Реферат: Анализ государственного регулирования инновационной деятельности

Курсовая работа.

Тема: Анализгосударственного регулирования инновационной деятельности

Содержание

Введение… 3

Глава 1.Теоретические основы государственногорегулирования инновационной деятельности… 5

1.1 Понятие и сущность государственной инновационнойполитики… 5

1.2 Основные направления государственной поддержкиинноваций… 6

1.3 Необходимость государственного регулированияинновационных процессов         8

1.4 Прямые методы государственного регулированияинновационных процессов        10

Глава2.Анализ государственного регулированияинновационной деятельности в РФ  15

2.1 Органы государственного регулирования инновационногопроцесса в РФ    15

2.2 Задачи и цели государственной инновационной политики… 19

2.3 Основные проблемы развития инновационной политики РФ… 22

2.4 Анализ государственной инновационной деятельности… 23

Заключение… 28

Список литературы… 30

Введение

Государственное регулирование экономики и инновационныхпроцессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условийперевода функционирования экономики на рыночные рельсы.

Следовательно, тема моей курсовой работы являетсяактуальной и важной. Так как инновационная деятельность характеризуетсясложностью и высоким риском. Для инициации инновации бывает недостаточноналичия внутренних стимулов и потенциала. Здесь решающей движущей силой могутстать внешние стимулы и в частности государственная поддержка.

Цель данной курсовой работы заключается в проведениитеоретических и практических исследований и анализе государственногорегулирования инновационной деятельности.

Курсовая работа предусматривает решение следующихважнейших задач:

-теоретические изучение понятия и сущность государственнойинновационной политики;

-исследование основных направлений государственнойподдержки инноваций;

-изучение необходимости государственного регулированияинновационных процессов;

-изучение структуры и функций органов государственногорегулирования инновационного процесса в РФ;

-анализ основных проблем развития инновационной политикиРФ

-анализ государственной инновационной деятельности

Для более наглядного представления о том, как собственноправительство РФ воплощает в жизнь инновационную политику, необходиморассмотреть механизмы, инструменты государственной инновационной политики.Конечно не надо забывать, что эти инструменты весьма масштабны. Их непросто ине быстро можно создать, а уж тем более отладить до высокой степениэффективности. Однако такие шаги наше правительство уже делает и делает их вправильном направлении.

Глава 1. Теоретические основы государственногорегулирования инновационной деятельности

1.1 Понятие и сущность государственной инновационнойполитики

В большинстве промышленно развитых стран государственнаядолгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного родачастных концепций, например поддержки малых и средних предприятий. Хотя частныеконцепции различных управленческих органов представляют собой компонентыгосударственной политики, в своей совокупности они, как правило, с трудомсоединяются в единую, приведенную в соответствие с намерениями предприятийконцепцию.

Признание необходимости государственного регулирования вэтой сфере в большинстве развитых стран сталкивается с противоречием,существующим между свободным предпринимательством и государственнымвмешательством в экономические процессы.

«Государственная инновационная политика — это составнаячасть социально-экономической политики, которая выражает отношение государствак инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельностиорганов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники иреализации достижений науки и техники.[1]»

«Государственная инновационная политика представляетсобой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационнойдеятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов вцелях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полногоудовлетворения общественных потребностей.[2]»

Она включает три этапа:

-разработку научно обоснованных концепций (системывзглядов) развития инновационной деятельности — осуществляется на основеанализа состояния инновационного потенциала;

-определение основных направлений государственнойподдержки инноваций;

-осуществление практических действий по реализациипоставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

Эффективность государственной инновационной политики,методов ее формирования и основных направлений поддержки инноваций в известноймере находит отражение в научно-техническом лидерстве. Оно проявляется вмеждународном масштабе: расширении экспорта научно-технических информационныхрезультатов (лицензий, патентов и др.), увеличении экспорта готовых новшеств,широком оказании безвозмездной научно-технической инновационной помощи другимстранам.

«Научно-техническое лидерство — это доказательствоправильности выбранного стратегического курса и тактических действий поформированию и проведению государственной инновационной политики.Научно-техническое лидерство является следствием правильного выбора направленийисследований. Правильный выбор должен привести к лидерству по тем направлениям,по которым имеется приоритет в развитии.[3]»

Государственная инновационная политика в основномнаправлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых,информационных и социально-психологических условий для осуществленияинновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формированияинновационной политики определяют основные направления государственнойподдержки инноваций.

