политическая власть сосредотачивалась в руках крупныхземельных собственников. С конца XIX века происходил быстрый рост капитализма. В 1907году Новая Зеландия получила статус доминиона, а с 1931 года, согласноВестминстерскому статуту, ей была предоставлена формально полнаясамодеятельность во внешних и внутренних делах.
В довоенныегоды Новая Зеландия представляла собой аграрную страну, сырьевой придатокВеликобритании. Многие десятилетия основой экономики Новой Зеландии былосельское хозяйство. Но отличительными чертами этого хозяйства явились узкаяспециализация, высокая продуктивность, экспортная ориентация на емкийиностранный рынок в лице Великобритании, а главное, опора на высокоразвитуюиндустрию метрополии. Процессы, происходящие в хозяйственной жизни послевоеннойНовой Зеландии, – обновление всей структуры экономики, бурный ростпромышленности, расширение внешнеэкономических связей – требуют нового подходак оценке общего уровня ее развития.
Экономическийкризис, поразивший капиталистический мир в конце 1929 г., сильно ударил ипо Новой Зеландии. Доходы от экспорта сократились с 57 млн. ф. ст. в 1928/29 г.до 39,5 млн. ф. ст. в 1930/31 г. Цены на экспортные товары в этот периодупали не меньше чем на 43%. Правительство пыталось приостановить ростбезработицы расширением общественных работ. В 1924 г. на общественныхработах было занято 6,5 тыс., а в сентябре 1931 г. – около 16 тыс.человек, но уже в первые четыре месяца 1931 г. количество безработных встране увеличилось соответственно с 8,7 до 17,9; 29,5; 37,6 тыс. человек.Правительство лихорадочно искало выхода из весьма опасного положения.Разработкой плана сокращения безработицы занимался созданный в 1928 г.специальный комитет, который считал, что следует отказаться от британскойсистемы страхования от безработицы, как не оправдавшей себя, и создать совет повопросам безработицы, состоящий из представителей рабочих и предпринимателей.Предполагалось, что совет должен будет изыскивать пути развития наиболееперспективных отраслей промышленности, а финансировать должно будетправительство из фондов, образуемых за счет взимания специальных налогов со всехработающих. Предложения комитета легли в основу закона о безработице, принятогопарламентом в 1930 г.
Но все этимеры не помогали. К концу зимы 1932 г. количество безработных в странепревысило 70 тыс., а в сентябре 1933 г. достигло 75 тыс. человек. Лишь ксередине 30-х годов экономика Новой Зеландии начала выходить из кризисногосостояния. Стоимость экспорта в 1936/37 г. выросла почти вдвое по сравнению скризисными годами и равнялась 64,6 млн. ф. ст. Продолжалось развертываниеобщественных работ, бюджетные ассигнования на которые увеличились с 10,5 до20,7 млн. ф. ст. Количество безработных в стране сократилось до 8,3 тыс.человек. Наблюдалась заметная интенсификация сельского хозяйства. Значительнобольше потреблялось искусственных удобрений, расширялась ирригационная система,усилилась механизация сельскохозяйственных работ. Так, количество тракторов встране увеличилось в период с 1935 по 1940 г. с 5,3 тыс. до 11,3 тыс.Стали использоваться комбайны: если в 1930 г. их работало всего 4, то к1938 г. стало работать около 300. Естествен поэтому рост производствапродуктов полеводства, в первую очередь пшеницы. Если в сезон 1934/35 г. былопроизведено 6 млн. бушелей пшеницы, то в 1935/36 г. – 9 млн. бушелей.Урожайность пшеницы повысилась за это время с 27 до 37 бушелей с акра. Однаковедущими отраслями сельского хозяйства Новой Зеландии продолжали оставатьсяовцеводство и мясомолочное скотоводство.
