Реферат: Совет Кировского муниципального района Ставропольского края второго созыва Решени е

Совет Кировского муниципального района

Ставропольского края

второго созыва


Р е ш е н и е


11 ноября 2008 года г.Новопавловск № 52


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития

Кировского муниципального района Ставропольского края

до 2020 года


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Кировского муниципального района Ставропольского края


РЕШИЛ:


1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Кировского муниципального района Ставропольского края до 2020 года (далее Стратегия).


2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному обнародованию.


^ Глава Кировского

муниципального района

Ставропольского района С.В. Винников


УТВЕРЖДЕНА

решением Совета Кировского

муниципального района

Ставропольского края

от 11 ноября 2008 года № 52


СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

^ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ДО 2020 ГОДА


Содержание

Введение

4

1. Социально-экономическое положение Кировского муниципального района Ставропольского края


5

1.1. Общая характеристика социально-экономического положения Кировского муниципального района Ставропольского края


5

1.2. Анализ социально-экономического развития Кировского муниципального района Ставропольского края за 2006-2008 годы


7

2. SWOT-анализ Кировского муниципального района Ставропольского края


16

3. Выбор сценариев дальнейшего развития Кировского муниципального района Ставропольского края


28

4. Стратегическая цель и приоритеты развития Кировского муниципального района Ставропольского края


30

5. Направления деятельности по достижению стратегической цели, ресурсы и механизм реализации


31

5.1. Развитие сельского хозяйства

31

5.2. Создание условий для развития производства и предпринимательства


33

5.2.1. Реализация инвестиционных проектов

34

5.2.2. Развитие социального партнерства

35

5.2.3. Поддержка малого и среднего бизнеса

35

5.3. Регулирование рынка труда

37

5.4. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом.


38

5.5. Основные направления бюджетной политики

38

5.6. Развитие жилищного строительства, качественная жилищно-коммунальная инфраструктура


41

5.7. Развитие потребительского рынка

43

5.8. Совершенствование системы образования

45

5.9. Совершенствование системы здравоохранения

46

5.10. Сохранение культурного наследия

48

5.11. Развитие физической культуры и спорта

49

5.12. Молодежная политика

50

5.13. Совершенствование системы социальной поддержки граждан

51

5.14. Развитие местного самоуправления

53

5.15. Улучшение окружающей среды

54

6. Ожидаемые результаты реализации стратегии в 2020 году

55

7. Механизм реализации стратегии

56



Стратегия социально – экономического развития Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - Стратегия) является базовым документом, определяющим долгосрочную социально-экономическую политику органов местного самоуправления Кировского района на период до 2020 года.

Стратегия определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления Кировского района, общественных и деловых кругов по обеспечению достижения поставленных стратегических целей, находящихся во взаимосвязи с общероссийскими стратегическими приоритетами.

Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития и оценки слабых, сильных сторон и ресурсных возможностей Кировского района.

Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях с учетом требований государственной политики Российской Федерации:

- социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения Кировского муниципального района;

-устойчивое развитие Кировского муниципального района, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения;

-взаимное сотрудничество, обеспечивающее сочетание региональных, межрегиональных и общероссийских интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального и краевого уровней:

- в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- основных положениях развития Южного федерального округа до 2025 года;

- концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года;

- законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Ставропольского края;

- федеральных и краевых целевых программ.

1. Социально-экономическое положение Кировского муниципального района Ставропольского края


1.1. Общая характеристика социально-экономического положения Кировского муниципального района Ставропольского края

Кировский район образован в 1935 году и первоначально назывался Аполлонским. В 1963 году в результате разукрупнения он был ликвидирован, а его территория вошла в состав Георгиевского и Курского районов. 11 декабря 1970 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был организован современный Кировский район с центром в ст. Новопавловской, с 1981 года – г. Новопавловск.

Кировский район расположен в юго-восточной части Ставропольского края, протянувшись с юго-запада на северо-восток вдоль рек Малки и Золки. Общая площадь района - 1386 кв. км, что составляет 2,1% территории края. Район граничит на юге с Кабардино – Балкарской республикой, на западе – с Предгорным и Георгиевским районами, на севере – с Советским и Степновским, на востоке – с Курским районами Ставропольского края.

