Реферат: Трансформационная экономика и ее особенности в Республике Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1Сущность, необходимость и основные черты трансформационной экономики
2Основные направления трансформационных преобразований в современныхусловиях
3 Рольгосударства в трансформационной экономике
4Особенности белорусской модели экономического развития
Заключение
Списокиспользованных источников
/>ВВЕДЕНИЕ
Республика Беларусь как идругие постсоциалистические страны в ходе экономических реформ переходит отадминистративно-командной системы к современной рыночной экономике. Вначалепреобладала точка зрения (среди белорусских и среди зарубежных экономистов),что этот переход займет годы. Теперь становится ясно, что этот переходрастянется на десятилетия. В постсоциалистических странах еще долгое времябудет существовать своеобразная, так называемая трансформационная экономическаясистема, или экономика переходного периода. Это некая смесь элементовадминистративно-командной и современной рыночной систем. В ряде стран к этомудобавляются элементы рыночной экономики свободной конкуренции и традиционнойхозяйственной системы.
Экономическая теорияразработала некоторые подходы к решению проблем переходного периода, однако этобыли проблемы стран, переходящих от традиционной к современной рыночнойсистеме, т.е. развивающихся стран. Эти решения пригодны лишь частично, а остронеобходимое для постсоциалистических стран новое направление экономическойтеории — экономические проблемы трансформационного периода — еще только встадии становления. Необходимость перехода от административно-команднойэкономики к современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностьюнетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономическогороста.
Таким образом, чрезвычайноактуальной представляется цель работы – исследованиепонятия трансформационной экономики и особенностей формирования рыночнойэкономики Республике Беларусь на современном этапе на основе анализатеоретического и практического опыта.
Объект исследования – национальнаяэкономика Республики Беларусь.
Предмет исследования – процессформирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь на современномэтапе.
В соответствии с целью исследования, определяются следующие задачи:
— раскрыть сущность понятия трансформационной экономики;
— проанализировать зарубежный опыт формирования рыночной экономики и возможность его применения вусловиях Республики Беларусь;
— исследовать состояние иособенности процесса перехода в Республике Беларусь на современном этапе.
В ходе написания работы были использованыучебники и учебные пособия по теории и практике макроэкономических преобразований, международных экономических отношений иконкурентоспособности национальной экономики, статьи и публикации изспециализированных журналов. Использованы следующие методы: анализ, синтез,сравнительный, исторических аналогий и др.
1СУЩНОСТЬ, НЕОБХОДИМОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
Трансформационная (переходная) экономика представляет собойособое состояние экономической системы, когда она функционирует в периодперехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Трансформационныйпериод — это период времени, в течение которого общество осуществляет коренныеэкономические, политические и социальные преобразования, а экономика страныпереходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформамиэкономической системы [1, c. 135].
Трансформационная экономика характеризуется следующимиосновными чертами, отличающими ее от других сложившихся систем.
Во-первых, она представляет собой межсистемное образование.Поэтому сущность трансформационной экономики представляет собой смесь,сочетание административно-командной и современной рыночной систем с их зачастуюпротиворечиво функционирующими элементами.
Во-вторых, если для командной и рыночной экономиксвойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходнаяэкономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности.Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы,можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранениеи воспроизводство в течение относительно длительного времени неустойчивости,неравновесия системы имеют свою причину: изменение цели. Если в обычной,устойчивой системе такой целью является ее самосохранение, то для переходнойэкономики — трансформация в другую систему.
В-третьих, трансформационная экономика характеризуетсяколичественным и качественным изменением состава элементов. В ней «понаследству» остались структурные элементы предыдущей системы:государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашниехозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в качественно иной,преобразующейся экономической системе, и поэтому изменяют как свое содержание,так и свои «функции, связанные с зарождением рыночной экономики. Вместе стем в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системеэлементы: предпринимательские структуры различных форм собственности,негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственныепенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.
В-четвертых, в переходной экономике наблюдаетсякачественное изменение системных связей и отношений. Распались и исчезли старыепланово-директивные связи между субъектами экономики, расчистив пространстводля формирования новых рыночных связей. Однако последние еще носят»переходный' неустойчивый характер и проявляются в такой деформированнойформе, как «бартерные» расчеты между предприятиями, взаимныенеплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями икризисными проявлениями [1, c. 137].
Следует отметить, что понятие «трансформационнаяэкономика» является не новым в истории развития нашей страны. Онасуществовала в 20-е годы нашего столетия и насчитывала 5общественно-экономических укладов: социалистический, частно-капиталистический,государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Однако еецели и направленность трансформационных процессов были прямо противоположнысовременной переходной экономике. Тогда главная задача заключалась в переходеот многоукладной экономики к одноукладной — социалистической. Теперь же стоитпрямо противоположная задача — заменить одноукладную экономику государственногосоциализма на многоукладную национальную экономику, выступающую базойсовременного рыночного хозяйства.
Содержанием же переходной экономики является созданиерыночных отношений, реформирование экономической политики и методовхозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлениидемократизации и либерализации.
Целью идущих преобразований в Беларуси и других странах СНГявляется социально ориентированная модель рыночной экономики. Она отличается отдругих моделей тем, что в ее основе лежит широкий плюрализм форм собственности,причем значительное место в экономике занимает госсектор.
