Реферат: Гражданский кодекс РФ и иные нормативные акты как основа формирования современных моделей юридических лиц

Министерствообщего и профессионального образования РФЮжно-Сахалинскийинститут экономики, права и информатикиКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТАпо гражданскомуправуТема:“Гражданский кодекс РФ и иные нормативные акты как основа формированиясовременных моделей юридических лиц”Выполнила:Шульц ЕленаВикторовнаЮжно-Сахалинск2000Содержание Введение 3 1 Признаки юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными нормативными актами 3 2 Виды юридических лиц 9 3 Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданских прав 14 Заключение 19 Список литературы 20   Введение

Юридическим лицом признаетсяорганизация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствамэтим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественныеи личные неимущественные права,исполнять обязаннос­ти, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

В приведенном определении закрепленыследующие признаки юридического лица: организационное единство, имущественнаяобособленность, самостоятельная имущественная ответственность, возможностьсамостоятельно выступать в гражданском обороте от своего имени. Организационноеединство выражается в определении целей и задач организации, в установлении еевнутренней структуры, компетенции органов управления и порядке их деятельности.За­крепляется организационное единство в уставе юридического лица, либо вучредительном договоре и уставе, либо в общем (типовом) положении оборганизациях данного вида.

1. Признаки юридического лица в соответствии с Гражданскимкодексом РФ и иными нормативными актами

Признак имущественной обособленности предполагает, что иму­ществоюридического лица обособляется от имущества других юри­дических лиц (в томчисле вышестоящих), от имущества его учреди­телей (участников), от имуществагосударственных или муниципаль­ных образований. При этом юридическое лицодолжно иметь не просто обособленное имущество, а обладать им на праве собствен­ности,хозяйственного ведения либо оперативного управления. При­знание юридическимлицом организации, обладающей имуществом лишь на праве временного пользования(по договору аренды или безвозмездного пользования), исключено. Внешнимвыражением имущественной обособленности является наличие у организацииуставного капитала (у хозяйственных обществ), складочного капита­ла (ухозяйственных товариществ), уставного фонда (у государствен­ных, муниципальныхунитарных предприятий); а ее учетно-бухгалтерским отражением служит самостоятельныйбаланс или смета (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Самостоятельная имущественнаяответственностьюридического лица—следствие его имущественной обособленности (ст. 56 ГК).Прежде всего, следует отметить, что установлен принцип раздельнойответственности, согласно которому учредитель (участник) юридичес­кого лица илисобственник его имущества не отвечают по обязательст­вам юридического лица, аюридическое лицо, в свою очередь, не отве­чает по обязательствам учредителя(участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренныхГражданским кодексом либо учредительными документами юридического лица. Так,согласно п. 1 ст. 75 ГК РФ участники полного товарищества солидарно несутсубсидиарную (дополнительную) ответственность своим имуществом по обязательствамтоварищества (см. также ч. 2 п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 82, п. 1 ст. 95, п. 2 ст.105, п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 121 ГК РФ и др.).

Юридические лица несут ответственность только посвоим обя­зательствам, т.е. по обязательствам, в которых являются стороной. Исключениямогут быть предусмотрены в законе (например, п. 2 ст. 120 ГК РФ). Далее,юридические лица отвечают всем принадлежащим им имуществом, т.е. как основными,так и оборотными сред­ствами. Исключение составляет лишь учреждение, котороеотвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГКРФ).

Возможность самостоятельновыступать в гражданском обороте от своего имени означает, что юридическоелицо может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде только под своимименем, включающим наименование, содержащим указание на егоорганизационно-правовую форму, а в предусмотренных зако­ном случаях и указаниена характер деятельности (п. 1 ст. 54 ГК РФ).

Гражданскаяправоспособность юридического лица, т.е. способ­ность иметь гражданские права инести обязанностивозникает в момент его создания и прекращается в момент завершения ликвида­ции.Правоспособность юридического лица может быть общей (как у граждан) и специальной(ст. 49 ГК РФ).

