Реферат: Международный комитет красного креста и его роль в установлении гуманитарных норм международных конфликтов

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РФ

Кафедра международного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПОМЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ

на тему:

Международный комитет красного креста

и его рольв формировании гуманитарных норм и принципов международных конфликтов.

                                                          выполненаслушателем 108 группы ФЗО

                                                       старшимлейтенантом милиции

                                                       ИвановымАлексеем Викторовичем

                                                       дежурнымпо разбору 27 отдела милиции

                                                       УВДЦентрального района г. С-Петербурга

                                                      

Санкт-Петербург

2003 год.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

СОДЕРЖАНИЕ:

1.<span Times New Roman"">     

Введение.

2.<span Times New Roman"">     

Что такое Международный Комитет Красного Креста иКрасного Полумесяца.

3.<span Times New Roman"">     

4.<span Times New Roman"">      <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Многовековая историячеловечества хранит в себе упоминания о множестве конфликтов и войн, различнойстепени кровопролитности. Если рассматривать этот вопрос, то всю историючеловечества можно изучить, как  историювойн, происходивших в то или иное время. И, как ни странно это звучит, подобныедействия в некоторой степени окупаются, так как любой из правителей, начавшихили ведших ту или иную войну, утверждал, что действует во благо. Более того,всё указывает на то, что конфликт не только является «нормой» человеческихвзаимоотношений, но и движет историю вперёд. Ведь, ни для кого не являетсясекретом, что многие изобретения людей в первую очередь использовались ввоенных действиях, а многие, будучи изобретёнными для войны, впоследствиинаходили своё основное применение в мирное время.

Но, с течением времени ипо мере «взросления» человеческой цивилизации, изменялись способы и целиведения войн. И, если в древнейшие времена, вооруженный конфликт междуправителями сводился, как правило, к противостоянию между их вооруженнымисилами и, как следствие пострадавшими в конфликте были только те, кто в нёмучаствовал непосредственно, то по прошествии времени в войнах сталипреимущественно страдать лица, напрямую непричастные к нему, то естьгражданское население. Так, например, в ходе вооруженных конфликтов и войн,происходивших в ХХ веке, 85 из 100 пострадавших, не являлись военными иотносились к гражданскому населению. Наиболее ярким и общеизвестным примеромявляется Вторая мировая война с её концентрационными лагерями и атомнымибомбардировками мирных городов. Очевидно, что именно после этих потрясенийчеловечество пришло к мысли, что войны до добра не доведут и, чтобы у людейвозобладало стремление к миру, торжественно провозглашенное в 1945 году вУставе Организации Объединенных Наций. Но, несмотря на это, войны продолжаются и,видимо, будут продолжаться ещё длительное время. Только на сегодняшний деньможно назвать, не особенно задумываясь, несколько более-менее значительныхконфликтов, которые будут продолжаться ещё долгое время. И, очевидно, что входе этих и других войн будут страдать люди, как ведущие её с оружием в руках,так и не причастные к ней, но находящиеся в зоне боевых действий.

Исходя из этого, война,даже в тех случаях, когда вызванное ею насилие каким-то образом ограничиваетсяи регулируется, причиняет огромные страдания, поэтому люди должны прилагать всеусилия к тому, чтобы не допускать ее превращения в кровавый хаос, в бойню безправил, где уничтожают всех без разбора. И именно для  того, чтобы предотвратить или по крайней мереуменьшить вакханалию, творимую на полях сражений, уменьшить человеческиестрадания, необходимо сделать все возможное для защиты неотъемлемых правчеловека в период вооруженных конфликтов. Институтом международного права,регулирующим международные правоотношения в период вооруженных конфликтовявляется международное гуманитарное право, сложившееся в последней четвертипрошлого века и относящееся ко всей совокупности норм международного права,целью которых является защита жертв вооруженных конфликтов.

Эта деятельностьосуществляется разнообразными международными организациями, которые в своейдеятельности руководствуются нормами международного права. Одной из такихорганизаций является Международный Комитет Красного Креста и КрасногоПолумесяца (далее в тексте МККК и КП) на который ложиться большая часть практическойдеятельности, теоретических изысканий и разработок.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Итак, что же представляетиз себя эта организация? Когда, кем и, главное, с какой целью она была создана?