Основная трудность переходного периода — это созданиеинститутов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собойправила экономического поведения и механизмы, обеспечивающие их выполнение, атакже экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный периодформируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночнаяэкономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственностьхозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др.
Характерный признак трансформационной экономики —институциональная неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельныхинститутов рынка. В большинстве стран СНГ это, прежде всего, отсутствие рынказемли, слабое развитие фондового рынка и всей инфраструктуры рынка в целом.Значительно замедляют рыночные преобразования недейственность законов о несостоятельностии банкротстве предприятий. Объективные причины этого – глубокий экономическийкризис, характерный для первого этапа рыночных преобразований. Он обусловилмассовую финансовую несостоятельность и взаимные неплатежи предприятий.Приведение в действие в таких условиях закона о банкротстве, без учетаобъективных причин, приведет к закрытию большинства предприятий и вызоветмассовую безработицу.
Отличительной чертой переходной экономики являютсямасштабность и глубина идущих преобразований. Они захватывают основысуществующего строя; отношения собственности, политическую и правовую системыобщества, общественное сознание. Таким образом, переход к рыночной экономикетребует глубоких изменений в институциональной структуре общества,институциональной трансформации: преобразования отношений собственности(приватизацию) и введения института частной собственности, либерализациюэкономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства,формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различныхбирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.).
Также существенной чертой переходной экономики являетсясоциально-экономический кризис. Возникший как результат крахакомандно-административной системы, этот кризис характеризуется массовымпадением объемов производства, снижением жизненного уровня населения,банкротством предприятий, увеличивающейся безработицей. Ему способствовалитакие факторы, как деформация структуры народного хозяйства (прежде всегопреобладание производства средств производства над производством предметовпотребления), совпавший по времени с трансформацией экономики массовый износосновных фондов, катастрофически медленное внедрение достижений НТП впроизводство.
В переходной экономике любого типа обязательноосуществляется воспроизводственный процесс. Его общие особенности по сравнениюс «воспроизводством» в чистой системе можно было бы назвать специфическимизакономерностями функционирования переходной экономики. К их числу следуетотнести инерционность воспроизводства и интенсивное преимущественное развитиеновых форм и отношений.
Инерционность воспроизводства связана с непрерывностьювоспроизводственного процесса, исключающей развитие по принципу первоначального«разрушения до основания» всего старого, а затем создания на этом основаниивсего нового. Эта непрерывность предопределяет и невозможность быстрой заменысуществующих форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно вносятхаос в производственный процесс, деформируют его, ведут к спаду производства.Инерционность воспроизводства в этом смысле предполагает сохранение впереходной экономике – и на достаточный длительный период – старыхэкономических форм.
Это, прежде всего, проявляется в сохранении в течениекакого-то времени структуры производства, преобразование которой требуетсравнительно большого срока. Не может быстро измениться сложившаясясоциально-экономическая структура общества.
Инерционность воспроизводственного процесса порождает рядследствий, которые важно иметь в виду в экономической политике. Во-первых, онаобусловливает глубокую преемственность переходной экономики с исходнымсостоянием перехода. Во-вторых, она обусловливает относительно длительные срокипереходной экономики. В-третьих, инерционность усиливает сохранениесложившегося в прошлом общественного менталитета.
Другая отмеченная закономерность – интенсивноепреимущественное развитие новых форм и отношений. Если первая закономерностьвыражает, прежде всего, преемственность переходной экономики с исходнымсостоянием перехода, то вторая как бы подчеркивает механизм перехода от однойступени к другой. Это проявление необратимости эволюционного процесса, а такжеего основных тенденций.
Необходимость трансформационной экономики обусловлена ееследующими главными задачами:
1. Преодоление кризисных явлений, углубившихся послевступления общества в переходную экономику.
2. Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.
3. Реформирование отношений собственности как основыэкономической системы.
4. Создание условий экономической свободы для всехсубъектов хозяйствования.
5. Создание развитой системы социальной защиты и социальныхгарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформированияэкономики.
Практика показывает, что в каждой стране, ставшей на путьперехода к рыночной экономике, существуют свои концепции и программы решенияглавных задач переходной экономики, формирования рыночных отношений. Вместе стем, в них можно выделить несколько общих, «обязательных»направлений:
— либерализацию экономики, связанную, в первую очередь, сотпуском цен. Это первоочередной шаг реформирования экономики. Он позволяетвыявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельныевиды производства и тем самым наметить первоочередные направления структурнойперестройки народного хозяйства. Последующие (а зачастую и одновременные) шаги— освобождение от государственного диктата финансовых отношений, а такжевнутренней и внешней торговли;
— реформирование отношений собственности путемразгосударствления и приватизации государственной собственности. Именно врезультате приватизации должно установиться многообразие форм собственности:государственной, коллективной и частной. Они необходимы для преодолениямонополии государства, формирования многоукладной рыночной экономики,сокращения сферы государственной регламентации общественного производства,создания и развития конкурентных рыночных отношений;
— стабилизацию экономики, под которой понимается устранениерезких колебаний освобожденных цен и формирование устойчивых финансовыхотношений;
— реструктуризацию (структурную перестройку) экономики иотдельных предприятий, включающую мероприятия по санации производства,приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиямисовременной рыночной экономики и потребностями страны, перестройкой техническойбазы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий;
— интеграцию национальной экономики в систему мирохозяйственныхсвязей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществитьлиберализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую защитуиностранных инвестиций, обеспечить подлинную конвертируемость рубля.
