Реферат: Социально-экономическое развитие Северо-Кавказского Федерального округа
МИНИСТЕРСТВОФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯБЮДЖЕТА И КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ОМСКИЙ ФИЛИАЛ
Контрольная работа
ПОДИСЦИПЛИНЕ:
Экономика
Социально-экономическоеразвитие Северо-Кавказского Федерального округа
Козловой Е.В.
Омск –2010/2011 уч.год.
Содержание
Введение
1.Общая характеристика СКФО
1.1 Стратегия развития СКФО
1.2Макроэкономические показатели
2. Проблемы СКФО и пути их решения
Заключение
Список литературы
Введение
Северо-Кавка́зскийфедера́льный о́круг — федеральный округ РоссийскойФедерации, выделенный из состава Южного федерального округа указом президентаРоссии Д.А. Медведева от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейскойчасти России, в центральной и восточной части Северного Кавказа. С 13 мая по 21июня 2000 года название Северо-Кавказский федеральный округ носил Южныйфедеральный округ.
Образованиеданного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента ихучреждения в 2000 году президентом России В.В. Путиным. Площадь территорииокруга составляет около одного процента от площади территории РоссийскойФедерации. Это самый маленький федеральный округ России и единственный, вкотором этнические русские составляют меньшинство населения по сравнению совсеми остальными вместе взятыми. Центр округа — город Пятигорск, единственныйиз центров округов, который не является ни административным центром субъекта,входящего в округ, ни крупнейшим городом округа. С апреля 2010 года резиденциязаместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочногопредставителя Президента в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонинавременно расположена в Ессентуках.
В сентябре2010 года Правительство Российской Федерации утвердило Комплексную стратегиюсоциально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального округа до2025 года.
1.Общаяхарактеристика СКФО
Территория Северо-Кавказского федеральногоокруга составляет 172 360 кв. км — 1,0% от территории России. ГеографияСухопутные границы СКФО имеет с Абхазией, Азербайджаном, Грузиейи Южной Осетией, и только водную с Казахстаном. Также по суше округ граничит с Калмыкией,Ростовской областью и Краснодарским краем.
На востоке федеральный округ ограничен Каспийским морем, наюге — Главным Кавказским хребтом и границами с Грузией и Азербайджаном,
Население и национальный составРусские — 2 743 000 чел.
Чеченцы — 1 485 215 чел.
Кабардинцы — 511 736 чел.
Аварцы — 785 314 чел.
Даргинцы — 488 822 чел
Осетины — 476 458 чел.
Ингуши — 462 155 чел.
Кумыки — 399 085 чел.
Лезгины — 359 547 чел.
Карачаевцы — 187 588 чел
Лакцы — 147 964 чел.
Балкарцы — 106 777 чел
Крупные города· Махачкала
· Ставрополь
· Владикавказ
· Нальчик
· Грозный
· Пятигорск
· Кисловодск
· Черкесск
Численностьпостоянного населения Северо-Кавказаского федерального округа составляет 9032,3 тыс. человек (I квартал 2010 года). На долю округа приходится 6,5%населения страны. При этом удельный вес городского населения в общейчисленности населения СКФО составляет 48,2%, сельского населения — 51,8 %.Демографическая ситуация в округе почти в полтора раза лучше, чем в целом постране. Число родившихся превышает число умерших на 17 тыс. человек;коэффициент естественного прироста населения по данным за 5 месяцев 2010 годасоставил 7,4%. Миграционный отток населения составил — 1,6 тыс. человек.Уровень благосостояния определяется, прежде всего, денежными доходами, которыев расчете на душу населения в целом по округу составляют 10395,2 руб. в месяц(по России — 15923,1 руб. в месяц). Номинальная начисленная среднемесячнаязаработная плата в I квартале 2010г. составила 11560 рублей и возросла по сравнениюс I кварталом 2009г. на 10,1%, реальная заработная плата — на 1,4%. Численностьэкономически активных жителей округа по данным выборочного обследования попроблемам занятости в I квартале 2010 г. составила 4,2 млн. человек, или 46,5%от общей численности. В структуре производства Валового Регионального Продуктатрадиционно доминирует торговля и услуги — 20 % или 142 млрд руб.; сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство, доля которого составляет — 15% или 106млрд руб.; строительство 13,0 % или 91 млрд руб. Доля промышленных отраслей вэкономике СКФО составляет 11%. Промышленный сектор преимущественно представленпроизводством нефтепродуктов (29% в структуре выручки обрабатывающей идобывающей промышленности), пищевой промышленностью (23%), химией (14%)машиностроением (12%), металлургией (5%) и производством стройматериалов (6%).На добычу полезных ископаемых приходится 6% в структуре выручки обрабатывающейи добывающей промышленности. АПК округа обеспечивает весомый вклад впродовольственную безопасность всей страны. Так, например, на округ приходится45% собираемого в стране урожая винограда, более 10% собираемого зерна, плодов,ягод и овощей, а так же более 5% сахарной свеклы. В хозяйствах округасодержится 11% поголовья крупного рогатого скота и 40,8% поголовья овец и коз вРоссии. На долю округа приходится 7% молока и 44,2% шерсти, производимых встране, а также более 27,9% объема реализации овец и коз в живой массе. Доляокруга в общем объеме производства продукции сельского хозяйства всехсельхозпроизводителей России составила 5,4%. Инвестиционная активность в СКФОневысока. В I квартале 2010 г. объем инвестиций в основной капитал в округесоставил 24,3 млрд руб. Общий объем иностранных инвестиций, поступивших внефинансовый сектор экономики по итогам 2009 года составил 0,1 млрд долларов. Вструктуре иностранных инвестиций 56% составляют прямые инвестиции.Внешнеторговый оборот в 2009 году характеризовался положительным торговымсальдо — 0,3 млрд долларов (экспорт — 1,1 млрд долларов США, импорт — 0,8 млрддолларов) и составил 0,4% общероссийского внешнеторгового оборота.
