Реферат: Петр Аркадьевич Столыпин
ВВЕДЕНИЕ
В начале века Россиявступила на путь капиталистического развития. Поражениев войне с Японией в 1904-05гг. показало, что Россия не способна конкурироватьсо странами, свободно развивающимися капиталистическим путем. Назревшиепротиворечия привели к революционному взрыву. России требовались, как иполитические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить иоздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для котороговажна была судьба России. Им стал ПетрАркадьевич Столыпин.
Личность и деятельность П.А. Столыпина были столь ярки и масштабны, что,кажется, никого не оставляли равнодушным. Более того, само его имя вызвалорезкую поляризацию не только политических мнений, взглядов, пристрастий, но исугубо личных чувств – от нескрываемого восхищения до неприкрытой ненависти.Одни называли его спасителем Родины, опорой Отечества, надеждой России всмутную пору, другие – обер-вешателем, черносотенцем,палачом, а выражения «столыпинский галстук», «столыпинский вагон» стали нарицательными.Целью жесвоей он ставил создать обновленную, реформированную страну, благоденствующее,демократическое государство.
В своем реферате я собираюсь раскрыть личность идеятельность Петра Столыпина – великого реформатора и государственного деятеля.
ГЛАВА 1. РОССИЯ НА РУБЕЖЕ XIX-XX ВЕКОВ.[1]
В конце 19-начале 20 в.мировое общество вступило в новую фазу своего развития. Капитализм стал основной мировой системой, достигнув впередовых странах империалистической стадии.
Россия, хотя и во втором “эшелоне”, но вступила на путькапиталистического развития. Однако в начале 20 века она оставалась среднеразвитойаграрно-индустриальной страной с ярко выраженной многоукладностью экономики.Наряду высокоразвитой капиталистической индустрией в экономике страны большойудельный вес принадлежал различным раннекапиталистическим и полуфеодальнымформам хозяйства от мануфактурного, мелкотоварного допатриархально-натурального. Средоточием пережитков феодальной эпохи оставалась российская деревня. Важнейшими из них были, с одной стороны, латифундиальное помещичье землевладение, крупные помещичьи имения, широко практиковавшиеся отработки (прямой пережиток барщины), с другой стороны крестьянское малоземелье, средневековое надельное землевладение, община с ее переделами, чересполосицей, тормозившие модернизацию крестьянского хозяйства. Здесь тоже произошли определенные сдвиги, что находило выражение в расширении посевных площадей, росте валовых сборов сельскохозяйственных культур, повышении урожайности, использовании удобрений, машин и т.д. В целом аграрный сектор разительно отставал отпромышленного, и это отставание всеболее принимало форму острейшего противоречия между потребностями буржуазной модернизации страны и тормозящим влиянием феодальных пережитков.
Это отражалось и всоциально-классовой структуре страны.Наряду с формировавшимися классами буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат) в нем продолжало существовать и сословное деление — наследие феодальной эпохи(дворянство, купечество, крестьянство, мещанство).
Ведущие позиции в экономике страны к началу XX в. занимала буржуазия. Однако она вплоть до середины 90-х годов фактически не играла сколько-нибудь самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны. Будучи зависимой, от самодержавия, она долгое время оставалась аполитичной и консервативной силой. Дворянство, оставаясь правящим классом-сословием, сохранило и значительную экономическую силу. Несмотря на утрату почти 40% всех своих земель, оно к 1905 г. сосредоточило свыше 60% всего частного землевладения и было важнейшей социальной опорой режима, хотя в социальном плане дворянство теряло свою однородность, сближаясь с классами и слоями буржуазногообщества. Крестьянство, составляющее почти 3/4 населения страны, также было глубоко затронуто процессом социального расслоения(20% — кулаки, 30% — середняки, 50% — бедняки). Междуполярными его слоями назревали свои противоречия. Но в целом крестьянство по своему правовому положению, а в социально-политическом плане перед лицом помещиков и властей представляло собой единыйкласс-сословие.
Политический строй России - абсолютная монархия. Сделав в 60-70-х годах XIX в. шаг попути превращения в буржуазную монархию, царизм юридически и фактическисохранил все атрибуты абсолютизма. Закон по-прежнемупровозглашал: «Император российскийесть монарх самодержавный и неограниченный». Николай II, вошедший на престол в1894 г., твердо усвоил мысль о божественном происхождениицарской власти и считал, что самодержавие есть единственная форма правления,приемлемая для России, отвергая все попытки ограничить свою власть.