Таким образом, трансформационная экономика представляетсобой особое состояние экономической системы, когда она функционирует в периодперехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой.Переходный период — это период времени, в течение которого общество осуществляеткоренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономикастраны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальнымиреформами экономической системы.
Трансформационная экономика имеет ряд отличительныхпризнаков: неустойчивость; неполнота, отсутствие или зачаточное состояниеотдельных институтов рынка; масштабность и глубина идущих преобразований;альтернативный характер и другие.
Можно выделить следующие главные задачи трансформационнойэкономики:
1. Преодоление кризисных явлений,углубившихся после вступления общества в переходную экономику.
2. Формирование рыночных отношений ирыночной инфраструктуры.
3. Реформирование отношений собственностикак основы экономической системы.
4. Создание условий экономической свободыдля всех субъектов хозяйствования.
5. Создание развитой системы социальнойзащиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствийреформирования экономики.
2ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В настоящее время в теории и практике проведения трансформационныхпреобразований сложились два противостоящих друг другу направления. Одно из нихназывается «градуализм» (от английского слова «gradual» — постепенный), авторое — «шоковая терапия».
Градуализм — это экономическая концепция, котораяпредполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводитгосударству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепциисчитают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементыкомандно-административной экономики рыночными отношениями. По мнениюградуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкогоснижения производства и жизненного уровня населения [6, c. 228].
Яркий образец градуализма – реформы в Китае. С начала 80-хгг. Китаю удается поддерживать высокие темпы развития, примерно 10% приростаВВП в год. Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира.
Китайское руководство придерживается прагматичного подхода.Оно поощряет рыночные отношения там, где это возможно, и сохраняетгосударственный контроль там, где считает это необходимым. Политическаястабильность, способность создать благоприятные условия для предпринимательствав сочетании с дешевой рабочей силой привлекают в Китай иностранный капитал,вложивший сюда за годы реформ более 300 млрд. долларов. Это в десять — пятнадцать раз превышает накопленный объем иностранных инвестиций в РБ. Оченьудачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморскихпровинциях Китая, где иностранцы на льготных условиях открывают новыепроизводства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы.
В то же время тяжелая промышленность, которую гораздотруднее перевести на рыночные рельсы, остается государственной. Проводяпостепенную реформу госпредприятий, например, разрешая им выпускать акции,правительство в то же время не допускает их развала и сохраняет бюджетноефинансирование. Китайские специалисты признают, что убыточные и неповоротливыепредприятия тяжелой промышленности не станут конкурентоспособными, и вобозримом будущем их придется закрывать. Однако они считают, что государство помере возможности должно субсидировать их с тем, чтобы кризис тяжелойпромышленности не повлек за собой опасных экономических и социальныхпоследствий.
Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Егоценность состоит, прежде всего, в том, что китайскому руководству удаетсясовмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетаниявсегда трудно, потому что в период реформ «переналадка» экономическихмеханизмов обычно ведет к сбоям в работе предприятий.
Успех преобразований в Китае в решающей степени связан сналичием огромного слоя мелких предпринимателей в городе и в деревне. Снятиеограничений на индивидуальную трудовую деятельность в начале 80-х гг. позволилов очень короткие сроки оживить торговлю, сельское хозяйство и мелкоепроизводство. В свою очередь это дало толчок для более крупныхпредпринимательских структур, обладающих капиталом для дальнейшего расширениядела. Большую роль сыграло привлечение иностранного капитала и коммерциализациягосударственных предприятий.
Стоит отметить, что китайские реформы проводятся вблагоприятных условиях политической стабильности, когда государство имеетвозможность добиться исполнения своих решений. Это очень приближает проводимыереформы в этой стране к условиям Республики Беларусь.
«Шоковая терапия» – это экономическая концепция, котораясчитает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политикиодномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов идостижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма,современного варианта либеральной рыночной теории, который был разработанамериканским ученым, лауреатом Нобелевской премии Милтоном Фридманом и егопоследователями [6, c. 232].
Монетаризм исходит из того, что рынок — это самаяэффективная форма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации.Поэтому монетаристы утверждают, что преобразования переходного периода должныпроисходить с минимальным участием государства.
Исходя из этих соображений, монетаристы делают оченьбольшой упор на либерализацию экономики, полагая, что это обеспечитсамоорганизацию рынка. В самом деле, опыт переходных экономик подтверждаеттезис неоклассической теории о том, что хозяйствующие субъекты (фирмы,предприниматели) в ходе рыночного обмена создают рыночные нормы и организации(институты) без всякого вмешательства государства. Например, товарные биржи ипосреднические компании, многие частные компании и банки, а также неформальныекодексы ведения бизнеса возникли исключительно по инициативе самихпредпринимателей. Вместе с тем современная теория говорит о возможностивозникновения и устойчивого существования институтов, пагубных для экономики,например, преступных сообществ или неэффективных форм производства и торговли.Кроме того, саморазвитие рынка на основе либерализации требует оченьдлительного времени. Поэтому либерализации недостаточно; она должна дополнятьсямерами поддержки и развития рыночных институтов со стороны государства.