   Впервые идея оказания беспристрастной помощи людям, пострадавшим входе военных действий была реализована швейцарским бизнесменом и гуманистомАнри Дюнаном в 1859 году. Тогда им был организован отряд добровольцев, которыепомогали жертвам битвы при Сольферино (Северная Италия), где участвовало около160 тыс. франко-итальянских солдат и столько же австрийских. Дюнану удалосьспасти многих раненых, для которых он нашел пищу, воду и уход.

Необходимость созданиятакого отряда стала очевидна ему по приезде в Кастильоне, где он обнаруживаетбольшое количество раненых, которые остались без необходимой им помощи. Причинаэтого крылась в том, что численность медико-санитарной службы в те времена былакрайне недостаточна для оказания помощи всем нуждающимся. Фактически, солдат,который потерял возможность сражаться из-за полученных ран оказывался брошеннымна произвол судьбы.

Увиденное в Кастильонесильно потрясло Анри Дюнана и он описывает увиденное и формулирует своипредложения в книге «Воспоминания о Сольферино». В этой книге он предлагаетсоздать в каждой стране добровольные общества, которые в период военныхдействий взяли бы на себя обязанность по оказанию помощи солдатам, раненым вбоях, помогая штатному медицинскому персоналу воюющих армий. Создание такихобществ, по мнению Дюнана, должно производиться в мирное время.

Эта идея нашла отклик вовсём мире и в 1863 году Дюнан, найдя сподвижника, создаёт комитет.Первоначально этот комитет состоит лишь из пяти швейцарских граждан,проживающих в Женеве. Однако, малое число не явилось помехой на пути созданияплана, согласно которому во многих странах должны были быть созданы Обществапомощи раненым. По мнению членов этого комитета, раненые, военные врачи,медицинские повозки, военно-полевые госпитали не подвергались нападению илиобстрелу. В результате для решения этой проблемы найдено лишь одно верноерешение: договориться о введении определённого опознавательного знака, общегодля всех армий. Эта эмблема будет отличать всех тех, кто, состоя в рядах

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

 вооружённых сил, не принимает никакого участияв военных действиях и, следовательно, не может быть подвергнут нападению.

Дляуспеха задуманного, Дюнан рассылает письма всем властелинам Европы сприглашением их на Международную Женевскую конференцию, чтобы правительстваразных стран взяли на себя соответствующие взаимные обязательства, подписавдоговор в области международного права. Он встречается с главами государств ивоенными министрами. В итоге на конференции принимают беспрецедентный по темвременам документ. Его положения гласят, что во всех государствах должны бытьорганизованы соответствующие общества. В обязанности членов этих обществ будетвходить оказание помощи раненым на полях сражений. Кроме того, отличительнымзнаком членов этих обществ, демонстрирующих их нейтралитет в боевых действиях,принимается красный крест на белом фоне. (видоизмененный швейцарский флаг).Комитет пяти был преобразован в Международный комитет Красного Креста (МККК), взадачу которого входила координация деятельности благотворительных групп.

День,когда был подписан этот документ, считается днём рождения Красного Креста, — это 29 октября 1863г. Менее чем за год появилось на свет 10 новых обществпомощи раненым. Важной задачей являлось в то время подписание договора онейтралитете обществ помощи раненым. Это соглашение, именуемое также Женевскойконвенцией 1864 г., гарантировало нейтралитет медицинского персонала иоборудования и официально приняло красный крест в качестве опознавательногознака. Большинство государств с течением времени признали положения этой идругих конвенций.

