Реферат: Городское хозяйство Москвы 1725-1800

Городское хозяйство Москвы

1725-1800

                        

В истории Москвы XVIII век характеризуется сдвигами в городском хозяйстве. Начало их относится к петровскому времени. В течение XVIII в. внешний обликМосквы заметно меняется:  к концу векаМосква уже в значительной степени теряет черты средневекового города. БлагоустройствоМосквы пошло быстрее во второй половине XVIII в., что следует поставить в связис изменениями, происходившими в хозяйственной жизни страны. Росткапиталистических отношений способствовал отмиранию феодальных черт в обликеМосквы, зарождению новых, буржуазных начал в городском хозяйстве. Вместе с темнадо подчеркнуть классовую ограниченность ряда мер по благоустройству,продиктованных интересами дворянства и верхушки купечества.

Борьба с пожарами.

В течении всего XVIII в., при деревянной, по преимуществу застройкеМосквы, пожары по-прежнему были постоянным и грозным бедствием для городскогонаселения. Мероприятия по каменной застройке Москвы оказались недостаточными.Наряду с ними  принимались и другие противопожарныемеры, которые к концу века дали известные результаты. Так, в 1736 г. был издануказ, вызванный пожаром, происшедшим 3 июня. На больших улицах велено былоустроить  колодцы ”с покрытием” на расстоянии100 саженей один от другого, с двумя насосами при каждом. На малых улицах и впереулках колодцы предписывалось иметь во всех  дворах.  Московское купечество обязано было сделать 4большие заливные трубы. Однако этот указ не предохранил город от нового бедствия.29 мая 1737 г. в Москве, за Боровицким мостом, на Знаменке, случился страшныйпожар, происшедший, по слухам, от свечки, которую женщина поставила передиконой в своем чулане. ”К несчастию, тогда был ветер сильный, а время сухое ,-рассказывает очевидец,-то от сей денежной свечки  распространился в скорости гибельный и страшныйпожар, от коего ни четвертой доли Москвы целой не осталось. В  Кремле дворцы, соборы, коллегии, ряды, Мясницкая, Покровка, Басманная, Стараяи Новая слободы-все в пепел обращены… в сем же свирепом пожаре народа немало, а имения и товаров  несчетное множествопогорело”. Сгорели Спасский, Никольский, Троицкий мосты, а также часы с циферблатомна Спасской и Троицкой башнях.

Как  доносил  московский главнокомандующий Салтыков, пожар охватил 5 ”команд”, или частей, из тех12, на которые тогда делилась Москва. Согласно официальной ведомости, сгорело2527 обывательских дворов( число дворов в Москве в 1737-1745гг приближалось к12000, следовательно, при пожаре в 1737г сгорело около  1/5 всех дворов), 486 лавок(кромеКитай-города) и много церквей. В огне погибло 94 человека.

В  Москве  каждый пожар вызывал раздражение населения против местных властей. Чтобы отвести отсебя обвинение в этом бедствии, правительство объявило, что причиной пожара 29мая были поджоги и что в Москве казнены якобы не только поджигатели, но и их сообщники. Пожары 1730-1750-х  годов вызвали ряд  новых постановлений. По предписаниюмосковской полиции от 15мая 1739г  были опечатанына лето печи в домах, и жителям предписывалось около дворов своих ”содержатьденно и ночно крепкий караул”.

Эти меры, нередко с трудом выполнимые (как запечатывание печей налето), не давали существенных результатов.

В мае 1748г в Москве случилось 6 пожаров, опустошивших  несколько районов. Всего выгорело 1227 жилыхдомов. В огне погибло 96 человек. Население было охвачено паникой.  Полиция растерялась. Причиной майских пожаровправительство склонно было считать злой  умысел необнаруженныхподжигателей. Указ 3 июня 1748г вновь предписывал московской полиции, чтобы онанаблюдала ”крайнюю предосторожность от пожаров и с особенным рачением поступалав поимке зажигателей”.

Особенно сильно взволновал московскую администрацию пожар, происшедшийв ноябре 1753г во время пребывания в Москве двора. Сгорел дотла Головинскийдворец, в котором помещалась императрица, наследник Петр Федорович и его жена(пораспоряжению Елизаветы Головинский дворец был восстановлен в течение месяца). В1773 также было несколько  большихпожаров, от одного из них выгорела Тверская улица.