1.2 Основные направлениягосударственной поддержки инноваций

Основные направления государственной поддержки инновацийвключают:

содействие развитию научных исследований(фундаментальных, поисковых, прикладных), прежде всего в перспективныхнаправлениях;

кадровое обеспечение инновационной деятельности;

содействие разработке (в рамках правительственныхведомств) разнообразных программ, направленных на повышение инновационнойактивности;

формирование государственных заказов в виде контрактов напроведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многиеновшества, которые затем находят распространение на рынке;

применение фискальных и прочих инструментовгосударственного регулирования, формирующих стимулирующие воздействия внешнейсреды, которые обусловливают необходимость и эффективность инновационныхрешений отдельных фирм (предприятий);

участие государства в роли посредника в организацииэффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулированиикооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами ивысшими учебными заведениями;

координацию инновационной деятельности в регионах;

создание правовой базы инновационной деятельности;

регулирование международных связей в областиинновационных процессов.

Последние два направления важны с точки зрения степениучастия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовоерегулирование инновационных процессов является исключительной прерогативойгосударства, а регулирование международных связей в области инновационныхпроцессов в основном также осуществляется государством.

1.3 Необходимостьгосударственного регулирования инновационных процессов

Необходимость государственного регулированияинновационных процессов вызвана, в первую очередь, их возрастающим значениемдля экономики и общества в целом.

«Главная функция государства в условиях рыночныхотношений — защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Государстводолжно работать с рынком в одной упряжке.[4]»

«Необходимость государственного регулированияинновационных процессов объясняется как общенациональным значением, так иэкономическим содержанием инноваций. В настоящее время инновации становятсяосновным средством увеличения прибыли хозяйствующими субъектами. Однако приотсутствии государственного регулирования многие нововведения не могли быбыстро внедряться в практику.[5]»

Первым аспектом общегосударственного значения инновацийявляется их решающее влияние на макроэкономические показатели. Экономическийрост базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Решающеезначение для экономической динамики приобретают интенсивные факторы. Вкладнаучно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта наиболееразвитых стран составляет, по различным оценкам, от 75 до 100%.

Второй аспект — воздействие на структуру общественногопроизводства. Инновации выступают непосредственной причиной возникновения однихпроизводств и отраслей, постепенного отмирания и исчезновения других.

Третий аспект — существенное влияние на институциональныеэкономические механизмы. Инновации также изменяют экономическую организациюобщества. Появляются новые элементы в спектре хозяйственных структур (например,венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимодействия между ними.Происходят сдвиги в структуре и реализации различных форм собственности и т. п.

Четвертый аспект — все большая тождественностьспособности нации к прогрессу и ее способности продуцировать и внедрятьнововведения. Совершенствуется структура потребления как материальных, так инематериальных благ. Развивается политическая культура. Динамично изменяютсяправовые, эстетические и этические нормы.

Пятый аспект — влияние инноваций на социальнуюстабильность. Генерируемый инновациями экономический рост позволяет повысить,уровень жизни населения, способствует решению проблем занятости, повышаетуровень образования и здравоохранения, смягчает социальные противоречия иконфликты.

Шестой аспект — влияние инноваций на окружающую среду,решение экологических проблем.

Седьмой аспект — активизация международногонаучно-технического сотрудничества, интернационализация хозяйственной жизни,объединение ресурсов различных стран, трансфер технологий.

Восьмой аспект — зависимость глобальной конкурентоспособностинациональной экономики от уровня развития инновационных процессов.

Девятый аспект — взаимосвязь уровней научного потенциалаи национальной безопасности.

Наконец еще одним аспектом в данном перечне являетсявозможность использования научно-технических достижений в антиобщественныхцелях.

«Необходимость государственного регулированияинновационных процессов объясняется не только их общенациональным значением, нои экономическим содержанием.[6]»

С одной стороны, в настоящее время инновации становятсяосновным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшегоудовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек посравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических рыночныхмеханизмов получение научно-технических результатов было бы существеннозатруднено, многие нововведения не могли бы быть внедрены в хозяйственнуюпрактику.

«Методы воздействия государства в области инноваций можноподразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономическойситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственногорегулирования.[7]»

1.4 Прямые методыгосударственного регулирования инновационных процессов

Прямые методы государственного регулированияинновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах:административно-ведомственной и программно-целевой.Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования,осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с цельюнепосредственного содействия инновациям.