Согласно монетаристской доктрине, главная задачагосударства в переходный период — поддержание устойчивости финансовой системы,поскольку без стабильной денежной единицы рынок существовать не может. Поэтомуборьба с инфляцией — стержень монетаризма.
Финансовая политика правительства в период «шоковойтерапии» направлена на обеспечение так называемых жестких бюджетныхограничений, которые должны сменить мягкие бюджетные ограничения, характерныедля социализма. Жесткие бюджетные ограничения означают, что предприятия могуттратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение денег отгосударства. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожанияжизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чемрастягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.
В наиболее последовательном виде эта доктрина былареализована в Польше в 1990-1991 гг. первым некоммунистическим правительствомпод руководством Лешека Бальцеровича. Польскому руководству удалось за два — три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурнымразвитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польшевсего через три — четыре года после начала «шоковой терапии» войти в стадиюэкономического роста.
Выбор, который большинство стран с переходной экономикойделают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. Наначальном этапе переходного периода обычно нет условий для постепенныхпреобразований, направляемых государством. Денежный навес, стремительнаяинфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старыхорганов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществлениепоследовательного экономического курса. Только немногие страны, обеспечившиеплавный переход от государственности советского типа к новому демократическомугосударственному устройству или, напротив, подобно Китаю сохранившиенетронутыми государственные институты, сумели обеспечить последовательность ипостепенность рыночных преобразований.
Обобщая опыт реформ в странах с трансформационнойэкономикой, ученые пришли к выводу, что выбор концепции трансформации во многомзависит от исходного состояния дел в стране. Но при любом варианте проведенияреформ огромное значение имеет сила государственных институтов, т.е.способность государства, после начального этапа распада старых органовуправления и создания новых органов, добиваться осуществления выбраннойэкономической политики.
Программа «шоковой терапии» предлагает следующий пакет мер:
1. Реформа цен и рынка (либерализацияэкономики):
— реформа внутренних цен;
— либерализация системы распределения;
— либерализация внешней торговли;
— либерализация рынка рабочей силы и системы заработной платы;
— реформа банковской системы и создание финансовых рынков.
2. Развитие частного сектора — приватизация:
— малая приватизация и развитие частного сектора;
— крупномасштабная приватизация;
— структурная перестройка, ликвидация монополий.
3. Пересмотр роли государства:
— ограничение права государственной собственности;
— ограничение прямой хозяйственной деятельности;
— усиление регулирующей функции в социальной сфере.
4. Макроэкономическая стабилизация:
— новая фискальная политика,
— изменение денежно-кредитной системы,
— законодательная реформа;
— институциональная реформа;
— социальные гарантии.
Содержание пакетов предлагаемых реформ и преследуемые приэтом цели, по мнению разработчиков, коротко сводятся к следующему:
Первый пакет мер — меры по либерализации экономики связаныс переходом к конкурентным рыночным отношениям и соответствующей реформой цен.На первых порах введение свободных цен приводит к бесконтрольному расширениюрынков товаров и услуг, что, в свою очередь, требует демонополизации торговли итранспорта.
Второй пакет мер предполагает реформу и структурнуюперестройку производства и предприятий. Первый шаг в этом направлениизаключается в четкой формулировке прав государственной собственности иразделении функций государства как органа в целом. Важное место занимаетосуществление программ приватизации. Оформление гарантированных прав частнойсобственности и облегчение процессов создания новых частных предприятий имеюткритически важное значение. Реформу производства невозможно провести безликвидации крупных монополий, перемещения или увольнения излишков рабочей силы,прекращения убыточного производства, перепрофилирования и ликвидациипредприятий.
Третий пакет мер требует переосмысления роли государства вэкономике: оно должно отказаться от прямой собственности и контроля надпроизводством и заменить их косвенным регулированием, которое бы поощрялоэкономическую адаптацию и частную экономическую деятельность. Другая важнаязадача государства — реформировать систему социального обеспечения и создатьгибкую систему социальной поддержки, позволяющую смягчить последствиябезработицы, которая будет расти по мере углубления финансово-экономическогокризиса. Необходимо реформировать основные правительственные институты, включаяцентральный банк и налоговые ведомства, провести корректировку статей бюджета,наладить систему контроля.
Четвертый пакет мер — макроэкономическая стабилизация,которая предполагает ужесточение налоговой и кредитной политики по отношению кпредприятиям, исправление различных диспропорций, порожденных «избытком»денежной массы (т. е. накопленной суммы денег, которую просто не на чтопотратить в условиях дефицита). В результате на рынке (прежде всего,потребительском) должно наступить равновесие, а государственный бюджет достигнетсбалансированности.
Разработанная до деталей программа вряд ли может быть содинаковым успехом применена в разных странах. Специфические особенностикаждого отдельного хозяйства, безусловно, повлияют и на ход преобразований, ина достигаемые эффекты. В то же время, по мнению разработчиков этой программы,все меры должны быть взаимосвязаны, и очень важно с самого началасформулировать долгосрочную стратегию, одновременно приступая к действиям намногих направлениях. Некоторые реформы возможно предпринимать лишь на позднихэтапах, когда уже достаточно развиты рыночные механизмы.
Таким образом, в настоящее время в теории и практикепроведения трансформационных преобразований сложились два противостоящих другдругу направления – градуализм и шоковая терапия.
