Реферат: Рынок труда, его сущность и функции в общественном воспроизводстве. Занятость населения стр

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….……...стр..2

Рынок труда, его сущность и функции в общественном воспроизводстве. Занятость населения……………………………………………..……………………..стр.3

Безработица, ее сущность и функции. Причины и формы безработицы……..…...стр.10

Специфика российского рынка труда……………………………………………..…стр.14

Государственное регулирование российского рынка труда………………………..стр.15

Заключение………………………………………………………………………….……..стр.28

Список используемой литературы………………………………………………………стр. 30


Введение
Государственное регулирование рынка труда - это система мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание условий, обеспечивающих улучшение уровня занятости рабочей силы. Рынок труда является составной частью рыночной экономики, одним из наиболее сложных ее элементов; его специфика обусловлена особенностями обращающегося на нем товара – рабочей силы. На этом рынке сталкивается интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплата труда. Занятость населения составляет необходимое условие его воспроизводства, от нее зависит уровень жизни людей, издержки общества на побор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому проблемы занятости населения, безработицы, трудовых ресурсов и, в целом, рынка труда весьма актуальны для экономики страны. Этим проблемам были посвящены работы многих российских экономистов, таких как Абрамчик Г.А., Калашников С., Денисова И., Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. и др.[1.2.3.4.5] Предметом исследования является рынок труда Российской Федерации, его государственное регулирование, занятость населения (социально-экономическая сущность занятости) , безработица (сущность, формы и причины). Целью данной работы является исследование рынков труда в Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, анализ, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения. Задачи исследования: раскрыть сущность и функции рынка труда, причины и формы безработицы населения, специфику российского рынка труда, формы государственного регулирования российского рынка труда. В зарубежной практике государственные мероприятия, направленные на создание условий, обеспечивающих улучшение уровня занятости рабочей силы включают в себя обычно четыре основные направления:
программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

программы содействия найму рабочей силы;

программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.
В качестве первоочередных мер государственного регулирования рынка труда должны быть меры по усилению государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и пресечение теневого рынка труда, поддержанию доходов работающих на уровне, достаточном для их нормального воспроизводства; обеспечение доходами граждан на период вынужденной незанятости; поддержанию убыточных предприятий в зонах экономической депрессии в целях адаптации работников к новым условиям хозяйствования. Основные направления формирования эффективной политики занятости в среднесрочной перспективе, включают: повышение профессиональной, отраслевой и территориальной мобильности рабочей силы; увеличение гибкости рынка труда; стимулирование развития многообразных видов и форм занятости (инициативная форма занятости, молодежное предпринимательство, семейный бизнес и т.п.); содействие занятости в отраслях, регионах с повышенным риском массовой безработицы.
^ Рынок труда, его сущность и функции в общественном воспроизводстве. Занятость населения.

Рынок труда — наиболее сложный элемент рыночной экономи­ки. Здесь не только переплетаются интересы работника и работода­теля при определении цены труда и условия его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические изме­нения в обществе.

Поэтому явления, происходящие на рынке труда в России, не­обходимо изучать с двух сторон: с одной стороны — как проявле­ние общих закономерностей, присущих рыночной экономике; с другой стороны — с учетом российской специфики формирова­ния рыночной среды.

Рынок труда является органической составляющей любой рыноч­ной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хо­зяйства, видам и формам деятельности по критерию эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. В общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы или ее куплей и продажей. В узком понимании это система экономических отношений в об­ласти использования рабочей силы (воспроизводства, функциони­рования, социальной защиты) на различных уровнях хозяйствова­ния. В рыночной экономике система производственных (экономи­ческих) отношений базируется на свободной купле и продаже рабочей силы, в силу чего эти отношения называются рыночными. Рынок труда характеризуется элементами, аналогичными рын­кам других ресурсов, однако именно эти элементы отличают рынок труда от рынков других ресурсов (рис. 1).

От обычных рынков товаров и услуг рынок труда отличается тем, что в нем действуют особые регуляторы.


^ Рис. 1. Элементы рынка труда





Структура спроса и предложения рабочей силы зависит от объек­тивных и субъективных факторов, формирующихся вне рынка тру­да, — НТП, состояния экономической конъюнктуры, демографических процессов, потребностей личности в труде, развития ин­фраструктуры рынка труда, деятельности на рынке труда правитель­ства, союзов предпринимателей, профсоюзов и др.

Рынок труда существует не только во внешней по отношению к организации среде, но и в сфере производства, так как отношения купли-продажи не прекращаются с поступлением работника в организацию: он может искать другую работу как внутри, так и вне организации, а предприниматель подбирает кадры как среди заня­тых, так и среди незанятых работников.

