Реферат: Российская империя
ГОУ СПО «Осташковскийфинансово-экономический колледж» — филиал ФГОУ ВПО «финансовая академия приправительстве российской федерации»
172730 г. Осташков Тверская область пер. Осташковский д. 4
Реферат на тему:
«Российская империя»
Выполнил: Студент11 группы
Мартиросов Константин
2005 год
Содержание:
РеформыПетра великого……………………………………………….2
Российскаяимперия в эпоху дворцовых переворотов…………………..17
Реформыгосударственного правления во второй половине XVIIIв………............29
.
ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
РОССИИ В XVIIIв.
РЕФОРМЫ ПЕТРАВЕЛИКОГО
Эпоха правления Петра I(I682 —1725) явилась поистине переломнымпериодом в истории России. Реформы царя-преобразователяохватили все сферы государственно-политической иобщественной жизни страны, определив на длительнуюперспективу ее развитие по пути вели-кодержавия. СозданнаяПетром военно-феодальная, бюрократическая абсолютистская империя иее основные политические институты пережили своего создателя на два столетия. Вгоды правления Петра при доминирующей роли государства былосуществлен резкий скачок в хозяйственной жизни страны,последовательно проводилась политика меркантилизма в промышленностии торговле, была осуществлена финансово-денежная реформа, усовершенствовалисьадминистративная и податная системы, неуклонно укреплялисьцентральные и местные органы власти и управления, значительнорасширилась законодательная деятельность государства.Особой заботой монарха являлось укрепление армии и развитие флота.Петровские реформы были направлены на максимальную централизацию вуправлении государством при его решающем влиянии на жизнь всех слоевобщества, что нашло выражение в ее всесторонней регламентации.
Начало царствования Петра 1.В августе 1689 г., после государственногопереворота власть в стране перешла к
сторонникам 17-летнего царя Петра Алексеевича(формально делившего власть со своим братом, сыном АлексеяМихайловича от Марии Милославской царевичем Иваном, до смерти последнегов 1696 г.)- Петр, став после отстранения Софьи самостоятельнымправителем, на первых порах не проявлял интереса кгосударственным делам. Фактическое же управление странойосуществляли родственники и приближенные матери царя Петра НатальиКирилловны Нарышкиной — П.К.Нарышкин, Т.Н.Стрешнев, Б.А.Голицын, атакже родственники первой жены Петра Е.Ф.Лопухиной (свадьба с нейсостоялась в январе 1689 г.). Сам же царь предпочитал проводитьвремя в «нептуиовых да марсовых потехах»: устраивал военные учения иманевры, строил «потешные» суда на Плещеевом озере (г.Переелавль-Залесский).
В первые годы своегоправления юный Петр окружил себя способными и энергичнымипомощниками и специалистами, особенно в военной области.Среди «служилых иноземцев», живших в то время в Немецкой слободе (Кукуе),выделялись ближайший друг царя Ф.Лефорт, опытный генерал П.Гордон,талантливый инженер Я.Брюс и др. А из русских приближенныхпостепенно формировалась сплоченная группировка сподвижников царя,сделавших впоследствии блестящую административную карьеру: A.M. и Ф.А.Головины, Г.И.Головкин, братьяП.М. и Ф.М.Апраксины, А.Д.Меншиков, А.А.Курбатов, А.И.Репнин. Сих помощью Петр устраивал маневры «потешных» войск (будущих гвардейских полков— Преображенского и Семеновского). Особое внимание Петр уделялстановлению отечественного флота. В мае 1692 г. на Плещеевом озере былспущен на воду небольшой ботик, построенный принепосредственном участии царя, а в последующие два года Петрсо своими приближенными дважды совершал длительные поездки наБелое море. Там, в Архангельске, было положено начало строительствупервых русских морских судов. В 1694 г. во время настоящего морскогопохода, устроенного Петром, на одном из кораблей впервыебыл поднят российский красно-сине-белый флаг.