1.1 Стратегия развитияСКФО
Стратегиясоциально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до2025 года (далее — Стратегия) определяет основные направления, способы исредства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечениянациональной безопасности Российской Федерации на территорияхКабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, РеспубликиДагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия — Алания, ЧеченскойРеспублики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказскогофедерального округа, до 2025 года.
Стратегияучитывает современное состояние экономики субъектов Российской Федерации,входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, экономики России,глобальной экономики и перспективы их развития, а также результаты реализациипроектов, имеющих региональное и межрегиональное значение. Северо-Кавказскийфедеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленногокомплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих иобрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции.
Однако до сихпор естественные преимущества остаются нереализованными, посколькуСеверо-Кавказский федеральный округ по-прежнему не обладает инвестиционнойпривлекательностью в силу нестабильности экономической и социально-политическойобстановки.
Некоторыесубъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказскогофедерального округа, принадлежат к числу наименее экономически развитыхсубъектов Российской Федерации в силу крайне низкого уровня развития экономикии социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложнойкриминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.
По такимключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продуктна душу населения, производительность труда и средняя заработная плата,бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики ивовлеченность во внешнеэкономическую деятельность, Северо-Кавказскийфедеральный округ заметно отстает от других федеральных округов.
Кроме того,большинство субъектов Российской Федерации, входящих в составСеверо-Кавказского федерального округа, уже на протяжении многих лет продолжаютоставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются восновном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени — настимулирование развития реального сектора экономики.
Главной цельюСтратегии является обеспечение условий для опережающего развития реальногосектора экономики в субъектах Российской Федерации, входящих в составСеверо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а такжедля повышения уровня жизни населения. При этом в рамках Стратегии запланированпереход указанных субъектов Российской Федерации от политики стабилизации кполитике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениямигосударственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики дляпостепенного обеспечения самодостаточного существования субъектов РоссийскойФедерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а такжесодействие их интеграции в национальную и мировую экономику.
1.2 Макроэкономические показатели
Большинствосубъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказскогофедерального округа, в социально-экономическом плане уже с начала 1990-х годовв силу ряда причин объективного характера оказались в числе субъектовРоссийской Федерации, наиболее подверженных кризису. Объемы промышленногопроизводства в Северо-Кавказском федеральном округе к концу 1990-х годовсократились до 17 — 24 процентов (по сравнению с уровнем 1990 года) приобщероссийском сокращении значения этого показателя в среднем до 48 процентов.
Темпыэкономического роста в 2005 — 2009 годах свидетельствуют о том, что органамисполнительной власти в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в составСеверо-Кавказского федерального округа, удалось правильно определитьэкономические приоритеты (среди лидеров можно назвать Республику Дагестан,Кабардино-Балкарскую Республику и Республику Северная Осетия — Алания). Однакопроцесс позитивных преобразований идет крайне медленно.
На текущиймомент реальный сектор экономики Северо-Кавказского федерального округа развитслабо:
· доля аграрногосектора в валовом региональном продукте достигает 22 процентов (по РоссийскойФедерации — 5 процентов);
· доля продукцииобрабатывающих производств не превышает 15 процентов (по Российской Федерации — 19 процентов).
Основнойвклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управленияи сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовомрегиональном продукте составляет до 55 процентов (по Российской Федерации — 16процентов).