Во второйполовине 30-х годов заметно увеличивается поголовье овец. Если в 1934 г. встране было 28,6 млн. овец, то в 1937 г. стало 31,3 млн. Производствошерсти достигает к этому времени 303 млн. фунтов в год. Соответственнорасширяются экспортные возможности торговли шерстью. В 1937 г. НоваяЗеландия продала шерсти на 19,1 млн. ф. ст., что составило 28,6% общей стоимостиновозеландского экспорта.
Другимиведущими экспортными товарами страны были масло, мясо и сыр. В период 1934–1937 гг.стоимость их экспорта составляла соответственно 10; 11,9, 4,7 млн. ф. ст., азатем 17; 14,7; 5,7 млн. ф. ст. Стоимость же всего новозеландского экспортаувеличилась в тот период с 46,8 до 66,7 млн. ф. ст. Таким образом, четыре видатоваров – шерсть, мясо, масло и сыр – давали Новой Зеландии около 85% общейстоимости ее экспорта. Главным торговым партнером Новой Зеландии продолжала оставатьсяВеликобритания. Правда, при постоянной тенденции к росту в абсолютном выражениидоля Англии в новозеландском экспорте в процентном отношении неизменноснижалась. Так, в период 1934–1937 гг. стоимость новозеландского экспортав Великобританию подскочила с 38,6 млн. ф. ст. до 50,7 млн. ф. ст., а его доляв общем экспорте страны сократилась с 81,6 до 76%.
Новозеландскийимпорт в период 1934–1937 гг. также имел тенденцию к повышению и вырос с31,3 до 56,2 млн. ф. ст. И здесь главную роль играла Англия, товары которойсоставляли в 1937 г. 49.6% всего импорта Новой Зеландии.
Промышленныетовары Новой Зеландии занимали по-прежнему подчиненное место во внешнейторговле страны, тем не менее, во второй половине 30-х годов новозеландскаяпромышленность выпускала продукции па более значительную сумму, и рабочих,запятых па промышленных предприятиях, стало больше. Если в годы кризиса (1929–1933)стоимость промышленного производства сократилась с 121,8 млн. ф. ст. в 1928/29г. до 89,6 млн. ф. ст. в 1932/33 г., в том числе стоимость продукцииобрабатывающей промышленности с 56,2, до 41,3 млн. ф. ст., а численностьрабочих соответственно с 80,6 и 53,1 тыс. человек до 68,9 и 46,3 тыс. человек,то в 1936/37 г. общая стоимость промышленного производства Новой Зеландии ужесоставляла 141,2 млн. ф. ст., в том числе стоимость обрабатывающейпромышленности – 63,6 млн. ф. ст., а численность рабочих – 96,4 тыс. человек, втом числе в обрабатывающей промышленности 66,4 тыс. человек.
Европейскоенаселение выросло за десятилетие с 1926 по 1936 г. с 1,3 до 1,5 млн.человек, а коренное население с 63,7 до 82,3 тыс. человек.
Структурныеизменения экономики Новой Зеландии выразились в значительном расширении сферыматериального производства, в повышении доли и значения в обрабатывающейпромышленности отраслей по производству сфер производства, в появлении новыхперспективных экспортных отраслей, в формировании аграрно-промышленногокомплекса, что, вместе взятое, и позволяет относить теперь Новую Зеландию кгруппе аграрно-индустриальных стран.
Так илииначе, ведущей отраслью хозяйства являлось высокотоварное мясошерстноеживотноводство. Его удельный вес в валовой сельскохозяйственной продукциидостигал 90%. Страна развивалась как аграрно-сырьевой придаток метрополии, как«животноводческая ферма» Англии. На долю Великобритании приходилось до 75%всего объема новозеландского экспорта. Причем если доля сельскохозяйственнойпродукции в общем объеме экспорта в 1910 году составляла 79.8%, то в 1950 г.– уже 95.6% Основными статьями экспорта были и до сих пор остаются шерсть,масло, сыр, мясо. Англия же являлась основным поставщиком промышленногооборудования, транспортных средств и многих других потребительских товаров.Сильнейшая экономическая зависимость от Англии тормозила развитие новозеландскойобрабатывающей промышленности и привела к однобокому развитию экономики.