Первые самостоятельные акцииПетра: Азовские походы и Великое посольство. Запетровскими военными за-
бавами скрывались далекоидущие планыдобиться выхода России к морю. Внешняя торговля через Архангельскийпорт из-за короткой зимней навигации не могла быть круглогодичной.Петр сделал ставку на выход к Черному морю. Таким образом, он вернулся к идееКрымских походов, в которых потерпел неудачу князь В.В.Голицын.
Первый Азовский поход началсявесной 1695 г.: русские войска под началом Петра отправились наречных кораблях по Дону и Волге на юг. Подойдя летом к османской крепостиАзов, они приступили к ее осаде. Однако поход окончился неудачей:сказалась низкая выучка русских войск, но главнымнедостатком явилось отсутствие флота, способного изолировать крепость с моря,откуда гарнизонАзова беспрепятственно получал подкрепление.
Зимой 1695/96 г. развернуласьподготовка к новому, второму Азовскому походу. ВВоронеже началось строительство первого русского флота. К весне были готовы 2 корабля, 23 галеры, 4 брандера и 1300 стругов,на которых 40-тысячное русское войско в мае 1696 г. вновь осадило Азов. После блокады с моря 19 июля крепость,не дожидаясь штурма, сдалась. Флотунашли удобную гавань —- Таганрог,стали строить порт. Главный положительный результат Азовских походов состоял втом, что Россия получила теперьвозможность организовать нападениена Крымский полуостров с моря, а это ослабляло угрозу набегов крымцев. Но все же выход в другие моря был для России по-прежнему закрыт. Керченскийпролив, Босфор и Дарданеллынаходились под контролем Турции, исил для борьбы с ней у России было явно недостаточно. Петр приказал строить новые корабли (52 судна за два года) на средства купцов ипомещиков.
Одновременно Россиинеобходимо было найти в Европе — союзников в ее борьбе с Османскойимперией. В 1697 г. русской дипломатии удалось заключить наступательныйсоюз против Турции с Австрией и Венецией, и она намеревалась укрепить этот союзвовлечением в него других европейских государств, прежде всегоморских держав — Голландии и Англии. Так родилась идея Великогопосольства (март 1697 г. — август 1698 г.), котороедолжно было посетить столицы ряда европейских государств.Великими послами были назначены генерал-ад-
мирал Ф.ЯЛефорт, генерал Ф.А.Головин,начальник Посольского приказа и думный дьяк П.Б.Возницын. Всего впосольство вошло 250 человек, в том числе 35 волонтеров (среди которых подименем сотника Петра Михайлова находился сам царь), намеревавшихся обучитьсякораблестроению на зарубежных верфях. За полтора года пребывания за границейПетр с посольством посетил Курляндию,Браяденбург, Голландию, Англию и Австрию,встречался с владетельными князьями и монархами, изучал корабельное дело и другие ремесла. Пришедшее летом 1698 г. из Москвы известие об очередномстрелецком бунте вынудило царя вернуться в Россию. Международныеотношения в Европе в это время складывалисьне в пользу продолжения войны с Турцией, и своей главной цели Великое посольство не достигло. Вскоре, 14 (24) января 1699 г., России, как идругим странам — членам «Священнойлиги», пришлось пойти на двухлетнееперемирие с Османской империей, заключение которого состоялось в ходе конгресса в Карловицах (под Белградом).Однако Великое посольство стало для Петраподлинной академией, и полученный опыт он использовал при проведении реформ как во внутренней, так и во внешней политике. Оно на длительныйпериод определило задачу борьбы России со Швецией за обладание Балтийским побережьем и выходом к морю.
Переориентация внешнейполитики к началу XVIIIв.с южного направления на северное совпала по времени с огромнымипреобразованиями, охватившими все сферы жизни страны. Подготовка квойне со Швецией послужила импульсом для глубоких политических исоциально-экономических реформ, которые и определили, в конечномсчете, облик Петровской эпохи.
