Реферат: Финансы и финансовая система
Содержание
Введение 3
1. Сущность и функции финансов 4
2. Финансовая система государства 8
2.1. Государственныйбюджет 8
2.2. Местный бюджет 10
2.3. Регулированиебюджетных отношений 11
2.4. Налоговая система 12
2.5. Финансовый рынок 14
Заключение 16
Список литературы 18
Введение
Как историческаякатегория финансы появились одновременно с государством при расслоении обществана классы. Во времена первобытно-общинного строя не было классов, не было и государства.Первое крупное деление общества на классы – рабовладельцы и рабы – и первоегосударство рабовладельческое. Переход от рабовладельческойобщественно-исторической формации к феодальной привел к образованию феодальныхгосударств.
В докапиталистическихформациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путемустановления различного рода натуральных повинностей и сборов, а денежноехозяйство было развито только в армии.
На ранних стадияхразвития государства не существовало разграничения между ресурсами государстваи ресурсами его главы: монархи распоряжались средствами страны как своейсобственностью. Лишь с выделением государственной казны и полным отделением ееот собственности монарха (XVI – XVII вв.) возникли понятия:
· государственныефинансы;
· государственныйбюджет;
· государственныйкредит.
Государственные финансыпослужили мощным рычагом первоначального накопления капитала, происходившего вXVI-XVIII вв.
С разложением феодализмаи постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производствавсе большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, адоля натуральных сборов и повинностей резко сократились.
В условиях капитализматоварно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер. Финансыстановятся неотъемлемой частью денежных отношений. Деньги – это всеобщийэквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда производителя, афинансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валовоговнутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля заобразованием и использованием фондов денежных средств.
1.Сущностьи функции финансов.
Финансы (фр. finance от лат. financia – доход, платеж) возникли в условияхрегулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и егопотребностей в ресурсах.
Сущность финансов,закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений ироль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строемобщества, природой и функциями государства.
Многообразные взаимосвязив процессе общественного воспроизводства опосредствуются деньгами. При этомденьги обособляются от обращения товаров и совершают относительносамостоятельное движение. В результате данного движения образуются: 1) фондыденежных средств государства, фирм и населения, 2) собственно денежноеобращение. С движением денежных фондов и связано понятие финансов как особойформы экономических отношений.
Финансы прямо инепосредственно связаны с функционированием денег. Однако сущность финансовсоставляют не деньги сами по себе и даже не денежные фонды, а те экономическиеотношения, которые возникают в процессе движения денежных фондов. Сказанноепозволяет дать следующее определение финансов: «Финансы есть совокупность экономическихотношений, опосредствующих образование, распределение и использование фондовденежных средств в процессе расширенного воспроизводства».
Необходимость финансовобусловлена наличием товарно-денежных отношений. При товарном производстве иразвитом рыночном обмене создание и распределение продукта происходит в двухформах: натурально-вещественной и стоимостной. Стоимостная форма движенияпорождает определенные денежные фонды, которые опосредствуют движение продуктав натурально-вещественной форме. Иначе говоря, переход продукта из производствав потребление совершается лишь через образование, распределение и использованиесоответствующих денежных фондов. Возникающие при этом денежные, экономическиеотношения и составляют сущность финансов. Отсюда следует, что финансыпредставляют собой объективно необходимую категорию воспроизводства.
Однако было бынеправильно считать, что финансы охватывают всю совокупность денежныхотношений. Денежные отношения в целом шире финансов. Финансы охватывают толькотакие денежные отношения, которые связаны с движением фондов денежных средств,а именно доходов и накоплений. Иные денежные отношения выходят за рамкифинансов. В совокупность финансовых отношений, например, не входят денежныйучет и контроль над всеми видами затрат, измерение в денежной формепроизведенной продукции, калькулирование себестоимости, купля и продажа товаровчерез систему торговли, учет и хранение денежной выручки, регулированиеденежного обращения и т.д. Складывающиеся при этом денежные отношения имеютсвою, нефинансовую, специфику.