Градуализм — это экономическая концепция, котораяпредполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводитгосударству главную роль в формировании рынка.
«Шоковая терапия» — это экономическая концепция, котораясчитает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политикиодномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов идостижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма.
3РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Продуманная и последовательная государственнаяэкономическая политика имеет первостепенное значение при проведениитрансформационных преобразований.
Важнейшую роль в трансформационной экономике играют такиепервоочередные мероприятия, как широкомасштабная либерализация ипоследовательная стабилизация. Либерализация предполагает свободноеценообразование и прекращение контроля со стороны государства в торговле.Значимость либерализации заключается в ее возможности преодоления двухфундаментальных недостатков централизованной экономики: искаженной системыстимулов и ограниченности информации. Либерализация заставляет предприятияориентироваться на потребительский спрос и получение прибыли в условияхконкуренции. Она способствует ценообразованию, соответствующему реальномусоотношению спроса и предложения, дающему сигнальную информацию производителю опотребности в тех или иных товарах Либерализация на первом этапе неизбежноведет к скачку цен, а инфляция мешает нормальному функционированию экономики.Но, несмотря на все издержки, либерализация позволяет разорвать жесткиеадминистративные связи между государством и предприятиями, сократить субсидии,создав тем самым условия для стабилизации экономики.
Макроэкономическая стабилизация национальной экономикиозначает сокращение инфляции и дефицита государственного бюджета, прекращениельготного кредитования и избыточной денежной эмиссии. Стабилизация включаетпреодоление диспропорций в экономике и внешнеэкономической сфере. При всемразнообразии способов она обычно включает в себя такие меры, как контроль надденежной массой и ее регулирование, введение внутренней конвертируемости валют,регулирование учетной ставки валютного курса и другие, жесткие монетаристскиеметоды. Однако в тех странах, где наблюдается высокая социальная и политическаянестабильность, проведение подобной политики значительно усиливает социальнуюнапряженность и даже чревато социальным взрывом. В таких условиях болеерезультативными являются мягкие методы финансового регулирования.
После завершения макроэкономической стабилизации илиберализации первоочередными проблемами становятся вопросы, связанные ссозданием рыночных институтов, бюджетно-налоговой политики.
Важнейшим направлением формирования рыночных отношенийявляется структурная перестройка национальной экономики, означающаяпереоснащение отраслей и производств новой современной техникой, ликвидациюустаревших производств и их переориентирование на выпуск современной наукоемкойпродукции, пользующейся спросом, как на отечественном, так и на международныхрынках.
Необходимость структурной перестройки обычно обусловлена:значительным несоответствием структуры производства структуре потребления,проявляющегося в производстве не находящей спроса продукции; недостаточнойориентацией на производство товаров и услуг, предназначенных для удовлетворениявнутренних потребностей экономики и населения; низкой конкурентоспособностьюпродукции на мировом рынке.
Одно из основных направлений переходного периода —интеграция национальной экономики в мировое хозяйство. Ключевая проблема наэтом направлении — перестройка внешней торговли в соответствии с требованиямирыночной экономики.
Формирование рыночной экономики требует решения ряда другихзадач. К ним относятся:
— ограничение прямого вмешательства государства вэкономику. Должен произойти отказ государства от большинства функций,выполняемых им в командной экономике, то есть регулирование всего и вся.Главной задачей государства должна стать защита формирующейся рыночнойэкономики, сохранение стабильности в работе народного хозяйства;
— демонополизация экономики — ликвидация преобладания нарынке отдельных товаров одного либо небольшого числа производителей;
введение института частной собственности, гарантированнойзаконом, в том числе в сельском хозяйстве;
— обуздание инфляции, неизбежной после проведениялиберализации цен. Переход подавленной инфляции, характерной длякомандно-административной системы, проявляющейся в «вымывании „товаров с прилавков и росте цен на “черном рынке», в открытуюинфляцию, требует проведения жесткой антиинфляционной политики;
— развитие рынка товаров и услуг производственного инепроизводственного назначения; финансового рынка, создание регулируемого рынкатруда;
— формирование рыночной инфраструктуры, включая фондовую,валютную, товарные биржи и др.;
— финансово-экономическая стабилизация посредствомпроведения жесткой денежно-кредитной политики с целью ограничения инфляции;
— преодоление в экономическом мышлении у значительной частинаселения проявлений патернализма (государство должно все обеспечить) иэгалитаризма (уравнительности в распределении).
Таким образом, государство играет первостепенную роль втрансформационной экономике. Оно регулирует процессы перераспределения ресурсови производство общественных благ, старается стабилизировать экономическоеразвитие, сглаживает взлеты и падения деловой активности, сдерживает инфляцию ибезработицу, поддерживает экономический рост.
4ОСОБЕННОСТИ БЕЛОРУССКОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В отличие от большинства республик,выбравших «шоковый» вариант переходак рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочлаэволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабнойприватизации государственных предприятий, сохранив над ними административныйконтроль. Так, доля продукции частныхпредприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью,частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающихна этих предприятиях составляет менее 10% [3].
После первоначального переходного периода,характеризующегося резким падением валовоговнутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики.Успехам развития благоприятствовали существенные субсидии, извлекаемые изльготных цен на энергоносители (нефть и газ) и торговые льготы, предоставленные Россией.
