Реферат: Российская империя

ГОУ СПО «Осташковскийфинансово-экономический колледж» — филиал ФГОУ ВПО «финансовая академия приправительстве российской федерации»

172730 г. Осташков Тверская область пер. Осташковский д. 4

                Реферат на тему:

              «Российская империя»

 Выполнил:                                                                                                                                                               Студент11 группы

Мартиросов                                                     Константин                   

                             2005 год             

             Содержание:

РеформыПетра великого……………………………………………….2

Российскаяимперия в эпоху дворцовых переворотов…………………..17

Реформыгосударственного правления во второй половине XVIIIв………............29

.

ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

                               РОССИИ В XVIIIв.

РЕФОРМЫ ПЕТРАВЕЛИКОГО

Эпоха правления Петра I(I682 —1725) явилась поис­тине переломнымпериодом в истории России. Реформы царя-преобразователяохватили все сферы государствен­но-политической иобщественной жизни страны, опреде­лив на длительнуюперспективу ее развитие по пути вели-кодержавия. СозданнаяПетром военно-феодальная, бю­рократическая абсолютистская империя иее основные политические институты пережили своего создателя на два столетия. Вгоды правления Петра при доминирую­щей роли государства былосуществлен резкий скачок в хозяйственной жизни страны,последовательно проводи­лась политика меркантилизма в промышленностии тор­говле, была осуществлена финансово-денежная реформа, усовершенствовалисьадминистративная и податная сис­темы, неуклонно укреплялисьцентральные и местные ор­ганы власти и управления, значительнорасширилась за­конодательная деятельность государства.Особой забо­той монарха являлось укрепление армии и развитие флота.Петровские реформы были направлены на макси­мальную централизацию вуправлении государством при его решающем влиянии на жизнь всех слоевобщества, что нашло выражение в ее всесторонней регламентации.

Начало царствования Петра 1.В августе 1689 г., после государственногопереворота власть в стране перешла к

сторонникам 17-летнего царя Петра Алексеевича(фор­мально делившего власть со своим братом, сыном Алек­сеяМихайловича от Марии Милославской царевичем Иваном, до смерти последнегов 1696 г.)- Петр, став после отстранения Софьи самостоятельнымправителем, на первых порах не проявлял интереса кгосударственным делам. Фактическое же управление странойосуществля­ли родственники и приближенные матери царя Петра НатальиКирилловны Нарышкиной — П.К.Нарышкин, Т.Н.Стрешнев, Б.А.Голицын, атакже родственники пер­вой жены Петра Е.Ф.Лопухиной (свадьба с нейсостоя­лась в январе 1689 г.). Сам же царь предпочитал прово­дитьвремя в «нептуиовых да марсовых потехах»: устраи­вал военные учения иманевры, строил «потешные» суда на Плещеевом озере (г.Переелавль-Залесский).

В первые годы своегоправления юный Петр окружил себя способными и энергичнымипомощниками и спе­циалистами, особенно в военной области.Среди «служи­лых иноземцев», живших в то время в Немецкой слободе (Кукуе),выделялись ближайший друг царя Ф.Лефорт, опытный генерал П.Гордон,талантливый инженер Я.Брюс и др. А из русских приближенныхпостепенно формировалась сплоченная группировка сподвижников царя,сделавших впоследствии блестящую администра­тивную карьеру: A.M. и Ф.А.Головины, Г.И.Головкин, братьяП.М. и Ф.М.Апраксины, А.Д.Меншиков, А.А.Курбатов, А.И.Репнин. Сих помощью Петр устраи­вал маневры «потешных» войск (будущих гвардейских полков— Преображенского и Семеновского). Особое внимание Петр уделялстановлению отечественного фло­та. В мае 1692 г. на Плещеевом озере былспущен на воду небольшой ботик, построенный принепосредственном участии царя, а в последующие два года Петрсо своими приближенными дважды совершал длительные поездки наБелое море. Там, в Архангельске, было положено начало строительствупервых русских морских судов. В 1694 г. во время настоящего морскогопохода, устроен­ного Петром, на одном из кораблей впервыебыл поднят российский красно-сине-белый флаг.