«Программно-целевая форма государственного регулированияинноваций предполагает контрактное финансирование последних посредствомгосударственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малыхнаукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретениетех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмампредоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений.[8]»

Контрактное финансирование представляет собой один изэлементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений — договоров между заказчиками и подрядчиками.

В системе прямых методов воздействия государства наинновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующиекооперацию промышленных предприятий в области нововведений и кооперациюуниверситетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвананеобходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии ихкоммерческой реализации, с другой — создания условий для заинтересованностипромышленности в финансировании исследований.

В этом направлении государственной инновационной политикипроявляется ее ориентация на научную новизну промышленных инноваций, чтонередко является вторичным при реализации интересов промышленных предприятий,решающих производственные и коммерческие задачи.

1.5 Косвенные методы государственного регулированияинновационных процессов

В государственном регулировании инновационных процессовважную роль играют и косвенные методы.

«Косвенные методы, используемые в реализациигосударственной инновационной политики, наделены, с одной стороны, настимулирование инновационных процессов, а с другой — на создание благоприятного(социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности.[9]»

Состав, структура и содержание косвенных методовгосударственного регулирования инновационных процессов достаточно разнообразны.

К косвенным методам следует отнести налоговые льготы искидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление:

-в освобождении от налогообложения той части прибылипредприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективныхинновационных разработок, создание научно-технического задела;

-исключении валютных средств научных организаций и вузовиз числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической(инновационной) продукции и направленных на приобретение специальногооборудования и уникальных приборов;

-снижении ставок налога на добавленную стоимость,имущество и землю для научно-технических организаций;

-уменьшении в течение определенного периоданалогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использованияизобретений и других новшеств.

Эффективными при определенных условиях могут быть такиекосвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы,т. е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой)предприятиям, акционерным обществам и фирмам — потенциальным потребителямрезультатов инновационных разработок, нововведений.

1.6 Финансирование инновационной деятельности

«Развитие инновационной деятельности, как на уровнеотдельного предприятия, так и на уровне интегрированных структур и государствав целом, предполагает создание стройной и хорошо обоснованной системыфинансирования.[10]»Исходными принципами, на основе и с учетом которых должна строиться системафинансирования инноваций, должны выступать:

четкая целевая ориентация системы — её увязка с задачейбыстрого и эффективного внедрения современных научно-технических достижений;

логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемыхприемов и механизмов;

множественность источников финансирования; широта икомплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого кругатехнических и технологических новинок и направлений их практическогоиспользования;

5) адаптивность и гибкость, предполагающие постояннуюнастройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов надинамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальнойэффективности.

«В условиях регулируемых рыночных отношений системафинансирования инновационной деятельности имеет свою специфику и выступает каксоставной элемент финансовой политики государства.[11]» Эта система призванаобеспечивать решение следующих важнейших задач:

-создание необходимых предпосылок для быстрого иэффективного внедрения технических новинок во всех звеньях хозяйственногокомплекса страны, обеспечение ее структурно-технологической перестройки;

-сохранение и развитие стратегическогонаучно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития;

-создание необходимых материальных условий для сохранениякадрового потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж.

В настоящее время в качестве основных источников средств,используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:

-бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном ирегиональном уровнях;

-средства специальных внебюджетных фондов финансированияНИОКР, которые образуют ИП, выделяемые предприятиями, региональными органамиуправления;

-собственные средства предприятий;

-финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур(инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ,финансово-промышленных групп и т. п.);

-кредитные ресурсы специально уполномоченных правительствоминвестиционных банков;

-конверсионные кредиты для научно-технических ипроизводственных предприятий оборонного комплекса;

-иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирми компаний;

-средства национальных и зарубежных научных фондов;

-частные накопления физических лиц.

Суть стратегии активного вмешательства заключается впризнании государством научной, научно-технической и инновационной деятельностикак главной, определяющей экономический рост национального хозяйства.Государство берет на себя активную роль в организации и финансировании многихважных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад вразвитие национальной экономики

Глава 2 Анализ государственногорегулирования инновационной деятельности в РФ

2.1 Органы государственного регулирования инновационногопроцесса в РФ

В России сложилась четырехуровневая система управленияинновационным процессом: 1) высший государственный, федеральный; 2) среднийгосударственный, отраслевой; 3) государственный региональный; 4) нижнийгосударственный, институциональный.