На необходимость принятия решительных мер по борьбе с пожараминастойчиво указывал наказ от жителей Москвы, данный депутату в Комиссии 1767г.Внаказе говорилось, что нужны ”достаточные на то ,  по примеру других европейских городов,учреждения” и что сооружение печей, каминов, очагов и труб должно производитьсяпод присмотром ”присяжных мастеров”. Но особенно обращалось внимание на наличиев Москве ”великого множества  втесноте… непорядно построенного деревянного строения” и на то, чтобы ”взнатнейших частях города  запрещено  было деревянное строение, и жителей принудитькаменные домы и службы крыть черепицею”. Эти требования как бы намечалипрограмму мероприятий правительства, и его дальнейшая деятельность в этомнаправлении показывает, что оно с этой программой считалось.

В XVIII в. о пожаре оповещал набат с церковных колоколен. Ночью, крометого, что сторожа созывали  обывателей наподмогу трещотками. Полиция наблюдала за пожарами из ”лантернов”-небольшихбашенок, которые выстраивались над мезонинами съезжих дворов. Лишь в 80-х годахXVIII века в Москве была создана специальная организация для тушения пожаров.За изданием в 1782г ”Устава благочиния” последовало составление проектаособой  пожарной организации вМоскве  и сметы на содержание пожарныхкоманд. На покупку пожарных инструментов было ассигновано 9337 рублей единовременно и по 2000 рублей ежегодно на  их содержание и ремонт. Намечалось завести вкаждом квартале(всего в городе  былотеперь 20 частей и 88 кварталов) одну небольшую заливную трубу, две малыеручные трубы, два чана или бочки и разные повозки.

Дальнейшие изменения в пожарную охрану внес ”Устав столичного г.Москвы” 1799г.   ”Пожарная экспедиция” под управлением”брандмайора” находилась в ведении полиции; в каждую полицейскую часть  назначался брандмейстер — начальник пожарнойкоманды.  Жители обязаны были являться напожар с пожарными  инструментами, обозначеннымина воротах каждого дома, — багром, ведром или топором.

Мероприятия по внешнему городскому благоустройству, как и при Петре I,проводились преимущественно в районах города, населенных зажиточными слоями.

Мосты.

Москва разделялась на части Москвой-рекой, имеющей в пределах городанесколько поворотов, а также реками Яузой и Неглинной  и множеством более мелких речек, и это делаловопрос  о мостах одной из важных проблемблагоустройства. Торгово-промышленное развитие Москвы также настоятельно требовалоудобного сообщения между частями города, особенно между Замоскворечьем с егомануфактурами и ”заводами” и Китай-городом, где сосредоточивались торговыепомещения.

В 1782г из 23 мостов города только 12 являлись ”окладными”, т.е.имеющими постоянные ассигнования, и на исправление их было положено 2642 рубляна год. Но так  как цены  на материалы повышались со дня на день, то этих денег не хватало.Московскийглавнокомандующий предлагал назначить на содержание мостов 6000рублей в год,чтобы на остатки от этой суммы произвести со временем замену деревянных мостовкаменными.

Большое значение в жизни города имел Большой каменный мост,называвшийся Всехсвятским, который соединял центр города с  Замоскворечьем.После того как весеннимполоводьем 1783г мост сильно повредило, было решено для уменьшения напора водыи вместе с тем для осушения болота устроить на южном берегу Москвы-реки  против Кремля водоотводный канал. В 1786 гканал был углублен, и через него были перекинуты мосты. Однако наводнение вконце августа 1786г., бывшее следствием проливных дождей, причинило Каменномумосту большие разрушения, и в 1792г он был перестроен. На работы по переустройствуКаменного моста в 1784-1792гг. была затрачена значительная сумма — 213000рублей.

В 1788 был построен каменный Козьмодемьянский мост через Водоотводныйканал — продолжение Большого Каменного моста. Для уменьшения нагрузки наБольшой каменный мост в 1768г. был построен Крымский мост, сначала наплавной.После постройки, одновременно с Крымским, Пятницкого моста, по БольшомуКаменному  мосту было запрещено возитьбольшие тяжести. В 1780-х годах предполагалось заменить деревянный Москворецкиймост каменным, на постройку которого требовалось 600 000рублей.Однако этисредства не были изысканы, и Москворецкий мост остался деревянным.