Местность района равнинная, прорезанная долинами рек Куры, Малки и Золки. Климат континентальный. Район делится на три природно-климатические зоны: засушливую (восток), зону неустойчивого увлажнения (центр) и зону достаточного увлажнения (запад). Почвы каштановые и темно-каштановые. Растительный и животный мир - характерные для степной зоны. В долинах рек сохраняются массивы леса. Кировский район располагает различными видами полезных ископаемых: нефть, сырье для цементной промышленности, строительные и нерудные материалы, термальные и минеральные воды.

Районный центр - г. Новопавловск – с населением 23,2 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2008 года) расположен в 220 км от краевого центра (г. Ставрополь), по территории района проходит федеральная дорога «Кавказ», трасса краевого значения – Ставрополь - Крайновка. В г. Новопавловске имеется железнодорожная станция «Аполлонская», пропускной способностью 130 пар составов в сутки, погрузо-разгрузочная площадка длинной 75 метров.

Преимущества району создают близость к курортной зоне Кавказских Минеральных Вод и международному аэропорту Минеральные Воды.

Общая площадь земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения в районе составляет 1773 га, из них занято промышленными предприятиями района 339 га, прочими предприятиями 1434 га. Земли водного фонда составляют 1060 га.

Кировский район многонациональный. Сегодня на территории района проживает 66,5 тыс. человек, 85% из них русские. Доля городского населения составляет 34,9 %. Плотность населения составляет 48 человек на 1 кв. км.

В состав Кировского муниципального района входит 10 муниципальных образований. На территории района расположены 1 город, 3 села, 8 поселков,7 хуторов, 4 станицы.

Основные отрасли экономики района: сельское хозяйство, промышленность, торговля и общественное питание, строительство, связь.

Сфера образования представлена 14 средними общеобразовательными учреждениями, 25 дошкольными образовательными учреждениями, 4 учреждениями дополнительного образования. В районе также функционируют: вечерняя (сменная) образовательная школа с заочной формой обучения, специальная коррекционная школа – интернат, вечернее (сменное) образовательное учреждение «Центр образования», спецшкола, и средне-специальное училище.

Лечебно- профилактическая помощь населению района оказывается центральной районной больницей и двумя участковыми больницами, взрослой и детской поликлиникой, 8 фельдшерско-акушерскими пунктами и 6 сельскими амбулаториями.

Сфера культуры включает в себя 14 Домов культуры, 15 музеев, 5 музыкальных школ, 1 художественную школу, 15 библиотек.

Кроме того, в районе имеются 2 спортивных школы, 7 домов престарелых, Детский Дом, реабилитационный Центр для несовершеннолетних, районный методический центр.


1.2. Анализ социально-экономического развития Кировского муниципального района Ставропольского края за 2006-2008 годы

Итоги социально-экономического развития Кировского района за последние годы характеризуются процессами стабилизации в основных отраслях экономики и свидетельствуют о сохранении тенденции улучшения экономической и финансовой ситуации. Удачно выбранные главные направления экономической и социальной политики, а также сложившийся определенный стиль делового сотрудничества администрации Кировского муниципального района с Правительством Ставропольского края, министерствами и ведомствами позволили закрепить тенденции роста промышленного и сельскохозяйственного производства, капитальных вложений, стабилизировать ситуацию на потребительском рынке, укрепить бюджетную систему, повысить благосостояние населения.

За 1 полугодие 2008 года (по данным статотчетности) в целом по всем отраслям экономики по району получена прибыль в сумме 116,1 млн. руб., тогда как в 1 полугодии 2007 года по району прибыль составляла 71,4 млн. руб.

По состоянию на 01.07.2008 года с прибылью сработало 15 предприятий, сумма прибыли составила 130 млн. рублей, по 6 предприятиям получен убыток в сумме 13,9 млн. рублей.

Основной отраслью экономики района является сельское хозяйство. В общем объеме продукции, производимой на территории района на его долю приходится более 50% , в сельскохозяйственном производстве работает 41% всего занятого населения. Площадь сельхозугодий составляет 122,8 тыс. гектаров, из них 115,1 тыс. гектаров пашни, 7,7 тыс. гектаров пастбищ. По почвенно-климатическим условиям район относится к зоне неустойчивого увлажнения с бонитетом пахотных земель от 47 до 74 баллов.