Предпосылки, цели и характерпетровских реформ. Истоки преобразований эпохи Петра Великогоследует искать в предыдущем, XVIIстолетии. В результате деятельностипервых Романовых был преодолен глубочайший социально-экономический иполитический кризис государства и общества, вызванный событиямиСмутного времени, и к концу века наметилась тенденция европеизации России, а такжечетко обозначились предпосылки будущих реформ. Важнейшими из них явились:
активизация внешней политики идипломатической деятельности Российского государства; интенсивное развитиевнутренней и внешней торговли, связанное с дальнейшимосуществлением реформы «посадского строения», принятием «Уставнойтаможенной грамоты» (1653) и «Новоторгового устава» (1667);реформирование и совершенствование финансовой и налоговойсистем; переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурномус использованием элементов наемного труда и простейших механизмов. Крометого, важнейшей из предпосылок грядущих преобразований сталатенденция к абсолютизации верховной власти, дальнейшее укреплениероссийского самодержавства, что выразилось в легитимизациититула «самодержец», укреплении административной централизации, отмирании Земских соборовкак органов сословного представительства идр. Огромное значение имело также оформление общегосударственногозаконодательства (Соборное уложение 1649 г.) сучетом европейских законодательных актов и дальнейшее совершенствование кодификации. Среди ключевыхпредпосылок реформаторскойдеятельности Петра следует назватьреорганизацию и совершенствование вооруженных сил — создание полков иноземного«нового строя», изменения в порядке комплектования и набора в полки, реформу военно-окружной системы. Наконец,заметную роль сыграло постепенноеразмежевание российского обществапод влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона, появлениев нем национально-консервативного изападнического течений.
В XVIIв. отставание России от уровняразвития западноевропейских государств было весьма значительным,несмотря на обозначившуюся тенденцию к сокращению разрыва. Государству нужна была сильнаяличность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, энергией, смелостью и решительностью, умом и талантомпреобразователя. И такой государственный деятель появился на исторической арене в лице Петра I.
Вся государственная деятельностьПетра Великого условно делится на два периода: 1695— 1715 и 1715 — 1725 гг.
Важнейшей особенностьюреформаторской деятельности первого периода является ееобусловленность, прежде всего, задачами внутреннегопереустройства, которые были продиктованы нуждами веденияСеверной войны. Реформы проводились в основном насильствен-" ными методами исопровождались активным вмешательствомгосударства в дела экономики. Отсутствие опыта, военные неудачи, давление старого консервативного аппарата власти придали многим реформамнепродуманный, поспешный характер.Во второй период, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, реформыстали более планомерными и последовательными.Преобразования оформлялись законодательными указами царя (их количество за первую четверть XVIIIв. составилоболее 2,5 тыс.). Однако это вовсе не противоречит тому факту, что реформаторскаядеятельность Петра носила в основномнасильственный характер.
В целом петровские реформыбыли подчинены интересам не отдельных сословий, а всегогосударства — его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейскойцивилизации. Они служили осуществлению своеобразной революциисверху и шаг за шагом формировали в России систему абсолютноймонархии — типа государственной власти, при которой монархупринадлежит неограниченная верховная власть. При абсолютизме достигаетсявысшая степень централизации, создается разветвленныйбюрократический аппарат, постоянная армия и полиция, а деятельностьсословно-представи-тельных органовфактически прекращается.
Реформы государственногоуправления. С начала XVIIIв. деятельность Боярской-думыпостепенно затухает, а на смену ей приходит (с 1700 г.) Ближняяканцелярия, называвшаяся также Консилией министров,которая представляла собой боярскую комиссию из числа думцев— руководителей приказов и была призвана осуществлять оперативное руководство аппаратомуправления. Этот орган стал предшественником созданного в 1711 г. Правительствующего сената — высшегогосударственного учреждения счрезвычайно широкими административными,судебными, а иногда и законодательными
прерогативами. Его создание было связано сотъездом Петра из столицы и мотивировалось необходимостью иметьтакое временное учреждение «для всегдашних наших отлучек», какотмечалось в царском указе. В состав Сената Петр лично назначил 9человек. Трое из этих сенаторов были представителями родовитой знати(князья М.В.Долгорукий, Г.И.Волконский и П.А.Голицын), трое являлисьчленами Боярской думы (Т.Н.Стрешнев, И.А.Мусин-Пушкин,Г.А.Племянников), и еще трое были из дворян (М.А.Самарин,В.А.Апухтин, Н.П.Мельницкий). Сенатские решения принималиськоллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями всех сенаторов.Огромным делопроизводством ведала канцелярия Сената, возглавляемаяобер-секретарем. Функции Сената в первые годы его образования были весьмашироки и разнообразны. В его ведение были переданы дела Разрядногои Поместного приказов, он ведал явкой дворян на службу и заботилсяо сборе и расходовании государственных средств. Он такжеявлялся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом.Для этого с 1711 г. в центре и на местах учреждались должностипровинциальных и городовых фискалов. Они докладывали обо всех фактахнарушения законов, взяточничестве и казнокрадстве,наносящих ущерб интересам государства. Ими руководил обер-фискал,входивший в структуру Сената. Доносы фискалов получала Расправ-наяпалата — высшее апелляционное судебное присутствие из четырех судейи двух сенаторов — и ежемесячно докладывала о них Сенату. Петр поощрялфискалов, освободив их от податей, подсудности местным властям идаже ответственности за ложные наветы.