В 1754-1756гг был сооружен каменный мост через реку  Неглинную,соединивший Петровку с Лубянкой.

Проект заключить реку Неглинную в трубу, возникший в 1770-х годах, так и не был осуществлен в XVIII в.Еще в начале XIX в., Неглинная свободно протекала через площадь, образуя в весеннееполоводье и во время больших дождей ”топь”.

Покрытия.

Если постройка и исправление большинства мостов в Москве производиласьна казенные средства, то устройство мостовых и очистка города  по-прежнему оставались в значительной степениобязанностью отдельных домовладельцев и учреждений.Это было причиной того, чтодо конца  XVIII в., несмотря на повторныеуказы, вопрос о замощении и чистоте московских улиц оставался неразрешенным.

С конца 60-х годов исправление мостовых против присутственных мест былопередано полиции. Был утвержден  единовременныйрасход в 5776 рублей и ежегодный в 6766 рублей. В 80-х годах казенных мостовыхв Москве было только 34 298 саженей.

Положение с мостовыми в Москве оставалось до конца века неупорядоченным.Деревянная мостовая лишь в некоторых местах-- перед присутственными местами ибогатыми дворянскими особняками — прерывалась каменной. Были замощены камнемнекоторые  большие  улицы и площади, особенно там, где ”имеетсясъезд уездных людей для торга”, чтобы ”в таких торговых  местах уездным людям  от  грязей в приезде  помешательства и всборе пошлинном недоборов не было”. Участки улиц перед пустыми дворовымиместами лежали незамощенными.

 

Освещение.

В  18веке было положено в Москвеначало постоянному уличному освещению. Это важное нововведение было одним изтех, которые меняли облик Москвы, как средневекового города. 27 ноября 1730г.,по случаю пребывания двора в Москве, впервые был издан  указ о ” сделании для освещения в зимнеевремя в Москве стеклянных фонарей”. Полицеймейстерской канцелярии былопредписано по большим улицам--- в Кремле, Китай-городе, в Белом, Земляном и вНемецкой слободе--поставить на столбах стеклянные фонари в расстоянии 10саженей один от другого, по установленным образцам. Деньги на устройство должнабыла отпустить казна, но зажигание фонарей и содержание их в исправности лежалина обязанности самих жителей. В фонарях употреблялось конопляное масло. Однакофонари велено было зажигать лишь в те ночи, когда будет указано от двора(очевидно, в дни придворных балов и приемов), и поддерживать свет до полуночи.Срок для устройства нового освещения был дан очень короткий, а до установкифонарей владельцы домов по большим улицам, если их палаты или хоромы выходят наулицу, обязаны были в указанные дни до полуночи выставлять  в окнах по 2-4 зажженных свечи, в зависимостиот величины окна. Через 2 года московский генерал-губернатор граф Г.П.Чернышовдонес Сенату, что по указу 1730г фонари в Москве в назначенных местах поставлены.В 1776г в Москве было установлено всего 600 фонарей. К концу века освещениеулиц  улучшилось.В 1782г. расход наосвещение и содержание фонарей определялся в 11424 рубля в год. В 1800г общеечисло фонарей составило 6559; из них 4614 были укреплены на столбах, остальныеприбиты к стенам домов.Фонари оставались фитильными с конопляным маслом, зажигалисьв течение 8 месяцев  в году — с сентябряпо май.Так как освещение улиц было еще недостаточно, то в 18в по-прежнемусохранялся обычай ходить ночью с собственным фонарем; без фонаря по ночам черезуличные рогатки никого не пропускали. Указом 25 июля 1735г летом, от мая доавгуста, было запрещено ходить с зажженными фонарями по улицам ”для предосторожностиот пожара”.

 

Транспорт.

