Реферат: Образование и рыночные отношения

План

 

Введение

1. Образование как социальныйинститут

2. Образование как экономическийинститут

3. Образование в развитых странах

4. Российское образование в системерыночных отношений

5. Необходимость реформированияроссийского образования.

Заключение.

Список литературы.

Введение

Данная работа называется«Образование и рыночные отношения». В ней мы попытаемся рассмотреть образованиекак экономический институт, включенный в рыночные отношения. Выделим егодостоинства, недостатки, а так же затронем перспективы реформирования.

Работа состоит из пятиглав. В первой главе охарактеризуем образование как социальный институт, вовторой — как экономический, в третьей обратимся к опыту построения системыобразования развитых стран в рамках нашей темы, в четвертой расскажем офункционировании российской системы образования в условиях рыночной экономики,в пятой – о необходимости реформирования существующей образовательной системы.Помимо пяти глав работа содержит Введение, Заключение и Список использованнойлитературы.

При написании рефератаиспользовались российские периодические издания по педагогике, экономике иэкономике образования.

1.Образованиекак социальный институт

Сфера образованиявыполняет несколько взаимосвязанных функций, направленных на удовлетворение какиндивидуальных, так и общественных потребностей. Важнейшими из них являютсяпередача следующим поколениям общих и профессиональных знаний и навыков,связанных с освоением и применением новых знаний, а так же социализациянаселения в ходе усвоения принятых в обществе ценностей и норм, установлениясоциальных связей, механизмов включенности в общественную жизнь. Параллельно снакоплением образовательного потенциала в рамках этой системы происходитформирование социального ресурса, являющегося важнейшим катализатороминновационных процессов.

История человечествасвидетельствует, что образование и общество неотделимы. Все основные проблемы(экономические, социальные, политические, экологические, демографические идр.), с которыми сталкивается общество, сказываются на сфере образования.

С другой стороны,образование является главной преобразующей силой общества. Социальная рольобразования заключается в возможности оказывать влияние на развитие тех илииных тенденций в обществе, социуме, готовить подрастающее поколение к решениюглобальных или локальных проблем современности, учить прогнозировать и, еслипотребуется, предупреждать их последствия. От его направленности иэффективности во многом зависят перспективы развития цивилизации.

Таким образом,образование следует рассматривать как базовое средство развития России,достижение нового качества жизни.

Образование являетсясложнейшей формой общественной практики, его место и роль на каждомисторическом этапе исключительны и уникальны. Сегодня образование оказываетсясамым масштабным социальным институтом, через который осуществляется трансляцияи воплощение базовых ценностей и целей развития российского общества. Вусловиях радикального изменения идеологических воззрений, социальныхпредставлений, произошедших в нашей стране, именно образование позволяетосуществить адаптацию к новым жизненным условиям, поддержать процессвоспроизводства социального опыта, закрепить в общественном сознании и практикеновые ориентиры развития и новые политические реалии.

Образование относится ксфере социальных услуг, имеющих исключительно важное значение, как дляотдельной личности, так и для общества в целом. Услуги социально-культурногокомплекса направлены на непосредственное обслуживание человека, конечныерезультаты их воздействия имеют социальный характер и проявляются в повышенииуровня образования и культуры населения, укреплении здоровья и физическомразвитии личности. Специфические свойства социальных услуг являются причинойтого, что рыночные отношения в сфере этих услуг имеют ограниченный характер.

Обеспечение важнейшегосоциального права человека на получение образования, которое является основойравных возможностей граждан в рыночной конкуренции, а значит, ведет к снижениюих социально-экономического неравенства, предопределяет необходимостьгосударственного финансирования системы образования.

 2. Образование как экономическийинститут

Известно, что отношения всфере рынка — это отношения между основными звеньями: «производитель — покупатель». Между ними может существовать промежуточное звено в видепродавца или коммерческой структуры. Более динамичным и менее стихийным рынок,видимо, будет тогда, когда промежуточное звено между производителем ипокупателем будет минимальным.

Процесс становлениярыночных отношений в РФ сопровождается сохранением монополии государства вомногих социальных сферах, включая и образование, при значительном сокращенииего финансовых возможностей. Кроме того, в переходный период наряду страдиционным государственным возникает и рыночный образовательный сектор.

В Российском образованииначало ему было положено законом РФ «Об образовании». В настоящее время секторнегосударственных учебных заведений постоянно растет и развивается. Развитиенегосударственного сектора образования позволяет направить ограниченныебюджетные средства на поддержку приоритетных для государства направлений всистеме образования.