Первые самостоятельные акцииПетра: Азовские по­ходы и Великое посольство. Запетровскими военными за-

бавами скрывались далекоидущие планыдобиться выхо­да России к морю. Внешняя торговля через Архангель­скийпорт из-за короткой зимней навигации не могла быть круглогодичной.Петр сделал ставку на выход к Чер­ному морю. Таким образом, он вернулся к идееКрымских походов, в которых потерпел неудачу князь В.В.Голицын.

Первый Азовский поход началсявесной 1695 г.: русские войска под началом Петра отправились наречных кораб­лях по Дону и Волге на юг. Подойдя летом к османской крепостиАзов, они приступили к ее осаде. Однако поход окончился неудачей:сказалась низкая выучка русских войск, но главнымнедостатком явилось отсутствие фло­та, способного изолировать крепость с моря,откуда гар­низонАзова беспрепятственно получал подкрепление.

Зимой 1695/96 г. развернуласьподготовка к новому, второму Азовскому походу. ВВоронеже началось строи­тельство первого русского флота. К весне были готовы 2 корабля, 23 галеры, 4 брандера и 1300 стругов,на кото­рых 40-тысячное русское войско в мае 1696 г. вновь оса­дило Азов. После блокады с моря 19 июля крепость,не дожидаясь штурма, сдалась. Флотунашли удобную га­вань —- Таганрог,стали строить порт. Главный положи­тельный результат Азовских походов состоял втом, что Россия получила теперьвозможность организовать на­падениена Крымский полуостров с моря, а это ослабля­ло угрозу набегов крымцев. Но все же выход в другие моря был для России по-прежнему закрыт. Керченскийпролив, Босфор и Дарданеллынаходились под контро­лем Турции, исил для борьбы с ней у России было явно недостаточно. Петр приказал строить новые корабли (52 судна за два года) на средства купцов ипомещиков.

Одновременно Россиинеобходимо было найти в Ев­ропе — союзников в ее борьбе с Османскойимперией. В 1697 г. русской дипломатии удалось заключить насту­пательныйсоюз против Турции с Австрией и Венецией, и она намеревалась укрепить этот союзвовлечением в него других европейских государств, прежде всегоморских держав — Голландии и Англии. Так родилась идея Вели­когопосольства (март 1697 г. — август 1698 г.), котороедолжно было посетить столицы ряда европейских госу­дарств.Великими послами были назначены генерал-ад-

мирал Ф.ЯЛефорт, генерал Ф.А.Головин,начальник Посольского приказа и думный дьяк П.Б.Возницын. Все­го впосольство вошло 250 человек, в том числе 35 волон­теров (среди которых подименем сотника Петра Михай­лова находился сам царь), намеревавшихся обучитьсяко­раблестроению на зарубежных верфях. За полтора года пребывания за границейПетр с посольством посетил Курляндию,Браяденбург, Голландию, Англию и Авст­рию,встречался с владетельными князьями и монархами, изучал корабельное дело и другие ремесла. Пришедшее летом 1698 г. из Москвы известие об очередномстрелец­ком бунте вынудило царя вернуться в Россию. Международныеотношения в Европе в это время складывалисьне в пользу продолжения войны с Турцией, и своей главной цели Великое посольство не достигло. Вскоре, 14 (24) января 1699 г., России, как идругим стра­нам — членам «Священнойлиги», пришлось пойти на двухлетнееперемирие с Османской империей, заключе­ние которого состоялось в ходе конгресса в Карловицах (под Белградом).Однако Великое посольство стало для Петраподлинной академией, и полученный опыт он ис­пользовал при проведении реформ как во внутренней, так и во внешней политике. Оно на длительныйпериод определило задачу борьбы России со Швецией за обла­дание Балтийским побережьем и выходом к морю.

Переориентация внешнейполитики к началу XVIIIв.с южного направления на северное совпала по времени с огромнымипреобразованиями, охватившими все сферы жизни страны. Подготовка квойне со Швецией послу­жила импульсом для глубоких политических исоциаль­но-экономических реформ, которые и определили, в ко­нечномсчете, облик Петровской эпохи.