 На сегодняшний день это положение закреплено встатье 19 и звучит следующим образом: «Постоянные санитарные учреждения иподвижные санитарные формирования медицинской службы не могут ни при какихобстоятельствах быть подвергнуты нападению, но будут во всякое времяпользоваться покровительством и охраной сторон, находящихся в конфликте. Попавв руки противной стороны, они смогут продолжать функционировать до тех пор,пока держава, захватившая их, не обеспечит сама необходимого ухода за раненымии больными, находящимися в этих учреждениях и формированиях.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[i]

»Таким образом, учреждения имеющие отличительный знак в виде красного креста набелом фоне (или красного полумесяца или красного льва и солнца<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[ii]),а также лица имеющие подобный же знак меньшего размера (например, в виденарукавной повязки) признавался нейтральным и могли оказывать необходимуюпомощь нуждающимся в ней лицам из числа воюющих.

Наосновании вышеизложенного можно сделать вывод, что Международный КомитетКрасного Креста был создан, чтобы помогать жертвам вооруженных конфликтов.Основополагающими принципами работы этой гуманитарной организации былидекларированы:

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

Все эти принципы обеспечивают главную цель деятельностиМККК – оказать помощь нуждающемуся в ней, облегчить страдания людей,оказавшихся в беде.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Далеея хотел бы рассмотреть в чем заключается деятельность Международного КрасногоКреста с момента его основания и на примере приводимых сведений продемострировать роль этой организации в формированиигуманитарных норм в вооруженных конфликтах.

В годсвоего основания, то есть  1864 году,Международный Красный Крест приступил к своей деятельности, оказывая помощьраненым в ходе датско-прусского конфликта. За короткое время во многих странахбыли созданы национальные общества Красного Креста, которые в 1919 годуобъединились в Лигу обществ Красного Креста. Следует отметить, что первоесерьёзное испытание Красный Крест получил в период с 1914 года по 1919 год, вовремя Первой мировой войны во время которой были взяты на учет имена 7 млн.пленных, установлена судьба нескольких сотен тысяч без вести пропавших. Влагеря было отправлено больше 2 млн. посылок; сотрудники Красного Крестаследили за соблюдением требований Гаагской мирной конференции 1907 г. осодержании военнопленных. Хотя представители МККК не могли посещать лагерясвободно, они часто получали на это разрешение. Контроль со стороны КрасногоКреста привел к значительному улучшению положения военнопленных, переговоры орепатриации позволили многим из них вернуться домой. За свою деятельность в1917 году Международному Красному Кресту была присуждена Нобелевская премиямира, единственная за этот период.

Послеокончания войны сотрудники Красного Креста оказывали помощь беженцам военноговремени и военнопленным при их возвращении домой. Кроме того, былиусовершенствованы положения, ранее принятых конвенций. В результате в 1929 годубыла принята 3 Женевская конвенция, положения которой расширяли действияположений первых двух конвенций (2 Женевская конвенция была принята в 1906году.) и распространяли своё действие на всех лиц, не взирая на гражданство.Благодаря усилиям МККК, эта конвенция была ратифицирована всеми странами мира,за исключением СССР и Японии.

Крометого, Международный Комитет Красного Креста в период с 1935 года по 1939 годстремился облегчить участь пострадавших во время итало-эфиопской войны игражданской войны в Испании.

Сначалом второй мировой войны в 1939 г. при МККК было организовано центральноеагентство по делам военнопленных. Более 3 тыс. добровольцев обрабатывали 200тыс. почтовых отправлений в день. При помощи МККК пленным было отправлено свыше34 млн. посылок и более 1,3 млн. книг. Это же агентство наблюдало за условиямисодержания в лагерях для военнопленных, в том числе и японских, несмотря на то,что эта страна не ратифицировала Конвенции 1929 г.

Объединеннаякомиссия МККК и Лиги обществ Красного Креста оказывала помощь и населениюстран, пострадавших от войны. Хотя нацистское правительство не одобряло помощьевреям, подвергавшимся гонениям в Германии, МККК доставлял продукты, одежду имедикаменты в некоторые концентрационные лагеря. Красный Крест выступил взащиту более чем 30 тыс. евреев, многим из них удалось спастись. Хотя здесьнужно сделать оговорку. Изначально Красный Крест получил доступ в немецкиеконцентрационные лагеря еще в 1935 году, но, несмотря на это и на обладаниебеспрецедентными сведениями о нацистском плане уничтожения евреев, руководствоМККК в Женеве не обнародовало то, что знало, и не выразило никаких публичныхпротестов. Это связано с тем, что Международный Красный Крест придерживаетсяполитики неразглашения и она стала неотвязным кошмаром этой организации..