Вплоть до 1905 г. высшими государственными органами в стране были Государственный совет, постановления которого имели для царя рекомендательный характер, и Сенат — высшая судебная инстанция и толкователь законов. Исполнительная власть осуществлялась 11 министрами, деятельность которых отчасти координироваласькомитетом министров. Их состав определялся монархом.
Неограниченность царской власти на местах проявлялась во всевластиичиновников и полиции, оборотной стороной которой являлось гражданское иполитическое бесправие народных масс. Социальный гнет, отсутствие элементарныхгражданских свобод дополнялись во многих районах России национальнымгнетом.
Поражение в войне с Японией в 1904-05гг. показало, чтоРоссия не способна конкурировать со странами, свободно развивающимисякапиталистическим путем. Назревшие противоречия привели к революционномувзрыву. России требовались, как и политические, так и экономические реформы,которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ долженбыл быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Петр Аркадьевич Столыпин.
ГЛАВА 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯКАРЬЕРА П.А.СТОЛЫПИНА.[2]
Служебный путь, проделанный Столыпиным в провинции,был обычным, на отличающимся от карьеры других чиновников, ставшихгубернаторами. Происходя из старинного дворянского рода, Столыпин, окончивВиленскую гимназию, поступает на физико-математический факультет Петербургскогоуниверситета. После его окончания служит в министерстве государственногоимущества, но спустя год переводится в Министерство Внутренних Делпредводителем дворян в Ковенскую губернию. Такому назначению Столыпин был рад.Много общаясь с крестьянами, он понимал их говоры: о земле, о ведениихозяйства. Его дочь писала «Мой отец любил сельское хозяйство…».
Через10 лет Столыпин назначается ковенским губернатором, а в 1902 году — гродненскимгубернатором.
В1902 году Столыпин участвует в совещании о развитии сельскохозяйственнойпромышленности, где он высказался за уничтожение общинной чересполосицы ирасселения по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 году и вкомбинации с другими новшествами была принята как «Столыпинская реформа».
Вмарте 1903 года П.А.Столыпина назначают губернатором в более крупнуюсаратовскую губернию. Здесь и застала его первая революция, для подавлениякоторой он применил весь арсенал средств — от прямого обращения к народу дорасправы с помощью казаков.
Вапреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел, хотя и неожидал такого назначения. Борьба с революцией ложится на его плечи. А 24августа 1906 года опубликовывается правительственная программа. В ней Столыпинобъявлял направления своей политики в подготовке важнейших законов:
þ о свободе вероисповедания;
þ о неприкосновенностиличности и о гражданском равноправии, в смысле устранения ограничений истеснений отдельных групп населения;
þ об улучшении крестьянскогоземлевладения;
þ об улучшении быта рабочих и,в частности, о государственном их страховании;
þ о реформе местногосамоуправления;
þ о преобразовании местныхсудов;
þ о реформе высшей и среднейшколы;
þ о земском самоуправлении вПрибалтийском, а также Северо- и Юго-Западном крае;
þ о реформе полиции…
Столыпинвоспользовался 87 статьей Основных законов, которая предоставляла правительствуправо решать вопросы во время перерывов в работе Думы и в случае исключительныхобстоятельств.
ГЛАВА 3. СТОЛЫПИН И ДУМА.[3]
1. КОНФЛИКТ IГОСДУМЫ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.
П.А.Столыпин пришел к власти в переломный момент, когда в правящих кругахпроисходил пересмотр политического курса. Новый курс представлял собой попыткуцаризма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставкуна крестьянство.
ПерваяДума была враждебной правительству с первого до последнего дня. Она поставиласебе целью прорваться дальше прав Манифеста 17 октября, хотя внешне, казалось,она должна была быть вполне послушной.
Правительствовозглавлял уже не Витте, а Горемыкин, старый консервативный умный бюрократ. Ивсе правительство было консервативно, что, наверное, было правильно дляуравновешивания чересчур левой Думы.
В нейнаиболее организованной была партия конституционных демократов. К кадетампримыкали партия демократических реформ и партия мирного обновления. Были идругие – октябристы, социалисты, национально- автономистские группы – польская,латвийская, эстонская, литовская и западных губерний. В общем, к оппозициипринадлежало больше половины думцев. Однако при всей оппозиционности почти вседумцы были настроены заниматься мирной законодательной деятельностью попереустройству русской жизни, и верили, что правительство не будет в силахпомешать им, а тем более распустить Думу.