Предпосылки, цели и характерпетровских реформ. Истоки преобразований эпохи Петра Великогоследует искать в предыдущем, XVIIстолетии. В результате дея­тельностипервых Романовых был преодолен глубочай­ший социально-экономический иполитический кризис государства и общества, вызванный событиямиСмутно­го времени, и к концу века наметилась тенденция евро­пеизации России, а такжечетко обозначились предпо­сылки будущих реформ. Важнейшими из них явились:

активизация внешней политики идипломатической дея­тельности Российского государства; интенсивное разви­тиевнутренней и внешней торговли, связанное с даль­нейшимосуществлением реформы «посадского строе­ния», принятием «Уставнойтаможенной грамоты» (1653) и «Новоторгового устава» (1667);реформирование и со­вершенствование финансовой и налоговойсистем; пере­ход от ремесленно-цехового производства к мануфак­турномус использованием элементов наемного труда и простейших механизмов. Крометого, важнейшей из предпосылок грядущих преобразований сталатенденция к абсолютизации верховной власти, дальнейшее укрепле­ниероссийского самодержавства, что выразилось в леги­тимизациититула «самодержец», укреплении админист­ративной централизации, отмирании Земских соборовкак органов сословного представительства идр. Огром­ное значение имело также оформление общегосударст­венногозаконодательства (Соборное уложение 1649 г.) сучетом европейских законодательных актов и дальней­шее совершенствование кодификации. Среди ключевыхпредпосылок реформаторскойдеятельности Петра сле­дует назватьреорганизацию и совершенствование воо­руженных сил — создание полков иноземного«нового строя», изменения в порядке комплектования и набора в полки, реформу военно-окружной системы. Наконец,за­метную роль сыграло постепенноеразмежевание россий­ского обществапод влиянием западноевропейской куль­туры и церковной реформы Никона, появлениев нем на­ционально-консервативного изападнического течений.

В XVIIв. отставание России от уровняразвития за­падноевропейских государств было весьма значитель­ным,несмотря на обозначившуюся тенденцию к со­кращению разрыва. Государству нужна была сильнаяличность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, энергией, смелостью и решительностью, умом и талан­томпреобразователя. И такой государственный деятель появился на исторической арене в лице Петра I.

Вся государственная деятельностьПетра Великого условно делится на два периода: 1695— 1715 и 1715 — 1725 гг.

Важнейшей особенностьюреформаторской деятель­ности первого периода является ееобусловленность, прежде всего, задачами внутреннегопереустройства, ко­торые были продиктованы нуждами веденияСеверной войны. Реформы проводились в основном насильствен-" ными методами исопровождались активным вмеша­тельствомгосударства в дела экономики. Отсутствие опыта, военные неудачи, давление старого консерватив­ного аппарата власти придали многим реформамнепро­думанный, поспешный характер.Во второй период, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, реформыстали более планомерными и последовательными.Преобразования оформлялись законодательными указами царя (их количество за первую четверть XVIIIв. составилоболее 2,5 тыс.). Однако это вовсе не противо­речит тому факту, что реформаторскаядеятельность Петра носила в основномнасильственный характер.

В целом петровские реформыбыли подчинены инте­ресам не отдельных сословий, а всегогосударства — его процветанию, благополучию и приобщению к западно­европейскойцивилизации. Они служили осуществлению своеобразной революциисверху и шаг за шагом форми­ровали в России систему абсолютноймонархии — типа государственной власти, при которой монархупринадле­жит неограниченная верховная власть. При абсолютизме достигаетсявысшая степень централизации, создается разветвленныйбюрократический аппарат, постоянная армия и полиция, а деятельностьсословно-представи-тельных органовфактически прекращается.

Реформы государственногоуправления. С начала XVIIIв. деятельность Боярской-думыпостепенно затуха­ет, а на смену ей приходит (с 1700 г.) Ближняяканцелярия, называвшаяся также Консилией министров,которая представляла собой боярскую комиссию из числа дум­цев— руководителей приказов и была призвана осуще­ствлять оперативное руководство аппаратомуправле­ния. Этот орган стал предшественником созданного в 1711 г. Правительствующего сената — высшегогосудар­ственного учреждения счрезвычайно широкими админи­стративными,судебными, а иногда и законодательными