Коммерческие организации, заисключением унитарных пред­приятий и иных организаций, предусмотренных законом,наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды пред­принимательскойдеятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах такихкоммерческих организаций не со­держится исчерпывающий перечень видовдеятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

Некоммерческие организации наделеныспециальной правоспо­собностью и могут иметь только те гражданские права,которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в их учреди­тельныхдокументах, и нести связанные с этой деятельностью обя­занности. Согласно п. 1ст. 49 ГК РФ специальной правоспособнос­тью наделены также некоторыекоммерческие организации: госу­дарственные и муниципальные унитарныепредприятия, а также коммерческие организации, в отношении которых закономпредус­мотрена специальная правоспособность (банки, страховые органи­зации идр.). Кроме того, учредители (участники) юридического лица, на которое нераспространяется правило о специальной пра­воспособности, могут вместе с темсами ограничить его правоспособ­ность путем соответствующего указания вучредительных докумен­тах. Например, в уставе акционерного общества, созданногодля осуществления строительно-монтажной деятельности, может быть предусмотренпрямой запрет на совершение биржевых сделок.

Отдельными видами деятельности, перечень которыхопределя­ется законом (страховой, банковской, риэлтерской, аудиторской,строительно-монтажной и др.), юридические лица могут заниматься только наосновании специального разрешения (лицензии).

Дееспособность юридического лица, т.е. способность своими дей­ствиямиприобретать гражданские права и принимать на себя граж­данские обязанности,осуществляется его органами (ст. 53 ГК РФ). Органы юридического лица могут бытьединоличными (директор, президент и др.) и коллегиальными (общее собрание,правление, совет директоров и др.). Однако юридическое лицо не всегда ведетсвои дела через органы. Согласно п. 2 ст. 53 ГК РФ в предусмотрен­ных закономслучаях оно может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданскиеобязанности через своих участни­ков, не создавая специальных органов. Так, вполном товариществе каждый участник вправе действовать от имени товарищества,если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут деласовместно либо ведение дел поручено отдельным участ­никам (ст. 72 ГК РФ)[1].Осуществление юридическим лицом дееспособности возможно и через представителя.Представитель юриди­ческого лица, в отличие от органа, является внешним,посторонним по отношению к юридическому лицу субъектом права. Его полномо­чияоснованы на доверенности, выданной органом юридического лица, указании законалибо акте государственного органа или органа местного самоуправления.

Место нахождения юридического лица определяется местом егогосударственной регистрации, если в соответствии с законом в учре­дительныхдокументах не установлено иное (п. 2 ст. 54 ГК РФ). До принятия закона орегистрации юридических лиц, в котором будут определены порядок и месторегистрации юридических лиц, при разрешении вопроса о месте нахожденияюридического лица следу­ет исходить из того, что “местом нахождения юридическоголица является место нахождения его органов”[2].

Юридическое лицо вправе иметь обособленныеподразделения, расположенные вне места его нахождения и не являющиеся юриди­ческимилицами: филиалы и представительства (ст. 55 ГК РФ). Пред­ставительстваюридического лица создаются для представления его интересов и осуществления их защиты.Представительство не выпол­няет производственные или иные основные функцииюридического лица. Филиал отличается от представительства тем, что осуществля­етвсе его функции или их часть, в том числе представительство (например, филиалцентрального универмага, расположенный в одном из округов города иосуществляющий торговлю товарами для детей).

Возникновение юридических лицпроисходит тремя способами: распорядительным, нормативно-явочным иразрешительным. Прираспорядительном порядке юридическое лицо образуется в силу  прямогораспоряжения государственного органа или органа местно­го самоуправления(например, государственные или муниципальные унитарные предприятия,учреждения).

Преобладающим являетсянормативно-явочный способ создания юридических лиц, в соответствии, с которымони могут быть свободно образованы учредителями — гражданами и организациями,т.е. для их возникновения не требуется ни распоряжения о создании, ниразрешения государственных органов или органов местного самоуп­равления.Компетентный орган вправе лишь в ходе государственной регистрации проверить,соответствует ли образованное юридичес­кое лицо установленным нормами праватребованиям и соблюден ли порядок его создания. При этом отказ вгосударственной регистра­ции по мотивам нецелесообразности созданияюридического лица не допускается (ч. 2 п. 1 ст. 51 ГК РФ). В нормативно-явочномпо­рядке создаются, хозяйственные общества и товарищества, общест­венныеобъединения (политические партии, профсоюзы и др.), ре­лигиозные объединения,средства массовой информации и др.