Безработица вСеверо-Кавказском федеральном округе остается крайне высокой — ее официальныйуровень варьируется от 8 до 55 процентов, что в 1,5 — 9 раз превышаетсреднероссийский уровень. Имеет место скрытая безработица и высокий процентзанятости населения в низкооплачиваемых секторах экономики.
В большинствеотраслей экономики Северо-Кавказского федерального округа значения показателейпроизводительности труда ниже средних значений этих показателей по РоссийскойФедерации.
Все субъектыРоссийской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа,имеют низкие показатели качества жизни населения. Бюджеты Республики Дагестан,Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики и Чеченской Республикиявляются высоко дотационными. За последние 10 лет объем средств федеральногобюджета, ежегодно выделяемых Правительством Российской Федерации для оказанияфинансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в составСеверо-Кавказского федерального округа, существенно увеличился.
2. Проблемы СКФОи пути их решения
Одной изважных проблем в Северо-Кавказском федеральном округе является миграция, в томчисле вынужденная. Горячие точки, военные конфликты в ближнем зарубежье,сложные межэтнические отношения, с одной стороны, и благоприятные климатическиеусловия, с другой стороны, сделали эту территорию перекрестком миграционныхпотоков.
Управлениемиграционными процессами в Северо-Кавказском федеральном округе требуетактивного участия федерального центра в части разработки и реализации обширнойпрограммы, предусматривающей комплекс административных, социальных,экономических и культурных мер по количественной и пространственной регуляциимиграционных потоков, а также по обеспечению процесса взаимной адаптациимигрантов и принимающих их территорий. Для решения проблемы избытка трудовыхресурсов Северо-Кавказского федерального округа ежегодные размеры трудовоймиграции должны составлять 30 — 40 тыс. человек. В приеме мигрантов требуетсязадействовать десятки регионов Российской Федерации.
Более однойтрети общей численности населения Северо-Кавказского федерального округасоставляет молодежь (приблизительно 2,8 млн. человек). Поэтому в Северо-Кавказскомфедеральном округе в целом и в каждом субъекте Российской Федерации, входящем вего состав, в частности должна проводиться грамотная и эффективная молодежнаяполитика по следующим направлениям деятельности:
Дляосуществления указанных направлений деятельности необходимы организациямониторинга основных аспектов жизни местной молодежи и разработка стратегиимолодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе. Серьезной проблемойСеверо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системыздравоохранения.
Во всехсубъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается нехватка больниц иполиклинических учреждений, а также врачей и среднего медицинского персонала.Наиболее востребованными видами медицинской помощи являются онкология,сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, нейрохирургия иофтальмология. Потребность в высокотехнологичной медицинской помощи поуказанным видам полностью соответствует структуре заболеваемости и объемамоказания медицинской помощи в целом по Российской Федерации.
В 2009 годуначал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центрМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением.Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированныепроектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр всубъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказскогофедерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильнойспециализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям этогоокруга.
Обеспеченностьврачами в Северо-Кавказском федеральном округе ниже, чем в среднем поРоссийской Федерации. В 2009 году значение этого показателя составило 38человек на 10 тыс. населения (по Российской Федерации — 44,1 человека на 10тыс. населения). Обеспеченность средним медицинским персоналом в указанномфедеральном округе также ниже, чем в среднем по России. В 2009 году значениеэтого показателя составило 81,6 человека на 10 тыс. населения (по РоссийскойФедерации — 94,1 человека на 10 тыс. населения). Особого внимания заслуживаетпроблема повышения уровня профессиональной подготовки педагогов и воспитателейдетских дошкольных учреждений.Среди наиболее актуальных проблем среднихобщеобразовательных школ выделяется острая нехватка педагогических кадров иустаревшая материально-техническая база. Численность учащихся в дневныхобщеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и вцелом по Российской Федерации, сокращается.
Важнойзадачей является также качественная подготовка специалистов, необходимых дляобеспечения потенциального экономического роста. Проблемы с квалификациейкадров существуют практически во всех отраслях экономики (туризм,санаторно-курортная сфера, государственное управление, пищевая промышленность,сельское хозяйство, строительство, здравоохранение и др.), что требует отсистемы не только усовершенствования программ подготовки, но и переподготовкикадров с учетом требований развивающейся экономики и современных стандартов.
Основнойсоциальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, входящим вСеверо-Кавказский федеральный округ в равной степени, является низкий уровеньобеспеченности жильем. Несмотря на низкие значения показателя обеспеченностижильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации,входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чемв среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и РеспубликеИнгушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока — 20,6 процента и 20,4процента соответственно. Не менее остро стоит проблема кадрового обеспечения.Только 30 процентов специалистов, работающих в учреждениях культуры, имеютвысшее профессиональное образование. Вместе с тем достижение высокихпоказателей развития субъектов Российской Федерации, входящих в составСеверо-Кавказского федерального округа, невозможно без должного внимания ккультурной составляющей как в части создания соответствующей инфраструктуры,так и в части кадрового обеспечения. Крайне неблагополучной является ситуацияна рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входящих в составСеверо-Кавказского федерального округа.