По своему содержанию управление инновационным процессом,независимо от уровня управления, включает: а) организационную структурууправления — конкретные органы управления, распределение власти иответственности между ними, соотношение прав и обязанностей; б) систему сбора,обработки и анализа необходимой информации; в) механизм принятия решений иконтроль за их выполнением; г) систему подбора и расстановки кадров.

«Организационный механизм государственного регулированияинновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо иликосвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия длясогласованного принятия мер по стимулированию инноваций.[12]»

Субъектами инновационной политики выступают центральные иместные органы власти, предприятия и организации государственного сектора,самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, саминаучные работники и инноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение вуказах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отделнауки и образования Администрации Президента. При Президенте РФ создан Совет понаучно-технической политике — консультативный орган. Основными задачами советаявляются:

-информирование Президента о процессах, происходящих внаучно-технической сфере в стране и за рубежом;

-разработка предложений о стратегии научно-техническойполитики и формировании приоритетных направлений в ее реализации;

-анализ и экспертиза поступающих на заключение Президентапроектов законодательных актов по научно-техническим вопросам;

-подготовка предложений о заключении межгосударственныхсоглашений по научно-техническим вопросам;

-участие в подготовке официальных документов и материаловпо научно техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ — Государственная дума иСовет Федерации — имеют право инициирования законов в сфере научно-техническойи инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующиекомитеты — Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет Совета Федерации пообразованию, науке и культуре.

Основным органом, координирующим деятельность министерстви ведомств в научно-технической и инновационной областях, являетсяПравительственная комиссия по научно-технической политике, которую возглавляетнепосредственно Председатель Правительства.

Основными функциями комиссии являются обеспечениесогласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительныхорганов субъектов РФ, Российской академии наук, отраслевых академий наук поформированию и реализации государственной научно-технической политики,стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений,определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночнойэкономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляетсяКоординационным межведомственным советом по военно-технической политике.

Министерство образования и науки РФ является центральныморганом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическуюреализацию государственной и научно-технической политики в области образованияи науки, осуществление мер по созданию и развитию научно-техническогопотенциала. К числу основных задач министерства относятся:

-организация научно-технического прогнозирования;

-выбор и оценка приоритетных направлений развитияобразования, науки и техники;

-разработка и применение организационно-экономическихмеханизмов реализации выбранных приоритетов;

-создание государственных научно-технических программ ипроектов;

-методическое руководство подготовкой кадров региональныхи межрегиональных научно-технических программ;

-финансирование гражданских НИОКР общегосударственногозначения;

-создание и развитие благоприятной среды для научной иинновационной деятельности;

-формирование соответствующих систем экономическогостимулирования и организационных структур;

-организация условий для опережающего развитияфундаментальных научных исследований;

-обеспечение формирования государственной политики вобласти международных связей в сфере образования, науки и техники и др.

Министерство экономического развития и торговли РФ врамках определения форм и методов государственного воздействия на экономику:

-непосредственно разрабатывает государственнуюинновационную политику;

-устанавливает приоритеты в развитии народного хозяйствастраны и се регионов;

-определяет основные направления инвестиционной политики,в том числе меры по стимулированию инновационной активности;

-организует разработку федеральных целевых программ норазвитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению первоочередныхсоциально-экономических проблем.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечениеинновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Структура механизма государственного регулированияинновационных процессов показана на рис. 1.

/>

Рисунок 1 Структура механизма государственногорегулирования инновационных процессов в Российской Федерации

Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизмагосударственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

2.2 Задачи и цели государственнойинновационной политики

В нашей стране все больше уделяется внимания созданиюкомплексных концепций научно-технического развития:

-ориентирование и поддержка научных исследований;

-регулирование направлений научно-технического развития;

-защита отечественной промышленности, повышение ееконкурентоспособности;

-совершенствование системы стимулированиянаучно-технического развития;

-лицензионно-патентное право (патентование, доступностьпатентной информации);

-поддержка регулирования (правовая, финансовая,техническая и т.п.);

-разработка критериев оценки результатов инновационнойдеятельности и ее оценка;

-совершенствование методов управления научно-техническим развитием;