Любое образовательноеучреждение сегодня в условиях рыночной экономики можно представить как своегорода предприятие, а образовательный процесс – как производственный процесс,результатом которого является выпуск уникальной социально-экономическойпродукции – образовательных услуг. Причем полученное учащимся образование можнорассматривать в качестве средства производства, с помощью которого егообладатель в последующем обеспечит себе достойный уровень жизни. С понятнойдолей условности можно говорить об учащемся как о продукции, находящейся встадии производства, а о выпускнике – как о конечном продукте.

Образовательно-производственныйпроцесс предполагает использование рабочей силы, технических средств,материалов, энергии, различных услуг, то есть затрат, в связи с этимобразовательный продукт обладает стоимостью. А так как образовательный продуктобладает способностью удовлетворять потребности не только личности, но и другихлюдей (то есть носит не индивидуальный, а общественный характер), то в этомслучае можно говорить о потребительской стоимости.

Таким образом, образовательнаяуслуга является товаром особого рода. Ее специфика состоит в том, чтопоследствия от потребления образовательных услуг оказываются благом не толькодля непосредственного потребителя (учитывая повышение качества и уровня егочеловеческого капитала), но и для экономики и общества в целом.

Несмотря на то, чтообразовательные услуги можно рассматривать в качестве товара, рынок вобразовании имеет свои отличительные черты. Образование не может следоватьтолько логике рыночной экономики, так как первостепенное значение образованиязаключается в его общественной ценности. Рыночные механизмы в сфере образованиятребуют обязательного вмешательства государства. Регулирование образовательнойсферы должно быть важнейшим приоритетом государства.

Министерство образованияи науки Российской Федерации устанавливает федеральные государственныеобразовательные стандарты, поддерживает различные формы образования исамообразования; предпринимаются меры по сохранению гарантий на получениебесплатного образования, но в то же время создан и расширяется рынок платныхуслуг.

Совершенствованиеэкономического пространства образования идет не только в направлении сохраненияосновных фондов учреждений образования, их экономического обеспечения как засчет государственного бюджета, но и за счет привлечения дополнительныхисточников и перехода на многоканальную модель финансирования.

В целом, за годыпроведенных реформ в системе образования, по мнению специалистов в даннойобласти, удалось обеспечить конституционные права граждан на получениеобразования, и сохранить потенциал отрасли в качестве одного из определяющихфакторов социально-экономического развития России.

3.Образование в развитых странах

Наиболее развитые страны концентрируют усилия на поднятиипланки гарантируемого государством уровня образования, последовательномпроведении принципа равенства стартовых возможностей. Важное значение придаетсясозданию условий для непрерывного образования в течение всей жизни в целяхпериодического обновления накопленного человеческого капитала и преодоленияфункциональной неграмотностипериферийных слоев рабочей силы, адаптациисистем образования к требованиям глобальной экономики.

В большинстве развитых и новых индустриальных стран получение среднего 12-летнего образования стало общепринятой нормой. Вплотную поставлена задача сделатьпервую ступень высшей школы (бакалавриат)всеобщей. Право на равную доступностьполучения образования юридическизакреплено в международных декларацияхи конституциях многих государств. Оно осуществляетсяс помощью разноплановых социальныхинициатив — от программ развитиядетей из бедных и неблагополучных семейдо формирования сложной системы целевыхгрантов, субсидий и кредитов, делающихвысшее образование доступным для всех слоев населения независимо от их платежеспособности. Подобный подход способствует обеспечению высокого качества не только элитной, но и массовой рабочей силы иравномерному распределению социального ресурса.

Вложения в образование представляют собой ключевое всовременных условиях направление нематериальных инвестиций. В развитых странахгосударство выделяет на развитие данной сферы 5-7% ВВП. Многие страны третьегомира также ориентируются на этот уровень, рассматривая образование как один изосновных локомотивов модернизации. Приоритетная роль сферы образования вэкономическом и социальном развитии в сочетании с ее «пограничным»статусом диктует необходимость не только расширять государственные инвестиции, но иискать дополнительные источники и модели привлечения средств, переходить намногоканальное финансирование.

В большинстве развитыхстран в сфере образования государственный сектор занимает господствующиепозиции. Располагая значительными экономическими ресурсами, государство имеетвозможность разрабатывать и реализовывать общественно значимые программыразвития образования и тем самым воплощать в действительность стратегическиеинтересы нации в данной сфере социальных услуг. Таким образом, в условияхрыночной экономики государство выполняет роль координирующего и регулирующегоцентра функционирования системы образования и ее связи с другими сферамиобщественной жизни.