Поокончании Второй Мировой войны МККК помог вернуться на родину миллионаминтернированных и военнопленных. Репатриантам выдавался документ КрасногоКреста, который заменял паспорт. За деятельность в годы войны МеждународномуКомитету Красного Креста в 1945 году была присуждена вторая Нобелевская премия.

Учитывая,что во Второй Мировой войне пострадало большое количество гражданских, то естьне принимавших участия в военных действиях, лиц и, обобщая полученный опыт, 12августа 1949 года Красным Крестом была создана 4 Женевская конвенция в которойустанавливались жесткие правила и стандарты защиты гражданского населения, какв зоне военных действий, так и на оккупированных территориях. Так жевышеуказанной конвенцией запрещались военные преступления. Это нашло отражениев части 1 статьи 3 Конвенции и, в частности, гласит: «…… лица, которые непосредственноне принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состававооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые пересталипринимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержанияили по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоватьсягуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи,религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любыхдругих аналогичных критериев. С этой целью запрещаются и всегда и всюду будутзапрещаться следующие действия в отношении вышеуказанных лиц:

а)посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякиевиды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания;

b)взятие заложников;

с)посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное иунижающее обращение;

d)осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения,вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебныхгарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[iii]

»

Вдальнейшем деятельность Международного Комитета Красного Креста была связана сомногими локальными конфликтами, в том числе международного характера,происходившими в различных регионах. Это и война в Корее, и Суэцкий кризис, ивенгерское восстание 1956 года, и многие другие. Нет, пожалуй, ни одногослучая, когда бы при вооруженном конфликте Красный Крест не пришел на помощьлюдям. Его представители посетили миллионы военнопленных во время двух мировыхвойн и передали им сообщения и посылки Красного Креста; его агентства порозыску помогли воссоединиться сотням тысяч семей беженцев; его делегаты былисвидетелями всех крупных вооруженных конфликтов начиная с 1864 года.

Внастоящее время МККК имеет представительства в более чем пятидесяти стра­нах,чуть меньше половины которых находятся в Африке. Годовой бюджет организа­ции —более 550 миллионов долларов, большая часть которых поступает от прави­тельств,в основном из Соединенных Штатов, стран Европейского Союза, Скандинавских страни Швейцарии. Исполнительный комитет полностью состоит из граждан Швейцарии,большинство представителей в других странах — также швей­царцы, хотя сейчаспоявилась тенденция принимать на работу и граждан других стран.

ПредставителиМККК, более известные как «делегаты», осуществляют свою практическую работусовместно с национальными комитетами Красного Креста и Красного Полумесяца,большинство их местных работников являются гражданами той страны, где работаетпредставительство.

МККК —организация, которая в своей деятельности строжайшим образом ру­ководствуетсяписаным законом, и закон этот называется Женевскими Конвенция­ми, со всеми ихстатьями и пунктам статей. Это пристрастие к букве закона прида­ет работе МКККточность и дисциплинированность, но некоторые другие гуманитарные организации(например, «Врачи без границ») критикуют Международ­ный Красный Крест зачрезмерную осторожность, нейтральность законника. Возможно это связано с ещё ис тем, что официально его представители дистанцируются от другихнеправительственных организаций, работающих в той же области, и от ООН.Например, в ходе войны в Боснии они всячески старались отграничивать своюдеятельность от действий агентств ООН, отказываясь, к примеру, сопровож­датьколонны миротворцев ООН, поскольку это могло бы скомпрометировать их ней­тралитет.Тем не менее Красный Крест, подобно своему основателю, играет центральную рольв кампа­ниях по «цивилизовыванию» военных действий, например кампании позапрещению ослепляющего лазерного оружия и наземных противопехотных мин.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[iv]