В настоящее время в структуре сельскохозяйственного производства работают 137 сельхозпредприятий различной формы собственности, в том числе 69 фермерских хозяйств.


^ Объем и динамика производства сельскохозяйственной продукции

в 2006-2008гг. (в хозяйствах всех категорий)





2006г

2007г

2008г

Продукция сельского хозяйства –

всего в действующих ценах, млн. руб.

1251,9

1685,0

1635,9

в % к прошлому году

101,1

134,6

97,1

в том числе: растениеводство

788,3

1154,0

1217,8

в % к прошлому году

101,1

146,4

105,5

Животноводство

463,6

531,0

418,1

в % к прошлому году

101,1

114,5

78,7


Динамика

производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции

в 2006-2008 гг. (в хозяйствах всех категорий)




Ед. изм.

2006г

2007г

2008г

Растениеводство













Зерно

тыс. тонн

186,1

215,7

220,0

в % к предыдущему году




95,7

115,9

102

Подсолнечник

тыс. тонн

25,1

15,7

18,5

в % к предыдущему году




114,6

62,5

117,8

Овощи

тыс. тонн

26,1

24,1

24,6

в % к предыдущему году




97,6

92,3

102,1
















Животноводство













Мясо - всего

тыс.тонн

7,52

7,89

3,4

в % к предыдущему году




118

105

43,1

Молоко

тыс.тонн

18,7

19,59

18,2

в % к предыдущему году




101,8

105

92,9

Яйцо куриное

млн.шт.

50,0

51,8

44,0

в % к предыдущему году




110,6

103

84,9


За последние годы наблюдается постепенное увеличение производства зерна. В 2006 г.валовой сбор зерна составлял 186,1 тыс. тонн, а в 2007 году – уже 215,7 тыс. тонн., при средней урожайности соответственно 33,9 и 31,2 ц/га

Проведение комплексных агрохимических, технических, лесомелиоративных мероприятий в сельскохозяйственном производстве, а также устойчивая тенденция увеличения внесения минеральных (в 2 раза), органических (в 3 раза) удобрений и использование средств защиты растений позволили стабилизировать и повысить плодородие почв.

Основное наращивание производства произошло в растениеводческой отрасли, а в отрасли животноводства за последние годы наблюдается тенденция сокращения поголовья отдельных видов сельскохозяйственных животных.

В сельскохозяйственных предприятиях района в течение 2008 года наблюдается только рост поголовья овец и коз (+44,6% к показателю на начало года), а также незначительный рост поголовья птицы (+2,2%). Однако, по сравнению с началом 2006 года поголовье птицы сокращено на 22%.


^ Численность поголовья сельскохозяйственных животных

(во всех категориях хозяйств)





На 1 января

На 1 октября 2008г




2006 года

2007 года

2008 года

Овцы и козы (гол)

1534

1994

4219

6100

в % к предыдущему году




130,0

211,0

144,6

КРС (гол)

7010

8150

8048

6623

в % к предыдущему году




116,3

99

82,3

в том числе коров

3848

4310

4310

4140

в % к предыдущему году




112,0

100

96,1

Свиньи (гол)

22813

30073

22819

11000

в % к предыдущему году




131,8

76,0

48,2

Птица (тыс.гол)

282

272

217,3

222,0

в % к предыдущему году




96,4

80,0

102,2


Для общественного животноводства из года в год, в полном объеме к потребности, заготавливаются корма. Использование сбалансированных кормов позволило увеличить продуктивность отдельных видов животных.


^ Продуктивность животных в сельхозпредприятиях района





2006г

2007г

2008г

Средний удой молока от одной коровы, кг

3895

4219

4200

в % к предыдущему году

103,9

104,7

99,5

Среднесуточный привес:










КРС, грамм

470

401

450

в % к предыдущему году

102,0

85,3

112

Свиней, грамм

333

246

220

в % к предыдущему году

111,7

73,8

89

Средний сбор яиц от одной курицы-несушки в год, шт.