Полное раскрытие сущностифинансов требует выяснения не только их понятия и необходимости, но и ихобщественного назначения, т.е. их функции. Совокупность функций характеризуетфинансы всесторонне и, следовательно, полностью раскрывает их сущность. Финансывыполняют две функции: распределительную и контрольно-стимулирующую.
Распределительная функцияфинансов связана с распределение и перераспределением совокупного общественногопродукта и национально дохода. Данную функцию следует понимать не в том смысле,что финансы сами по себе распределяют продукт, а в том, что финансы лишьопосредствуют распределение созданного продукта. Следует сказать так:распределение натурально-вещественного состава продукта совершается посредствомраспределения фондов денежных средств. В соответствии с распределением денежныхфондов (доходов и накоплений) между государством, фирмами и населением происходити распределение созданного продукта в натуре.
Финансы опосредствуютформирование и использование как первичных, так и вторичных (конечных) доходовв составе национального дохода. Распределение и перераспределение национальногодохода с помощью финансов осуществляется двумя методами:
1) финансово-бюджетнымметодом. Он применяется при изъятии доходов в бюджет и выдаче средств избюджета в безвозвратном порядке;
2) кредитно-банковскимметодом. Он означает аккумуляцию временно свободных ресурсов и выдачу кредитовна основе возвратности.
Основными целямифинансового перераспределения национального дохода являются:
1) обеспечениефинансовыми ресурсами непроизводственной сферы, где, как известно, национальныйдоход не создается;
2) целенаправленноераспределение финансовых ресурсов между отдельными экономическими районамистраны;
3) приоритетноемежотраслевое распределение финансовых ресурсов, обеспечивающеепреимущественное развитие наиболее прогрессивных отраслей;
4) рациональноевнутриотраслевое распределение финансовых ресурсов, стимулируемое различнойрентабельностью предприятий и варьируемой эффективностью капитальных вложений.
Таким образом, финансовоераспределение и перераспределение национального дохода обеспечивает необходимыепропорции в воспроизводстве материальных и денежных ресурсов общества и фирм.
Контрольно-стимулирующаяфункция финансов связана с осуществлением коммерческого расчета и маркетинговыхопераций. Различают следующие виды финансового контроля:
1) финансово-хозяйственныйконтроль. Он осуществляется финансовыми органами фирм, предприятий,объединений, министерств и ведомств путем распределения фондов денежныхсредств. Так оказывается воздействие на весь ход воспроизводства: на объемвыпуска и реализации продукции, на себестоимость и рентабельность, на оплатутруда. Этот вид финансового контроля направлен на систематическое повышениеэффективности производства;
2) финансово-бюджетныйконтроль. Он осуществляется через изъятие части прибыли предприятий вгосударственный бюджет, а также путем финансирования предприятий и строек. Такфинансовая система контролирует своевременность установленных платежей вбюджет, а также выдачу бюджетных средств в зависимости от выполнениябизнес-плана или темпов строительства;
3) кредитно-банковскийконтроль. Он осуществляется посредством кредитования фирм и предприятий.Контрольная функция финансов в данном случае проявляется через принципыпредоставления кредита; срочность, возвратность, платность. Этот вид контроляосуществляется посредством системы денежных расчетов (за продукцию, работы,услуги), которые проходят через банк.
Финансы играют важнуюроль в установлении оптимальных пропорций развития макроэкономики, в достижениисбалансированности натуральных и стоимостных элементов воспроизводства, вповышении эффективности производства. Экономическая роль финансов проявляетсяпо следующим направлениям:
1) финансы, ускоряякругооборот капитала, способствует росту эффективности производственнойдеятельности фирм;
2) финансы путемпостоянного соизмерения доходов и расходов укрепляют и развивают коммерческийрасчет фирм;
3) финансы путемраспределения и перераспределения фондов денежных средств обеспечиваютоптимальные пропорции экономического роста;
4) финансы создаютэкономическую основу оптимизации сочетания фондов потребления и накопления внациональном доходе. От этой пропорции зависят темпы расширенноговоспроизводства, динамика жизненного уровня населения;
5) финансыспособствуют развитию многообразных форм собственности и форм хозяйствования внациональной экономике. Новые отношения и субъекты собственности и рынка несмогут возникнуть и развиться без финансовой поддержки государства, спонсоров ипроцветающих фирм.