При обширных размерах Москвы большое значение для населения  города имел вопрос  отранспорте.Организованного городского транспорта в18в. не существовало, инаселение пользовалось частными извозчиками.Из сенатского доклада 1766г. видно,что с января этого года до 29июля в Москве было заклеймено хомутов 6970, новсего извозчиков налицо 1119, так как с наступлением рабочей поры многие из нихразъехались по деревням. С 1762г. с каждого извозчика за выданный ему кожаныйярлык с номером и указанием части города брали по 1 рублю в год. По данным1775г., в Москве в начале года было 5648 извозчиков, а к осени, после разъездамногих извозчиков-крестьян по деревням, оказалось только 2363. Извозчичьиэкипажи летом состояли из роспусков, или волочков, вроде ломовых дрог, сфартуками для завешивания ног от грязи; зимой ездили в санках. Были и ”наемныекареты”.Дворянство, особенно богатое, имело собственные коляски и кареты, былисвои экипажи и лошади и у зажиточных купцов. Характерен указ от 19 марта1742г., в котором говорилось, что в Москве ”многие всяких чинов люди ездят нарезвых лошадях и давят и побивают людей”; ввиду этого предписывалось ”темобывателям объявить с подписками, чтоб никто в Москве по улицам на резвыхлошадях отнюдь не ездили и людям утеснения и убивства не чинили”.

Водоснабжение

Среди санитарных мероприятий одним из важнейших была организацияводоснабжения. Население города исстари пользовалось водой из Москвы-реки иречек, протекавших по территории  города,а также из многочисленных прудов и колодцев, которые устраивались на улицах иво дворах. Но по мере роста города реки и пруды все больше и большезагрязнялись, и единственным источником получения воды для питья  и варки пищи оставались колодцы; но и этавода была не всегда доброкачественной.

На состояние водоснабжения было обращено особое внимание  при составлении наказа депутату  от Москвы в Комиссию 1767г. Упоминая, чтожители Москвы претерпевают великую нужду ”в необходимой к пропитанию человеческому воды”, авторы наказа  просили найти ”в удобных местах” хорошуюводу, а также ”накрепко запретить и неослабно того  наблюдать, чтоб в Москву-реку  и  впрочие  сквозь город текущие воды никтоникакого сору и хламу не бросал и на лед нечистот не вывозил”. В наказевысказывалось  пожелание установить набудущее время, чтобы возле протекавших через Москву рек не было кожевенных и других“нечистоту воды делающих заводов”. Проскользнула даже мысль о том, чтобы“увеличить идущие сквозь город реки приведением воды из ближних мест”.

      В 1770-х годах былпоставлен вопрос об устройстве в Москве “водоведения”; успехи в техническихзнаниях уже позволяли приступить к его осуществлению. В  1779г. генерал-поручик Баур представил проектпроведения воды в Москву от источников Б. Мытищ, на протяжении  26 верст. На водопровод был ассигнован 1миллион рублей. До 1787г. в Мытищах было устроено у 18 ключей 28 бассейнов,откуда вода шла самотеком в город по кирпичной галлерее с каменными акведукамипри переходах через речки и овраги. Но в 1787г. постройка водопровода. послучаю войны с Турцией, была приостановлена и окончена только в 1804г.

       Первоначально линияводопровода была доведена до Кузнецкого моста. Жители пользовались водой избассейнов и колодцев, расположенных на территории от Каланчевской площади доКузнецкого моста. Мытищинской водой Москва снабжалась долго и в  19 в,когда водопроводная сеть была расширена, хотя и не охватила еще всех окраин.

    

 

 

Бани.

 Для санитарного состояния Москвыбольшое значение имели также бани. К половине 18 в. в Москве на частных дворах,а также при городских дворянских усадьбах было около 1500 бань. Частные банисуществовали в Москве и во второй половине 18 в., но наряду с ними, как ираньше, было уже значительное количество торговых бань. Состав и количествонаселения Москвы настолько изменились, что оно уже не могло довольствоватьсябанями при отдельных дворах. В 1787г. в Москве было 65 бань “торговых” и“казенных”. При отсутствии в городе водопровода бани обычно устраивались наберегу реки.

        В 1775г. в Москве было 84цирюльни. В описании 1796г. показано  вМоскве уже 97 цирюлен. В дворянских домах имелись собственные крепостныепарикмахеры. Были парикмахеры и среди московских ремесленников; в 1731г вМоскве в парикмахерском  цехе значилось26 человек и в цюрюльном — 59.

Больницы

        В течение 18в. врачебнаяпомощь населению Москвы несколько расширилась, оставаясь, однако, и к  концу века далеко не достаточной.