288

289

288

в % к предыдущему году

109

100,3

99,6

Приплод:










телят от 100 коров, голов

84

85

86

в % к предыдущему году

96,6

101

101

поросят на 100 основных свиноматок

1649

963

950

в % к предыдущему году

134

58

98,7



Наряду с производством растениеводческой и животноводческой продукции на территории Кировского района осуществляется и производство рыбопродукции. Общая площадь водного зеркала в районе составляет 657,9 га. За 2007 год реализовано 553,7 тонн свежей рыбы, что составило 115 % к уровню 2006 года.

Для стабилизации и улучшения положения дел в сельском хозяйстве района с 2006 года на территории Кировского района начата работа по реализации мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», главными целями которого являются увеличение объемов производства, рост поголовья скота, развитие материально-технической базы животноводства, увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. В рамках реализации мероприятий национального проекта за 2006-2008 год общая сумма выданных кредитов составила 76049,7 тыс. руб., в т.ч. за 2008г – 16498 тыс. руб. (КФХ – 37999,7 тыс. руб., из них за 2008г – 12534 тыс. руб., ЛПХ – 38050 тыс. руб., из них за 2008г – 3964 тыс. руб.).

Кредитными ресурсами воспользовались 12 крестьянско-фермерских и 212 личных подсобных хозяйств.

На средства, полученные от кредитных организаций, приобретались: КРС, молодняк с/х животных, корма, ГСМ, минеральные удобрения, средства защиты растений, семена, малогабаритная с/х техника.

Анализ работы промышленного комплекса показывает рост объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ и услуг) предприятиями промышленности, который составил 46%.


^ Отраслевая структура промышленного производства

млн. руб.




2006 год

2007 год

2008 год




всего

% в

общем объеме

всего

%

в общем объеме

всего

%

в общем объеме

^ Объем отгруженных товаров и выполнено услуг промышленными предприятиями

1086,7

100

1541,51

100

1797,7

100%

в % к прошлому году

153,4




141,8




116,6




В том числе по отраслям:



















добыча полезных ископаемых

244,9

22,5

424,7

27,5

590,6

32,8

Обрабатывающие производства

496,6

45,7

727,2

47,2

769,4

42,9

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

345,2

31,8

389,6

25,3

437,7

24,3


В структуре промышленного производства доминирующее положение занимают обрабатывающие производства, на долю которого приходится более 40% общего объема производства и добыча полезных ископаемых (более 30 %).

Обрабатывающие производства представлены такими отраслями, как производство строительных материалов, пищевых продуктов, текстильное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, полиграфическая деятельность, производство стеклобутылки.

Добыча нерудных и производство строительных материалов за 2006 – 2008 года всеми предприятиями строительной индустрии составила:

Наименование продукции

Ед. изм.

2006

год

2007

год

2008 год

Добыто нерудных материалов

млн.м3.

2,9

3,2

3,5

Произведено строительных материалов:













кирпича

млн. шт.

7,87

8,06

7,9

сборного железобетона

тыс.м3.

79,8

102,7

103,7

бетонных блоков

Тыс.м3.

16,7

25,1

23,7


Необходимо отметить, что производственная деятельность предприятий этой отрасли в последние годы достаточно стабильна. Основными потребителями производимой продукции являются строительные организации и население Кировского, Предгорного, Буденовского, Левокумского и Степновского районов. Наличие этих рынков сбыта ведет к росту выпускаемой и реализуемой продукции.

^ Пищевая и перерабатывающая промышленность района представлена такими крупными и средними предприятиями, как филиал ЗАО «Байсад», ООО «Луч» и ООО «МКМ», ООО «Аполлонское», ООО «Витал» и другие, которыми произведено

Наименование продукции

Ед. изм.

2006

год

2007

год

2008 год

Колбасных изделий

тонн

855

903

948

Алкогольной продукции

тыс. дал.

167,9

198,3

351

Хлеба и хлебобулочных изделий

тыс. тонн

2,2

2,3

2,4

Масла сливочного

тонн

8,5

8,2

4,1

Сыры в ассортименте

тонн

114,75

110,6

95



Производством продукции легкой промышленности в районе занимаются два предприятия: ООО «Арго» и ООО «Цигис», которые планируют в 2008 году выпуск чулочно-носочных изделий в количестве 350 тыс. пар, что к уровню 2007 года составит 91%. Снижение объемов производства обусловлено снижением покупательского спроса, т.к. из-за роста цен на сырье выросла отпускная цена производимой продукции.