 4. Российское образование в системерыночных отношений

Различают несколькоуровней образования: дошкольное, общее, дополнительное, начальное, среднее ивысшее профессиональное образование. Базовая (основная) ступень образованияориентирована на общее развитие личности, на формирование готовности новогопоколения людей к вступлению в общественную жизнь и в сферу общественнополезного труда. В современном обществе принято, что базовое образованиеявляется обязательным. Обязательность базовой ступени образования необходимадля того, чтобы гарантировать право каждого члена общества на основноеобразование, чтобы сделать его доступным всем — как общественное благо.Гарантом обеспечения права на образование, являющимся одним из основных правчеловека, как подчеркивалось ранее, выступает государство.

Рыночные отношения,складывающиеся в сфере услуг образования, формируют ряд проблем взаимодействиямежду участниками этого рынка. Образовательные учреждения, в том числе игосударственные, вынужденные оказывать платные услуги на рынке образования,оказались неготовыми к деятельности по удовлетворению образовательных потребностейнаселения, с одной стороны, и рынка труда – с другой.

Работодатели как субъектырынка труда заинтересованы в выпускниках, способных удовлетворить текущиеконъюнктурные потребности в специалистах. Но несмотря на то что образовательноеучреждение включено в два рынка – рынок образовательных услуг и рынок труда, –оно главным образом ориентировано на текущий спрос лишь на одном из них.Актуальна ситуация невостребованности выпускников вузов и на рынке труда. Этосвязано как с тем, что спрос рынка труда «отложен» на 4–6 лет с моментапоступления в вуз и требует прогнозного изучения, так и с тем, что спрос нарынке труда подвижен и определяется экономическими процессами модернизациипроизводства.

Рынок образовательныхуслуг сочетает рыночные и нерыночные механизмы функционирования. Это вытекаетиз самой специфики «товара» – образовательных услуг. В потреблении онивыступают как общественные, квазиобщественные и частные экономические блага.Такая характеристика позволяет определить степень экономической ответственностисубъектов рассматриваемого рынка за формирование и накопление «человеческогокапитала», основными составляющими которого и становятся общий уровеньобразования и профессионально-квалификационная подготовка.

В развитой рыночнойсистеме функционирование рынка образовательных услуг зависит от степениразвития и конъюнктуры рынка труда. Многие исследователи отмечают«антирыночный» специфичный характер рынка труда. Это обстоятельство позволяетеще раз подчеркнуть сочетание рыночных и нерыночных механизмов, мотиваций вповедении агентов рынка образовательных услуг: фирм, государства,образовательных учреждений.

Развитие рыночныхотношений в России коренным образом изменило экономические условияфункционирования образовательного сектора. Эти условия характеризуютсяповышенной нестабильностью и нарастанием неопределенности внешней среды,усилением конкуренции на рынке образовательных услуг и существенным сокращениемфинансирования школы. В связи с этим остро встает вопрос о создании условий дляфинансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений путемувеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательныхучреждений.

Последние десять лет вроссийской системе высшего образования наблюдается быстрый рост целого рядапоказателей — прежде всего числа высших учебных заведений и обучающихся в нихстудентов. Особенно быстро развивается система высшего негосударственногообразования, а в государственных вузах в связи со снижением числа бюджетныхмест растет доля занимающихся на платной основе.

Недостаточное инвестирование в сферу образования, и еепоспешный непродуманный перевод на коммерческие рельсы ведет к подрыву каквнутренней, так и внешней эффективности системы. Низкая внутренняя эффективность связана, прежде всего, с нерациональным распределениемскудных ресурсов, их распылением средирастущего числа учебных заведений ипотребителей образовательных услуг.Фактическое снижение государственныхстандартов и барьеров контроля качества на входе в отрасль привело к неконтролируемому росту числа учебных заведений и студенческого контингента. За последние 10 лет количество государственных вузов выросло с 553 до654, коммерческих — со 157 до 392. Численность студентов средних профессиональных и высших учебныхзаведений, аспирантов и докторантов на 1 тыс. человек населения к 2002 г. увеличиласьпочти вдвое, достигнув 60 человек.По этому показателю Россия в 2-2,5раза опережает большинство стран ОЭСР и несколько опережает США. Вместес тем бюджетные затраты на одного студента составляютоколо 600 долл. в год, в то время как дляподготовки качественного специалиста, отвечающегосовременным требованиям, необходимо,по оценкам, не менее 5-7 тыс. долл.