Сенат был руководящимконтролирующим органом, но и за его деятельностью был установленнадзор. С 1715 г. за работой Сената следил сенатский генерал-ревизор(надзиратель указов), затем сенатский обер-сек-ретарь иштаб-офицеры гвардии и, наконец, с 1722 г. генерал-прокурор(П.И.Ягужинский)и обер-прокурор, которым подчинялись прокурорыво всех других учреждениях. Генерал-прокурор контролировалработуСената,его аппарата, канцелярии, принятие и. исполнениевсех его приговоров, их опротестование или приостановле-
ние. Генерал-прокурор и его помощникобер-прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Действуячерез подчиненных ему прокуроров (гласный надзор) и фискалов (тайный надзор),генерал-прокурор выступал как «око царево и стряпчий о делах государственных».
Новое положение о Сенате 1722г. зафиксировало его статус как высшего государственногоучреждения империи. Сенат стал послушным орудием в рукахмонарха в деле управления страной. Но в его ведении оказалось слишкоммного повседневной, черновбй работы. В связи с этим назреланеобходимость коренным образом перестроить всю системуцентральных государственных органов. Взамен сложного инеповоротливого аппарата приказов и канцелярий с их расплывчатымифункциями и параллелизмом в работе был разработай проект созданияцентральных ведомств с четким разграничением сфер управления.Реформа 1717 — 1721 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввелаколлегии, созданные на основе изучения иностранногоопыта организации государственного управления. В отличие отприказов, в новых органах решения принимались коллективно.
Всего было создано, всоответствии с изученными датскими и шведскими образцами, 11коллегий со строгим разграничением административныхполномочий и сфер деятельности. Важнейшими, «государственными», являлисьтри коллегии: Коллегия иностранных (чуже~ странных)дел во главе с канцлером Г.И.Головкиным и вице-канцлеромП.П.Шафировым, Военная коллегия, которой руководилиА.Д.Меншиков и А.А.Вейде, и Адми-ралтейств-коллегия, возглавляемаяФ.М.Апраксиным и К.Кргойсом. Другая группа коллегий занималасьфинансами государства: Камер-коллегия отвечала за сбор доходов,Штатс-контор-коллегия следила за расходами, а Ревизион-коллегия контролироваласбор и расходование казенных средств. Торговля и промышленностьнаходились в ведении сначала двух, а затем трех коллегий: Ком-мерц-коллегияведала вопросами судоходства,-таможнями иорганизацией торговли, Берг-коллегия занималась горным делом, Мануфактур-коллегияруководила лег-
кой промышленностью. Наконец, судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия.
Помимо этого были созданыдве сословные коллегии. В 1721 г. образовалась Вотчинная коллегия, регулировавшаявопросы дворянского землевладения и ставшая правопреемникомПоместного приказа. Другой сословной коллегией являлся созданныйв 1720 г. Главный магистрат, управлявшийгородскими сословиями (ремесленниками и купечеством). Егопредшественницей была Бурми-стерская палата б Москве, созданная в 1699 г. и преобразованнаяна следующий год в Ратушу в ходе неудачной реформыгородского самоуправления. Главный магистрат стоял во главегородовых магистратов, сменивших земские избы. Задачей этихновых учреждений являлось исполнение административно-полицейских исудебных функций в городах.