         Указ 20 марта 1756г.предписывал иметь в Москве для нужд населения всего двух докторов и лекаря.Кроме  “пользования” горожан, на доктороввозлагалось множество других служебных обязанностей: они должны были осматриватьтрупы убитых и внезапно умерших, выезжать в случае эпидемий в уезды, лечитьчиновников коллегий и канцелярий, производить освидетельствование рекрутов.

        В 1763г. близ Даниловамонастыря была открыта Павловская больница, рассчитанная всего на 50 мест.Чумная эпидемия заставила правительство усилить внимание к медицинскому обслуживаниюстолицы., и в 1775г. были приняты меры для расширения больничной помощинаселению Москвы. По указу 12 августа 1775г. в Москве, под ведением полиции,учреждалась особая больница для “бедных безгласных” — солдат и отставных изприказного и духовного чина и их жен, а также для увечных, престарелых обоегопола и неработоспособных. В 1779г. больница для отставных солдат была переданаиз ведомства полиции в Инвалидный дом. По указу 1785г. в больницах былоувеличено число коек.

     Согласно Уставу благочиния,опубликованному в 1782г. В Москве при полиции учреждены были “ для осмотру почастям города больных” должности штаблекаря, лекаря, двух подлекарей и четырехлекарских учеников с общим ассигнованием на жалованье в 630 рублей в год. Крометого, находящимся в частях города семи лекарям,”вообще смотря по их трудам”,назначалось 1556 рублей, а всего 2186 рублей. Таково было скромное началомедицинского обслуживания московского населения. Богатые его слои пользовались,конечно, услугами частных врачей.

     В 1790-е годы на средствачастной благотворительности была учреждена так называемая Голицынская больница.Первое время в ней было открыто 50 мест. При больнице была аптека, лаборатория,поварня и пр. Для обслуживания больных назначались доктор, два лекаря, дваподлекаря, аптекарь с помощником, четыре фельдшера, “сидельники”, “сидельницы”,повивальная бабка. Специальной больницей в Москве была Оспенная, учрежденная в1777г.

      Более широкое значение вделе врачебной помощи населению Москвы имел указ 13 августа 1784г. о дозволениизаводить, с  разрешения Медицинскойколлегии, “вольные”, т.е. частные, аптеки, помимо тех, которые возникли еще приПетре 1.

        В 18в. больниц длялечения душевнобольных в Москве не было. В 1762г. было велено построить длясодержания “безумных” особый дом — “дольгауз”. В подтверждение этогораспоряжения Синоду было предложено: пока дольгауз не будет построен, наметитьмонастырь, пригодный для этой цели. Указ 1 ноября того же года назначал двамонастыря — Новгородский Зеленецкий и Московский Андреевский — для содержаниядушевнобольных на средства их родственников. Так как постройка дольгаузазадержалась, Андреевский монастырь и стал местом содержания душевнобольных вМоскве.

         В наказе жителей Москвыдепутату в Комиссию 1767г. высказывалось пожелание, чтобы в городе  ”по благоизобретению устроено было особливоеместо для содержания в оном обоего пола сумасшедших, с определением приличногона то содержания”. В 1773г. последовало распоряжение об устройстве в Петербурге,Москве и Казани особых мест для содержания душевнобольных. В отношении Москвыэтот указ был реализован только к 1785г, но из практики Тайной экспедиции приЕкатерине II видно, что действительно больные и те, кого правительство пополитическим соображениям объявляло ”безумными”, отсылались  главным образом в Суздальский Спасо-Евфимиевмонастырь, где они содержались в полной изоляции.

Недовольство трудящихся масс Москвы своим тяжелым положением заставлялоправительство проводить некоторые мероприятия социального характера. Важнейшимииз них  были надзор за продажными ценамина съестные припасы и организация учреждений общественного призрения.

Попытки правительства регулировать цены на съестные припасы в Москвеотражают постоянное опасение того, что дороговизна продуктов, особенно хлеба,может быть поводом к народным волнениям.