В течение последних лет на потребительском рынке района отмечается стабильный рост оборота розничной торговли и платных услуг населению. Предприятия и предприниматели, работающие в сфере торговли, повышают уровень обслуживания, улучшают ассортимент товаров, развивают стационарную сеть торговли. Годовой темп роста розничного товарооборота составил 17%. Торговое обслуживание населения на территории района представлено торговыми предприятиями различных форм собственности. Розничный товарооборот за последние 3 года характеризуется следующими показателями:




2006г

2007г

2008г

^ Розничный товарооборот, млн. руб.

694,0

809,9

1020,0

в % к предыдущему году

108,4

116,7

125,9

Розничный товарооборот на 1 жителя, руб.

10436

12179

15338,3

^ Оборот общественного питания, млн. руб.

77,5

82,9

90,0

в % к предыдущему году

102,5

107

108,6

Оборот общественного питания на 1 жителя, руб.

1165,4

1247

1353,4


Наряду с развитием потребительского рынка товаров, развивается и рынок предоставляемых услуг. Объем реализации платных услуг населению с 2006 года увеличился на 15,3% и по итогам 2007 года составил 391,1 млн. рублей, что в расчете на 1 жителя района составляет 5880 руб..


Характеристика и структура сферы платных услуг (млн. руб.)




2006г

2007г

2008г




всего

%

всего

%

всего

%

^ Объем платных услуг

339,3

100

423,9

100

505,3

100

в % к предыдущему году

113,1




115,3




119,2




в том числе:



















бытовые услуги

108

31,8

119

28,1

138,4

27,4

транспортные услуги

12,2

3,6

13,6

3,2

16,7

3,3

услуги связи

38,5

11,3

37,0

8,7

45,3

9,0

жилищно- коммунальные услуги

154,5

45,5

223,1

52,6

269,5

53,3

прочие виды платных услуг

26,1

7,6

31,2

7,4

35,4

7,0

Объем платных услуг в расчете на 1 жителя, руб.

5027




5880




7598,5




В т.ч. объем бытовых услуг, руб.

1624




1819,5




2081,2





Анализируя положение дел в строительстве необходимо отметить, что за 2008 год объем выполненных работ предварительно составит 60,3 млн. руб., что на 11% выше 2007 года. По статистическим данным капитальных вложений в 2007 году освоено на сумму 479,3 млн. рублей, что на 6,7% выше уровня 2006 года. Объем инвестиций в 2006 году составлял 397,5 млн. руб., в 2007 году – 498,3 млн. руб., а в 2008 году планируется довести данный показатель до 515,5 млн. руб., что составит 103% к 2007 году и 130% к 2006 году.

С 2006 по 2008 год в районе населением района построены и сданы в эксплуатацию более 67,6 тыс. кв. метров жилой площади.

Значительное внимание в районе уделяется развитию коммунального хозяйства. Основным поставщиком коммунальных услуг в районе является Государственное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства. В состав ГУП ЖКХ входят девять участков: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, спец. автохозяйство, благоустройство, жилищно-эксплуатационный, пассажирское автохозяйство, ритуальная служба.

В последние годы значительной поддержкой для социально незащищенных слоев населения стало предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг, так, если в 2006 году были оформлены субсидии 1525 семьям на сумму 13177 тыс. руб., то в 2008 году их число выросло до 2586 на 15964,2 тыс. руб.


^ Объем предоставленных субсидий

малообеспеченным гражданам Кировского района




2006г

2007г

2008г

1.
^ Количество семей в районе
21783

21783

22684,2

2

Количество семей, получающих субсидии

1525

3158

2586

3

Доля семей, получающих субсидии, %

7

14,5

11,4


Положительные тенденции во многих отраслях экономики района значительно увеличивают уровень платежей в консолидированный бюджет. Так, если в 2006 году доходы консолидированного бюджета составляли 1421,5 млн. рублей, то за 2008г планируется поступление доходов в сумме 1996,9 млн. руб.