При разрешительном порядке инициативасоздания нового юри­дического лица принадлежит учредителям. Участие государствав образовании юридического лица выражается (помимо проверки при регистрациисоответствия его учредительных документов закону) в форме “дачи согласия” наего создание. В разрешительном порядке создаются, например, объединениякоммерческих организаций— союзы и ассоциации[3].

Реорганизация юридического лица представляет собой прекра­щениеюридического лица с переходом его прав и обязанностей (с правопреемством) — ст.57,58 ГК РФ, т.е. деятельность реорганизу­емого юридического лица, продолжаетсядругими лицами. Реоргани­зация осуществляется по решению: учредителей(участников) органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными до­кументами,компетентного государственного органа (например, фе­дерального антимонопольногокомитета) или суда.

Закон различает пять видовреорганизации: слияние (из двух и более юридических лиц образуется одно),присоединение (одно или несколько юридических лиц присоединяются к другому),разделение (юридическое лицо делится на два и более юридических лиц), выде­ление(из состава юридического лица выделяются одно или несколь­ко юридических лиц,при этом юридическое лицо, из которого про­изошло выделение, продолжаетсуществовать), преобразование (из­менение организационно-правовой формыюридического лица, его трансформация в юридическое лицо другого вида).

При слиянии юридических лиц права иобязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. Приприсо­единении юридического лица к другому юридическому лицу к пос­леднемупереходят права и обязанности присоединенного юриди­ческого лица. Припреобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида квновь возникшему юридическо­му лицу переходят права и обязанностиреорганизованного юриди­ческого лица. Правопреемство в этих случаяхосуществляется в со­ответствии с передаточным актом.

При разделении юридического лица егоправа и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам. Привыделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц ккаждому из них переходят права и обязанности реорганизован­ного юридическоголица. В этих случаях правопреемство осущест­вляется в соответствии сразделительным балансом.

Юридическое лицо считается реорганизованным смомента госу­дарственной регистрации вновь возникших юридических лиц (в слу­чаеприсоединения — с момента внесения в государственный реестр записи опрекращении деятельности присоединенного юридическо­го лица).

Ликвидация представляет собой прекращениеюридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства кдругим лицам (ст. 61 ГК РФ). Она может быть добровольной и принудительной.Добровольная ликвидация производите” по реше­нию учредителей (участников) илиоргана юридического лица, упол­номоченного на то учредительными документами, полюбому осно­ванию, в том числе в связи с истечением срока, на который созданоюридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, и т.д.Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда в случаях,предусмотренных ГК: при осуществлении деятельности без лицензии либодеятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыминарушениями закона или иных правовых актов и т.д. С требованием о принудительнойликвидации в арбитражный суд могут обратиться государственные органы или органыместного самоуправления. Необходимо, чтобы их право на такое обращение былопредусмотрено законом.

Закон предусматривает порядокликвидации юридических лиц. Ликвидация начинается с того, что учредители(участники) юриди­ческого лица или орган, принявший соответствующее решение, не­замедлительнонаправляют письменное сообщение о предстоящей ликвидации органу,осуществляющему государственную регистра­цию юридических лиц (п. 1 ст. 62 ГКРФ). Выступившие с инициати­вой ликвидации назначают и ликвидационную комиссию.Ее персо­нальный состав, а также порядок и сроки ликвидации должны бытьсогласованы с органом, осуществляющим государственную реги­страцию юридическихлиц. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия поуправлению делами юри­дического лица. Она публикует сообщение о ликвидацииюридичес­кого лица, принимает меры к выявлению кредиторов и получениюдебиторской задолженности, удовлетворяет требования кредиторов, осуществляетпродажу имущества с публичных торгов, составляет промежуточный и окончательныйликвидационные балансы и осу­ществляет иные действия, связанные с ликвидацией.

Требования кредиторовудовлетворяются в порядке, предусмот­ренном ст. 64 ГК РФ. Не удовлетворенныеиз-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица требованиякреди­торов считаются погашенными. Погашенными считаются также тре­бованиякредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращалсяс иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением судакредитору отказано.

Оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов иму­щество юридического лица передаетсяего учредителям (участни­кам), если иное не предусмотрено правовыми актами илиучреди­тельными документами юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК РФ). Так,согласно п. 3 ст. 119 ГК РФ в случае ликвидации общественного фонда егоимущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляетсяна цели, указанные в уставе фонда.

Ликвидация завершаетсязаписью об этом в едином государствен­ном реестре юридических лиц.

2. Виды юридических лиц

Юридические лица классифицируются поразличным критериям. В зависимости от цели осуществляемой организациейдеятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и неком­мерческие(ст. 50 ГК РФ). Коммерческие организации — это юриди­ческие лица, созданные длязанятия предпринимательской деятель­ностью, преследующие извлечение прибыли вкачестве основной цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственныеобщества и товарищества, производственные кооперативы, государственные имуниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческие организации не имеютосновной целью своей дея­тельности извлечение прибыли и не распределяютполученную при­быль между участниками (учредителями). Предпринимательскую дея­тельностьони могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых они созданы, и соответствует целям. К некоммерческим организациямотносятся: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации,учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), благотворительныеи иные фонды, другие формы, предусмотренные федеральным законом.

В зависимости от правучредителей (участников) в отношении юридического лица и его имущества (п. 2ст. 48 ГК РФ) различают:

а) юридические лица, вотношении имущества которых их учре­дители (участники) имеют обязательственныеправа (право изъять внесенное в качестве вклада имущество, право на ликвидационнуюквоту, право на дивиденды и т.п.). К ним относятся хозяйственные общества итоварищества, производственные и потребительские ко­оперативы,

б) юридические лица, наимущество которых их учредители (участники) имеют право собственности или иноевещное право. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные пред­приятия,в том числе дочерние предприятия, а также финансируе­мые собственникомучреждения;

в) юридические лица, наимущество которых их учредители не имеют имущественных прав (ни вещных, ниобязательственных). Это: общественные и религиозные организации (объединения),благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (союзы иассоциации).

Критериемдля классификации юридических лиц может служить их организационно-правовая форма.По этому признаку коммерчес­кие организации подразделяются на хозяйственныеобщества и то­варищества, производственные кооперативы, государственные имуниципальные унитарные предприятия. Среди некоммерческих орга­низацийвыделяются потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации(объединения), учреждения, благотво­рительные и иные фонды, объединениякоммерческих и некоммер­ческих организаций (союзы, ассоциации),

Рассмотрим организационно-правовыеформы коммерческих ор­ганизаций.

Хозяйственныетоварищества и общества — наиболее распро­страненная в имущественном оборотеформа коллективного пред­принимательства (ст. 66 ГК РФ). Гражданский кодекссодержит исчерпывающий перечень товариществ и обществ, допущенных к участию вгражданском обороте. К хозяйственным товариществам отнесены полные товариществаи товарищества на вере (коммандит­ные товарищества). Хозяйственные обществамогут создаваться в форме акционерного общества (закрытого и открытого),общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительнойответственностью. При этом ГК полностью регулирует статус това­риществ, непредусматривая издания для этих целей никаких специ­альных законов. В отношенииобществ ГК ограничивается лишь общими правилами, подлежащими конкретизации вспециальных законах. Уже приняты Федеральные законы: от 26 декабря 1995 г “Обакционерных обществах”[4],от 8 февраля 1998 г “Об обществах с ограниченной ответственностью”[5].