-выбор приоритетных направлений развития науки и техникив РФ;

-формирование и реализация федеральных научных инаучно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органовисполнительной власти, ответственных за их исполнение;

-финансирование научной и научно-технической деятельностиза счет средств федерального бюджета;

-содействие развитию научной, научно-технической иинновационной деятельности субъектов РФ;

-совершенствование управления государственными научнымиорганизациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация иликвидация;

-реализация обязательств по научным и научно-техническимпрограммам и проектам, предусмотренным международными договорами РФ;

-охрана прав интеллектуальной собственности;

-формирование единых систем стандартизации, обеспеченияединства измерений, сертификации, научно-технической информации,патентно-лицензионного дела и управление ими;

-установление государственной системы аттестации научныхи научно-технических работников.

Основными целями государственной инновационной политикиРоссийской Федерации являются:

-создание экономических, правовых и организационныхусловий для инновационной деятельности;

-повышение эффективности производства иконкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основесоздания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

-содействие активизации инновационной деятельности, атакже развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;

-расширение государственной поддержки инновационнойдеятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов,направляемых на развитие инновационной деятельности;

-содействие расширению взаимодействия субъектовРоссийской Федерации при осуществлении инновационной деятельности;

-осуществление мер по поддержке отечественной инновационнойпродукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциалаРоссийской Федерации.

Основными приоритетными направлениями инновационнойполитики, осуществляемой государством на современном этапе развития нашейстраны, являются:

1) работы по созданию, освоению и распространению техникии технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисестраны. Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут бытьрешены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации ипланировании производства;

работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам,требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельнымпредприятиям;

научно-техническое обеспечение мероприятий, направленныхна реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения,образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);

направления НТП, связанные с международным разделениемтруда и внешнеэкономической деятельностью государства.

Результатами реализации новой инновационной политикидолжны являться:

-качественно новый уровень ресурсосбережения, ростпроизводительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости,энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособностии, как следствие, коренное преобразование структуры народного хозяйства ивнешней торговли в сторону разгрузки сырьевого сектора экономики и увеличениевклада обрабатывающих отраслей;

-качественно новый уровень жизни населения в результатесовершенствования бытовой предметной среды для городского и сельскогонаселения; преодоление технического отставания страны;

-достижение высокого уровня социальной направленности НТПза счет широкого распространения новых технологических систем, обеспечивающихэкологическую чистоту и безопасность промышленного производства.

Необходимо разработать систему социальных нормативов,регламентирующих требования к новым технологиям и технике, проектируемыммашинам с точки зрения условий, содержания и творческого характера труда. Дляреализации социальных гарантий необходимо создать механизм переподготовкикадров. Требуется создать более универсальную, гибкую и непрерывную системуобразования и повышения квалификации работников.

2.3 Основные проблемы развития инновационной политики РФ

В настоящее время инновационная деятельность в Россиипереживает трудные времена. Это связано с тем, что до начала реформкрупномасштабные инновации осуществлялись государством. Поэтому спецификасложившейся на сегодняшний день ситуации заключается в том, что в странеимеются значительные технологические заделы, уникальная научно-производственнаябаза и высококвалифицированные кадры, но в то же время в связи с общимэкономическим упадком существует крайне слабая ориентация этого инновационногопотенциала на реализацию научных достижений.

Основные трудности в реализации инновационного потенциаласвязаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч.заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств у организаций,поскольку спад производства и постоянный дефицит денежных средств у организацийне оставляют ресурсов для инновационной деятельности. В связи с этим в последниегоды в стране резко упала инновационная активность промышленных предприятий и вближайшее время не прогнозируется ее существенного роста.

Однако дефицит средств является не единственным факторомспада инновационной активности. Особого внимания и совершенствования такжетребует инновационная инфраструктура (страхование рисков, венчурные фонды и т.д.),т.е. все то, без чего нельзя обеспечить рост инновационной активности.

Все эти и многие другие проблемы призвана решатьинновационная политика государства, главной задачей которой являетсяобеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоенияпроизводства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынковсбыта отечественных товаров.

2.4 Анализ государственнойинновационной деятельности

Согласно принятой концепции, главной задачейгосударственной политики в области развития науки и технологий является переходнашей страны к инновационному пути развития — на основе избранных приоритетов,которые определены как с учетом общемировых тенденций развития науки и технологийи имеющихся в России заделов в научно-технической и образовательной сферах, таки исходя из современных тенденций развития рынков.