Подрывэкономического могущества Великобритании в результате второй мировой войны ираспад британской колониальной империи привели к относительному ослаблениюэкономической зависимости от Англии, как то было в предыдущие годы, и поставилиперед Новой Зеландией задачу создания собственной промышленности и поисковнового места в системе мирохозяйственных связей. Появляются большие экспортныепоступления, чего естественно не было в начале 30-х годов XX века, полученные врезультате благоприятной для новозеландских товаров конъюнктуры на мировыхрынках (сырье, продовольствие). Увеличение поступлений от экспорта позволилорасширить импорт промышленного оборудования. Немаловажным фактором явилсяприток иностранного (английского, американского, австралийского) капитала.
В результатев послевоенные годы экономический потенциал Новой Зеландии значительно возрос.За период с 1939 по 1976 гг. валовой национальный продукт вырос с 464 млн.до 109 млрд. долларов. И темпы продолжают расти по сравнению с 30-ми годами.
Большоезначение для страны имеет внешняя торговля. На смену традиционным новозеландско-английскимотношениям приходят широкие связи со многими странами мира. В системе этихсвязей Новая Зеландия выступает как малая индустриально-аграрная страна, дляэкономики которой внешние источники поступлений играют решающую роль.
Основнымиотличительными чертами экономического развития Новой Зеландии в послевоенныйпериод явились ослабление зависимости от Англии и усиление интеграцииновозеландской экономики с мировым капиталистическим хозяйством путемдальнейшей специализации на производстве товаров и услуг для внешнего рынка.
НоваяЗеландия всегда испытывала и продолжает испытывать до сих пор нехваткутехнического опыта крупнейших иностранных государств. Помимо этого в НовойЗеландии всегда остро стоит вопрос о квалифицированности рабочих рук.
В период,предшествовавший второй мировой войне, в Новой Зеландии практически ненаблюдалось инвестиций из-за рубежа (за исключением Англии). После войныинвестиционная деятельность иностранных государств и международных монополийзначительно активизировалась. Частные иностранные инвестиции значительновозросли в период с 1950 по 1960 годы (182 млн. долл.). В последующеедесятилетия эта цифра возросла почти втрое. Исследование процессовмеждународной миграции капиталов всегда было затруднено из-за крайней скудостистатистических данных. Начиная с конца 40-х годов, в экономику страны все болееактивно внедряются американские монополии, быстрыми темпами наращивает своюдолю Австралия, позиции же Великобритании постепенно слабеют. Серьезныеизменения происходят в сферах приложения иностранного капитала. Если впосткризисный и послевоенный периоды основная его часть направлялась в сельскоеи лесное хозяйство, то, уже начиная с 60-х годов, наметился перелом в сторонуобрабатывающей промышленности. Все это явилось результатом усиления таможенногопротекционизма, открытия новых залежей полезных ископаемых и как следствие –расширения промышленного производства.
Иностранныйкапитал концентрируется, как правило, в отраслях с наиболее высокой нормойприбыли. Таким образом, иностранный капитал постепенно занимает господствующееположение в наиболее перспективных, ключевых отраслях экономики. Иностранныевладельцы имеют нехилые доходы от вложения капитала.
Почти нигденет упоминания об иностранном контроле над новозеландским морским транспортом.Будучи страной с одним из самых высоких в мире уровнем внешнеторгового оборота надушу населения, Новая Зеландия почти полностью зависит от иностранныхсудовладельцев, которые перевозят 94% внешнеторговых грузов странных.Национальные компании, на долю которых остается лишь 6% торговых перевозок,объединены в новозеландскую федерацию судовладельцев. Ведущей в ней является «Union steam ship», акции которой еще с1917 года полностью принадлежат одной из крупнейших в мире, британскойсудоходной группе «P and O».