Правительствоне сразу поняло свое положение. Оно рассчитывало после первых формальныхзаседаний распустить Думу до осени, а там уж обстановка должна была показать,что дальше. После переговоров с председателем Думы она воспротивилась.
Властибыли обескуражены и стали предлагать на рассмотрение Думе вопросы, имеющиекакой-то районный характер (постройка прачечной и т.д.). Увидев такоепренебрежение, думцы сами стали выводить жгучие вопросы для обсуждения.Заявление думцев об амнистии по революционным, аграрным и политическимпреступлениям не было воспринято властями, и начало конфликта было положено.Далее I Дума изложила свою программу реформ. Этот документ содержал все пунктыкадетской программы:
þ упразднить ГосударственныйСовет;
þ установить ответственностьминистров перед Думой;
þ всеобщее голосование;
þ права собраний;
þ свободы печати;
þ полной свободы совести;
þ отмены сословных привилегий.
Властямнадо было что-то делать.
Советминистров долго спорит о тексте декларации. Одни требуют решительных мер,другие предупреждают, что не следует вмешиваться в диалог Думы и царя, неследует провоцировать опасный конфликт с Думой, а нужно представить на еерассмотрение больше законопроектов, чтобы занять ее делом. За мирный разговорбыли только двое – Столыпин и Извольский, министр иностранных дел. Остальные –за грозную декларацию.
Врезультате Думу охватило негодование, вылившееся в «полное недоверие»министерству и пожелания «немедленного выхода его в отставку и заменыминистерством, пользующимся доверием народных представителей». Главаправительства решил игнорировать Думу и публично заявил, что рассматривает еекак собрание беспокойных людей, действия которых не имеют ни какого значения.Это был бойкот.
Ходрусской государственной жизни замер. Дума чувствовала свое бессилие.Практически на все вопросы Думы, правительство отвечало отрицательно. Думавыдвинула несколько аграрных законопроектов. Один из проектов, названныйпроектом 104-х, провозглашал национализацию всех земель государства. И как нистранно позже трудовики и крестьяне отвергли свой проект 104-х.
Противостояниеправительства и Думы завершилось указом царя о роспуске Думы и отставкеправительства. Утром 9 июля 1906г. указ был опубликован. Этим же указомСтолыпин назначался председателем Совета министров. В августе этого годапринимаются указы об увеличении земельного фонда, находящегося в Крестьянскомбанке, за счет передачи ему удельных и казенных земель. И, наконец, 9 ноября1906г. выходит Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона,касающихся крестьянского землевладения и землепользования», положение которогои составили основное содержание столыпинской реформы. В 1910г. он становитсязаконом.
2. II ГОСДУМА.
ВтораяГосударственная Дума открылась 2 февраля 1907г. Ее состав изменился. Силы в нейраспределялись таким образом, что при равновесии сторон решающая рольпринадлежала польскому коло (Р. Дмовский). Правые и примыкавшие к ним умеренныесоставляли 1/5 Думы. Кадеты, изменившие свою тактику, с примыкавшими к ниммусульманами – чуть больше. Социалисты – более 2/5. Самая большая перемена посравнению с Первой Думой была в фигуре председателя Совета министров. 6 марта взале дворянского собрания Столыпин объявил правительственную программу.
Онпредложил следующие направления деятельности правительства:
þ Решение земельного вопроса;
þ Обеспечение свободыличности;
þ Укрепление началверотерпимости и свободы совести;
þ Упразднение административнойвысылки;
þ Введение местногосамоуправления, в том числе в Прибалтийском Западном крае и Царстве Польском;
þ Передача самоуправлениючасти государственных доходов;
þ Преобразование полиции,передача политических дознаний из ведения жандармской полиции следствию,установление точной сферы действия полиции;
þ Преобразования судов,допущение защиты на предварительном следствии;
þ Реформа рабочего законодательства,ненаказуемость экономических стачек, государственное страхование рабочих,снижение продолжительности труда, снижение норм малолетним, организацияврачебной помощи;
þ Защита интересов русскойторговли и промышленности на Дальнем Востоке, постройка Амурской железнойдороги;
þ Школьная реформа, улучшениематериального положения преподавателей, общедоступность, а впоследствии – иобязательность начального образования;
þ Возрождение армии и флота.
Впоследствииречи Столыпина производили большое впечатление на думцев. 10 марта он выступилс изложением правительственной концепции разрешения аграрного вопроса. 10 маявыступил с речью об устройстве быта крестьян и о праве собственности. Эта речьстала наиболее знаменитой не потому, что в ней изложены социальные иэкономические аргументы, а потому, что он – последний защитник империи.