Все перечисленныетенденции обусловлены прежде всего усилением действия рыночных регуляторовдеятельности как студентов, так и высших учебных заведений. Высокий спрос навысшее образование стимулирует все расширяющееся предложение. Институт высшегообразования начинает утрачивать свою независимость от норм и ценностей, функционирующихв рамках института рынка. В результате формируются устойчивые установки ипрактики, соответствующие рыночным целям и задачам.

Можно говорить о наличиитрех основных субъектов интересов в сфере производства и потребления услугвысшего образования:

1) высшие учебныезаведения;

2) потребителиобразовательных услуг высших учебных заведений;

3) государственныеорганы, регулирующие деятельность вузов.

В условиях действиярыночных законов высшие учебные заведения заинтересованы в привлечении все большегочисла студентов, прежде всего занимающихся на платной основе. Конкуренция междувузами за абитуриентов увеличивается вследствие тенденции снижения числаоканчивающих школы. Высокая конкуренция за абитуриентов приводит к ситуации, вкоторой снижение численности выпускников школ сопровождается не уменьшением, а,наоборот, увеличением числа студентов.

В среднем внегосударственных вузах более низкие цены, чем в государственных, что связано сболее низким спросом на предоставляемые ими услуги. Выпускники школориентированы на занятие платных мест в государственных вузах, а не на учебу внегосударственных высших учебных заведениях. Руководство частных вузовадаптируется к описанной ситуации, формируя соответствующую ценовую политику.

Распространение платного высшего образования в условияхзначительной дифференциации доходов не только затрудняет доступ ккачественному образованию для широких слоев населения, ведет кограничению социальной мобильности и закреплению статусных различий, но имеетследствием снижение среднего (общественно нормального) уровняподготовки специалистов.

Существенным фактором, снижающим внутреннюю эффективность, является постепенная утрата стимулов к добросовестной работе у преподавателей и учащихся. Низкие заработки учителей вынуждают их не только работать на полторы-две ставки (что приводит к износу рабочей силы и снижению качества уроков), но и строить учебный процесс таким образом, что значительнаячасть учащихся не в состоянии усвоитьматериал на уроке, создавая условия для перекрестного репетиторства. В свою очередь старшеклассники утрачивают стимулы к усвоениюзнаний, так как вероятность успешногопоступления в вуз все в большей мере зависитне от их усилий, а от платежеспособности семей. В результате происходит эрозия нормативных установок, поддерживающих нормальное протекание учебного процесса.

Во-первых, на этапе зачисления в вузы критерий отбора наиболееспособных, мотивированных и подготовленных абитуриентов постепенно замещаетсякритерием платежеспособности. Во-вторых, система профессионального образованиясталкивается с проблемой неравномерности контингента, так как требования к поступающим накоммерческое отделение несопоставимо ниже, чем к конкурирующим за бесплатныебюджетные места. Разделение студентов на коммерческих и бюджетных стимулируетформирование двойного стандарта требований в процессе обучения. Вэтих условиях многие вузы фактически даютне профессиональное, а дополнительное общее образование, функциякоторого — ликвидировать пробелы некачественного школьного обучения и обеспечить престижные статусныехарактеристики.

Повышенный спрос нанекоторые специальности позволяет вузам массово осуществлять, обучениестудентов платно. Имея некоторую свободу в определении числа платных студентов,высшие учебные заведения регулируют данное число в пользу высококонкурсныхспециальностей. Это ведет к снижению финансовой доступности высшего образованияпо престижным специальностям.

Кроме того, по оценкаманалитиков, налицо перенасыщение рынкаспециалистами экономического и юридического профиля при недостаточном внимании к инновационным специальностям, ориентированным на долгосрочную перспективу. Уже сегодня работодатели ощущают дефицит как квалифицированныхрабочих кадров, так и высококвалифицированныхспециалистов, отвечающих «европейским»параметрам качества.

Руководство вузовпредпринимает определенные действия и в сфере размещения платных услуг поформам обучения. Высшее учебное заведение расширяет круг своих клиентов (частоза счет организации новых филиалов), а студенты получают доступ к недорогому,по сравнению с дневным отделением, образованию, прилагая для этого значительноменьшие усилия. Более низкий итоговый уровень знаний студентов, занимающихся навечернем и заочном отделениях, не является препятствием для формированияустановки на получение образования данного вида.