Товариществаи общества имеют много общих черт. И те, и другие являются коммерческимиорганизациями, обладающими общей пра­воспособностью. Их уставный (в обществах)или складочный (в то­вариществах) капитал разделен на доли их участников. Какобщест­ва, так и товарищества являются собственниками своего имущества.Различия же в их правовом статусе определяются тем, что товарище­ство — этообъединение лиц, тогда как общество — это объединение капиталов. Объединениелиц предполагает, помимо имущественных вкладов, непосредственное личное участиеучредителей (участни­ков) в деятельности организации. В отличие от этогосоздание хозяй­ственного общества не предполагает (хотя и не исключает)личного  участия учредителей (участников) в предпринимательской деятель­ности.Важно также отметить, что участники товариществ в отличие от участников обществобычно несут неограниченную ответствен­ность по долгам товариществ всем своимимуществом, а не только имуществом товарищества. Это (так же, как инеобходимость прини­мать личное участие в деятельности товарищества) объясняетнедопустимость одновременного участия лица в нескольких товариществах, ибонельзя одним и тем же имуществом отвечать по долгам нескольких организаций.Исключение составляют вкладчики в това­риществах на вере, которые участвуют вдеятельности товарищества только имущественными вкладами, а потому могутодновременно быть участниками нескольких товариществ. Сказанным определяет­сясубъектный состав участников обществ и товариществ. В товари­ществах могутучаствовать только индивидуальные предпринимате­ли или коммерческиеорганизации, поскольку они должны непосредственно заниматьсяпредпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ). Напротив, в обществах (атакже в роли вкладчиков в това­риществе на вере) по общему правилу могут бытьлюбые субъекты гражданских прав, совсем не обязательно являющиесяпредпринимателями. Исключение в этом отношении составляют государствен­ныеорганы и органы местного самоуправления, государственные и иные финансируемыесобственником учреждения, должностные лица государственных органов, участиекоторых в предпринимательской деятельности законом либо ограничено, либозапрещено (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Средивсех коммерческих организации, основой организацион­но правовой формы которых,как правило, является принцип корпоративности, выделяются организации,представляющие собой по организационно-правовой форме унитарные предприятия(ст. 113 ГК РФ). Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо ини при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, втом числе между его работниками. Уни­тарные предприятия не наделяются правомсобственности на за крепленное за ними имущество. Его собственником остаетсяучре­дитель.

Создание и функционирование унитарныхпредприятий допускается лишь в форме государственных и муниципальныхпредприятий. Государственные предприятия учреждаются за счет государственно­гоимущества органами управления Российской Федерации и входя­щих в ее составсубъектов, уполномоченными управлять государст­венным имуществом. Муниципальныепредприятия учреждаются органами местного самоуправления за счет имуществамуниципальных образований. В зависимости от того, на основе какогоограниченного вещного права имущество закреплено собственником за унитарнымпредприятием, выделяются два их вида: унитарное предприятие, основанное направе хозяйственного ведения, и унитарное предприятие, основанное на правеоперативного управления, или; федеральное казенное предприятие

Правовоеположение производственных кооперативов регулиру­ется помимо Гражданскогокодекса Федеральным законом от 8 мая 1996 г “О производственных кооперативах”.[6]Согласно п. 1 ст. 107 ГК РФ производственным кооперативом признаетсядобровольное объединение граждан на основе членства для совместной производ­ственнойили иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и иномучастии и объединении его членами (участ­никами) имущественных паевых взносов.Законом и учредительны­ми документами производственного кооператива может бытьпред­усмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Производственный кооператив, так жекак и товарищество, — это, прежде всего объединение лиц, а не капиталов. Егоучастники обязаны участвовать в деятельности кооператива. Однако в отличие оттовариществ, в которых полными товарищами могут выступать лишь индивидуальныепредприниматели и (или) коммерческие ор­ганизации, членами производственногокооператива могут быть любые граждане, достигшие 16 лет, и юридические лица. Всоответствии с п. 4ст 110 ГК РФ каждый член кооператива имеет один голос припринятии решения, а прибыль распределяется между членами, прежде всего всоответствии с их трудовым участием. Это характери­зует производственныйкооператив как артель — особую форму ор­ганизации труда и предпринимательскойдеятельности граждан, ос кованную на началах равенства всех его участников

Остановимся также наорганизационно-правовых формах неком­мерческих организаций

Правовое положение потребительскогокооператива регулируется, помимо ГК РФ (ст. 116), Законом от 19 июня 1992 г “Опотреби­тельской кооперации в Российской Федерации”[7]

Потребительским кооперативомпризнается добровольное объ­единение граждан и юридических лиц на основечленства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников,осуществляемое путем объединения его членами имущественных паев.Потребительская кооперация в интересах пайщиков ведет за­готовительную,торговую, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности.Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так иорганизации. Членство в кооперативе не предполагает обязательного личногоучастия в его делах.