Одновременнов Думе шли дебаты по двум вопросам: аграрная политика и принятие чрезвычайныхмер против революционеров. Правительство требовало осуждения революционноготерроризма, но большинство депутатов отказались это сделать. Более того, 17 маяДума проголосовала против «незаконных действий полиции».
Сомненияне было, что вторая Дума вскоре прекратит свое существование. Не было толькопредлога: его искали и вскоре нашли. С помощью двух провокаторов былосостряпано обвинение социал-демократической фракции второй Думы в подготовке еевоенного заговора.
Манифестом3 июня 1907г. Вторая Дума была распущена. Акт 3 июня был справедливо названгосударственным переворотом, он был совершен в нарушении манифеста 17 октября иосновных законов 1906г., согласно которым ни один закон не мог быть принят безсанкции Государственной Думы.
Избавившись от оппозиционной думы, Столыпин теперьмог проводить политику авторитарную и консервативную, основанную на твердойрешимости обновить страну и укрепить власть. Для этого почва была подготовленановым избирательным законом.
3. III ГОСДУМА.
Думскийсправочник 1916 года показывает такую картину: дворяне, составляющие, попереписи 1897 года, менее 1% населения, получили в третьей Думе 43% от общегочисла, то есть 66 мест, примерно 15% мест получили помещики. Лица либеральныхпрофессий-84 (около 20%), торговцы 36(7.5%), священники и миссионеры получили44 места (около 10%) от общего числа. Рабочие и ремесленники получили 11 мест.
Новойизбирательный закон, обнародованный также 3 июня 1907 года, делал откровеннуюставку на помещиков и крупную буржуазию. С этой целью закон резко увеличивал откурии землевладельцев, получивших 50% мест. Очень ловкий ход был сделанправительством против кадетов в пользу октябристов: городская курия быларазделена на два разряда на основе имущественного ценза.
Втретьей Государственной Думе скопилось два большинства. При голосовании за явноконсервативные проекты фракция октябристов(154 депутата) голосовала вместе сфракциями правых и националистов(147 депутатов), а при голосовании за проектыреформ буржуазного характера те же октябристы объединялись с кадетами ипримыкавшими к ним фракциями. Существование двух блоков в Думе позволялоСтолыпину проводить политику лавирования между помещиками и помещиками икрупной буржуазией.
Созданиетретьеиюньской системы, которую олицетворяла третья Дума, наряду с аграрнойреформой было вторым шагом превращения России в буржуазную монархию (первымшагом была реформа 1861 года).
Социально-политическийсмысл сводится к тому, что Дума «крестьянская» превратился в Думу «господскую».
16 ноября 1907 года, спустя две недели после началаработы третьей Думы, Столыпин выступил перед ней с правительственнойдекларацией. Из нее следует, что первой и основной задачей правительстваявляются не «реформы», а борьба с революцией. Несколько позже, в марте 1908г.Столыпин выступил в Думе с речью о сооружении Амурской железной дороге. Второйцентральной задачей правительства Столыпин объявил проведение аграрногозакона 9 ноября 1906 года, являющегося «коренной мыслью теперешнегоправительства…».
1909год считается высшей точкой в судьбе реформатора, и одновременно – началозаката.
Первыйпризнак отрицательных перемен еще не был осязаем, был воспринят как простоенедопонимание между Столыпиным и Николаем. Разговор касался некоего ГригорияРаспутина. Столыпин не раз предупреждал царя, что Распутин не «старец», а развратник и даже может бытьтеррорист. За Распутиным велось наблюдение. По одной версии его убили, подругой – он сбежал в Сибирь. Столыпин несколько успокоился.
ГЛАВА 4. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА.[4]
Целейу реформы было несколько:
социально-политическая:
ü Создать в деревне прочнуюопору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массыкрестьянства и противопоставив их ей;
ü Крепкие хозяйства должныбыли стать препятствием на пути нарастания революции в деревне;
социально-экономическая:
ü Разрушить общину
ü Насадить частные хозяйства ввиде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где еепоглотит растущая промышленность;
экономическая:
ü Обеспечить подъем сельскогохозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидироватьотставание от передовых держав.
Первыйшаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался засчет крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрноезаконодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при этом правительство,чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрныйвопрос за счет крестьянства.
Новаяаграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 года. Обсуждение указа 9 ноября 1906 годаначалось в Думе 23 октября 1908 года, т.е. спустя два года после того, как онвошел в жизнь. В общей сложности обсуждение его шло более полугода.