Финансы – этодинамично-развивающаяся экономическая категория, носящая исторический характер.По мере развития общественного производства и исторического прогрессаизменяется финансовая политика государства и фирм, формы финансовых отношений,совершенствуется механизм использования финансов в общественном производстве.
2. Финансоваясистема государства.
Финансовую систему макро-и микроэкономики образуют регулируемые финансовые отношения и финансовыеучреждения, осуществляющие мобилизацию денежных средств и их распределение всвязи с финансированием и кредитованием народного хозяйства. Финансовая системасостоит из двух важнейших частей – децентрализованных финансов несчастныхслучаев. Данные фонды образуются за счет платежей предприятий и населения пообязательному и добровольному страхованию.
2.1. Государственныйбюджет
Ведущим звеном финансовойсистемы является государственный (федеральный) бюджет.
Государственный бюджет –это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом –парламентом страны, штата или муниципальным собранием. Он представляет собойосновную экономическую форму образования и использования централизованногофонда денежных средств государства. Его важнейшее назначение состоит вцентрализации финансов в руках государства.
Структура бюджетныхрасходов и доходов и удельный вес отдельных статей в государственном бюджетестран с рыночной экономикой выглядит приблизительно следующим образом (впроцентах):
Расходы:
Затраты на социальныеуслуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетамместных властей на эти цели _______40-50.
Затраты на хозяйственные нужды:капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскомухозяйству, расходы на осуществление государственных программ ________ 10-20.
Расходы на вооружение иматериальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатическихслужб и займы иностранным государствам_______ 10-20.
Административно-управленческиерасходы; содержание правительственных органов, полиции, юстиции и проч.__________ 5-10.
Платежи погосударственному долгу _________ 7-8.
Доходы:
Налоги (в том числеакцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор) __________ 75-85.
Налоговые поступления:доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономикегосударственной торговли _______ 5-8.
Взносы в государственныефонды социального страхования, пенсионный фонд, страхование отбезработицы_________ 10-12.
Превышение расходов наддоходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрываетсягосударственными займами – внутренними и внешними. Они осуществляются в видепродажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, уфонда страхования по безработице или пенсионного фонда) и в порядке получениякредитов у банка (эта форма финансирования бюджетного дефицита частопрактикуется местными властями).
Государственные займы –не единственный путь покрытия дефицита бюджета. У большинства развитых стран современ перехода от золотого к бумажно-денежному обращению накопленныйзначительный опыт покрытия бюджетного дефицита путем дополнительной эмиссииденег.
В целях сохраненияхозяйственной и социальной стабильности правительства развитых стран всемерноизбегают неоправданной эмиссии денег. Для этого в систему рыночной экономикивстроен специальный блок предохранитель: конструктивно закрепленная вбольшинстве стран независимость национального эмиссионного банка отисполнительной и законодательной власти. Эмиссионный блок не обязанфинансировать правительство, таким образом, ставится заслон инфляционномувзрыву, который мог бы произойти, если бы деньги печатались по желаниюправительства.
Задолженностьправительственных органов накапливается и превращается в государственный долг.
2.2. Местный бюджет
Финансовой базой местныхорганов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права местныхорганов власти дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать иисполнять местные бюджеты. Они распоряжаются переданными в их ведениепредприятиями и получают от них доходы.