Коллегии не охватывали всеотрасли государственного управления. Поэтому дворцовое,строительное, ямское, медицинское дело и ряд другихпо-прежнему находились в ведении особых приказов, канцелярий,палат и контор.
Политическим сыском напротяжении всей Петровской эпохи занимался Преображенскийприказ (с 1695 по 1729 гг.), находившийся в Москве, а такжесозданная в Петербурге в 1718 г. Тайная канцелярия.
Поначалу каждая коллегияруководствовалась собственным регламентом, но в 1720 г. былиздан обширный (из 56 глав) «Генеральный регламент» —устав гражданской государственной службы, детально определявший ихединообразное организационное устройство и порядок деятельностиобновленного административного аппарата. .
Развитие принципа чиновной,бюрократической выслуги взамен старого служебно-родовогомеханизма нашло отражение в знаменитой петровской Табели о рангах1722 г. Новый закон разделил«государеву» службу на гражданскую, военную и придворную. Табельустанавливала 14 классов, или рангов чиновников. Всякий получивший чин 8-гокласса по гражданской («статской») службеполучал потомственное дворянство, а статские классные чины с 14-го по 9-й давали его обладателю
личное дворянство. В армии и флоте даженизший офицерский чин 14-го класса давал потомственное «кавалер-ство».Именно эта система предельной бюрократизации государственногоаппарата позволила качественно изменить и укрепить социальнуюопору российского абсолютизма — «благородное шляхетство»,рекрутировав в состав дворянства выходцев из других социальныхслоев. Так,около трети офицерского корпуса петровской армииполучили дворянство исключительно благодаря службе. В то же время все они,дворяне старой и новой формации, получализемли и крепостных. Поэтому в Петровскуюэпоху сотни тысяч крестьян из числа государственных и дворцовых перешли в частное владение. Обязательномупривлечению дворян к службе способствовали принятый в 1714 г. Указ о единонаследии, приравнявший поместья к вотчинам.
Наряду с укреплениемцентрального аппарата управления еще раньше началась реформаместных учреждений. Вместо воеводской администрации в 1708 — 1715гг. была введена губернская система управления. Первоначальнострана была разделена на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую(позднее — Петербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую,Архангелогородскую и Сибирскую. Затем были образованы еще четырегубернии. Во главе губерний стояли губернаторы, в руках которыхнаходилась вся полнота административно-полицейской исудебной власти. В помощь губернатору были приданы чиновники, руководившиеотдельными отраслями. Во главе уездов место воевод заняликоменданты. В 1713 г. при губернаторе создали коллегию из 8— 12 ландратов, избираемых дворянами, но уже на следующий годландраты превратились в назначаемых чиновников, которыеуправляли новыми административно-территориальными единицамиуездов — долями.
В 1719 г. Петр вновьвозвратился к проблеме местной администрации. По новому указу странабыла разделена на 50 провинций во главе с воеводами.Губернии сохранились, но в руках губернаторов оставалисьтолько военные и судебные дела. В территориальном же отношениигубернатор управлял лишь провинцией губернского
города. Провинции соответственно делились надистрикты во главе с земскими комиссарами.
В сложную и запутаннуюсистему местных учреждений влились и судебные органы. В 1719 г. были введены нижние(провинциальные и городовые) и верхние (надворные) суды. Во главенадворных судов стояли губернаторы. Однако уже к 1722 г. нижние судыбыли упразднены, а надворные просуществовали лишь до 1727 г. Попыткаотделения суда от администрации, таким образом, провалилась.