В свете нового соглашения по ценам наэнергоносители, инициированного Россией, некоторые из этих преимуществ будутпостепенно исчезать. Таким образом, к 2011 году цены на энергоносители, оплачиваемые белорусскимиимпортерами, достигнут уровня мировых цен. В то же время международный экономический кризис наноситтяжелый ущерб экспорту и росту ВВП в Беларуси.
На протяжении последнего десятилетияБеларусь переживала беспрецедентный период роста. Нарастающим препятствием дляустойчивости данного роста является глобальный финансовый и экономическийкризис 2008-2009 года и относительный рост цен наэнергоносители вследствие постепенного прекращения субсидирования ипостепенного достижения ими уровня мировых рыночных цен. Притоки ПИИ былитрадиционно очень низкими, поскольку им не благоприятствовали частые изменения общей политики и изменчивая политика по отношению к развитию частного сектора.
В годы, непосредственно следующие запровозглашением независимости, экономика Беларуси переживала спад, и инфляциябыла неконтролируемой. Через пять лет после провозглашения независимости ВВП надушу населения уменьшился до одной третьей от его уровня 1991 года. Послевыборов в 1994 году правительство взяло курс на формирование социальноориентированной рыночной экономики, начало следовать новой стратегии роста и приняло политикукредитной экспансии в сочетании со строгим контролемзаработной платы, цен и производства продукции. Оно также благоприятствовалоширокой государственной поддержке промышленности и сельского хозяйства, чточасто включало в себя вмешательства врешения о выделении кредитов центрального банка.
Изначально стратегия роста имелаположительные эффекты. Она стимулировала занятость и внутреннее потребление и,до некоторой степени, смягчила эффекты распада Советского Союза. Экономика начала расти, и ВВП на душу населениявернулся к уровням, предшествующим провозглашению независимости. Однако этастратегия оказалась неустойчивой. Инфляция, которая резко уменьшилась с 2000% в 1994 году до 53% в 1996 году, началарасти снова, превысив 200% в 1999 году (рисунок 4.1).
/>
Рисунок 4.1 – Реальный рост ВВП и инфляцияв 1993-2009 гг.
В 2000 году правительствоначало восстановление макроэкономического порядка и взяло инфляцию под контрольпутем ужесточения денежно-кредитной политики – повышение ссудных процентов и ограничение вмешательства правительства в распределение кредитных средств. Оно началотакже отходить от бартерной системы, которая сложилась с Россией,усовершенствовало управление центральным бюджетом(следуя международным стандартам бухгалтерского учета) и укрепило бюджет. Данный комплекс мероприятий постимулированию и интенсификации экономического развития в стране стимулировалрост основных показателей экономической эффективности, и как следствие, ростреальных доходов и заработной платы населения, повышение уровня занятости пристабильном уровне потребительских цен (таблица 4.1)
Таблица 4.1 – Показатели эффективности
белорусской экономики 2000-2009 гг.
2000 2004 2006 2009 Численность безработных, в % к экономически активному населению 2,1 1,9 1,2 0,9 Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 114,1 109,8 117,8 104,9 Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб. 58,9 347,5 582,2 944Индекс потребительских цен
(декабрь к декабрю предыдущего года;
в процентах)
207,5 114,4 106,6 13,4Система множественных обменных курсов,поддерживаемая с первых лет переходного периода, была объединена. Экономика ответила на изменения политики и началарасти довольно быстрыми темпами, поддерживаярост на уровне более 8% с 2004 года до 2008 года(рисунок 4.1).
Экономическому росту в Беларусиспособствовали также внешние факторы. В начальный период независимости Беларусь интенсивно работала над перестройкойторговли с Россией. Благодаря соглашениям, заключенным в то время, Беларусьимела возможность сохранить льготное ценообразование на импорт нефти и газа, которым она пользовалась с советскогопериода, и закрепить преимущественный доступна рынок для своей продукции. Это предоставило Беларуси возможность получитьсущественную выручку от реэкспорта нефти игаза. Например, к 2004 году Беларусь покупала газ у России по 48 долларов СШАза 1000 кубометров, тогда как Западная Европа платила 135 долларов США.Аналогичным образом Беларусь платила по 25 долларов США за баррель нефти посравнению с международной ценой в 37долларов США. Дешевые энергоносители, привилегированный доступ к российскомурынку и более низкие ставки заработной платысделали белорусский экспорт в Россию весьма конкурентоспособным [24].
Одновременноэкономический рост России стимулировал спрос на более дешевые белорусскиетовары. Быстрый темп экономического роста начал несколько снижаться с 2006года, сократившись с 10 до 8%. Рост цен на нефть и газ в 2007 году, последовавшийза новым соглашением с Россией по энергоносителям, явился важным фактором,объясняющим данное снижение темпа, поскольку 97% производства электроэнергии вБеларуси основано на газе, большая часть которого поставляется Россией. С 2010г. условия поставок российских энергоносителей в Беларусь существенноизменились. Россия в 2010 г. беспошлинно поставит Беларуси только 6,3 млн. тонннефти для внутреннего потребления. Кроме того, стороны согласовали и механизмрасчета объема нефти, поставляемой беспошлинно на следующие годы. При этомРоссия будет поставлять в Беларусь нефть в объеме, необходимом для внутреннегопотребления за минусом внутренней добычи самой Беларуси, т.е. 6,3 млн. тонн — это 8 млн. внутреннего потребления корзины нефтепродуктов в Беларуси за вычетом1,7 млн. тонн внутренней добычи в республике. В соответствии с контрактом междудвумя странами, рассчитанная по формуле цена газа для Беларуси в I квартале2010 г. составит около $168 за тысячу кубометров. В 2009 году средняя ценапоставок газа в Беларусь была ниже на 11% — около $150.