По состояниюна 1 мая 2010 г. общее количество безработных граждан в Северо-Кавказскомфедеральном округе составляет 766,6 тыс. человек или 18 процентов численностиэкономически активного населения (в среднем по Российской Федерации — 8,2процента). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в РеспубликеИнгушетия — 53 процента, Чеченской Республике — 42 процента и РеспубликеДагестан — 17,2 процента.
Сложныйхарактер проблем в социально-экономической сфере Северо-Кавказскогофедерального округа определяет необходимость целенаправленной политикигосударства по этому вопросу.
Ключевыенаправления мероприятий в области развития рынка труда включают:
· стимулированиесоздания новых рабочих мест, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса;
· создание условий,способствующих повышению качества рабочей силы (образовательные программыпрофессиональной подготовки и переподготовки кадров и безработных граждан,поддержка трудоустройства и обеспечение стажировок молодежи);
· создание условийдля развития территориальной мобильности граждан (трудоустройство жителейСеверо-Кавказского федерального округа в других регионах Российской Федерации);
· повышениеэффективности функционирования специальных институтов на рынке труда (развитиецентров занятости и ресурсных центров в Северо-Кавказском федеральном округе,улучшение координации с центрами занятости в других регионах РоссийскойФедерации).
В целяхмаксимального удовлетворения потребностей экономики Северо-Кавказскогофедерального округа в кадрах необходимо разработать краткосрочные,среднесрочные и долгосрочные прогнозы потребностей рынков труда впрофессиональных кадрах (рабочих местах), а также предпринять необходимые мерыпо использованию потенциала и опыта профильных ведущих высших учебных заведенийи учебных заведений среднего профессионального образования Российской Федерациив приоритетных для указанного федерального округа секторах — туризме и сервисе,строительстве и сельском хозяйстве.
26 октября2010 состоялось обсуждение самой важной проблемы терроризма. Обсуждениепроблемы состоялось с участием представителей всех субъектов РоссийскойФедерации Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), на которых возложенаобщая координация работы по информационному противодействию терроризму. В ходезаседания «круглого стола» обсужден практический опыт формирования и развития врегионе системы противодействия идеологии терроризма в субъектах СКФОРоссийской Федерации округа, вопросы участия в этой работе общественных ирелигиозных объединений, бизнес сообщества, творческой и научной интеллигенции,средств массовой информации.В выступлениях участников было отмечено, чтопроблема противодействия террористической идеологии является одной изцентральных в системе мер борьбы с террористической угрозой в целом, посколькуидеология обоснования, пропаганды и осуществления нелегитимного насилияявляется первоосновой терроризма как крайне опасного социального явления вжизни человеческого общества. По единодушной оценке участников мероприятия прошедший«круглый стол» позволил обменяться мнениями по одной из приоритетных проблемСКФО – противодействие идеологии терроризма и выработать общие подходы креализации механизмов и технологий её решения.
Заключение
По уровню социального развития СКФО занимает последнееместо имея всего 47% душевого производста ВВП от среднероссийского. Уровеньжизни населения невысок, все отрасли социальной сферы находятся в упадке.Тяжелая социально- экономическая обстановка задерживает реформированиеэкономики, хотя должна подталкивать к ускорению.
По уровню развитии рыночной инфраструктуры район относитсяк преуспевающим. Здесь размещается почти 1/8 российских коммерческих банков.Здесь хорошие условия и для высокодоходного государственногопредпринимательства.
Главными направлениями и проблемами перспективного развитияСеверного Кавказа являются:
— преимущественное развитие отраслей потребительского рынка– агропромышленного и курортно- рекреационного комплексов;
— восстановление, реконструкция и рост отраслей машиностроенияи химической промышленности химического значения;
— подъем нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности иинфраструктуры;
— интенсивное развертывание особо эффективного АПК;
-расширение и укрепление инфраструктуры уникальногокурортно-рекреационного комплекса;
— реконструкция и развитие транспортного комплекса как«южных ворот» России на Запад;
— укрепление топливно-энергетического хозяйства.
Список литературы
северокавказский федеральный округ социальное экономическое
1. Гасанов М. Некоторые выводы изэкономической ситуации в Дагестане//Экономист.-2000.-№3
2. Коков. В. Политика стабилизации иэкономического роста//Экономист.-1999.-№7
3. pfskags.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=298&Itemid=204
4. geopolitica.ru/Articles/872/
Размещено на www.