В отличие от рынка обычных товаров при продаже рабочей силы работник не утрачивает право собственности на нее — он продает лишь право на использование этой рабочей силы. В процессе ис­пользования рабочая сила не уничтожается и не преобразовывает­ся в другой вид ресурсов.

^ Механизм действия рынка труда

Механизм действия рынка труда основан на стоимостных прин­ципах увязки и согласования социально различных интересов раз­нообразных групп работодателей и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по найму.

Спрос и предложение формируются под влиянием конкретной социально-экономической и политической ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов на­селения и прожиточного минимума каждого члена семьи. Влияние цены рабочей силы на состояние спроса и предложения приведено на рис. 2.

Спрос на труд со стороны работодателей и соответственно заня­тость растут по мере снижения реальной заработной платы (цены труда), а предложение труда возрастает по мере роста реальной за­работной платы.

Если в точке пересечения кривых на рис. 2 спрос и предложе­ние труда совпадают, то на рынке труда возникает ситуация равно­весия.


П
Рис. 2. Воздействие цены на спрос и предложение труда
ри цене труда выше равновесной наблюдается безработица; если цена труда ниже равновесной, то существует дефицит рабочей силы.

Эта схема составляет основу дискуссий между работодателями и профсоюзами по поводу повышения заработной платы. Работо­датели утверждают, что любое повышение реальной заработной платы ведет к безработице, а профсоюзы добиваются повышения заработной платы и прожиточного минимума работников. Таким образом, цена рабочей силы (заработная плата) является важней­шим фактором движения рынка труда.

Существуют различные концептуальные подходы к оценке стои­мости рабочей силы и труда.

^ Марксистская концепция определяет стоимость рабочей силы стоимостью жизненных средств, необходимых для ее нормального воспроизводства, т.е. стоимостью средств для жизни работника и его семьи. Согласно этой теории заработная плата определяется ве­личиной суммарного дохода, остающегося после оплаты всех дру­гих факторов производства — ренты, процента и прибыли.

Сторонники теории «сделки» полагают, что уровень заработной платы устанавливается где-то между максимумом, который будет платить работодатель, и минимумом, на который согласится работ­ник.

Приверженцы теории «предельной производительности» утвер­ждают, что заработная плата определяется стоимостью товаров, про­изведенных предельным (последним из занятых) рабочим, и что работодатель не будет нанимать другого рабочего, если стоимость дополнительных товаров, произведенных работником, меньше, чем заработная плата, которую необходимо уплатить.

В Российской Федерации наиболее точной оценкой стоимости рабочей силы могли бы служить рациональный потребительский бюджет и среднедушевой доход, однако из-за отсутствия достовер­ной экономической информации об их величине стоимость рабо­чей силы можно определить лишь приблизительно. Вместе с тем анализ отношений, связанных с использованием и оплатой наем­ного труда, показывает, что заработная плата в России в десятки раз ниже, чем в развитых рыночных странах, и не гарантирует ни обес­печение потребностей самого работника (при любых обстоятель­ствах), ни определенное качество рабочей силы.

Поэтому приближение цены рабочей силы к ее стоимости явля­ется важнейшей задачей экономики в ближайшей перспективе.

^ Классификация рынка труда

За рубежом выделяют два типа рынка труда — внешний (профес­сиональный) и внутренний. Основными их различиями являются система профессиональной подготовки, методы повышения про­фессионально-квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности ре­гулирования на основе коллективного договора. Каждому типу рынков соответствуют определенные системы производственных отношений.

Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован на:

законченную проф.подготовку, о которой свидетельствуют ди­плом и сертификат об образовании у работника;

основную форму проф.подготовки — систему ученичества;

мобильность рабочей силы между фирмами и предприятия­ми в силу наличия у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами (организациями);

регулирование производственных отношений на жесткой клас­сификации работ, четких границах содержания каждой ра­боты, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров;

организацию профсоюзов по отраслевому и профессиональ­ному признаку.

Внутренний рынок труда нацелен на:

подготовку работников по профессиям и работам, специфи­ческим для конкретной фирмы;

движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали (работник перемещается на новое рабочее место, сходное с прежним по выполняемым функциям и характеру работы), либо по вертикали (перемещение на более высокие должно­сти или разряды);

ограничение профессиональной мобильности и текучести кад­ров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период проф.подготовки и повышения ква­лификации работников, вкладывая значительные средства в «системы непрерывного образования»;

регулирование производственных отношений, сосредоточен­ных на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии: классификация работ осно­вана на взаимосвязи рабочих мест, стажа работы на предпри­ятии и повышения профессионально-квалификационного уровня работников; производственный процесс рассчитан на труд работников широкого профиля;

• создание профсоюзных организаций внутри компаний.