прерогативами. Его создание было связано сотъездом Петра из столицы и мотивировалось необходимостью иметьтакое временное учреждение «для всегдашних на­ших отлучек», какотмечалось в царском указе. В состав Сената Петр лично назначил 9человек. Трое из этих се­наторов были представителями родовитой знати(князья М.В.Долгорукий, Г.И.Волконский и П.А.Голицын), трое являлисьчленами Боярской думы (Т.Н.Стрешнев, И.А.Мусин-Пушкин,Г.А.Племянников), и еще трое бы­ли из дворян (М.А.Самарин,В.А.Апухтин, Н.П.Мель­ницкий). Сенатские решения принималиськоллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями всех сена­торов.Огромным делопроизводством ведала канцелярия Сената, возглавляемаяобер-секретарем. Функции Сена­та в первые годы его образования были весьмашироки и разнообразны. В его ведение были переданы дела Раз­рядногои Поместного приказов, он ведал явкой дворян на службу и заботилсяо сборе и расходовании государст­венных средств. Он такжеявлялся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом.Для этого с 1711 г. в центре и на местах учреждались должностипровинциальных и городовых фискалов. Они доклады­вали обо всех фактахнарушения законов, взяточничест­ве и казнокрадстве,наносящих ущерб интересам госу­дарства. Ими руководил обер-фискал,входивший в структуру Сената. Доносы фискалов получала Расправ-наяпалата — высшее апелляционное судебное присутст­вие из четырех судейи двух сенаторов — и ежемесячно докладывала о них Сенату. Петр поощрялфискалов, ос­вободив их от податей, подсудности местным властям идаже ответственности за ложные наветы.

Сенат был руководящимконтролирующим органом, но и за его деятельностью был установленнадзор. С 1715 г. за работой Сената следил сенатский генерал-ревизор(надзиратель указов), затем сенатский обер-сек-ретарь иштаб-офицеры гвардии и, наконец, с 1722 г. ге­нерал-прокурор(П.И.Ягужинский)и обер-прокурор, ко­торым подчинялись прокурорыво всех других учрежде­ниях. Генерал-прокурор контролировалработуСената,его аппарата, канцелярии, принятие и. исполнениевсех его приговоров, их опротестование или приостановле-

ние. Генерал-прокурор и его помощникобер-прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Действуячерез подчиненных ему прокуроров (гласный надзор) и фискалов (тайный надзор),генерал-прокурор выступал как «око царево и стряпчий о делах государст­венных».

Новое положение о Сенате 1722г. зафиксировало его статус как высшего государственногоучреждения импе­рии. Сенат стал послушным орудием в рукахмонарха в деле управления страной. Но в его ведении оказалось слишкоммного повседневной, черновбй работы. В связи с этим назреланеобходимость коренным образом пере­строить всю системуцентральных государственных ор­ганов. Взамен сложного инеповоротливого аппарата приказов и канцелярий с их расплывчатымифункциями и параллелизмом в работе был разработай проект созда­нияцентральных ведомств с четким разграничением сфер управления.Реформа 1717 — 1721 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввелаколлегии, созданные на ос­нове изучения иностранногоопыта организации госу­дарственного управления. В отличие отприказов, в но­вых органах решения принимались коллективно.

Всего было создано, всоответствии с изученными датскими и шведскими образцами, 11коллегий со стро­гим разграничением административныхполномочий и сфер деятельности. Важнейшими, «государственными», являлисьтри коллегии: Коллегия иностранных (чуже~ странных)дел во главе с канцлером Г.И.Головкиным и вице-канцлеромП.П.Шафировым, Военная коллегия, ко­торой руководилиА.Д.Меншиков и А.А.Вейде, и Адми-ралтейств-коллегия, возглавляемаяФ.М.Апраксиным и К.Кргойсом. Другая группа коллегий занималасьфинан­сами государства: Камер-коллегия отвечала за сбор дохо­дов,Штатс-контор-коллегия следила за расходами, а Ревизион-коллегия контролироваласбор и расходование казенных средств. Торговля и промышленностьнаходи­лись в ведении сначала двух, а затем трех коллегий: Ком-мерц-коллегияведала вопросами судоходства,-таможня­ми иорганизацией торговли, Берг-коллегия занималась горным делом, Мануфактур-коллегияруководила лег-

кой  промышленностью.   Наконец,   судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия.

Помимо этого были созданыдве сословные коллегии. В 1721 г. образовалась Вотчинная коллегия, регулировав­шаявопросы дворянского землевладения и ставшая пра­вопреемникомПоместного приказа. Другой сословной коллегией являлся созданныйв 1720 г. Главный магист­рат, управлявшийгородскими сословиями (ремесленни­ками и купечеством). Егопредшественницей была Бурми-стерская палата б Москве, созданная в 1699 г. и преобра­зованнаяна следующий год в Ратушу в ходе неудачной реформыгородского самоуправления. Главный магист­рат стоял во главегородовых магистратов, сменивших земские избы. Задачей этихновых учреждений являлось исполнение административно-полицейских исудебных функций в городах.

