Реферат: Концепция развития муниципального образования город Губкинский в области единой информационной политики 2003 год

КОНЦЕПЦИЯ

развития муниципального образования город Губкинский

в области единой информационной политики


2003 год

СОДЕРЖАНИЕ


1. Введение

3

2. Правовая основа

6

3. Цель и назначение Концепции

7

4. Цель и принципы информатизации

8

5. Субъекты информатизации

10

6. Особенности развития информационной среды муниципального образования

10

7. Направления и задачи информатизации

15

8. Основные этапы реализации муниципальной программы информатизации

17

9. Цели и задачи совершенствования телекоммуникационной среды

19

10. Система информационной безопасности

22

11. Принципы формирования комплексной программы информатизации

23

12. Финансирование работ по информатизации

25

13. Социальные последствия информатизации муниципального образования

26

14. Роль Концепции в формировании стратегии информатизации

28









^ "Концепция – система взглядов
на что-нибудь; основная мысль…"
С. И. Ожегов
1. Введение.


Муниципальная информационная политика (далее - информационная по­литика) представляет собой совокупность целей, отражающих интересы го­рода в информационной сфере, стратегических направлений их достижения, задач и систему мер по их реализации.

Цель ее - определение основных направлений деятельности органов ме­стного самоуправления по развитию информационного общества в городе, его вхождению в региональное российское и мировое информационное со­общество, консолидации и стабилизации общества.

Муниципальная информационная политика является неотъемлемой со­ставляющей деятельности органов местного самоуправления.

Муниципальную информационную политику следует рассматривать как переход к современному информационному обществу. В этом плане приоритетные направления и задачи информационной политики выступают как актуальные проблемы построения информационного общества.

Политика открытого общества предполагает участие в управлении горо­дом большого количества его жителей, и в этом огромную роль играют ин­формационные ресурсы — связь, электронные и печатные СМИ, новые ком­пьютерные и цифровые информационные технологии. Информационная по­литика должна системно реализовать распространение общечеловеческих, гуманитарных идей.

Информационная политика является важной составной частью развития муниципального образования и охватывает все сферы жизнедеятельности городского сообщества.

Долгосрочной стратегической целью информационной политики является построение социально ориентированного городского информационного об­щества и вхождение его в региональное, российское и мировое информацион­ное пространство. Необходимым условием для этого является создание еди­ного информационно-телекоммуникационного пространства муниципального образования.

Основными задачами информационной политики являются:

1) модернизация информационной инфраструктуры;

2) развитие информационных, телекоммуникационных технологий, эф­фективное формирование и использование информационных ресурсов и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

3) обеспечение горожан общественно значимой информацией и развитие независимых, социально ориентированных средств массовой информации;

4) подготовка жителей города к жизни и работе в грядущем информаци­онном веке;

5) создание необходимой нормативно-правовой базы построения инфор­мационного общества;

6) стабилизация и консолидация городского сообщества посредством проведения в жизнь информационной политики;

7) персональная компьютеризация и информатизация в органах местного самоуправления, организациях и семьях.

Основным средством, обеспечивающим функционирование муниципаль­ной инфраструктуры и взаимодействие субъектов информационного про­странства, являются профессиональные кадры, информационные и телеком­муникационные технологии по получению, распространению и использова­нию информации.

Решение основных задач информационной политики должно осуществ­ляться посредством различных форм воздействия на следующие объекты информационной среды:

1) систему информирования и использования информационных ресурсов;

2) информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

3) научно-технический и производственный потенциал, необходимый для формирования информационно-телекоммуникационного пространства;

4) рынок информационных и телекоммуникационных средств, информа­ционных продуктов и услуг;

5) региональное, межрегиональное, федеральное и международное со­трудничество;

6) системы обеспечения информационной безопасности;

7) правовую базу информационных отношений.

Муниципальные информационные ресурсы в настоящее время являются дорогими для массового пользования, многие из них не имеют справочного аппарата и средств навигации, части этих ресурсов представлены в несовмес­тимых электронных системах.

Поэтому важной является задача создания условий и механизмов форми­рования, развития и эффективного использования информационных ресурсов во всех областях жизнедеятельности муниципального образования.

Задачи формирования, накопления, распространения и коммерческого ис­пользования информационных ресурсов относятся к важнейшим задачам ин­форматизации муниципального образования.