С увеличением числалюдей, уже получивших высшее образование в регионе, спрос на услуги высшихучебных заведений должен падать. Ориентация вузов на рыночный успех в такойситуации нередко приводит к снижению требований к студентам и абитуриентам.

Говоря о рынкеобразовательных услуг, можно рассматривать его как несовершенный, используятерминологию Парсонса и Смелсера. Совершенный рынок, согласно утверждениямупомянутых классиков экономической социологии, предполагает две основные черты:

— функционированиеисключительно экономических интересов;

— равенство (баланс)власти между сторонами рыночного взаимодействия.

Несоблюдение первогоусловия проявляется в том, что при принятии решения о получении высшего образованияабитуриенты в ряде случаев руководствуются не экономическими мотивами.Результаты нашего исследования пока­зывают, что от 10 до 20 % первокурсников,поступая в вуз, не принимали во внимание экономические мотивы. Это решениепроблемы трудоустройства, профессиональной карьеры, достижение материальногодостатка и положения в обществе. Соображения, которыми названная группа молодыхлюдей руководствовалась при поступлении в вуз, — это стремление следовать«решению семьи», примеру друзей либо получить возможность саморазвития исамосовершенствования.

Второй аспектнесовершенства рынка услуг высшего образования проявляется в том, что междупроизводителем и потребителем складывается явный дисбаланс власти, так какотсутствует возможность квалифицированной проверки потребителем (студентом илиего родителями) качества данных услуг.

В процессе производства ипотребления услуг высшего образования складываются определенные устойчивыевзаимодействия между вузом и студентом. Нужно отметить, что эти взаимодействия,а также трудности в учебной деятельности не отличаются у занимающихся наплатной и бюджетной основе. Это неудобное расписание занятий, нехватка учебнойи учебно-методической литературы, отсутствие возможности пользоватьсякомпьютером и сетью Интернет. Перечисленные сложности в процессе обучения имеютсвоим источником финансовую и организационную необеспеченность учебногопроцесса. В случае четкого осознания потребителем характера обязанностейпроизводителя платной образовательной услуги данные сложности могли бы бытьинтерпретированы как показатели ее недостаточно высокого качества. Однакоданные отрицательные характеристики услуги либо не осознаются вообще, либо оних не заявляется открыто. Дело в том, что причиной такого поведения являетсязависимость потребителя услуги от ее производителя, который оценивает знаниястудента и применяет систему санкций. В этом проявляется явный дисбалансвласти, который является признаком несовершенства данного рынка.

Немаловажным являетсявопрос о том, кого считать потребителем услуг вузов — студентов или ихродителей. Под потребителем обычно понимается человек, который не толькопользуется услугой, но и осуществляет потребительский выбор. В случае жепринятия решения о получении высшего образования данный выбор осуществляетсямолодым человеком не индивидуально, а совместно с семьей.

В некоторых случаяхименно семья выступает основным субъектом принятия решения. Превращение высшегообразования в норму стимулирует у школьников стремление к его получению как ксредству «быть как все». По данным многих опросов, большинство родителейшкольников, вне зависимости от уровня успеваемости их ребенка, хотели бы, чтобыон получил высшее образование. Это говорит о том, что непоступление в вуз будетрассматриваться родителями как неуспех и прямо или косвенно будет осуждаться.Деньги на оплату услуг также чаще всего берутся из семейного бюджета.Специфическим для России является задействование родителями социальных связей икоррупционных ресурсов.

Функционирование рынкаплатных услуг высшего образования имеет в России специфическую форму:существует два автономных сектора предоставления данных услуг —негосударственные и государственные вузы. Массовое введение платной формыобучения в государственных вузах привело к формированию сферы образовательнойдеятельности, обладающей явно нерыночными чертами. Наличие бюджетных местисключительно в вузах государственной формы собственности ограничиваетсвободную конкуренцию и исключает действие сугубо экономического интереса, т.е., по Парсонсу и Смелсеру, имеет черты несовершенства. Формированиеконтингента контрактных студентов в государственных вузах во многом зависит отвозможности абитуриентов поступить на бесплатное отделение. Это указывает назадействование принципиально иных регуляторов потребления платных услуг, чем вдругих сферах.