Коллегии не охватывали всеотрасли государственно­го управления. Поэтому дворцовое,строительное, ям­ское, медицинское дело и ряд другихпо-прежнему нахо­дились в ведении особых приказов, канцелярий,палат и контор.

Политическим сыском напротяжении всей Петров­ской эпохи занимался Преображенскийприказ (с 1695 по 1729 гг.), находившийся в Москве, а такжесозданная в Петербурге в 1718 г. Тайная канцелярия.

 Поначалу каждая коллегияруководствовалась собст­венным регламентом, но в 1720 г. былиздан обширный (из 56 глав) «Генеральный регламент» —устав граждан­ской государственной службы, детально определявший ихединообразное организационное устройство и поря­док деятельностиобновленного административного ап­парата.    .

Развитие принципа чиновной,бюрократической вы­слуги взамен старого служебно-родовогомеханизма на­шло отражение в знаменитой петровской Табели о ран­гах1722 г. Новый закон разделил«государеву» службу на гражданскую, военную и придворную. Табельуста­навливала 14 классов, или рангов чиновников. Всякий получивший чин 8-гокласса по гражданской («стат­ской») службеполучал потомственное дворянство, а стат­ские классные чины с 14-го по 9-й давали его обладателю

личное дворянство. В армии и флоте даженизший офи­церский чин 14-го класса давал потомственное «кавалер-ство».Именно эта система предельной бюрократизации государственногоаппарата позволила качественно изме­нить и укрепить социальнуюопору российского абсолю­тизма — «благородное шляхетство»,рекрутировав в со­став дворянства выходцев из других социальныхслоев. Так,около трети офицерского корпуса петровской ар­мииполучили дворянство исключительно благодаря службе. В то же время все они,дворяне старой и новой формации, получализемли и крепостных. Поэтому в Петровскуюэпоху сотни тысяч крестьян из числа госу­дарственных и дворцовых перешли в частное владение. Обязательномупривлечению дворян к службе способст­вовали принятый в 1714 г. Указ о единонаследии, прирав­нявший поместья к вотчинам.

Наряду с укреплениемцентрального аппарата управ­ления еще раньше началась реформаместных учреж­дений. Вместо воеводской администрации в 1708 — 1715гг. была введена губернская система управления. Первоначальнострана была разделена на восемь губер­ний: Московскую, Ингерманландскую(позднее — Пе­тербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Ка­занскую,Архангелогородскую и Сибирскую. Затем бы­ли образованы еще четырегубернии. Во главе губерний стояли губернаторы, в руках которыхнаходилась вся полнота административно-полицейской исудебной вла­сти. В помощь губернатору были приданы чиновники, руководившиеотдельными отраслями. Во главе уездов место воевод заняликоменданты. В 1713 г. при губерна­торе создали коллегию из 8— 12 ландратов, избираемых дворянами, но уже на следующий годландраты превра­тились в назначаемых чиновников, которыеуправляли новыми административно-территориальными единица­миуездов — долями.

В 1719 г. Петр вновьвозвратился к проблеме местной администрации. По новому указу странабыла разделена на 50 провинций во главе с воеводами.Губернии сохра­нились, но в руках губернаторов оставалисьтолько во­енные и судебные дела. В территориальном же отноше­ниигубернатор управлял лишь провинцией губернского

города. Провинции соответственно делились надист­рикты во главе с земскими комиссарами.

В сложную и запутаннуюсистему местных учрежде­ний влились и судебные органы. В 1719 г. были введены нижние(провинциальные и городовые) и верхние (над­ворные) суды. Во главенадворных судов стояли губерна­торы. Однако уже к 1722 г. нижние судыбыли упраздне­ны, а надворные просуществовали лишь до 1727 г. По­пыткаотделения суда от администрации, таким образом, провалилась.