Информационная политика решает следующие задачи:

в области геополитики, безопасности и межрегиональных отношений рациональная и действенная информационная политика содействует восста­новлению роли города в составе России как полноценного участника регио­нального, российского и мирового информационного сообщества;

2) в области экономики осуществление информационной политики по­зволит быстрее и точнее строить и реализовывать стратегию социально-экономического развития муниципального образования;

3) в сфере управления реализация информационной политики открывает возможности перехода к новому качеству управления за счет обеспечения всех субъектов системы управления своевременной, полной и достоверной информацией на базе современных информационных телекоммуникацион­ных технологий и технологий связи. Информационная политика предусмат­ривает последовательное реформирование информационного производства в системе органов государственной власти и местного самоуправления;

4) в области образования, науки и культуры информационная политика способствует серьезным преобразованиям этих сфер. Информатизация обра­зования означает не просто использование программно-технических средств. Она ведет к радикальному изменению сущности и организации процессов обучения и развития человека. Глубоко продуманная и взвешенная информа­ционная политика по отношению к участию городов в российских и мировых информационных сетях имеет особое значение для духовного развития горо­жан, для предотвращения размывания российских культурно-исторических традиций;

5) в области охраны здоровья, защиты окружающей среды и природо­пользования информационная политика предусматривает серьезное влияние на эффективность функционирования используемых в этих сферах информа­ционных систем и сетей.

В современных условиях усиливается роль государственного и муници­пального регулирования развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационных технологий и системы производства ин­формационных услуг.

Стратегия перехода к информационному обществу на территории муни­ципального образования должна строиться в тесном взаимодействии с регио­нами и Федерацией. Здесь на первый план выходит проблема обеспечения национальной безопасности, защиты общества и граждан от угроз, связанных с возможностью применения новых информационных технологий в качестве оружия и распространением компьютерных преступлений (разрушение ин­формационных ресурсов и телекоммуникаций, несанкционированный доступ к ним, попытки хищения конфиденциальной информации или ее уничтоже­ния в компьютерах или телекоммуникационных сетях, модификация значи­мой информации, манипулирование массовым сознанием в интересах от­дельных групп влияния и т.п.).

Формирование информационного пространства предполагает широкомасштабную компьютеризацию процессов переработки информации во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования и активное использование телекоммуникационных систем информационного обмена. Основными инструментами этого процесса являются информационные и телекоммуникационные технологии, технологии связи, системы и средства их обеспечения.

Сфера информатизации охватывает процессы создания, использования модификации, утилизации информационных ресурсов с применением современных информационных технологий, средств информационной, вычислительной и телекоммуникационной техники.

Информатизация – важный фактор устойчивого развития личности, общества, государства. Финансовые вложения в сферу информационных технологий и услуг могут превышать по объемам вложения в развитие энергетики благодаря рекордным темпам их окупаемости. Наибольший экономический и социальный успех достигается там, где активно используют современные средства коммуникаций, информационных технологий и их сетевые приложения: электронную почту, дистанционное обучение, мультимедиа, телевидение, телеконференции, визуализацию, моделирование, компьютерную графику, медицинскую диагностику и многое другое. Доступная для оперативного воспроизводства средствами компьютерной обработки информация превращается в важнейший фактор социального развития общества.

Процесс информатизации не должен рассматриваться в качестве приоритетной альтернативы, а лишь в качестве неотъемлемой части процессов развития во всех областях жизнедеятельности муниципального образования.

По характеру отношений и связей целесообразно обратить внимание на инфраструктуру управления, которая сегодня рассредоточена в структурных подразделениях администрации, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных юридических лиц, участников информационных процессов, которые преследуют их собственные интересы, и руководствуются имеющейся нормативно-правовой базой. Преобладание децентрализованного начала в управлении информатизацией рождает проблемы, препятствующие ее планомерному и эффективному проведению.


^ 2. Правовая основа.


Концепция разработана в соответствии с:

- Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите ин­формации";

- Законом Российской Федерации "О государственной тайне";

- Федеральным законом №85-ФЗ от 04.07.1996г. "Об участии в международном информационном обмене";

- Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 "О до­полнительных гарантиях права граждан на информацию";

- Указом Президента Российской Федерации от 20.01.1994 № 170 "Об ос­новах государственной политики в сфере информатизации";

- Указом президента РФ от 01.07.1994 № 1390 "О совершенствовании информационно-телекоммуникационного обеспечения органов государственной власти и порядке их взаимодействия при реализации государственной политики в сфере информатизации";

Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, ут­вержденной Президентом Российской Федерации от 09.09.2000 № Пр-1895;

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1999 № 1212 "О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации";

Федеральной целевой программой "Электронная Россия на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2002 № 65;

"Концепцией правовой информатизации России", утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 966 от 28.06.1993;

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Уставом муниципального образования город Губкинский.