Современные условия характеризуются ослаблением внутренне­го рынка труда. Фирмы все больше ориентируются на внешние по отношению к ним источники кадрового обеспечения.

Рассмотренная классификация рынка труда реализуется в зару­бежных странах с учетом особенностей экономического развития каждой страны. Поэтому модели рынка труда по странам сущест­венно различаются. Западные специалисты считают, что внешний (профессиональный) рынок труда отвечает потребностям цикличе­ского развития производства, а внутренний рынок труда — струк­турным изменениям в экономике.

На практике деление рынка труда на два типа весьма условно, поскольку общие тенденции развития производства сближают эти модели.

^ Сегментация рынков труда представляет собой разделение работ­ников и рабочих мест на устойчивые и замкнутые секторы, зоны, очерчивающие мобильность рабочей силы своими границами.

В зависимости от различных признаков проводится дифферен­циация рынков труда по их видам. По пространственной протяжен­ности и административно-территориальной зависимости различа­ют национальный, региональный, местные (локальные) и между­народный рынки труда; по степени зрелости — фрагментарный (частичный), теневой (нерегулируемый) и регулируемый; по демо­графическим признакам — рынки труда молодежи, женщин, пожилых трудящихся; по профессиональным признакам — рынки тру­да инженеров, учителей, врачей, экономистов, менеджеров и т.п.; по управляемости — либеральные, социально ориентированные, гибкие рынки труда; по характеру социально-трудовых отношений профессионально открытые и внутренние закрытые (ограниченные рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами).

^ Причины возникновения и существования внутренних рынков труда

Концепция внутренних рынков труда появилась в ходе анализа внутрифирменной мобильности работников.

Внутренний рынок труда представляет собой систему социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которой назначение цены (заработной платы) рабочей силы, ее размещение и распределение определяются не спросом и предло­жением, а административными правилами и процедурами. На мно­гих предприятиях можно найти более или менее детально разра­ботанную иерархию видов работ. Каждая иерархия представляет собой цепочку продвижения, или служебную лестницу. Новый ра­ботник начинает свою карьеру с самой низшей ступеньки служеб­ной лестницы. Позиция, на которой работник получает доступ к служебной лестнице, называется «входной порт», через который и происходит контакт с внешним рынком труда. При найме работни­ков на вакантные места на наименее квалифицированную работу предприятие должно конкурировать с другими фирмами, использу­ющими схожий труд. Поэтому на начальном этапе ставку заработ­ной платы могут устанавливать рыночные силы спроса и предложе­ния, но они заменяются административными правилами при опре­делении заработной платы для следующих ступеней служебной лестницы.

Основными причинами возникновения и существования вну­тренних рынков труда следует считать: специальную квалификацию работников; профессиональную подготовку на рабочем месте; обы­чаи и традиции, существующие на данном предприятии; неодно­родность благ, обмениваемых на рынке труда; экономию на издерж­ках на труд, связанных с обучением и переподготовкой работников; экономию на трансакционных издержках на рынке труда.

Трансакционными называются издержки на рынке труда, свя­занные с осуществлением сделок на этом рынке, передачей прав собственности на основной товар — труд. Затраты, связанные с куп­лей-продажей рабочей силы, включают следующие издержки: на найм или увольнение, на рекламную информацию о вакансиях или поисках работы, на доступ к информационным банкам данных о спросе и предложении рабочей силы, на отбор кандидатов и др.

Практика свидетельствует об эффективности внутреннего рын­ка труда — он уменьшает текучесть трудовых ресурсов, сокращает трансакционные издержки, издержки на обучение персонала. Уменьшается вероятность продвижения по службе непроизводи­тельного работника. Принцип старшинства необязательно означа­ет неэффективное распределение трудовых ресурсов. Работник, об­ладающий необходимыми способностями и стажем, быстрее про­двинется по службе, чем работник, имеющий лишь большой стаж. Внутренний рынок труда способствует долгосрочной эффективно­сти; выигрыш от более эффективного использования существующих на данный момент квалификации и навыков работников является краткосрочным, в то время как выигрыш от улучшения знаний и на­выков сотрудников может быть неограниченным во времени. Суще­ствование служебной лестницы стимулирует молодых работников повышать производительность труда. Все это свидетельствует о пользе внутреннего рынка труда.


^ Занятость населения.