Правовое положение общественных ирелигиозных организаций (объединений), кроме ГК РФ (ст. 117), регулируетсяфедеральными законами от 19 мая 1995 г “Об общественных объединениях”[8],от 12 января 1996 г “О профессиональных союзах, их правах и гаранти­яхдеятельности”[9],от 12 января 1996 г “О некоммерческих органи­зациях”, от 11 августа 1995 г “О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях”[10],от 26 сентября 1997 г “О свободе совести и религиозных объединениях”[11]и другими правовыми актами

Общественными и религиозными организациями(объединениями) признаются добровольные объединения граждан, объединившихся вустановленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворениядуховных или материальных потребностей. Это могут быть партийные, профсоюзные,спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы,животных и др.

Согласно ст. 117 ГК РФ участникамитаких объединений могут быть только физические лица. При этом они не имеют нивещных, ни обязательственных прав на имущество созданного ими юридичес­коголица, т. е. граждане при выходе из организации не вправе требо­вать возвратачленских взносов, пожертвований и иного переданно­го ей имущества. Юридическимилицами могут признаваться как отдельные звенья общественных организаций(например, профкомы в организациях), так и объединения этих организаций(например, профсоюзное объединение Всероссийский электропрофсоюз).

Как собственники имуществаобщественные и религиозные орга­низации (объединения) могут осуществлятьпредпринимательскую, деятельность лишь для достижения целей, ради которых онисозданы, и соответствующую этим целям (например, издательскую деятельность,деятельность по изготовлению и ремонту спортивного инвентаря и т. п.).

Учреждение представляетсобой вид некоммерческой организации, не являющейся собственником имущества.Учреждение обладает имуществом на праве оперативного управления. К учреждениямотносятся органы государственного управления и органы места самоуправления,учреждения образования и просвещения, культуры и спорта, социальной защиты ипроч.

Ассоциации или союзы—это объединенияюридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ). Онимогут быть созданы как коммерческими, так и некоммерческими организациями.Формула ст. 121 ГК РФ исключает лишь одновременное участие в ассоциации илисоюзе коммерческих и некоммерческих организаций. Создаются они исключительно надоброволь­ной основе для целей координации деятельности создавших их орга­низаций,а также представления и защиты их общих интересов. Участники такого объединениясохраняют полную самостоятельность и права юридического лица, поэтому одно и тоже юридичес­кое лицо может состоять в нескольких ассоциациях и союзах.

3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,муниципальные образования как субъекты гражданских прав

В качестве участника отношений,формирующихся в сфере граж­данского оборота, вправе выступать и государство.Важнейшая об­ласть таких отношений — это отношения собственности. Государствошироко участвует и в обязательственных отношениях — как до­говорных, так и внедоговорных при выпуске государственных и муниципальных займов, лотерей, приполучении и выдаче кредитов, при возмещении вреда, например, причиненногогражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответ­ственности,и в других случаях, предусмотренных законом. При этом в отличие от недавнегопрошлого, когда государство рассматрива­лось как единый субъект гражданскихотношений, действующее за­конодательство исходит из существования наряду сРоссийской Фе­дерацией других государственных, а также муниципальных образо­ваний,являющихся самостоятельными участниками гражданского оборота. Согласно п. 1 ст.124 ГК РФ в качестве субъектов граждан­ских правоотношений могут выступатьРоссийская Федерация, субъекты Российской Федерации — республики, края,области, автономная область, автономные округа, города федерального значения;муниципальные образования — городское, сельское поселение, иная населеннаятерритория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеютсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления[12].

Названным субъектам присущи всепризнаки, необходимые для самостоятельного участия в гражданскихправоотношениях: организованное единство, наличие обособленного имущества,самостоятельная имущественная ответственность, право от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нестиобязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Организационное единство,отражающее наличие цели создания и функционирования государственного илимуниципального образования, его территориальная структура, структура управленияи т. п. определяются в Консти­туции РФ, иных законах, конституциях и уставахсубъектов РФ, уставах муниципальных образовании и в других нормативных актахОбособление имущества проявляется в принадлежности им имуще­ства либо на правегосударственной собственности—Российской Федерации, ее субъектам, либо на правемуниципальной собствен­ности — муниципальным образованием (ст. 214, 215 ГК РФ).