При составлении данной концепции использованы материалы по созданию современных автоматизированных информационных систем городов и регионов России и зарубежья.


^ 3. Цель и назначение Концепции.


Целью концепции информатизации муниципального образования город Губкинский (далее Концепция) является формирование системы представлений о стратегических целях и приоритетах долгосрочной муниципальной информационной политики, определяющей скоординированные действия органов местного самоуправления, всех хозяйствующих субъектов и граждан по дости­жению социально значимых результатов, задач и систему мер по их реализации в соответствии с планами социально-экономического развития муниципального образования.

Концепция призвана увязать имеющиеся различные представления о процессе информатизации муниципального образования в единую систему для объединения усилий, исключения необоснованных экономических, финансовых, организационных, социальных, интеллектуальных затрат и иных имеющихся ресурсов.

Концепция сформулирована в соответствии с потребностями, возможностями муниципального образования, конкретной региональной ситуацией с учетом передовых тенденций в современных информационных технологиях и телекоммуникациях.

Муниципальное образование город Губкинский является существенным звеном в развитии всех сфер жизнедеятельности Ямало-Ненецкого автономного округа. В современной, быстро меняющейся обстановке получение информации становится чрезвычай­но важным фактором и требует использования наиболее передовых современных инфор­мационных технологий.

Многообразие сфер деятельности муниципального образования требует, чтобы в информатизации были задействованы разнообразные по своей природе данные и процессы их обработки, в том числе информационные технологии. В этой связи требуются мощные ко­ординирующие механизмы, чтобы процессы информатизации были столь же целенаправленны, как целенаправленно функционирование и развитие самого муниципального образования. Необходимы единая концептуальная основа ин­форматизации и орган, координирующий всю деятельность по информатизации муниципального образования и удерживающий ее в рамках единой Концепции.

В основной своей части документ предназначен двум категориям людей:

управленцам и, прежде всего тем из них, которые будут непосредственно управлять конкретными процессами разработки системы и общими процессами информатизации управления городом;

разработчикам, т.е. тем людям, которые будут проектировать, делать, собирать и запускать систему в эксплуатацию как программно-техническое изделие.

В определенной степени этот документ является и политическим, поскольку он определяет политику информатизации города. В этом качестве он обращен и к городским властям.

Здесь определяются острые проблемы информатизации, предоставления электронных услуг населению и бизнесу, внедрения технологий электронной администрации города, развития телекоммуникационной инфраструктуры, проблемы образования, муниципальных закупок, управления бюджетом, электронных финансовых и социальных инструментов, информационной открытости органов власти, повышения эффективности местного самоуправления с помощью внедрения современных инфокоммуникационных технологий.


^ 4. Цель и принципы информатизации.


Цель информатизации – приведение всех элементов информационной среды муниципального образования в такое состояние, когда информационные потребности субъектов удовлетворяются своевременно в необходимом объеме при соблюдении условий безопасности вне зависимости от расстояния и использования технических средств.

Достижение этой цели возможно только на основе создания единого информационного пространства путем объединения информационных ресурсов, информационных систем и развитой коммуникационной инфраструктуры.

Основные принципы информатизации:

последовательность (этапность и непрерывность);

направленность;

эффективность;

управляемость;

открытость;

ресурсная обеспеченность;

преемственность.

Муниципальная информационная политика должна быть направлена на создание едино­го информационного пространства, представляющего собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информаци­онно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информа­ционных потребностей.

Главные компоненты, из которых складывается интегрированная информационная среда как основа единого информационного пространства, это:

- информационные ресурсы, совокупность информации, содержащей данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации;

- организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации;

- средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответст­вующих информационных технологий, включающие программно-технические средства и организационно-нормативные документы;

- система подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды.