Уже в 1749г было предписано продавать в Москве продукты ”настоящими ценами” и  ежедневно подавать об этих ценах ведомости.Ряд мер был принят  в этом направлении с1762г. В феврале была  отменена запись назаставах крестьян, приезжающих в Москву с хлебом и разными съестными припасами,приводившая к волоките и всевозможным поборам. Когда в 1762г в Москве поднялисьцены на хлеб, а особенно на овес и сено, и возникло опасение, что, ввидуожидаемого приезда в Москву  двора, ценымогут подняться, то 3 сентября того же года последовал указ, воспрещавшийповышать цены на съестные и прочие жизненные припасы. В ноябре 1767 былподтвержден февральский указ 1762. Однако цены на продукты продолжали рости, ине только в 1762г, но и в последующие годы. Этим был продиктован пункт 11-ыйнаказа жителей в Комиссию 1767г., в котором говорилось:”… Мы и безвсеподданейшего нашего о том прошения, в рассуждении нужднаго к пропитаниюжителей количества  во всяком хлебе,надеемся о снабжении нас такими всемилостивейшими установлениями, учреждениемпубличных магазинов и прочих тому пособствующих  средств, чтоб хлебуни в какое время недостатка и тягостной дороговизны быть не могло”.

В начале 1770-х годов правительство и московские власти  боялись народных волнений в городе в связи сприближавшейся к Москве  крестьянскойвойной. Между тем  большой неурожай1773-1774 гг. вызвал рост цен на хлеб. Встревоженная этим известиемЕкатерина  II распорядилась, чтобымосковский губернатор не допускал  повышения  цен  на съестные припасы  в Москве и Московской губернии. Он должен был обеспечить привоз хлеба в Москву из Воронежской и Белгородской губерний.

В 1785-1792гг московские главнокомандующие систематически, каждуюнеделю, сообщали  правительству о ценахна хлеб, крупу, мясо, сено и дрова. Из донесений главнокомандующих видно, чтоцены в Москве на жизненные  припасы  за указанные годы  были крайне неустойчивы. Они менялись нетолько по годам, но и по месяцам одного и того же года, в зависимости отобщегосударственной экономической конъюнктуры, а также от сезонных явленийи  местных экономических и природныхусловий. Одним из важнейших  факторов,влиявших на колебания цен  и общий ихрост к  концу  18 века , был  неустойчивый курс ассигнаций, впервые выпущенных  в 1768 году; кконцу столетия этот курс упал до 68 12 копеек за 1 рубль.

      Подъем цен в 1786 — 1787гг. был вызван неурожаем в эти годы в центральных  губерниях России.  Уже 8 июня 1786 г.  главнокомандующий  в Москве граф Брюс  доносил, что цены на хлеб растут, так какозимый хлеб в Московской губернии, начиная от Калуги, Тулы и далеевокруг  Москвы, почти  совсем пропал .  Запасов в лавках было недель на шесть. Брюспредупреждал ,  что цены поднимутся ещебольше. 23 октября 1786 г. последовал указ об  открытии в Москвезапасного  магазина для продажи хлеба.Магазин открывался “для отвращения недостатка в хлебе  и возвышение цен на оный”. На закупку хлебаиз  Ассигнационного банка было выдано60000 рублей.

      Данные  за 1786 — 1788 гг., когда  магазин действовал (о его работе  в последующие годы сведений не имеется),показывают, что сколько — нибудь заметного влияния на рыночные цены нахлеб  существование такого магазина не  оказывало. Четверть  ржи, стоившая в 1782 г. 1 рубль 30 копеек, в1787 г. поднялась до 7 рублей — 7рублей 25 копеек. Намного поднялась за этигоды  цена пшеницы: с 3 рублей 30 копеек(за четверть) в 1782 г. до 7 рублей — 8 рублей 50 копеек осенью 1787 г. С  конца 1788 г. цены на указанные продукты стали понижаться, но  так и не вернулись к уровню 1782 г., и в 1793- 1796 гг., например, четверть ржи стоила от 3 рублей 75 копеек до 4 рублей 50копеек.

     

Организация общественного призрения в Москве отражало общеесоциально-политические условия и социальную политику правительства.

      До середины 18 в.единственному учреждению в Москве, призревавшим нуждающихся и бездомных, былипо-прежнему богадельни, которые устраивались обычно в деревянных избах прицерквах и монастырях.