Церковная реформа. Крупнейшимфеодалом в России оставалась церковь, которая к концу XVIIв. все еще сохраняла некоторуюполитическую самостоятельность, что былонесовместимо с развитием абсолютизма. Когда в 1700 г. умер патриарх Адриан,Петр Iрешил не назначать выборы нового патриарха. Временно во главе духовенствабыл поставлен рязанский митрополит Стефан Яворский, утвержденныйместоблюстителем патриаршего престола. Местоблюститель по-прежнему должен был созыватьна советы епископов — Освященные соборы, однако эти совещания носиличисто формальный характер. Патриарший разряд был упразднен, а его функции переданы в 1701 г. восстановленному Монастырскомуприказу во главе с боярином И.А.Мусиным-Пушкиным. Этому приказу были подчинены патриаршие Казенныйи Дворцовый приказы. Доходы свладений монастырей и других церковныхучреждений шли в основном на государственныенужды. Так, за 11 лет (1701 —1711) казна получила с монастырских вотчинболее 1 млн руб. Одновременногосударство ограничивало количество монахов, запрещало их переход из одного монастыря в другой, регламентировало штаты монастырей. На церковь быловозложено устройство и содержаниеначальных школ и богаделен дляувечных и больных, а также отставных солдат.
Наконец, в 1721 г.Петр утвердил «Духовный регламент», разработанный его ярым сторонником, псковским епископом Феофаном Прокоповичем. Согласноновому закону была проведена коренная церковная реформа,ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству.Патриаршество в России было упразднено, адля управления церковью уч-
реждена специальная Духовная коллегия, преобразованнаявскоре для придания большего авторитета в Святейшийсинод. В его ведении находились чисто церковные дела:толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковнойслужбе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебнымизаведениями, смещениецерковных должностных лиц и т. д. Синод имелтакже функции духовного суда. Присутствие Синода состояло из 12 высших церковных иерархов, назна1-чаемыхцарем, которому они приносили присягу. Для надзора за деятельностью Синода Петр назначил из числа близких емуофицеров обер-прокурора (И.В.Болдин), которомуподчинялась синодальная канцелярия и церковные фискалы — «инквизиторы». Все имущество и финансы церкви, закрепленные за ней земли икрестьяне находились в веденииМонастырского приказа, подчиненногоСиноду, а с 1724 г. преобразованного в синодальную камер-контору.
Реформы армии и флота. Всепетровские реформы во внутренней политике, помимо общего замыслапреобразования России в великую державу, в значительной мере былинаправлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны: созданиерегулярной армии и постройку мощного флота. «Потешные» полки сталисвоеобразной школой боевой подготовки для новых формирований.Уже в 1698 г. начали распускать стрелецкие и создавать регулярныеполки.
При их комплектовании использовалась практика наборов солдат и драгун, сложившаяся во второйполовине XVIIв. Была оформлена рекрутскаясистема, в соответствии с которой солдатский составполевой армии и гарнизонных войск стал набираться из крестьян и другихподатных сословий, а офицерский корпус — из дворян. Указом от 1699г. предусматривалось создание 30 пехотных солдатских полковиз «даточных» и «охочих» людей. А указ 1705 г. завершил складывание рекрутчины.В итоге с 1699 по 1725 гг. было проведено 53 набора вармию и на флот (23 основных и 30 дополнительных). Онидали более 284 тыс. человек, призванных на пожизненную воинскую службу. И еслив 1699 г. было фактически создано, помимо двух гвардейских, 27 пехотных и
2 драгунских полка, то к 1708 г. петровскаяармия была доведена до 52 пехотных (в том числе 5 гренадерских) и 33кавалерийских полков. После победы под Полтавой штаты армиинесколько уменьшились: почти 100-тысячная армия состояла из 42пехотных и 35 драгунских полков. Однако новая табель 1720 г. определила в составе армии 51 пехотный и 33 конных полка, что к концуправления Петра составляло 130-тысячную армию из трех родов войск — пехоты,кавалерии и артиллерии. Кроме того,около 70 тыс. человек находились в гарнизонных войсках, 6 тыс. -— в лаядмилиции (ополчении) и свыше 105 тыс. — в казачьих и иных иррегулярных частях. Для обучения солдат и офицеров, помимо «Устава воинского» (1698), были подготовленымногочисленные наставления: «Упреждение к бою», «Для военной битвы правила», «Воинские статьи» и др. Наконец, в 1716г. был издан новый «Устав воинский»,обобщивший 15-летний опыт непрерывнойвооруженной борьбы. Для обучения офицеров еще в 1698 — 1699 гг. была основана бомбардирская школа при Преображенском полку, а вначале нового столетия создавалисьматематическая, на-вигацкая (морская), артиллерийские, инженерные, иностранных языков и даже хирургическая школы. В 20-егг. для подготовки унтер-офицеровдействовало 50 гарнизонных школ. Широко практиковалась стажировка молодых дворян за границей для обучения воинскомуделу. Одновременно правительство отказывалось от найма иностранных военных специалистов.