Одновременно с ростом доходной части консолидированного бюджета увеличивается и его расходная часть. Так, в 2006 году расходы составили 1373,7 млн. руб., то в 2008 году – 1726,3 млн. руб. Превышение доходов над расходами в 2006 году составляло 47,8 млн. руб., а в 2008 году составит 270,6 млн. руб.

Основную долю расходов консолидированного бюджета Кировского района за последние годы составляют расходы на социальную сферу, на долю которой приходится более 70% всех расходов. Укрепление муниципальных финансов позволяет постоянно увеличить объемы ассигнований по данному направлению.

Результатом позитивного развития экономики района является рост доходов населения. Так, если за 2006 год денежные доходы в расчете на душу населения составляли 2,2 тыс. руб. в месяц, в 2007 году – 2,9 тыс. руб., то в 2008 году – 3,8 тыс. руб., или на 72% выше уровня 2006 года. Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2006 годом на 3 тыс. руб. и составляет более 8,5 тыс. руб. Средний размер пенсии по району составил более 3,5 тыс. руб.


В настоящее время одной из наиболее острых является проблема социально-демографического развития. Численность граждан, зарегистрированных на территории Кировского района, составляет 66,5 тыс. чел., в том числе в сельских поселениях – 43,5 тыс. чел. За последние годы выросла рождаемость - на 1 тысячу человек приходится 12 новорожденных в год, тогда в 2006 году – 10 новорожденных. Сократилась смертность - в 2006 году 16 на 1 тыс. человек, в 2008 году – 13 человек. Миграционный прирост составляет 23 на 10 тыс. человек.

В целях изучения общественного мнения о социально-экономическом положении Кировского района был проведен социологический опрос, в котором приняли участие 599 жителей района. 44% опрошенных респондентов считают, что их уровень жизни за последний год не изменился, 27% считают, что они стали жить ненамного лучше, 6% считают, что стали жить гораздо лучше. Такие изменения 65% населения обуславливают изменением уровня их доходов. Основная масса опрошенных считает, что уровень предоставляемых услуг в районе, в сфере общественного транспорта, бытовых услуг, услуг ЖКХ, здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты, торговли, общественной безопасности, благоустройства и поддержки малого и среднего предпринимательства, можно оценить как удовлетворительный. 34% респондентов как неудовлетворительное характеризуют положение дел в дорожном строительстве и содержании местных дорог. По мнению населения, в первую очередь, муниципальной власти необходимо обратить внимание на проблемы в медицинском обслуживании, содержание дорог, благоустройство населенных пунктов, жилищное строительство и проблемы детей и молодежи. 59% опрошенных считают, что приоритетным направлением в дальнейшей работе органов местного самоуправления должно стать обеспечение гарантированного медицинского обслуживания, 35% - поддержка учреждений образования, по 14% - адресная социальная политика и обеспечение экологической безопасности.


2. SWOT-анализ Кировского муниципального района Ставропольского края

В данном разделе приведен анализ сильных и слабых сторон Кировского района Ставропольского края, а также угроз и возможностей, определяемых внешними факторами. Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы района.

Слабые стороны - это те действующие факторы, которые снижают эффективность проводимой органами местного самоуправления района экономической и социальной политики.

Угрозы - это те отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития Кировского района Ставропольского края. Формально эти факторы не зависят от действий администрации района. Однако, их правильная оценка и принятие упреждающих мер на межрегиональном уровне по инициативе администрации и при участии органов исполнительной и законодательной власти края могут реально снизить их негативный эффект.

^ SWOT – анализ основных отраслей экономики и социальной сферы

Кировского района


^ 1.Социальный блок




Сильные стороны

Слабые стороны

1.1 Демография

Миграция населения

Увеличение смертности среди трудоспособного населения

Увеличение рождаемости

Отток квалифицированной рабочей силы

Относительно низкая предприимчивость населения

^ Благоприятные возможности

Неблагоприятные тенденции

(угрозы)

Увеличение рождаемости

Старение общества и, как результат увеличение финансовой нагрузки на работающего

Рост численности населения района

^ 1.2 Рынок труда

Сильные стороны

Слабые стороны

На рынке труда не намечается массовых высвобождений и банкротства предприятий, что не приведет к увеличению численности безработных граждан.