Местный бюджет укрепляетэкономическую самостоятельность местных органов власти, активизирует иххозяйственную деятельность, позволяет им развивать инфраструктуру наподведомственных территориях, расширять экономический потенциал региона,выявлять и использовать резервы финансовых ресурсов.
Таким образом, местныйбюджет – это совокупность экономических отношений, способствующихтерриториальному перераспределению национального дохода и обеспечивающихсоздание финансовой базы местных органов власти. Местные бюджеты не являютсясоставной частью государственного бюджета, они входят наряду с государственнымбюджетом в консолидированный бюджет общества.
Формирование ииспользование местных бюджетов выражает движение общественного продукта междуучастниками производства и обмена, а именно:
· междупредприятиями и государством;
· междупредприятиями, организациями и учреждениями;
· производственнойи непроизводственной сферами макроэкономики всех форм собственности;
· между звеньямибюджетной системы;
· междугосударством и населением.
Входя в экономическийбазис общества, местные бюджеты функционируют и развиваются в соответствии сдействующими экономическими законами. В этой связи необходимо отметитьследующее:
1) через местныебюджеты реализуется целевая функция макроэкономики. Через местные бюджетыобщественные (социальные) фонды потребления распределяются в территориальном исоциальном разрезе, т.е. между отдельными территориально-административнымиединицами и социальными группами населения. Кроме того, из местных бюджетовфинансируется и развитие отраслевой местной промышленности и коммунального хозяйства,продукция и услуги которых повышают жизненный уровень людей;
2) местные бюджетыявляются инструментом реализации на практике общего экономического законапропорционального развития. Через них распределяется национальный доход в целяхпропорционального развития административно-территориальных единиц. Местныйбюджет играет роль основного финансового плана административно-территориальнойединицы и способствует ее пропорциональному движению в рамкахобщегосударственных программ экономического развития;
3) местные бюджетыувеличиваются по мере роста производительности труда. Они создают условия длярационального воспроизводства рабочей силы, что влияет на ростпроизводительности труда. В результате проявляется тесная связь между закономроста производительности труда и местными бюджетами;
4) местные бюджетытесно связаны с реализацией на практике принципа распределения по труду.Стимулирование развития населенных пунктов осуществляется в соответствии спринципом распределения по труду. Часть необходимого продукта направляется(через систему налогов) в местный бюджет. Сюда попадает часть централизованныхобщественных (социальных) фондов потребления из государственного бюджета. Этифонды направляются на поощрение работников отдельных регионов за достижение высокихмакроэкономических показателей.
2.3. Регулированиебюджетных отношений
Так как госбюджетявляется основный финансовым планом, то государство должно регулировать системубюджетных отношений. Они включают в себя целую систему мер.
· Во-первых,государство формирует такую модель бюджета, которая обеспечивает с однойстороны стабильный экономический рост, а с другой стороны достижение идальнейший рост жизненного уровня населения.
· Во-вторых,государство должно обеспечить строгий контроль за поступлением доходныхсредств.
· В-третьих,государство должно использовать в полной мере всю систему мер по поощрениюотечественных производителей. Ограничиваться лишь совершенствованием налоговойсистемы нельзя. Надо производить научно обоснованную ценовую, таможенную,амортизационную политику. которая бы способствовала повышению рентабельностипредприятий. Важно не только собрать необходимые денежные средства, но иорганизовать их использование. Это требует:
· во-первых,определения тех предприятий и организаций, которые получают финансирование (всеэто немыслимо без тщательной оценки состояния этих предприятий и ихвозможностей эффективно использовать средства);
· во-вторых,контроля за расходованием средств;
· в-третьих, должнабыть отработана система ответственности за используемые средства.
Весьма актуальной была иостается проблема взаимосвязи федерального и местного бюджетов. Она включает всебя экономический и политический аспекты. По существу здесь речь идет овзаимосвязи общенародных и региональных интересов, об установлении разумныхпропорций при распределении средств, направляемых в Центр и оставшихся наместах. Здесь нельзя исходить из одной установленной пропорции и использоватьее в каждом отдельном случае.