       Во второй половине 18 в.правительственные мероприятия по вопросам общественного призрения былискорее  широковещательными декларациями,чем реальной помощью населению. Об обеспечении неимущих  говорилось в общей форме и в наказе жителейМосквы в Комиссию по составлению нового Уложения. Авторы наказа писали, чтоустранить бедность и нищету невозможно. Наказ просил о “высочайшем призрении”нищих и увечных, “с различием от праздношатающихся бродяг и тунеядцев”. Этотпункт соответствовал  тем высказываниям,с которыми выступала сама  Екатерина II.Но выполнение его потребовало бы таких обширных мероприятий, на которыеправительство и не думало пойти.

В 1761г. последовал указ о ”назначении монастыря в Москве для призренияв оном вдов и сирот заслуженных людей”. Имелось ввиду приспособить для этогоИвановский  или какой-нибудь иноймонастырь. В 1765 г  состоялся новый указ”о содержании в С.-Петербурге  и в Москвеособливых богаделен для призрения людей обоего пола, престарелых и увечных”.Был установлен для Москвы штат содержимых в богадельнях в 1000человек.”Богаделенным” людям  выдавалось скудное  содержание-- по 1 копейке; состоящим в  обер-офицерских чинах с их женами-- по 4копейке в день. Всего в Москве на выдачу кормовых денег и на строение богаделенрасходовалось в год 15144рубля.  Оставшимсяза штатом  полагалось выдавать в год по 6рублей--- опять-таки крайне ограниченную сумму.

В связи с губернской реформой в 1775г последовал указ об учреждении вМоскве, под ведомством полиции, богадельни, рассчитанной на 100 человек, свыдачей на каждого по 4 копейки в день. В том же году в Москве был учрежден наБожедомке Инвалидный дом для неимущих отставных штаб-  и обер-офицеров. С этой целью был куплен домграфа Салтыкова и отпущено  2 тысячирублей на его ремонт. Инвалиды содержались на проценты с капитала в25000рублей, который был отпущен из коллегии экономии. Дом для инвалидов былоткрыт в 1779г… Впоследствии это здание было использовано для устройстваЕкатерининского женского института.

По данным 1782г, в богадельнях, содержимых Коллегией экономии ичастными  лицами при церквах, числилосьвсего около 700 человек. В 1785г., очевидно в связи с жалованной грамотой городам,было предпринято умножить число богаделен в Москве и увеличить в них числомест. Для покрытия расходов на это дело( а также на больницы и народныеучилища) к городским доходам причислялись сборы с торговых бань. В 1796г в Москве в разных местах города было 32богадельни, но количество призреваемых в них неизвестно. Все эти фактыпоказывают, что круг призреваемых в богадельнях был очень ограничен:правительство заботилось об обеспечении офицеров-инвалидов и сирот”заслуженных” чиновников.

Организация призрения престарелых и увечных ”Купеческим обществом”Москвы носила также узко-сословный характер. При московском магистрате былонесколько богаделен, устроенных московским купечеством, в которых в 1784гсодержалось 270 ”богаделенных людей” обоего пола из московского купечества имещанства. К этому времени здания богаделен пришли в большой упадок, и средикупечества была открыта подписка на их ремонт и другие нужды; подписка далатолько 1837 рублей. Приказ общественного призрения предложил гильдиимосковского купечества “учинить объявленным богаделенным людям разбор”;трудоспособных уволить, а увечных и престарелых прислать в приказ для помещенияих в Преображенский богаделенный дом. В 1791г. переведено было только 75человек, и с тех пор это число оставалось предельным комплектом призреваемых засчет купечества.

 Одним из мероприятий, отражавшихуродливость социальных порядков, особенно резко проявлявшихся в таком большом городе,как Москва, было создание Воспитательного дома в Москве для “приносных “ ибеспризорных детей. Указ об учреждении Воспитательного дома был издан 1 сентября 1763г. ЗакладкаВоспитательного дома состоялась 21 апреля 1764г. Через несколько лет  при нем был учрежден госпиталь для неимущихродильниц. Число детей, приносимых в Воспитательный дом, быстро возрастало. В1764г было принято 523 ребенка, в 1765г — 793, а в 1767г--уже 1089. Новследствие скудости отпускаемых средств, плохого медицинского  надзора, недостатка в кормилицах и тесноты идухоты в отделениях для грудных детей детская смертность приняла чудовищнве размеры: в 1764г из 523 детей вживых осталось всего 99, а в 1767 из 1089-- в живых осталось только 16 детей.Введённая после этого раздача детей на воспитание по деревням лишь немногоуменьшила детскую смертность, так как санитарные  условия в тогдашней деревне были крайне неблагоприятны.Таким образом, Воспитательный дом в рассматриваемый период служил более кистреблению детей, чем к обеспечению их существования.