Базисом для создания национальной инновационной системыявляется развитие фундаментальных исследований и системы образования в целомкак приоритетов социально-экономической политики государства, а государственнаяинновационная политика строится на принципе гармонизации интересовгосударственного и частного секторов экономики и реализуется независимо ототраслевой принадлежности и формы собственности предприятий и организаций.

Одним из важнейших направлений создания инновационной инфраструктурыв России является основание инновационных центров, технологических парков иинкубаторов малых фирм и других структур, которые поддерживают деятельностьнаукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовойнаучно-технической продукции. В России действуют более 40 научных и технологическихпарков, в которые входят свыше 80 инновационных фирм и 150 сервисных предприятий.

Созданы Ассоциация научных технологических парков иинкубаторов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимыхинжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация управления проектами и ряддругих, объединившихся в Российский инновационный союз, Ассоциацию поддержкималых инновационных предприятий, технологических центров и технополисов.Основной целью своей деятельности данные организации ставят освоение иреализацию на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции итехнологий на базе инноваций.

В основах политики в области науки и технологий до 2010года конкретно расписаны действия государства и большое внимание уделенофинансированию. Так на 2003 год финансирование по сравнению с текущим годом ужеувеличено на 33-35% по разным направлениям научно-технической политики.

Исходя из современного состояния научно-технической ипроизводственно-технологической сфер российской экономики, основныминаправлениями государственной инновационной политики являются:

-развитие имеющихся структурных звеньев российскойнациональной инновационной системы и создание недостающих;

-укрепление и гармонизация связей между отдельнымизвеньями национальной инновационной системы;

-обеспечение необходимых условий для деятельности какцелостной системы и реализации её конкурентных преимуществ.

Реализация государственной политики в области развитиянауки и технологий прежде всего нацелена на эффективное функционированиецелостной, способной к воспроизводству и саморазвитию национальнойинновационной системы, включающей как научно-техническую, так ипроизводственно-технологическую сферы экономики, ориентированные на интенсивнуюразработку и производство товаров и услуг, конкурентоспособных на мировомрынке.

Для решения задач по реализации государственной инновационнойполитики Минпромнауки России в настоящее время разрабатывает комплексмероприятий, нацеленных как на развитие инновационной инфраструктуры, так и наподдержание приоритетных направлений научно-технологической сферы, созданиеособой, инновационно-ориентированной среды во всех секторах российскойэкономики.

Одно из перспективных направлений — развитие национальнойвенчурной индустрии. Для расширения ресурсной базы венчурных фондов готовятсянормативно-правовые акты, которые предоставят возможность участия в нихпенсионных фондов, страховых компаний и коммерческих банков. Будут разработаныи правила совместного участия в венчурных фондах частных инвесторов игосударства (за счет средств из бюджетных и внебюджетных источников). Внастоящий момент начато создание системы специализированных центров повенчурному предпринимательству. Они обеспечат информационную поддержку иконсультирование, подготовку специалистов венчурных фондов и персоналаинновационных предприятий для совместной деятельности с венчурными инвесторами.

Другим из основных направлений инновационной политикиявляется работа с важнейшими инновационными проектами государственногозначения, призванными решать задачи захвата различных секторов национального имеждународного рынков высокотехнологичной продукции.

Под важнейшим инновационным проектом государственногозначения понимается комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления мероприятий, направленных на достижение необходимого уровнянациональной безопасности, получение экономического эффекта, имеющего значениена уровне экономики в целом или крупных секторов экономики; решение наиболееактуальных задач в социальной сфере, в первую очередь, связанных с повышениемкачества жизни населения, включающий научные исследования,опытно-конструкторские и технологические разработки, освоение производства ивывод продукции на рынок, на реализации которого концентрируются ресурсы икоторый обеспечивается государственной поддержкой.

Инновационные проекты государственной значимостипредставляют собой новый для России инструмент государственной инновационной ипромышленной политики, направленный на реализацию конкурентных преимуществнауки и промышленности, связанных с результатами исследований и разработок,полученных в государственном и частном секторе науки по заказу и при финансовомучастии государства.