Стремление некоторыхрегионов к большой экономической самостоятельности приводит к неоправданномурасширению политического суверенитета, а в условиях многонациональногогосударства это чревато раздроблением государства.
Являясь частью финансовойсистемой, госбюджет, как видно из всего вышесказанного, выполняетаккумулирующую, распределительную и перераспределительную функции.
2.4. Налоговая система
Под налогом, сбором,пошлиной и другим платежом понимается обязательный взнос в бюджетсоответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщикамив порядке и на условиях, определенных законодательными актами.
Совокупность изымаемых вгосударстве налогов, сборов, пошлин и других платежей (далее — налоги), а такжеформ и методов их построения образует налоговую систему. Объектами налогообложенияявляются доходы (прибыль), стоимость определенных товаров, отдельные видыдеятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользованиеприродными ресурсами, имуществом юридических и физических лиц, передачаимущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и другие объекты,установленные законодательными актами. Налоги бывают двух видов.
Первый вид – налоги надоходы и имущество:
— подоходный налог сграждан и налог на прибыль корпораций (фирм): на социальное страхование и фондзаработной платы и рабочую силу (так называемые социальные налоги, социальныевзносы);
— поимущественные налоги,в том числе на собственность, включая землю и другую недвижимость;
— налоги на переводприбыли и капиталов за рубеж и др. Они взимаются с конкретного физического илиюридического лица, их называют прямыми налогами.
Второй вид – налоги натовары и услуги: налог с оборота – в большинстве развитых стран в настоящеевремя взамен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемыев цену товара или услуги); на наследство: на сделки с недвижимостью и ценнымибумагами и др. Эти налоги косвенные. Они частично или полностью переносятся нацену товара или услуги.
Налоги выполняют триважнейшие функции.
1. Обеспечение финансированиягосударственных расходов (фискальная функция).
2. Поддержание социального равновесияпутем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с цельюсглаживания неравенства между ними (социальная функция).
3. Государственное регулированиеэкономики (регулирующая функция). Во всех государствах, при всех общественныхформациях налоги в первую очередь выполняли фискальную функцию, т.е.обеспечивали финансирование общественных расходов государства. В течениепоследних полутора-двух десятилетий заметное развитие получили социальная ирегулирующая функции.
2.6. Финансовыйрынок
Составным элементомфинансовой системы является финансовый рынок.
Финансовый рынокразделяется на денежный рынок разделяется на денежный рынок и рынок капталов.Под денежным рынком понимается рынок краткосрочных кредитных операций (доодного года). В свою очередь денежный рынок подразделяется обычно на учетный,межбанковский и валютный рынки.
К учетному рынку относяттот, на котором основными инструментами являются казначейские и коммерческиевекселя, другие виды краткосрочных обязательств (ценные бумаги). Таким образом,на учетном рынке обращается огромная масса краткосрочных ценных бумаг, главнаяхарактеристика которых – высокая ликвидность и мобильность.
Межбанковский рынок –часть рынка ссудных капиталов, где временно свободные денежные ресурсыкредитных учреждений привлекаются и размещаются банками между собой,преимущественно в форме межбанковских депозитов на короткие сроки. Средствамежбанковского рынка используются банками не только для краткосрочных, но и длясреднесрочных и долгосрочных активных операций, регулирования балансов,выполнения требований государственных регулирующих органов.
Валютные рынкиобслуживают международный платежный оборот, связанный с оплатой денежныхобязательств юридических и физических лиц разных стран. Специфика международныхрасчетов заключается в отсутствии общепринятого для всех стран платежногосредства. Поэтому необходимым условием расчетов по внешней торговле, услугам,инвестициям, межгосударственным платежам является обмен валюты на другую вформе покупки или продажи иностранной валюты плательщиком или получателем.Валютные рынки – официальные центры, где совершается купля-продажа валют наоснове спроса и предложения.