Послепринятия указа 9 ноября Думой он с внесенными поправками поступил на обсуждениеГосударственного Совета и так же был принят, после чего по дате его утвержденияцарем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был,безусловно либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма вдеревне и, следовательно, прогрессивный.
Аграрнаяреформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанныхмероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем:
ü Разрушение общины и развитиячастной собственности;
ü Создание крестьянскогобанка;
ü Кооперативное движение;
ü Переселение крестьян;
ü Агрокультурные мероприятия.
1 РАЗРУШЕНИЕ ОБЩИНЫ, РАЗВИТИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ[5]
Послеотмены крепостного права правительство России категорически выступало засохранение общины. Бурные события рубежа веков, быстрая политизациякрестьянской массы и начавшиеся волнения приводят к переосмыслению отношений кобщине со стороны царя, правительства и правящих кругов, но, тем не менее, взаконодательной деятельности изменения происходят не сразу. В частности, и вновом Указе от 1904 года подтверждается неприкосновенность общины, хотя вместес тем и предусматривается облегчение желающим из нее выйти.
Проработавшиедва года «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности» подруководством председателя Совета министров Витте, в целом настроенное весьмарадикально, тем не менее, в начале 1905 года пришло к выводу: «Все мнения,столь различные, сходились в том, чтобы не разрушать общины, а только устранитьмеры, насильно связывающие отдельных лиц вопреки их воле с общиной».
Ноуже в мае 1906 года съезд уполномоченных дворянских обществ высказываеттребования правительству о предоставлении крестьянам права выхода из общины, озакреплении за ними уже находящейся в их пользовании общинной земли, опереселении крестьян в восточные районы, о деятельности крестьянского банка посозданию специального фонда из приобретенных у помещиков земель для следующейпродажи крестьянам.
Вавгусте 1906 года принимаются указы об увеличении земельного фонда,находящегося в крестьянском банке, за счет передачи ему удельных и казенныхземель. И, наконец, 9 ноября 1906 года выходит Указ «О дополнении некоторыхпостановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения иземлепользования», положения которого составили основное содержаниестолыпинской реформы. Утвержденный третьей Думой и Государственным Советом, онв 1910 году становится законом.
Итогдашние, и последующие исследователи значительных событий, связанных с первойрусской революцией и столыпинской земельной реформой, сходятся в том, чтопереоценка отношения к общине со стороны правительства произошла в основном подвум причинам:
во-первых, разрушение общины стало желательным длясамодержавия, поскольку тем самым разобщалась крестьянская масса, ужепродемонстрировавшая свою революционность и сплоченность в начавшихсявыступлениях первой русской революции;
во-вторых, в результате расслоения общиныформировалась довольно мощная прослойка крестьян-собственников,заинтересованных в преумножении своей собственности и лояльно относящихся кдругой, в частности к помещичьей.
По Указу 9 ноября все крестьяне получали правовыхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственноевладение, такие земли называли отрубами, фермами и хуторами. При этом указпредусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходуиз общины. В частности, вышедшие из общины получали «в собственность отдельныхдомохозяев» все земли, «состоящие в его постоянном пользовании». Это означало,что выходцы из общины получали и излишки сверх душевой нормы. При этом если вданной общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишкидомохозяин получал бесплатно, если же пределы были, то он платил общине заизлишки по выкупным платежам 1861 года. Поскольку за сорок лет цены выросли внесколько раз, то и это было выгодно зажиточным выходцам.
Вместес тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовыхкрестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрациисобственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размериндивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.
Закон5 июня 1912 года разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемойкрестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита – ипотечного,мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного – способствовалоинтенсификации рыночных отношений в деревне.
Одновременнос изданием новых аграрных законов правительство принимает меры кнасильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действиеэкономических факторов. Сразу после 9 ноября 1906 года весь государственныйаппарат приводится в движение путем издания самых категорических циркуляров иприказов, а также путем репрессий против тех, кто не слишком энергично проводитих в жизнь.
Практикареформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выделаиз общины, – по крайней мере, в большинстве местностей. Обследование настроенийкрестьян Вольно-экономическим обществом показало, что в центральных губернияхкрестьяне отрицательно относились к выделу из общины.
Основные причины крестьянских настроений:
ü Община для крестьянинасвоего рода профсоюз, поэтому ни община, ни крестьянин не хотели терять его;
ü Россия – зона непостоянногоземледелия, в таких климатических условиях крестьянин один выжить не сможет;
ü Общинная земля не решалапроблемы малоземелья.