Российская Федерация, ее субъекты имуниципальные образова­ния выступают в гражданских отношениях не толькосамостоятель­но, но и на равных началах с физическими и юридическими лица­ми —участниками этих отношений, не пользуясь в гражданских пра­воотношенияхпривилегиями, основанными на властных полномо­чиях. Прежде всего, это означаетотсутствие с их стороны властного воздействия на иных участников, отказ вовнутреннем гражданском обороте от иммунитета государства, от иных преимуществверховной власти. Более того, к Российской Федерации, ее субъектам, муници­пальнымобразованиям как к субъектам гражданского права приме­няются нормы оюридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данныхсубъектов (п. 1, 2 ст. 124 ГК РФ).

Вместе с тем все названные субъекты —особые участники граж­данских правоотношений. Их особые качества проистекают отобъ­единения в одной структуре и политической организации, облечен­нойвластными полномочиями, и участника гражданских правоотно­шений, хозяйствующегосубъекта. Как носители властных полномо­чий они в нормативном порядкеопределяют содержание и пределы правоспособности не только граждан июридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота(устанав­ливая правовое регулирование отношений собственности, обяза­тельственныхотношений и других отношений в сфере гражданского права) и т.п.

Участие Российской Федерации,субъектов Российской Федера­ции в гражданских правоотношениях осуществляетсячерез органы государственной власти, участие муниципальных образований — черезорганы местного самоуправления. Названные органы действу­ют в рамкахкомпетенции, установленной актами, определяющими их статус (ст. 125 ГК РФ).

На уровне Федерации в качестветаковых органов выступают Федеральное Собрание, Президент РФ, ПравительствоРоссии, фе­деральные органы исполнительной власти (министерства, государст­венныекомитеты). Так, Госкомимущество России оформляет за­крепление имущества,находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативноеуправление организаций, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленногов хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или в залог и т.д.[13]На уровне республики участие в гражданских правоотношениях осу­ществляетсячерез законодательное собрание или иной орган зако­нодательной власти.Президента, Правительство, министерства, ко­митеты. На уровне края, области —через областную, краевую думу, иной законодательный орган, областную, краевуюадминистрацию и ее комитеты, департаменты и т.п. В муниципальных образованиях —через выборные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований(мэра, старосту и др.), глав районных, городских администраций и др.

Возможен и иной механизм участиягосударства в гражданских правоотношениях Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ вфедеральных зако­нах, указах Президента, постановлениях Правительства, норматив­ныхактах субъектов РФ и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи,когда по их специальному поручению от их имени выступают государственныеорганы, органы местного самоуп­равления, а также юридические лица и граждане.Это своего рода делегирование полномочий, оформляемое в нормативном или инди­видуальномпорядке. В таких ситуациях приобретение государством гражданских прав иосуществление им гражданских обязанностей происходит опосредованно.[14]Так, граждане могут представлять ин­тересы государства в органах управленияакционерных обществ (хо­зяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады)которых за­креплена (находится) в федеральной собственности. Представлениеинтересов осуществляется на основании договора, заключаемого Российским фондомфедерального имущества и гражданином[15].

Граждане могут также выступать вкачестве представителей интересов Правительства в суде в случае предъявления кПравительству исковых или иных требовании. Полномочия гражданина представителядолжны быть в таком случае выражены в доверенности.[16]

Что касается ответственности пообязательствам Российской Федерации, субъекта РФ муниципального образования, тоимущественная обособленность Российской Федерации государственных имуниципальных образовании втечет за собой их самостоятельную имущественнуюответственность по своим обязательствам (ст. 126 ГК РФ).

Прежде всего, следует отметить, чтоназванные субъекты несут ответственность только по своим обязательствам, т.е.по обязательствам, в которых являются стороной. Исключения могут быть предусмотрены в законе (например, п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Затем, они отвечают имуществом,принадлежащим им на праве собственности. При этом следует иметь в виду, чтосогласно п. 4 ст. 214, п. З ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся вгосударственной или муниципальной собственности, делится на две части. Одна егочасть закрепляется на праве хозяйственного ведения или оператив­ного управленияза государственными или муниципальными пред­приятиями или учреждениями,созданными Российской Федера­цией, ее субъектами и муниципальнымиобразованиями, другая часть имущества составляет соответственно казнуРоссийской Феде­рации, казну субъекта Российской Федерации либо муниципальнуюказну муниципального образования. Самостоятельная имуществен­наяответственность возможна только на базе второй части имуще­ства. В состав имущества,которым отвечают Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования,не включаются имуще­ство, закрепленное за созданными ими юридическими лицами направе хозяйственного ведения или оперативного управления, иму­щество, котороеможет находиться только в государственной или муниципальной собственности(например, объекты ядерной энергетики).