Специфика предоставленияуслуг высшего образования состоит не только в необходимости прилагать серьезныеусилия в процессе их потребления, но и в требовании пройти особую стадиюполучения доступа к этим услугам в виде вступительных испытаний. Данная системамогла бы быть оценена как абсурдная в случае потребления других товаров иуслуг. Еще до поступления молодые люди вынуждены включаться в систему рыночныхвзаимодействий и пользоваться платными услугами. Вне зависимости от формыобучения — контрактной или бюджетной — от 87 до 93 % семей абитуриентоввынуждены тратить определенные суммы денег на подготовку к поступлению в вуз.

Усиление значимостирыночных регуляторов неизбежно должно изменить характер отношений между вузом(производителем услуги) и потребителем (студентом) в пользу студента, чтонеизбежно будет сопровождаться снижением требований к его знаниям и умениям.Черты данного процесса наиболее ярко видны на примере формированиястуденческого контингента во Владивостоке (мало абитуриентов, много учебныхмест). Это свидетельствует о том, что рыночный способ координации действиявступает в противоречие с индустриальным порядком. Если рыночный порядокоснован на конкуренции, то индустриальный — на техническом исполнении.Немедленное удовлетворение рынком желаний потребителя обесценивает ресурсыпланирования, относящиеся к сфере индустриальной координации. Применительно кпроизводству услуг высшего образования индустриальный принцип координацииозначает достижение требуемого уровня знаний и навыков студента, которыйфиксируется прежде всего через успеваемость.

Уровень подготовленностиабитуриентов к учебной деятельности в вузе нельзя признать высоким. Можноговорить не столько о трудностях адаптации плохо успевающих студентов к новымусловиям учебной деятельности, сколько об отсутствии стремления к хорошей учебеи о надежде получить диплом, минимизируя усилия.

Бесконфликтноефункционирование рыночных отношений предполагает наличие единого понимания употребителя и производителя того, в чем состоит ценность хорошего товара илиуслуги. Получение высшего профессионального образования, его ценность внастоящее время рассматриваются потребителем скорее не как полезностьполучаемых знаний и умений, а как полезность получения документа о высшемобразовании. Диплом оценивается работодателем как свидетельство достаточновысокого уровня общей культуры и грамотности его обладателя, а не уровняразвития профессиональных умений.

Массовая практика работывыпускников вузов не по специальности может рассматриваться студентами какморальное оправдание неуспешной учебы. Это не противоречит установке вузов наувеличение массовости высшего образования нередко за счет снижения егокачества. Таким образом, коренного противоречия между интересами потребителя ипроизводителя услуг высшего образования при вышеназванном понимании полезностине существует.

Еще один субъектинтересов в сфере производства и потребления услуг высшего образования — органыгосударственной власти. В условиях снижения числа бюджетных мест деятельностьвузов по привлечению студентов к обучению на платной основе — пусть даже снарушением некоторых норм — воспринимается как допустимая в условияхфинансового выживания вузов. Неполное выполнение государством своих финансовыхобязательств по отношению к государственным вузам компенсируется неполнымгосударственным контролем над деятельностью высших учебных заведений. Снижениекачества образования, формирование студенческого контингента из слабоподготовленных людей не становится в таких условиях препятствием успешнойрыночной деятельности вуза.

Можно говорить о том, чтоформирование института рынка услуг высшего образования в современной России незавершено. Особенно важным является то, что нормы, регулирующие деятельность учебныхзаведений, существенно отличаются для государственных и негосударственныхвузов. Речь идет, прежде всего, о норме государственного финансированиябюджетных мест и некоторых правилах лицензирования. Основное направлениеразвития высшего образования мы видим в сближении этих правил не только в целяхсоздания четких институциональных рамок рыночной деятельности, но и в целяхповышения качества образования в условиях более развитой конкурентной среды.

Возрастающаяопора на рыночные механизмы регулирования оказывает многоплановое негативноевоздействие на воспроизводственные процессы, С одной стороны, оно ведетк подрыву принципа равенстваобразовательных возможностей, способствуетрасслоению общества, концентрациисоциального ресурса у элитарных слоев и групп. С другой, происходит ухудшение качества образования, снижение внутренней и внешней эффективности системы в результатенерационального распределения ресурсов, искажения системы мотиваций, обострения структурных диспропорций, девальвации высшего образования.

5.Необходимость реформирования российского образования

В России проходитмасштабная реформа социальной сферы, направленная на ее перевод на рыночныемеханизмы регулирования. Сторонники реформы полагают, что данные шаги позволятповысить эффективность функционирования социальных отраслей. Реформа неизбежнозатрагивает и сферу образования.