Пункт 16-ый наказа от жителей Москвы в Комиссию 1767г вносил еще однопредложение-- учредить в Москве  Работныйдом, или ”дом исправления”. В наказе говорилось, что из ”подлого” народа”бесчувственно напившихся и на улице найденных”, вольных или крепостных, безразличия пола, надо забирать в полицию и “определять хотя на неделю в казеннуюработу “. Организацией Работного дома дворянство и верхушка купечества рассчитывалиполучить дешевую рабочую силу для тяжелых работ. Ответом на это ходатайствоявился указ 12авг 1775г. “Об учреждении под ведомством полиции работных домов“.По этому указу в Москве создавался Работный дом для “молодых ленивцев”,праздношатающихся и просящих милостыню. Для этой цели разрешалось занять прежнийкарантинный дом за Сухаревой  башней,а  для женщин отводился   Андреевский монастырь. Работный дом былоткрыт в октябре 1777г. Заключенные в нем должны были зимой заготовлять каменьдля казенных и частных построек и исполнять работы по заготовке дров. Летом онибыли заняты на земляных и огородных работах, а также на кирпичных заводах.Женщины  работали на прядильныхмануфактурах, материал для работы им должна была давать Адмиралтейская контора.Помимо ничтожной платы за работу, заключенным полагалось по 3 копейки в денькормовых денег. Для караула при работных домах наряжались команды от  гарнизона. Работный дом был чисто полицейскимучреждением с принудительным трудом в нем.

Таким образом, мероприятия по благоустройству Москвы 18в отражают лишьначало перестройки городского хозяйства в условиях возникновениякапиталистических отношений в недрах крепостнического строя.

Изменения в управлении Москвы отразили изменения во всейгосударственной системе дворянской России; они определялись главнымобразом  развитием классовой борьбы встране. В связи с этим отмечается усиление полицейских и административныхорганов и расширение их функций и, с другой стороны, прикрытие бюрократизацииуправления “либеральными“ фразами и расширение выборного начала в местныхорганах. На деле и то и другое направление правительственной политики служилоодной цели: обеспечению экономического и политического могущества дворянства.

Нововведения в местном управлении, в частности управлении Москвы,произошли после “чумного бунта“ 1771г  и вслед за крестьянскойвойной под руководством Пугачева. Они были ответом дворянской власти наантифеодальные выступления народных масс против крепостнического гнета.Городская реформа 1785г  законодательнооформила “градское общество “, однако значительная часть московского населенияне находила в нем себе места. Выборные учреждения и должности целикомнаходились в руках дворянства и буржуазной верхушки города. Права и функциивыборных органов были очень сужены. Под покровом многочисленных наставлений вдухе “попечения о благе народа” разрасталась полицейско-бюрократическая машина.Ее деятельность была классово направлена, все права были на стороне имущих.Положение усугублялось чрезвычайным развитием взяточничества и другихзлоупотреблений.Вся власть в городе фактически находилась в руках московскогоглавнокомандующего (до 1782г. — генерал-губернатора). Он руководил наделенным широкимиполномочиями полицейским аппаратом. Такие учреждения, как Сыскной приказ иРозыскная экспедиция Московской губернской канцелярии, надолго оставили самуюмрачную память у москвичей.

      Прочная связь Москвы свнутренними областями государства приводила к тому, что Москва и послеперенесения столицы в Петербург оставалась важным государственно-административнымцентром России.

      На городское хозяйствоМосквы правительством отпускались скудные средства. Вновь созданные такназываемые благотворительные учреждения больше выполняли полицейские функции поборьбе с классово враждебными элементами, чем те, ради которых они формальнобыли созданы.

        Однако рост городскогонаселения и повышение его значения в хозяйственной жизни страны заставилиправительство и местные власти проводить некоторые мероприятия по благоустройствугорода. Но такими новшествами, как водопровод и уличное освещение, больше всегомогли пользоваться господствовавшие сословия и зажиточные слои населения, таккак благоустройство осуществлялось преимущественно в центральных районах города.

еще рефераты
Еще работы по истории