Дляновозеландского государственно-монополистического капитала привлечение иностранныхвложений служит важным источником накопления капитала, фактором использованияиностранного передового технического опыта и технологии, средством примененияболее современных форм организации и управления производством. Использованиеиностранного капитала приносит определенные выгоды при развитии таких отраслей,которые требуют крупных капиталовложений и имеют длительный срок окупаемости,как, например, металлургическая, целлюлозно-бумажная. Импорт капиталаспособствует в некоторой степени решению проблемы регионального развития.
Наряду с этимрост иностранного капитала имеет серьезные отрицательные последствия. В своейполитике международный капитал игнорирует национальные интересы Новой Зеландии.
Импортиностранного капитала не ограничивается только прямыми частными инвестициями.Немалую долю составляют государственные займы. В результате появилась и вырослагосударственная задолженность. Ставший хроническим дефицит в огромной степениявляется следствием хозяйничанья иностранного капитала.
Отличительнойособенностью послевоенного развития Новой Зеландии является усиление ролигосударства в экономической жизни страны. При этом обращают на себя вниманиедва немаловажных момента, наложивших отпечаток на ход развития этого процесса.Первый – относительная слабость промышленных монополий как результатдлительного аграрного развития страны. И второй – всесторонний характергосударственного вмешательства.
Предпосылкиусиления государственно-монополистического капитализма в Новой Зеландии восновном те же, что и в других развитых капиталистических странах.Правительство проводит разного рода регулирующие мероприятия в интересахкрупных фермеров и промышленной буржуазии, предоставляет более льготные длячастных компаний условия кредитования страхования, воздействует на инвестиции,ценообразование, на использование бюджета как средства перераспределенияприбылей в пользу господствующего класса.
Новозеландскоеправительство имеет давнюю историю в деятельности, носящей частный характер вбольшинстве капиталистических стран. Так, например, государственная программастрахования жизни начала осуществляться еще в 1870 году. И в до настоящеговремени государственное управление страхования жизни является второй позначимости в стране страховой компанией после филиала австралийской «Australian mutual providence». Государственныесберегательные кассы при почтовых отделениях были открыты еще в 1867 году.Государство приступило к добыче угля в 1901 году. Более поздними примерамивмешательства государства в экономическую жизнь явилось создание в 1936 годуГосударственной кредитной корпорации, национализация в 1945 году Банка НовойЗеландии и образование в том же году Национальной воздушной компании.
Так, если в1936 г. в стране было 5,4 тыс. промышленных предприятий с общим числомрабочих 79 тыс. человек, то в 1946 г. предприятий стало 6,9 тыс., арабочих – 119 тыс. В 1956 г. в Новой Зеландии действовало уже 8,5 тыс.промышленных предприятий, а численность рабочих на них достигла 158 тыс.человек. Еще через 10 лет в стране имелось 10 тыс. предприятий с общим числомрабочих 229 тыс. человек, а по данным 1968 г., свидетельствующим одальнейшем росте числа промышленных предприятий, – 10,4 тыс. Чистаястоимость продукции обрабатывающей промышленности за 1936–1966 гг.увеличилась с 38 до 709 млн. долл. В 1967/68 г. она равнялась 757 млн. долл.,а в 1968/69 г. – 814 млн. долл.
Правда, надоотметить, что основой новозеландской обрабатывающей промышленности до сих порявляются мелкие предприятия. 62% всех промышленных предприятий используют неболее чем по 10 рабочих каждое. В стране имеется лишь 145 предприятий с числомрабочих более 200 человек. Если за последние 50 лет количество предприятий вНовой Зеландии выросло почти в 3 раза, а общее число рабочих – в 4 раза, тосредняя численность рабочих на предприятиях за это время возросла только на 6человек: с 16 до 22.