Крометого, можно с уверенностью утверждать, что первым в зону любого конфликта, атакже бедствия с предложением помощи приходят представители именно этойорганизации. Такие действия реализуют негласный принцип работы МККК: «Прийтипервым, уйти последним». Зачастую представители Красного Креста остаются в зонеконфликта даже тогда, когда все остальные миссии ООН выведены.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[v]

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Именноэто позволяет МККК сохранить свое особое положение во все более тесной от кон­курентовобласти международной гуманитарной помощи. Но иногда Международный КрасныйКрест жестоко расплачивается за своё пребывание в зоне вооруженного конфликта.Известны случаи, когда его сотрудников предательски убивали или похищали. Но,несмотря на это, МККК отказывается от вооруженной охраны своих сотрудников,госпиталей и сопровождения колонн, демонстрируя, тем самым, свою готовностьоказать помощь любому обратившемуся за ней и свою независимость от каких бы тони было государственных структур.

Такимобразом, Международный Комитет Красного Креста на протяжении всего своегосуществования, с момента создания и до наших дней, осуществляет деятельность пооказанию помощи жертвам различных конфликтов. Начиная с практическойдеятельности, то есть непосредственно лечение пострадавших, доставка продуктови медикаментов и т. п. и заканчивая теоретическими разработками документов,имеющих международное значение, а также принятием мер по ограничениюраспространения оружия, причиняющего излишние страдания, и бесчеловечныхметодов ведения войн.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                                Заключение.

            Итак, как видно из этой работыМеждународный Комитет Красного Креста, будучи созданным в середине XIX векаблагодаря переживаниям одного человека продолжает функционировать до сих порсогласно тем принципам, которые была заложены при его создании. Этудеятельность трудно переоценить, так как благодаря ей были спасены миллионычеловеческих жизней. Несмотря на трудности с которыми приходится сталкиватьсяработникам МККК в своей деятельности они самоотверженно приходят туда, где людиждут помощи. Но помощь пострадавшим – не единственная цель Красного Креста.Оказывая поддержку, он служит не менее важной задаче: отстоять во время войныидею солидарности людей и уважения человеческого достоинства, когда реальныеили мнимые нужды войны отодвигают моральные ценности на второй план. За долгиегоды работы. МККК накопил уникальный опыт работы и стал поистине крупнейшей вмире гуманитарной организацией. Тесное сотрудничество между региональнымиорганизациями позволяет быстро и эффективно реагировать на проблемные ситуации,возникающие по всему миру.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
                                                Списоклитературы:

1.<span Times New Roman"">     

Женевские конвенции и дополнительные протоколы к ним.Международный Комитет Красного Креста, Москва, 1997 год.

2.<span Times New Roman"">     

Военные преступления. под редакцией Р. Гутмэна и Д. Риффа. Москва,«Текст», 2002 год.

3.<span Times New Roman"">     

Действие норм международного права в периодвооруженных конфликтов. Кукушкина А. В., «Государство и право», 1994 г. №1,стр. 102 – 108.

4.<span Times New Roman"">     

Международное право, Бирюков П. Н. Москва, «Юристъ», 2001 г.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[i]

Женевская конвенция от 12 августа 1949 года обулучшении участи раненых и больных в действующих армиях. МККК, Москва, 1997 г.стр. 12.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[ii]

Женевская конвенция от 12 августа 1949 года обулучшении участи раненых и больных в действующих армиях. МККК, Москва, 1997 г.статья 38, стр. 20

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[iii]

Женевская конвенция от 12 августа 1949 года озащите гражданского населения во время войны. МККК, Москва, 1997 год. Ч. 1, ст.3, стр. 63.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[iv]

Конвенция озапрещении применения, накопления запасов, производства и передачипротивопехотных мин и об их уничтожении. Открыта для подписания в Оттаве 3декабря 1997 года. Вступила в силу 1 марта 1999 года

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[v]

Международный Комитет Красного Креста. МайклИгнатьефф. Сборник «Военные преступления» изд. Текст, Москва, 2002 год,стр.270.
еще рефераты
Еще работы по международному праву