Рынок капиталовохватывает средне- и долгосрочные кредиты, а также акции и облигации. Онподразделяется на рынок ценных бумаг (средние и долгосрочные) и рынок средних идолгосрочных банковских кредитов, Существуют различные виды ценных бумаг:
1. Ценные бумаги с фиксированным доходом(их называют также долговыми обязательствами) представлены облигациями,депозитными сертификатами, векселями. Облигации – долговые обязательствакорпорации, выпускаемые обычно большими партиями.
2. Ценные бумаги с нефиксированнымдоходом. Это, прежде всего акции, т.е. ценные бумаги, удостоверяющие владениепаем в капитале акционерного общества и дающие право на получение части прибылив виде дивиденда.
3. Смешанные формы. Это коммерческиедолговые обязательства и опционные займы, которые обладают известным сходствомс промышленными облигациями и представляют собой переходную к акциям формуценной бумаги с фиксированным доходом. Поэтому их эмиссия часто регулируется исоответствующими национальными законами об акционерном деле. Оба вида ценныхбумаг имеют твердо фиксированный процент.
Традиционно наиболеепредставительным рынком ценных бумаг являются фондовые биржи. Фондовая биржапредставляет собой организованную определенным образом часть рынка ценныхбумаг, где с этими бумагами при посредничестве членов биржи совершаются сделкикупли-продажи.
Заключение
Надежность финансовойсистемы имеет огромное социально-экономическое значение для каждогогосударства. Состояние финансовой системы затрагивает интересы почти каждогочлена нашего общества, ущемление которых с неотвратимостью вызывает серьезныенегативные политические, социальные и экономические последствия, способныерасшатать основы общества.
От эффективной работы инадежности финансовой системы в значительной степени зависит успех впреодолении экономического кризиса, снижении инфляции и в росте финансовойстабилизации. Неслучайно процесс экономических преобразований во всех странах странсформационной экономикой начинался именно с финансовой системы.
Резюмируя всевышесказанное, можно подвести следующие итоги:
1. Финансоваясистема является одним из составных элементов макросистем. Ее существование объективнообусловлено наличием товарно-денежных отношений. Если рассматривать ее вшироком смысле слова, то она включает в себя и денежно-кредитные отношения,хотя последние имеют свою специфику.
2. Финансоваясистема многоуровневая. Это финансы предприятий, субъектов республики, самой республики. Ихобразование, распределение и использование должно соответствовать экономическиминтересам указанных субъектов. В противном случае она будет не сбалансирована,что приведет к экономической нестабильности.
3. Финансоваясистема является производной от всей системы народного хозяйства, т.е. степень ее развития зависит,прежде всего, от того, как функционирует производство. Иными словами, выход изкризиса любой макроэкономической системы невозможен без создания благоприятныхусловий для него. Совершенствование системы финансов обязательное, нодополнительное условие для экономического подъема. Исторически и логическисначала развивалось товарное производство, а затем на определенном этапевозникали деньги и денежные отношения.
4. Отмечаявторичность финансовых отношений, нельзя недооценивать их роли. Бюджетная система на уровнереспублики, регионов может серьезно повлиять на состояние всехмакроэкономических показателей.
5. Важноезначение в макроэкономических финансовых отношениях имеет финансовый рынок: денежный и рынок капиталов. Здесь,так же как и на товарном рынке, следует говорить о спросе и предложении денег иих представителей. Денежный рынок влияет на товарное обращение, рыноккапиталов, на уровень инвестиционной деятельности, т.е. не на текущее а набудущее развитие экономики.
Список литературы.
1. Кудрин А.Л. Бюджет-2002 –сбалансированный и реалистичный. Финансы, 2002. №2
2. Финансы. Учебник для вузов. Под ред.Л.А. Дробозиной. М.: изд-во «Юнити», 2001.
3. Финансы. Учебник для вузов. Под ред.Романовского. М.: Перспектива и Юрайт, 2001.