В сложившейся обстановке для правительстваединственным путем проведения реформы был путь насилия над основнойкрестьянской массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные – отзапугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отменырешений сходов земским начальником до вынесения постановлений уезднымиземлеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от примененияполицейской силы для получения «согласия» сходов до высылки противников выдела.
Витоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тысяч домохозяев или 26%общинников, хотя заявления были поданы от 3374 тысяч домохозяев, или 35%общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели ивыделить из общины хотя бы большинство домохозяев. В основном именно это иопределило крах столыпинской реформы.
2. КРЕСТЬЯНСКИЙ БАНК.
В1906-1907 году указаниям царя часть государственных и удельных земель былапередана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабленияземельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель споследующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посредническиеоперации по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредиткрестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент посвоим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрываласьза счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457.5 млрд.рублей.
Банкактивно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землюв единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 годаосновную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913году 79.7% покупателей были единоличными крестьянами.
3. КООПЕРАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ.
Столыпинскаяреформа дала мощный толчок развитию различных форм крестьянской кооперации. Вотличие от общинника-бедняка, находящегося в тисках деревенского мира,свободному зажиточному, предприимчивому крестьянину, живущему перспективой,кооперация была необходима. Крестьяне кооперировались для более выгодного сбытапродукции, организации ее переработки, а в известных пределах и производства,совместного приобретения машин, создания коллективных агрономических, мелиоративных,ветеринарных и других служб.
Темпыроста кооперации, вызванные столыпинскими реформами, характеризуется следующимицифрами: за 1901-1905 годы в России было создано 641 крестьянскоепотребительское общество, а за 1906-1911 – 4175 обществ.
Ссуды крестьянского банка не могли полностьюудовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительноераспространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движениидва этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулированияотношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкогокредита и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки напервоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы,правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельскиекредитные товарищества, накапливая свой капитал, развивались самостоятельно. Врезультате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита,ссудосберагательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежныйоборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учрежденийпревысило 13 тысяч.
Год
Количество кредитных хозяйств
В них членов
Вкладов, млн. руб.
1900
783
300000
28
1905
1680
329000
58
1910
6696
3440000
199
1913
13015
8216332
516
1914
14536
9475412
574
Кредитныеотношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских исбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные имасленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и дажекрестьянские артельные молочные заводы.
4.ПЕРЕСЕЛЕНИЕКРЕСТЬЯН.
Начавшеесяпосле реформы 1861 года ускоренное переселение крестьян в районы Сибири иСредней Азии было выгодно государству, но не соответствовало интересампомещиков, так как лишало их дешевой рабочей силы. Поэтому правительство,выражая свою волю господствующего класса, практически перестало поощрятьпереселение, а то и противодействовало этому процессу. О трудностях в полученииразрешения на переселение в Сибирь в 80-х годах прошлого века можно судить поматериалам архивов Новосибирской области.
ПравительствоСтолыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраиныимперии. Возможности широкого развития переселения были заложены уже в законе 6июня 1904 года. Этот закон вводил свободу переселения без льгот, аправительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготногопереселения из отдельных местностей империи, «выселение из которых признавалосьособо желательным». Впервые закон по льготному переселению был применен в 1905году: правительство «открыло» переселение из Полтавской и Харьковской губернии,где крестьянское движение было особенно широким.
Поуказу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всемжелающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходыпо устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание иобщественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось2792.8 тысяч человек. Количество крестьян, не сумевших приспособится к новымусловиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев.
Год
Число пересе- ленцев и ходоков обоего пола
Число пересе-
ленцев без ходоков
Возвратилось
обратно
% оборотных переселенцев
1901
120249
-
-
-
1903
114836
-
-
-
1905
46732
38750
3795
9.8
1907
572279
427339
27195
6.4
1909
707463
619320
82287
13.3
1910
352950
316163
114893
36.3
1911
226062
189791
117308
64.3
1912
259585
201027
57319
28.5
1913
327430
234877
42956
18.3
1914
336409
241874
27594
11.4
1915
28185
-
-
-
Итоги переселенческой компании были следующими:
Во-первых, за данный период был осуществленгромадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Также населениеданного региона за годы колонизации увеличилось на 153%. Если до переселения вСибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 года они былирасширены на 80%, в то время как на европейской части России на 6.2%. По темпамразвития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.
4. АГРОКУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
Одним из главных препят