Для принятиямер в ответ на измененияусловий поставок энергоносителей начали реализовываться правительственные инициативы по переходуот использования газа к использованию энергии ветра и воды в качестве возможныхальтернативных энергоносителей, включая ПИИ в данные области.
Вместе с тем рост экономических показателей позволил вопределенной мере стимулировать внутренний потребительский рынок,оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода крыночной экономике, улучшить систему социальной защиты населения. Определилисьновые подходы и принципы проведения экономических реформ.
В системе рыночных преобразований одно из центральных местзаняла трансформация отношений собственности, которая с целью созданияустойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить кардинальноеповышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так иэкономики в целом. Республика Беларусь, учитывая негативный опыт реформированияэкономики в других странах, не пошла по пути обвальной приватизации, а выбралав качестве основных принципов рост эффективности производства, нахождениестратегического инвестора, участие трудового коллектива в принятии решений присохранении государственного контроля за этим процессом с целью исключениянеэффективного и незаконного перераспределения собственности.
Основные задачи реформирования отношений собственности:создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа,совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциаласистемообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных изарубежных инвестиций.
В последние годы многое сделано в решении этих задач.Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:
— с недостаточно благоприятной правовой и экономическойсредой для развития бизнеса;
— слабой государственной поддержкой предпринимательскойдеятельности;
— низким уровнем инвестиционной привлекательности длязарубежных инвестиций;
— отсутствием широкого слоя эффективных собственников,ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественнойпродукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширениемпроизводства и созданием новых рабочих мест;
— низким уровнем эффективности управления и экономическойответственности собственников приватизированных предприятий и персонала зарезультаты их производственной деятельности [24].
Медленно формируется рыночная инфраструктура, особеннорынки капитала, ценных бумаг.
Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночныхпреобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированныхспециалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторовразработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий ивысокопроизводительной техники.
В соответствии с Концепцией и Программой развитияпромышленного комплекса Республики Беларусь на 1998—2015 годы, Программойсоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 годы,Национальной программой развития экспорта на 2006—2010 годы, Программойимпортозамещения, Программой структурной перестройки и повышенияконкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами вкачестве основных направлений структурных преобразований на пути формированиярыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь определены:
— создание необходимых нормативных и правовых, финансовых идругих макроэкономических условий для структурных преобразований, привлеченияпрямых иностранных инвестиций и кредитов;
— опережающее развитие наукоемких высокотехнологичныхэкспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а такжесферы услуг;
— стимулирование процесса реформирования реального сектораэкономики, повышения его эффективности на основе совершенствованиябюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образованиямежгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративныхструктур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;
— развитие и государственная поддержка малогопредпринимательства;
— повышение эффективности деятельности естественныхмонополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;
— разработка и реализация социальных программ и программсовершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитиечеловеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств [19].
Таким образом, вотличие от большинства республик бывшего СССР, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациямиМВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода,характеризующегося резким падением валовоговнутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Вместес тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулироватьвнутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой,отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальнойзащиты населения. Определились новые подходы и принципы проведенияэкономических реформ. В системе рыночных преобразований одно из центральныхмест заняла трансформация отношений собственности.
В последние годы многое сделано на пути формированиярыночной системы хозяйствования. Однако следует отметить, что некоторыепреобразования замедлились в связи с недостаточно благоприятной правовой иэкономической средой для развития бизнеса; слабой государственной поддержкойпредпринимательской деятельности; низким уровнем инвестиционнойпривлекательности для зарубежных инвестиций; отсутствием широкого слояэффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий,насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением намировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест и др.Для стимулирования и нормативного обеспечения процесса переходы к рыночнойэкономике приняты Концепция и Программа развития промышленного комплексаРеспублики Беларусь на 1998—2015 годы, Программа социально-экономическогоразвития Республики Беларусь на 2006—2010 годы, Национальная программа развитияэкспорта на 2006—2010 годы, Программа импортозамещения, Программой структурнойперестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь идругие программные документы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделатьследующие выводы.
Трансформационная экономика представляет собой особоесостояние экономической системы, когда она функционирует в период переходаобщества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период— это период времени, в течение которого общество осуществляет коренныеэкономические, политические и социальные преобразования, а экономика страныпереходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформамиэкономической системы.
Переходная экономика имеет ряд отличительных признаков: неустойчивость;неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка;масштабность и глубина идущих преобразований; альтернативный характер и другие.
Можно выделить следующие главные задачи переходнойэкономики:
— Преодоление кризисных явлений, углубившихся послевступления общества в переходную экономику.
— Формирование рыночных отношений и рыночнойинфраструктуры.
— Реформирование отношений собственности как основыэкономической системы.
— Создание условий экономической свободы для всех субъектовхозяйствования.
— Создание развитой системы социальной защиты и социальныхгарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформированияэкономики.