Современное состояниероссийской экономики обуславливает необходимость структурной перестройкипроизводственной сферы, что неизбежно находит отражение в стратегииобразования. Образование РФ уже прошло стадию демократического переустройства вначале 90-х годов прошлого века. Начало таким реформам положил в декабре 1989 г. Всесоюзный съезд работников народного образования, где были определены основные принципыреформирования образования, в числе которых: демократизация, многовариантностьи многоукладность образования, открытость инновациям, гуманизация егосодержания, непрерывность обучения, развивающий его характер, деятельностныйхарактер образования и др. Произошли также качественные, функциональные иструктурные изменения в российской системе образования. Изменился характервзаимоотношений системы образования с государством, значительные изменениясвязаны с влиянием рыночных отношений (коммерциализация образования). Однакороссийское образование серьезно отстает от современных требований, поэтому инеобходима его глубокая модернизация.

Необходимо отметить, чтосодержательные принципы реформирования системы образовании нашли своевоплощение как в работе значительной части государственных образовательныхучреждений, так и в деятельности негосударственных школ, возникших в ходереформ. Особую роль в реализации этих принципов играют так называемые«авторские», «инновационные» школы, лицеи, гимназии, школы-лаборатории и т.д. ВРоссии в последнее время происходит интенсивный переход от унифицированногообразования к вариативному обучению, развиваются и распространяютсяинновационные и авторские программы обучения при одновременном сохранении всеголучшего из ранее накопленного опыта.

Процесс глобализации,связанный с расширением и углублением социальных связей и институтов во времении в пространстве, однозначно проецируется и на образовательную сферу, врезультате начинает складываться новый образ российского образования.

Ни один из пройденныхэтапов реформирования российского образования не достиг тех результатов, накоторые рассчитывало государство. Анализируя состояние современнойобразовательной сферы в России, специалисты отмечают снижение качестваобразования, недостаточный уровень внедрения инновационных программ вобразовательный процесс и подчеркивают необходимость проведения реформы воплате труда работников образования и создания стимулов для повышения качестваобразования.

В условиях рыночнойэкономики необходимо преобразование бюджетных учреждений образования всамостоятельных производителей услуг. Для этого необходимо предоставить учебнымучреждениям большую хозяйственную самостоятельность, а со стороны государствапроводить лишь мониторинг параметров образовательных услуг и контроль за ихсоответствием государственным стандартам.

В 2007 году в РоссийскойФедерации введен в действие приоритетный национальный проект «Образование»,основной целью которого является предоставление всем учащимся независимо отместа жительства возможность получить качественное общее образование. Данныйпроект, безусловно, один из самых наглядных примеров зарождающегося в нашейстране стратегического планирования. Реализация его представляет собойобеспечение целой системы мер, действий и решений на разных уровнях, афинансирование – инструмент решения поставленных задач (но не само решение).Национальный проект «Образование» направлен на стимулирование необходимыхизменений в сфере образования и создание условий, требуемых для реализации этихизменений. Насколько действенно, результативно и грамотно будут происходитьданные изменения, зависит не от государственной поддержки, а от того, как такойпредоставленной поддержкой воспользуются участники образовательных проектов.

Однако, национальныйпроект «Образование» не решит всех проблем. На наш взгляд в данный момент,переход системы образования на новый качественный уровень сдерживается наличиемв данной сфере таких проблем, как:

— недостаточноегосударственное финансирование образования;

— не всегда эффективноеиспользование выделяемых бюджетных средств вследствие несовершенствасложившегося организационно-экономического механизма финансированиядеятельности системы образования.

Необходимы изменения вгосударственной политике в области образования, одним из основных вопросовкоторой является его организационно-экономический механизм финансирования. Вусловиях действующей системы бюджетного финансирования решить существующие проблемыэффективного использования средств достаточно сложно.

По оценкам многихспециалистов сегодня недостаточно разработана современнаянормативно-методическая база бюджетного планирования и финансирования.

У образовательныхучреждений имеется также много проблем и из-за налогообложения. С введениемновой редакции Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательныеучреждения утратили налоговые льготы и обязаны платить налоги.

В настоящий момент акцентв государственной политике делается на кардинальное решение проблеммодернизации содержания и структуры образования, его управления, повышенияпрофессионализма современного педагога.