Такие проекты должны удовлетворять системе критериев,многие из которых не применяются для обычных проектов, финансируемых изгосударственного бюджета. Эта система критериев отражает такие основныетребования как значительные масштабы влияния проекта на развитие промышленностии экономики, коммерческую эффективность реализации проекта (окупаемостьвложений в короткие сроки), направленность на развитие высокотехнологичныхотраслей обрабатывающей промышленности или значительный ростконкурентоспособности в отдельных секторах (подотраслях) экономики.

Очень важна роль экономических критериев при отборепроектов, имеющих особо важное государственное значение. Финансовая поддержкаэтих проектов со стороны государства должна быть обусловлена софинансированиемсо стороны частного капитала, а результат должен состоять не только вэкономическом и технологическом эффектах национального масштаба, но и всоздании методологии и возникновении «команд» исполнителей, способныхдалее самостоятельно организовывать и вести подобные проекты.

Не менее важно, чтобы эти проекты не только опирались насуществующую инфраструктуру, но и создавали мотивацию для выращивания крупныхкорпоративных структур. Такие структуры в конечном счете должны стать базисомновой экономики России.

Перечень важнейших инновационных проектовгосударственного значения на период 2005-2008 годы и основные требования к ним(I очередь)

I.«Разработка технологий и освоение серийного производстванового поколения уплотнительных и огнезащитных материалов общепромышленногоприменения»

II. «Разработка и освоение производства приборов иоборудования для нанотехнологий»

III. «Разработка биотехнологий и промышленноеосвоение производства семенного материала высоких репродукций генетическимодифицированных сельскохозяйственных растений»

IV. «Разработка и освоение производстваперспективных матричных фотоэлектронных модулей для созданияконкурентоспособной отечественной инфракрасной техники»

V.«Разработка и промышленное освоение катализаторов икаталитических технологий нового поколения для производства моторныхтоплив»

VI.«Разработка и промышленное освоение технологиипроизводства новых видов высококачественного картона с использованиемвторичного волокна»

VII.«Разработка и освоение производства семейства высокоэффективныхпарогазовых энергетических установок единичной мощностью более 200мегаватт»

VIII. «Создание технологий и освоение промышленногопроизводства конструкционных металлических материалов с двукратным повышениемважнейших эксплуатационных свойств»

IX.«Развитие промышленности синтетических кристаллов-диэлектрикови изделий из них»

Таким образом, с учетом сегодняшнего состояния экономикиРоссии инновационная политика на современном этапе способствует развитию научно-техническогопотенциала и формированию современных технологических укладов в отрасляхэкономики.

Заключение

Подводя итоги следует отметить, что необходимостьгосударственного регулирования инновационных процессов объясняется как общенациональнымзначением, так и экономическим содержанием инноваций. В настоящее времяинновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующимисубъектами. Однако при отсутствии государственного регулирования многиенововведения не могли бы быстро внедряться в практику.

Методы воздействия государства в области инноваций можноподразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономическойситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственногорегулирования.

В России действуют более 40 научных и технологическихпарков, в которые входят свыше 80 инновационных фирм и 150 сервисныхпредприятий. В основах политики в области науки и технологий до 2010 годаконкретно расписаны действия государства и большое внимание уделенофинансированию.

В настоящее время инновационная деятельность в Россиипереживает трудные времена. Инновационная политика государства призвана решатьосновные проблемы государства, её задачей является обеспечение увеличениявалового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видовпродукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.Основными направлениями государственной инновационной политики являются:

-развитие имеющихся структурных звеньев российскойнациональной инновационной системы и создание недостающих;

-укрепление и гармонизация связей между отдельнымизвеньями национальной инновационной системы;

-обеспечение необходимых условий для деятельности какцелостной системы и реализации её конкурентных преимуществ.

Список литературы

1. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. — СПб.: Питер,2001 — 304 с.

2. Весенин В.Р. Менеджмент. – М.: Проспект, 2007. — 512 с.

3. Гринев В.ф. Инновационный менеджмент. — К.: МАУП, 2001. — 152 с.

4. Коноплев С.П. Инновационный менеджмент.– М.: Проспект, 2007. – 128 с.

5. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. –М.: ИНФРА-М, 2004.–295 с.

6. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 446 с.

7. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 127с.

8. Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2007.– 238 с.

9. Фахтудинов Р.А. Инновационный менеджмент. – СПб.: Питер. – 448 с.

10. Хотящева О. М. Инновационный менеджмент. – СПб.: Питер, 2006. – 230 с.