Наиболеекрупными центрами обрабатывающей промышленности стали Окленд, Веллингтон иКентербери. В 1968/69 г. в Окленде находилось 2,9 тыс. промышленныхпредприятий, выпускавших продукцию чистой стоимостью 266 млн. долл., собщим числом рабочих – 6 тыс. человек. В Веллингтоне и Кентербери эти цифрысоставляли соответственно 2 тыс., 156 млн. долл., 44,4 тыс., 1,5 тыс., 111млн. долл., 36 тыс.
Государствоявляется монопольным владельцем шоссейных и железных дорог, двух авиакомпаний,занятых внутренними и внешними перевозками, всех средств связи. На долюэлектростанций, находящихся в собственности государства, приходится всявырабатываемая электроэнергия. Государство выступает как крупнейшийземлевладелец. В ведении государства находится также и туристический бизнес.
Такимобразом, основные позиции государство занимает в инфраструктуре. Быстрый ростобрабатывающей промышленности привлек внимание ученых. Новозеландскаяпромышленность может получить современное «ноу-хау» лишь двумя путями либочерез организацию научных исследований в стране, либо путем покупки патентов изаключения лицензионных соглашений. Иностранный опыт и технологии всегда играливажную роль в развитии новозеландской экономики, и промышленности особенно, долгоеще будут оставаться такими. Однако опора только на иностранную технологиюнаравне с преимуществами имеет и негативные стороны. Во первых, эта технологияне всегда полно отвечает местным условиям, во вторых это ведет к заведомомуотставанию местной индустрии от уровня развития ее за рубежом.
В НовойЗеландии в отличие от других капиталистических стран соотношение между прямымии косвенными налогами в доходной части государственного бюджета остаетсяпримерно постоянным. Государство, изыскивая пути увеличения поступлений вказну, прибегает к использованию различного рода косвенных налогов. Дляпредпринимателей же в стране установился, по признанию зарубежных экономистов,«райский» налоговый климат.
В связи сростом концентрации и монополизации промышленного производства, увеличениемзависимости экономики от мирового рынка и обострением проблемы сбытасельскохозяйственной продукции с 60-х годов в Новой Зеландии заметно расширениевмешательства государства во внешнюю торговлю. Важнейшими направлениямигосударственного регулирования в этой области являются определение принципов иосуществление внешнеэкономической политики, контроль над внешнеторговымиоперациями, оказанные частным экспортерам содействия в их внешнеэкономическойдеятельности. Основные же средства – таможенное обложение, количественныеограничения и регулирование экспорта и импорта, торгово-договорная практика.
Классоваянаправленность государственного регулирования экономики наглядно проявляется воказании содействия местным производителям и частным экспортерам в ихвнешнеэкономической деятельности. Активизировалась деятельность государства и вобласти подготовки квалифицированной рабочей силы.
В специальномдокладе Консультативной группы общих задач обращалось внимание правительства иделовых кругов на необходимость всемерного повышения производительности труда.В нем отмечалось, что ключевыми факторами в достижении производительности трудаявляются контроль над инфляцией, улучшение отношений в промышленности,повышение профессиональной подготовки рабочих, служащих и управленческогоаппарата, автоматизация трудоемких процессов, всесторонне использованиеприродных ресурсов. Но почти ничего из вышеуказанного оказалось невыполненным.В итоге совет был упразднен и его функции возложили на кабинет министров.
Особое местов системе государственного регулирования экономики занимают многочисленныеуправления. В состав этих управлений входят представители правительства иразличных секторов экономики. Существует также финансовый и административныйконтроль в виде ежегодной отчетности.
В итоге к XXI веку Новая Зеландия сталаразвитой страной с рыночной системой экономики, основу которой составляютсельское хозяйство, обрабатывающая и пищевая промышленность и туризм. Экономикастраны имеет экспортную ориентацию. Основными торговыми партнёрами являютсяАвстралия, США, Япония, Китай.