Наряду с созданиемрегулярной армии проходило строительство военно-морского флота. Флотстроился и на юге, и на севере страны. Основные усилия были сосредоточенына создании Балтийского флота. В 1708 г, был спущен первый28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский военныйфлот на Балтийском море оказался самым мощным: 32 линейных корабля(от 50 до 96-пушечных),16 фрегатов, 8 шняф, 85 галер и другие мелкиесуда. Набор на флот осуществлялся также из рекрутов (впервые в 1705 г.). Для обучения морскому делу составлялись инструкции: «Артикул корабельный»,«Инструкция и артикул военные Российскому флоту», «Устав морской» и, наконец, «Регламент адмиралтей-
ский» (1722). В 1715 г. в Петербурге былаоткрыта Морская академия, готовившая морских офицеров. В 1716 г. былоположено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскуюроту.
Финансово-податная реформа.Крупномасштабные государственно-политическиеи социально-экономические преобразования эпохи Петра Великого,формирование многотысячной регулярной армии и строительство мощноговоенно-морского флота, проводившиеся одновременно с осуществлениемактивного внешнеполитического курса, изнурительной Северной войной,требовали колоссальных финансовых расходов. Доставшаяся Петру Iот его предшественников натроне введенная в России в 1678 г. подворная система налогообложения, в которойединицей учета и обложения выступало крестьянское или посадское хозяйство —двор, в условиях беспрецедентного роста государственныхрасходов уже не могла удовлетворять потребности бюджета. На первыхпорах правительство пыталось решить эту задачу путем увеличенияпрямых налогов и значительного расширения косвенных платежей.Специальными «прибыльщиками», возглавляемыми А.А.Курбатовым,выискивались все новые источники пополнения казны: вводились банная,рыбная, медовая, конская и другие подати, вплоть до налогов на бородыи дубовые гробы. Всего косвенных (канцелярских) сборов к 1724 г. насчитывалосьдо 40 видов. Значительные доходы приносила и казенная торговля (втом числе винная монополия). В дополнение к этому вводились также прямые налоги:рекрутские, драгунские, корабельные и другие особые сборы.Немалые средства приносила чеканка монеты меньшего веса. Однаконаселение стремилось всеми способами уйти от налоговых поборов. Есликрестьяне спасались от налогов побегами, то помещики повсеместно искусственноуменьшали количество плательщиков.
Поиски новых источниковпополнения государственного бюджета привели к коренной реформе всей налоговойсистемы — введению единой подушной подати, при которойучитывалось все мужское население страны. С конца 1718по 1724 гг. вРоссии проводилась перепись населения, а затем из-за неверныхданных, поданных по-
мещиками о количестве крестьян, силамиофицеров была проведена первая ревизия. (С этого времени переписи населенияв Российской империи назывались ревизиями.) В соответствии с еерезультатами было учтено 5,6 млн душ мужского пола, обложенных единойподатью: с помещичьих крестьян — 74 коп., с государственныхкрестьян — 1 руб. 14 коп., с посадских (ремесленникови купцов) — 1 руб. 20 коп. Эти суммы были определены из потребностейежегодного содержания армии (4 млн руб.) и флота (2,2 млн руб.).
Осуществление податнойреформы имело не только финансовые, но также и серьезные социальныепоследствия, еще более усилив крепостнический гнет и распространивподатную повинность на ранее свободные категории населения («гулящиелюди», вольные холопы), одновременно образовав новый социальныйслой внутри крестьянства (государственные крестьяне). Наконец, но</spa