Обращение взыскания на землю и другиеприродные ресурсы допускается в случаях, предусмотренных законом

Далее, установлен принцип, согласнокоторому юридические лица не отвечают по обязательствам создавших ихгосударственных муниципальных образований, а Российская Федерация,государственные и муниципальные образования в свою очередь, не отвечают пообязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, специальноустановленных законом. Так согласно п. 3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельностьюридического лица вызвана учредителями (участниками) собственником имуществаюридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательныедля этого лица указания либо иным образом имеют возможность определять егодействия на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лицаможет быть возложена субсидиарная (дополнительная) ответственность по егообязательствам.

Разграничение ответственностипроизводится и между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации имуниципальными образованиями. Российская Федерация не отвечает пообязательствам государственных и муниципальных образовании, а последние неотвечают по обязательствам Российской Федерации. Правило об их раздельнойответственности не применяется, если Российская Федерация приняла на себягарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации,муниципального образования или юридического лица либо указанные субъектыприняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Рос­сийскойФедерации.

Коммерческая, иная частноправоваядеятельность государства с участием иностранных юридических лиц, граждан игосударств ре­гулируется нормами международного частного права и международ­ногогражданского процесса. При этом российское законодательст­во исходит изконцепции абсолютного иммунитета суверенного иностранного государства, егоимущества и требует соответствующего подхода к иммунитету российскогогосударства, его имущества (ст. 435 ГПК РСФСР). Это означает, в частности, чтороссийское государство в отношении совершаемых им сделок может быть подчиненоиностранному закону или иностранному суду только при условии, если прямовыразит на то свое согласие, предъявление иска к государству обеспечение искаобращение взыскания на имущество государства может быть допущено лишь ссогласия компетентных органов Российской Федерации.

Сделки, связанные с осуществлениемвнешнеэкономической деятельности, как правило, совершают торговыепредставительства РФ за границей, а также органы государственной власти врамках их компетенции или иные юридические лица в силу специальных полномочии.Непосредственно Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образованияосуществляют внешнеторговую дея­тельность только в случаях, установленныхфедеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.[17]

Особенности ответственностиРоссийской Федерации, ее субъек­тов в регулируемых гражданскимзаконодательством отношениях с так называемым иностранным элементом должныопределяться за­коном об иммунитете государства и его собственности. Такойзакон пока не принят.

Заключение

 

Разобрав данную тему контрольной работы, можносделать вывод, что особое место при формировании современных моделейюридических лиц в системе гражданского законодательства занимает Гражданскийкодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, исодержащиеся в них нормы (тем более, некоторые из них,  принятые ещё в СССР),не должны ему противоречить. Рассматриваемые нами нормы формированияюридических лиц содержатся и в, так называемых, подзаконных актах – указахПрезидента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иныхфедеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ, если он непротиворечит ГК или иному федеральному закону, может быть принят по любомувопросу, входящему в компетенцию Президента РФ (ст. 80 – 90 Конституции РФ), заисключением случаев, когда соответствующее отношение согласно ГК илифедеральному закону могут быть урегулированы только законом. Правительство РФвправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, которые недолжны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам ПрезидентаРФ. Рассматриваемые нами гражданско-правовые нормы могут содержаться и внормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.Однако следует иметь в виду, что и Конституция, и ГК не предусматриваютпринятия актов гражданского права субъектами Федерации – республиками,областями, городами федерального значения.

Список литературы

1.  ВедомостиВерховного Совета Российской Федерации. 1992 г.

2.  Гражданскийкодекс Российской Федерации, ч. 1 и 2.

3.  Гражданскоеправо: Учебник. / Под ред. С.П. Гришаева. – М.: Юристъ, 1999.

4.  Основы права:Учебник. / Под ред. В.В. Лазар7ева. – М.: Юристъ, 1998.

5.  Собраниезаконодательства Российской Федерации 1995, 1996, 1997 и 1998 гг.