Диспропорция между уровнем занятости городского и сельского населения (78% безработных граждан – жители села)

Отсутствие вакансий рабочих мест в сельских населенных пунктах.

Несоответствие между спросом и предложением на рынке труда.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте

Недостаточная мобильность трудовых ресурсов

^ Благоприятные возможности

Неблагоприятные тенденции (угрозы)

Создание рабочих мест, в том числе, в части реализации активных программ содействия временной занятости населения:

- общественные работы;

- организация трудоустройства граждан;

- организация трудоустройства несовершеннолетних подростков от 14 до 18 лет;

Скрытая занятость.


Профессиональное обучение, переподготовка безработных граждан.


Рост числа зарегистрированных безработных инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве в особо созданных условиях.

Проведение ярмарок вакансий свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Создание искусственной безработицы (назначение субсидий на жилищно-коммунальные услуги требует от незанятого населения статуса безработного гражданина и предоставления справки о доходах).

1.3 Здравоохранение

Сильные стороны

^ Слабые стороны

Совершенствование первичной медико-санитарной помощи: подготовка врачей общей (семейной) практики.

Тенденция к ухудшению состояния здоровья населения

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»

Кадровый вопрос.

Не укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом.

Реализация краевых целевых программ:

- «Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2007-2009гг»

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2007-2009гг»

- «Обеспечение пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения и развитие противопожарной службы Ставропольского края на 2006-2008гг»

- «Приоритетные направления развития здравоохранения в Ставропольском крае на 2007-2009гг»

Недостаточные масштабы профилактики заболеваний

Реализация Федеральной программы по дополнительному лекарственному обеспечению.

Недостаточное финансирование отрасли здравоохранения. Низкий подушевой норматив финансового обеспечения.

^ Благоприятные возможности

Неблагоприятные тенденции (угрозы)

Расширение лечебно-диагностической базы по месту жительства, сокращение обращений жителей района в иногородние ЛПУ, сохранение финансовой базы района.


Снижение доступности медицинской помощи при одновременном увеличении потребности в медицинской помощи

1.4 Образование

Сильные стороны

^ Слабые стороны

Расширение штатов опеки и попечительства (комплектование квалифицированными специалистами);

Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений образования

Стабильный кадровый потенциал;

Неравномерная наполняемость отдельных школ и классов

Внедрение инновационных технологий в учебно-воспитательный процесс, внедрение ИКТ-технологий, организация экспериментальной деятельности в ОУ и ДОУ;

Отсутствие материально-технической базы кружков технического творчества, кабинетов технологии.

Профильная и предпрофильная подготовка

Нехватка молодых специалистов в ОУ

Перспективные эксперименты в сфере образования.




Реализация национального приоритетного проекта «Образование»

^ Благоприятные возможности

Неблагоприятные тенденции (угрозы)

Активизация работы с учреждениями и организациями по выявлению, учету и жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Старение кадров, неприятие молодых специалистов в ОУ (отток специалистов в другие отрасли, миграция из-за низкой заработной платы).

Улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Увеличение банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на регистрационном учете на получение жилья (покупки) и сроков предоставления субсидий на эти цели.

Реорганизация детского дома в центр временного содержания детей.

Нехватка кадров в ДОУ, отсутствие медперсонала, специалистов.

Привлечение дополнительных финансовых средств в сферу образования.

Низкая заработная плата работников ДОУ

^ 1.5 Физическая культура и спорт

Сильные стороны

Слабые стороны

Формирование идеологии здорового образа жизни.


Отсутствие специалистов со специальным профессиональным образованием в сфере физической культуры и спорта.


Подготовка и пополнение сборных команд Ставропольского края и России по различным видам спорта, а также передача юных спортсменов в училище Олимпийского резерва.


Слабое оснащение спортивным инвентарем и оборудованием образовательных учреждений всех типов.


Проведение культурно-спортивного досуга жителей района.

Недостаточное финансирование на развитие массового спорта и спорта высоких достижений.



^ Благоприятные возможности

Неблагоприятные тенденции (угрозы)

Строительство и реконструкция спортивных сооружений на территории Кировского района.


Полное прекращение развития отдельных видов спорта (гандбол, паурлифтинг, тяжелая атлетика).


Проведение соревно