Социально-экономическая сущность занятости населения

Существуют теоретическая и практическая трактовки занятости. Теоретически занятость — это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных по­требностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой до­ход. Практически занятость — это соотношение между числом тру­доспособного населения и числом занятых, характеризующее сте­пень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные про­цессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полез­ной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребно­сти при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Современная ситуация в сфере занятости неадекватна требова­ниям рыночной экономики, следовательно, выход российской эко­номики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда.

Практические потребности учета трудовых ресурсов вызывают необходимость выделения различных видов занятости: полной, продуктивной, рациональной, эффективной и социально полезной.

^ Полная занятость — это такое состояние общества, когда все, изъявившие желание иметь оплачиваемую работу, ее имеют. Она характеризует любой уровень вовлечения в общественное производ­ство, если он соответствует удовлетворению потребностей работни­ка в экономически целесообразном (продуктивном) рабочем месте. При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но со­храняется ее естественный уровень. Полная занятость определяет­ся отношением числа занятых в общественном производстве (про­изводство материальных благ и материальных услуг) к общему числу экономически активного населения.

^ Продуктивная занятость характеризует уровень занятости про­фессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к обще­му числу трудовых ресурсов (в процентах). Данную пропорцию можно считать оптимальной, если она отвечает определенным тре­бованиям: интересам повышения экономической эффективности производства; результатам интенсификации производства; резуль­татам внедрения НТП; росту производительности труда; созданию благоприятных условий для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных ра­ботников.


^ Рациональная занятость определяется по формуле:



где — продуктивная занятость; — полная занятость.

^ Эффективная занятость характеризуется использованием рабо­чей силы без потерь, при котором получается наибольший мате­риальный результат, и указывает, при каком уровне производи­тельности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

^ Социально полезная занятость определяется числом трудоспособ­ных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домаш­нее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

Система названных показателей позволяет оценивать на макро­-уровне сущностные характеристики занятости с позиции ее эффек­тивности, выявлять существующие проблемы, нарождающиеся за­кономерности в тенденциях занятости и учитывать эти процес­сы при формировании и реализации социально-экономической политики в сфере труда.


^ Безработица и ее сущность. Причины и формы безработицы.

В условиях рыночного хозяйства безработица неизбежна. Объек­тивной основой и определяющим фактором неизбежности возник­новения и развития безработицы являются отношения собственно­сти, наличие необходимых средств производства у предпринимате­лей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безра­ботицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (пе­ременном капитале) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж.М.Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теория классиков-экономистов (А.Смита, А.Маршала), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. Недостаточный объем эффетивного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Статус безработного определен в ст. 3 Закона «О занятости на­селения в Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска под­ходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Это положение не полностью совпадает с определением безра­ботных, данным международными организациями и другими стра­нами. Так, по определению МОТ, безработные — это люди, не име­ющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней. В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели об­следования ни одного часа. В США безработными считаются ли­ца, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государствен­ной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из сказанного понятно, что определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах: во-первых, необхо­димо быть зарегистрированным в службе занятости, во-вторых, без­работными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уво­лился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за уча­стия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей спе­циальности.

В мировой практике структура безработицы в зависимости от ее причин включает четыре категории рабочей силы: потерявшие ра­боту в результате увольнения; добровольно оставившие работу; при­шедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит прежде всего от фазы экономического цикла.

Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП.

(Y*-Y)/Y = b· (U-U*),

где Y – фактический объем производства (ВВП); Y* - потенциальный ВВП (при полной занятости); U – фактический уровень безработицы; U*- естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b – параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем(3%).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.


^ Виды безработицы

В большинстве учебников упоминаются три вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кад­ров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, бо­лее продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема валового национального продукта — ВНП).

Структурная безработица связана с изменением структуры хо­зяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некото­рые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. В результате струк­тура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое со­ответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени.

Фрикционная и структурная безработица признаются неизбеж­ными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивался по-разному — от 2 до 7%. В настоящее время в США, Германии и ряде других стран с развитой рыночной эконо­микой естественным считается уровень безработицы, составляю­щий 6 %.

Методика определения естественного уровня безработицы несо­вершенна, поэтому единого критерия уровня естественной безра­ботицы не существует. Одни авторы предлагают рассчитывать этот показатель как среднеарифметическую величину за 10 предшест­вующих лет, другие — исходить из величины фиксированного зна­чения и средней величины пособия по безработице, что не совсем обоснованно, так как величина фиксированного значения должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей, в частно­сти, от естественного уровня безработицы.

Превышение же безработицы над естественным уровнем опре­деляется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием эко­номической конъюнктуры в стране. По расчетам американских специалистов, 60% прироста безработных в США в 1960— 1980 гг. приходилось на структурную безработицу, а 40% — на цикличе­скую.

Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы, или циклы возмещения, продолжи­тельностью 8 — 10 лет зависят от темпов обновления основных фондов (ОФ), степени их физического износа и других причин. Циклы Кондратьева продолжительностью 40—50 лет связаны с существенными изменениями всех составных элементов произ­водства и сменой рабочих поколений (хотя она и происходит не­прерывно).

Преодоление циклической безработицы предусматривает разви­тие производства и создание новых рабочих мест.

В литературе встречается много других разновидностей безра­ботицы, характеризующих ее отдельные особенности и стороны; технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вы­нужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением струк­туры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники выс­ших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Добровольная безработица — это нежелание работника выпол­нять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея же­лание работать, лишен возможности это делать.

Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации.

Частичная безработица — это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица — это увеличение числа безра­ботных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Застойной в мировой практике считается безработица продол­жительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: «продолжительная» — от 4 до 8 месяцев, «длительная» — от 8 до 18 месяцев, «застойная» — свыше 18 меся­цев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

В нижеприведенной таблице представлена статистика безработного населения России.


^ Количество зарегистрированных и незарегистрированных

безработных в России (в %)

Годы

Зарегистрированные безработные

Фактические полные безработные

1992г.

0,17

5,2

1998г.

21,7

13,2

1999г.

13,9

12,6

2000г.

14,8

9,8

2005г.

12,8

7,7



^ Специфика российского рынка труда.

Российский рынок труда имеет ряд особенностей. Он формиру­ется на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в совет­ское время, и несет на себе отпечаток прошлых подходов к профес­сиональной подготовке, распределению и перераспределению рабо­чей силы и ее цены. Развитие российского рынка труда происходит в условиях общего кризиса и большего удельного веса теневой эко­номики с ее теневым рынком труда. По оценкам МВД, в 1999 г. чис­ленность профессиональной теневой активности составляла при­мерно 9млн человек, или около 14% всех занятых в экономике Рос­сии. Следует отметить, что статистика не способна объективно оценить масштабы теневой занятости в стране. На современном этапе, по разным оценкам, в России производится от 35 до 50% ВВП в теневом секторе экономики. Российский рынок труда харак­теризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим от­рывом от стоимости. Наиболее явно это отражается в динамике доли фонда оплаты труда в общем объеме ВВП (табл. 1).


^ Таблица 1. Доля фонда оплаты труда в общем объеме ВВП

Показатель

1993г.

1995г.

1997г.

1998г.

2001г.

2002г.

2003г.

2004г.

Доля фонда оплаты труда в ВВП,%

29,56

34,80

38,30

37,10

28,90

32,00

35,00

34,90


Рынки труда в России весьма существенно различаются в раз­ных регионах. Эти различия обусловлены как общеэкономическим состоянием регионов, спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионах (убыточные, стратегически важные объекты, новые перспективные организации и т.п.), так и природно-климатическими условиями, наличием полезных ископаемых и другими факторами.

Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности ра­ботников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это вызывает необходимость вырабатывать соответствующую россий­скую политику занятости, а также стратегии и тактики механизма регулирования российского рынка труда.

В реальной экономической жизни на формирование и динами­ку рынка труда воздействует целый комплекс факторов (рис. 3).


^ Рис.3.Классификация факторов, воздействующих на рынок труда





Государственное регулирование российского рынка труда.

Эффективно функционирующий, цивилизованный рынок труда является необходимым условием для успешного экономического развития страны. Начавшееся в последние годы некоторое оживление российской экономики сопровождается заметным сокращением деформаций рынка труда, повышением эффективности занятости. Вместе с тем сохраняются, хотя и в значительно меньших масштабах, такие проблемы, как вынужденная неполная занятость, задолженность по заработной плате, заниженная оплата труда, бедность, в том числе среди работающего населения, теневые формы занятости, скрытая оплата труда, безработица и др.

К основным проблемам в сфере занятости, которые необходимо решать в ближайшие годы, можно отнести следующие:1

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом, обусловленной, в частности, продолжающимся реформированием экономики, в том числе реструктуризацией и модернизацией угольной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей, которые активизируют высвобождение работников;

старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих и специалистов традиционных отраслей, а также ослабление роли профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;

недостаточный спрос на рабочую силу на локальных рынках труда в силу несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения;

рост напряженности на рынке труда в сельской местности, недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

сохранение значительной дифференциации в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в различных субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;

низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев и др.);

(7) негативные процессы внутренней трудовой миграции, характеризующейся
оттоком населения из райо