Модернизация образованияв области эффективных экономических отношений предполагает: внедрение новыхмоделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования;внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельностиобразовательных организаций (учреждений), что позволит учебным заведениямадекватно выполнять свою образовательную миссию в обществе, расширять иукреплять материально-техническую базу, сохранять кадровый потенциал.

В процессе модернизациинужно повысить эффективность управления в сфере образования на любом уровне, вчастности совершенствуя систему управления учебным заведением, внедряя модели,которые изменяют организационно-правовые формы деятельности учебных заведений вцелях обеспечения развития экономической самостоятельности образовательногоучреждения; усилить их ответственность за конечные результаты деятельности; повыситьрезультативность и прозрачность финансирования сферы образования.

Однако стоит помнить, чтоновые организационно-экономические структуры управления без научнообоснованного подкрепления могут нанести ущерб. И потому такое управлениедолжно быть построено на вполне определенных условиях, при которых управлениепроизводством образовательных услуг будет эффективным.

Несмотря на то, чтообразовательные услуги можно рассматривать в качестве товара, рынок вобразовании имеет свои отличительные черты. Образование не может следоватьтолько логике рыночной экономики, так как первостепенное значение образованиязаключается в его общественной ценности. Рыночные механизмы в сфере образованиятребуют обязательного вмешательства государства. Регулирование образовательнойсферы должно быть важнейшим приоритетом государства.

Заключение

Итак, основные свойства ипризнаки рыночных отношений свойственны всем отраслям народного хозяйства,включая и сферу образования. Продукт сферы образования также подвержен рыночнымусловиям конкуренции. В образовании, как и в производстве товаров, следуетучитывать не только позитивные, но и негативные экстерналии. Так, продуктомсистемы образования плохого качества могут быть ненужные, устаревшие знания илиподготовка и выпуск таких специалистов, которые не востребуются практикой.

Система образования несетв себе те тенденции и противоречия, которые свойственны рыночным отношениям.Рыночные отношения должны быть построены на простом принципе: образование – этовоспроизводимое богатство. Если кто-то сегодня не может оплатитьобразовательные услуги за неимением средств, то, получив за общественный счетобразование и развив свои способности, используя их завтра, он приобрететвозможность возместить производственные на него расходы.

Образование, как и другиеотрасли народного хозяйства, требует инвестиций. Как и любые инвестиции,инвестиции в человеческий капитал со временем окупаются: более высокойзаработной платой или способностью выполнять работу, приносящую большееудовлетворение. Наряду со знаниями важной составляющей человеческого капиталаявляется опыт. Для фирмы опытный работник ценнее, чем новичок. Получениевысшего образования предполагает определенные разноуровневые затраты наобразование, т. е. издержки.

Особенностью рыночныхотношений в сфере образования, требующей долгосрочных инвестиций, являетсянеопределенность и риск, возникающие вследствие длительного процесса подготовкиспециалистов высокой квалификации (5-6 лет). Обучающийся не знает, что егобудет ожидать после окончания высшего учебного заведения. Факт длительногопериода подготовки специалиста приводит к запаздыванию реакции на измененияспроса на эту специальность на рынке труда. Может оказаться, что специалистподготовлен, а на практике остается невостребованным. Одновременно сневостребованностью выпускника как специалиста он вообще рискует оказатьсябезработным.

В системе подготовкивысококвалифицированных специалистов, как и в сфере образования в целомцелесообразно выделять три взаимосвязанных уровня рыночных отношений:предобразовательный, собственно образовательный и послеобразовательный.

Рыночные отношения всфере высшего образования являются подсистемой в системе рыночных отношений.Они предполагают учет экономической самостоятельности учебных заведений иэкономических интересов всех взаимодействующих субъектов. Оптимизация этоговзаимодействия является необходимым условием выживания и дальнейшего развитияэкономики страны.

Список литературы

1)        Борисова Н.Б.Российское образование в системе рыночных отношений// Труды российских ученых.– 2008. — №3

2)        Лазарева М.А. Отэкономики – к мотивации// Первое сентября. — 2006. — №11

3)        Ланина О.И. Квопросу о рыночных отношениях в системе подготовки специалистов высшейквалификации// Экономика образования. — 2001. — № 1

4)        Могильчак Е.Л.Высшее образование и рыночные отношения: социологический аспектвзаимодействия// Известия УРГУ. Общественные науки. – 2009. – №1/2

5)        Соболева И.,Ломоносова С. Рыночные и нерыночные механизмы регулирования образования//Проблемы теории и практики управления. – 2005. — №6