В настоящее время в теории и практике проведениятрансформационных преобразований сложились два противостоящих друг другунаправления – градуализм и шоковая терапия.
Градуализм — это экономическая концепция, котораяпредполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводитгосударству главную роль в формировании рынка.
«Шоковая терапия» — это экономическая концепция, котораясчитает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политикиодномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов идостижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма.
Вотличие от большинства республик бывшего СССР, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациямиМВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода,характеризующегося резким падением валовоговнутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Вместес тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулироватьвнутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой,отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальнойзащиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономическихреформ. В системе рыночных преобразований одно из центральных мест занялатрансформация отношений собственности.
В последние годы многое сделано на пути формированиярыночной системы хозяйствования. Однако следует отметить, что некоторыепреобразования замедлились в связи с недостаточно благоприятной правовой иэкономической средой для развития бизнеса; слабой государственной поддержкойпредпринимательской деятельности; низким уровнем инвестиционнойпривлекательности для зарубежных инвестиций; отсутствием широкого слояэффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитиепредприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и еепродвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новыхрабочих мест и др. Для стимулирования и нормативного обеспечения процессапереходы к рыночной экономике приняты Концепция и Программа развитияпромышленного комплекса Республики Беларусь на 1998—2015 годы, Программасоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 годы,Национальная программа развития экспорта на 2006—2010 годы, Программаимпортозамещения, Программой структурной перестройки и повышенияконкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другие программныедокументы.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бузгалин, А.В. Переходная экономика:курс лекций по политической экономии. – М.: Таурус, Просперус, 2008. – 467 с.
2. Головачев, А.Экономика Республики Беларусь: проблемы и пути их решения // Директор. – 2009. — №5 – С. 13-17.
3. Демчук, М.И.Республика Беларусь: системные принципы устойчивого развития. — Мн.: РИВШ БГУ,2008. – 324 с.
4. Злотников, Л.В петлепопулизма: идеология, политика и экономика независимой Беларуси. — М.:Энциклопедикс, 2002. – 51 с.
5. Краткий статистическийсборник «РБ в цифрах», 2009 (стат. сб.) Минстат РБ — Минск, 2009. – 342 с.
6. Курс экономическойтеории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика.Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А.В. Сидоровича. — М.:Дело и Сервис, 2009. – 346 с.
7. Лемешевский, И.М.Макроэкономика.(Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентовэкономических специальностей высших учебных заведений. — Мн.: ООО «ФУАинформ»,2008. — 576 с.
8. Лобкович, Э.И. Переходная экономика:сущность, проблемы, особенности в Беларуси: Науч.-метод. пособие. – Мн.: БГЭУ,2009. – 435 с.
9. Макконеннелл, К.Р.,Брю, С.Л./Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 14-го англ. изд. –М.: ИНФРА – М, 2008. — 972 с.
10. Макроэкономика: Учебное пособие. Под ред.М. И. Плотницкого. — М.: Новое знание, 2006. – 325 с.
11. Медведев, Р.Экономика стран Содружества // ЭКО. – 2009. — №6– С. 62-65.
12. Мировая экономика: учеб.пособие /С.П.Гурко, Е.П.Целехова, Г.А.Примаченок и др.; Под ред. А.К.Корольчука,С.П.Гурко. – Мн.: ИП «Экоперспектива», 1999. – 435 с.
13. Мэнкью, Н.Г. Принципы экономикс. – СПб:Питерком, 2009. – 784 с.
14. Национальная экономика Беларуси:Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмыуправления: Учеб.пособие/ Под общ. ред. В.Н.Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2009. – 560 с.
15. Переходнаяэкономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси: науч.-метод. пособие /Э.И. Лобкович. – Мн.: БГЭУ, 2009. – 70 с.
16. Полоник, С.С.На пути к рыночной экономике // Бел. экономика: анализ, прогноз, регулирование.– 2008. — №6 – С.3-12.
17. Проблемы прогнозирования игосударственного регулирования социально-экономического развития: Материалы 4-ймеждународной научной конференции, Минск, 2—3 окт. 2003 г-В 2-х т. НИЭИ МЭ РБ.— Мн.: 2003, т.
18. Программа социально-экономическогоразвития Республики Беларусь на 2006–2010 годы. Мн.: Беларусь, 2006.
19. Рощенко, А.В.Особенности переходной экономики и ее специфика в Республике Беларусь // Веснiк БДЭУ. – 2008. — №3 – С. 100-106
20. Рудый, К.Переходная экономика: сущность и варианты стабилизации // Банк. веснiк. – 2008.- №22(жн.) – С. 17-23.
21. Самуэльсон, П. Экономика / Перевод с англ.— М.: ПО АЛГОН, 2002. – 647 с.
22. Статистический ежегодник РеспубликиБеларусь: Стат. сб. Мн.: Мин-стат РБ, 2008.
23. Теорияпереходной экономики. Макроэкономика. Ч. 2: учеб. пособие для ВУЗов / подредакцией Е.В. Красниковой. – М.: Теис, 2008. –231 с.
24. Ткачев, С.П.Теоретические аспекты развития переходных экономик: некоторые выводы из опытаБеларуси // Белорусский экономический журнал. – 2008. — №4 – С. 4-12.
25. Экономика: Учебник/ под ред. А.С.Булатова, — М.: Юристь, 2009. – 345 с.