Церковная реформа. Крупнейшимфеодалом в России оставалась церковь, которая к концу XVIIв. все еще со­храняла некоторуюполитическую самостоятельность, что былонесовместимо с развитием абсолютизма. Когда в 1700 г. умер патриарх Адриан,Петр Iрешил не назна­чать выборы нового патриарха. Временно во главе духо­венствабыл поставлен рязанский митрополит Стефан Яворский, утвержденныйместоблюстителем патриарше­го престола. Местоблюститель по-прежнему должен был созыватьна советы епископов — Освященные соборы, однако эти совещания носиличисто формальный харак­тер. Патриарший разряд был упразднен, а его функции переданы в 1701 г. восстановленному Монастырскомуприказу во главе с боярином И.А.Мусиным-Пушкиным. Этому приказу были подчинены патриаршие Казенныйи Дворцовый приказы. Доходы свладений монастырей и других церковныхучреждений шли в основном на госу­дарственныенужды. Так, за 11 лет (1701 —1711) казна по­лучила с монастырских вотчинболее 1 млн руб. Одновре­менногосударство ограничивало количество монахов, запрещало их переход из одного монастыря в другой, рег­ламентировало штаты монастырей. На церковь быловоз­ложено устройство и содержаниеначальных школ и бога­делен дляувечных и больных, а также отставных солдат.

Наконец, в 1721 г.Петр утвердил «Духовный регла­мент», разработанный его ярым сторонником, псков­ским епископом Феофаном Прокоповичем. Согласноновому закону была проведена коренная церковная ре­форма,ликвидировавшая автономию церкви и полно­стью подчинившая ее государству.Патриаршество в России было упразднено, адля управления церковью уч-

реждена специальная Духовная коллегия, преобразован­наявскоре для придания большего авторитета в Святей­шийсинод. В его ведении находились чисто церковные дела:толкование церковных догм, распоряжения о мо­литвах и церковнойслужбе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебнымизаведениями, смещениецерковных должностных лиц и т. д. Синод имелтакже функции духовного суда. Присутствие Сино­да состояло из 12 высших церковных иерархов, назна1-чаемыхцарем, которому они приносили присягу. Для надзора за деятельностью Синода Петр назначил из чис­ла близких емуофицеров обер-прокурора (И.В.Болдин), которомуподчинялась синодальная канцелярия и цер­ковные фискалы — «инквизиторы». Все имущество и финансы церкви, закрепленные за ней земли икрестьяне находились в веденииМонастырского приказа, подчи­ненногоСиноду, а с 1724 г. преобразованного в сино­дальную камер-контору.

Реформы армии и флота. Всепетровские реформы во внутренней политике, помимо общего замыслапреобра­зования России в великую державу, в значительной мере былинаправлены на коренную реорганизацию воору­женных сил страны: созданиерегулярной армии и по­стройку мощного флота. «Потешные» полки сталисвое­образной школой боевой подготовки для новых форми­рований.Уже в 1698 г. начали распускать стрелецкие и создавать регулярныеполки.

При их комплектовании использовалась практика наборов солдат и драгун, сложившаяся во второйполо­вине XVIIв. Была оформлена рекрутскаясистема, в со­ответствии с которой солдатский составполевой армии и гарнизонных войск стал набираться из крестьян и дру­гихподатных сословий, а офицерский корпус — из дво­рян. Указом от 1699г. предусматривалось создание 30 пехотных солдатских полковиз «даточных» и «охочих» людей. А указ 1705 г. завершил складывание рекрутчи­ны.В итоге с 1699 по 1725 гг. было проведено 53 набора вармию и на флот (23 основных и 30 дополнительных). Онидали более 284 тыс. человек, призванных на пожиз­ненную воинскую службу. И еслив 1699 г. было факти­чески создано, помимо двух гвардейских, 27 пехотных и

2 драгунских полка, то к 1708 г. петровскаяармия была доведена до 52 пехотных (в том числе 5 гренадерских) и 33кавалерийских полков. После победы под Полтавой штаты армиинесколько уменьшились: почти 100-тысяч­ная армия состояла из 42пехотных и 35 драгунских пол­ков. Однако новая табель 1720 г. определила в составе армии 51 пехотный и 33 конных полка, что к концуправ­ления Петра составляло 130-тысячную армию из трех ро­дов войск — пехоты,кавалерии и артиллерии. Кроме то­го,около 70 тыс. человек находились в гарнизонных войсках, 6 тыс. -— в лаядмилиции (ополчении) и свыше 105 тыс. — в казачьих и иных иррегулярных частях. Для обучения солдат и офицеров, помимо «Устава воинского» (1698), были подготовленымногочисленные наставления: «Упреждение к бою», «Для военной битвы правила», «Воинские статьи» и др. Наконец, в 1716г. был издан новый «Устав воинский»,обобщивший 15-летний опыт непрерывнойвооруженной борьбы. Для обучения офицеров еще в 1698 — 1699 гг. была основана бомбардирская школа при Преображенском полку, а вначале нового столетия создавалисьматематическая, на-вигацкая (морская), артиллерийские, инженерные, ино­странных языков и даже хирургическая школы. В 20-егг. для подготовки унтер-офицеровдействовало 50 гарни­зонных школ. Широко практиковалась стажировка мо­лодых дворян за границей для обучения воинскомуделу. Одновременно правительство отказывалось от найма иностранных военных специалистов.

Наряду с созданиемрегулярной армии проходило строительство военно-морского флота. Флотстроился и на юге, и на севере страны. Основные усилия были сосре­доточенына создании Балтийского флота. В 1708 г, был спущен первый28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский военныйфлот на Балтийском море оказался самым мощным: 32 линейных корабля(от 50 до 96-пушечных),16 фрегатов, 8 шняф, 85 галер и другие мелкиесуда. Набор на флот осуществлялся также из рек­рутов (впервые в 1705 г.). Для обучения морскому де­лу составлялись инструкции: «Артикул корабельный»,«Инструкция и артикул военные Российскому флоту», «Устав морской» и, наконец, «Регламент адмиралтей-

ский» (1722). В 1715 г. в Петербурге былаоткрыта Мор­ская академия, готовившая морских офицеров. В 1716 г. былоположено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскуюроту.

Финансово-податная реформа.Крупномасштабные государственно-политическиеи социально-экономиче­ские преобразования эпохи Петра Великого,формирова­ние многотысячной регулярной армии и строительство мощноговоенно-морского флота, проводившиеся одно­временно с осуществлениемактивного внешнеполитиче­ского курса, изнурительной Северной войной,требовали колоссальных финансовых расходов. Доставшаяся Пет­ру Iот его предшественников натроне введенная в Рос­сии в 1678 г. подворная система налогообложения, в ко­торойединицей учета и обложения выступало кресть­янское или посадское хозяйство —двор, в условиях беспрецедентного роста государственныхрасходов уже не могла удовлетворять потребности бюджета. На пер­выхпорах правительство пыталось решить эту задачу путем увеличенияпрямых налогов и значительного рас­ширения косвенных платежей.Специальными «прибыль­щиками», возглавляемыми А.А.Курбатовым,выискива­лись все новые источники пополнения казны: вводились банная,рыбная, медовая, конская и другие подати, вплоть до налогов на бородыи дубовые гробы. Всего косвенных (канцелярских) сборов к 1724 г. насчитыва­лосьдо 40 видов. Значительные доходы приносила и ка­зенная торговля (втом числе винная монополия). В до­полнение к этому вводились также прямые налоги:рекрутские, драгунские, корабельные и другие особые сборы.Немалые средства приносила чеканка монеты меньшего веса. Однаконаселение стремилось всеми спо­собами уйти от налоговых поборов. Есликрестьяне спа­сались от налогов побегами, то помещики повсеместно искусственноуменьшали количество плательщиков.

Поиски новых источниковпополнения государствен­ного бюджета привели к коренной реформе всей налого­войсистемы — введению единой подушной подати, при которойучитывалось все мужское население страны. С конца 1718по 1724 гг. вРоссии проводилась перепись населения, а затем из-за неверныхданных, поданных по-

мещиками о количестве крестьян, силамиофицеров бы­ла проведена первая ревизия. (С этого времени переписи населенияв Российской империи назывались ревизия­ми.) В соответствии с еерезультатами было учтено 5,6 млн душ мужского пола, обложенных единойпода­тью: с помещичьих крестьян — 74 коп., с государствен­ныхкрестьян — 1 руб. 14 коп., с посадских (ремесленни­кови купцов) — 1 руб. 20 коп. Эти суммы были опреде­лены из потребностейежегодного содержания армии (4 млн руб.) и флота (2,2 млн руб.).

Осуществление податнойреформы имело не только финансовые, но также и серьезные социальныепоследст­вия, еще более усилив крепостнический гнет и распро­странивподатную повинность на ранее свободные кате­гории населения («гулящиелюди», вольные холопы), од­новременно образовав новый социальныйслой внутри крестьянства (государственные крестьяне). Наконец, но­</spa