В целях создания единого информационного пространства необхо­дима координация процессов информатизации всех структурных подразделе­ний администрации, муниципальных учреждений и предприятий и проведение единой политики информатизации. Координация может быть обеспечена при условиях:

- создания иерархии управления в сфере информатизации - соответствия действующим стандартам и нормативам, установленным для унификации взаи­модействия информационных систем при разработке информационных систем;

- введения системы аттестации прикладного программного обеспечения, информационных систем и баз данных;

- организации действенного контроля соответствия действующим стан­дартам документации на приобретаемые, разрабатываемые и внедряемые про­граммные продукты, и информационные системы;

- обеспечения открытости программных продуктов и независимости их сопровождения от субъективных факторов разработчика либо поставщика;

- разработки новых и адаптации приобретенных программно-технических средств и информационных систем с учетом возможности включения их в еди­ное информационное пространство на основе соответствующего регламента обмена информацией;

- создания и развития системы общедоступных информа­ционных ресурсов (WWW-серверов и т.п.) на базе как уже действующих, так и внедряемых информационных систем в целях обеспечения условий, гаранти­рующих реализацию конституционных прав граждан на информацию, удовле­творения информационных потребностей органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

Должно осуществляться развитие муниципальной транспортной сети переда­чи данных:

- предусматривающее взаимосвязь и кооперацию с отраслевыми и ведом­ственными корпоративными сетями передачи данных в целях создания комму­никационной основы единого информационного пространства на кооператив­но-договорной основе;

- с обеспечением решения проблем надежности функционирования сетей путем создания альтернативных каналов передачи данных на наиболее ответст­венных направлениях;

- предусматривающее эффективное использования внедряемых средств и организацию эффективной кооперации функций по эксплуатации и сопровождению этих средств между пользователями, эксплуатационниками и разработ­чиками.

Прогнозируемыми результатами эффективного проведения информатизации муниципального образования являются:

улучшение условий жизни населения;

дальнейшее развитие управления муниципальным образованием;

повышение эффективности всех видов производства за счет увеличения производительности труда, совершенствования управления, повышения качества и конкурентной способности продукции и систем управления, снижение материало- и энергоемкости;

создание гармоничных условий для накопления и сохранения культурного наследия, ценностей неэкономического характера;

обеспечение устойчивой системы комплексной безопасности города.



^ 5. Субъекты информатизации.

В соответствии с действующей законодательной базой пользователями информации и равноправными субъектами в сфере информатизации являются:

жители муниципального образования;

органы государственной власти;

органы местного управления;

организации;

общественные объединения.



^ 6. Особенности развития информационной среды муниципального образования

Город Губкинский возник как базовый центр, в связи с промышленным освоением группы самых северных в Ямало–Ненецком автономном округе нефтегазовых месторождений, перспективных по запасам и отличающихся уникальными свойствами.

Муниципальное образование – город окружного подчинения Губкинский расположен на территории Ямало–Ненецкого автономного округа. Статус города окружного подчинения установлен Законом №38 от 2 декабря 1996 года "Об отнесении поселка Губкинского Пуровского района к категории городов окружного значения".
Город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа расположен в двухстах пятидесяти километрах от Полярного круга, на левом берегу реки Пяку–Пур, в 16 км от станции Пурпе на железной дороге Тюмень–Сургут–Новый Уренгой. Муниципальное образование связано с "Большой землей" автомагистралью, ближайший аэропорт находится в 250 км. в городе Ноябрьске.
Территория города по схематической карте климатического районирования относится к первой дискомфортной климатической зоне, которая характеризуется суровой продолжительной зимой и коротким летом.

Абсолютный минимум - 61оС.

Абсолютный максимум + 34оС.
Общая площадь, занимаемых городом земель составляет 7220 га. Из них 3256 га или 45% занимают леса , 2631 га или 36,4% занимают реки, озера, болота, 1209 га или 16,7% - территория жилой, промышленной, коммунальной, складской застройки, приусадебные участки; 124 га или 1,7% площадь занята транспортными коммуникациями.
Важнейшим ресурсом города, главным потенциалом развития является его многонациональное население (более 37 национальностей).

В течение предыдущих лет численность населения муниципального образования росла быстрыми темпами. С 1996г. численность населения увеличилась на 19,6% и на конец 2001г. достигла оптимальной для города численности 20 тыс. чел. Средний возраст губкинцев – 29 лет. Рождаемость в городе превышает смертность в 2,8 раза.

Одним из факторов роста численности населения муниципального образования выступает миграция населения. Ежегодный приток населения в город был достаточно велик, хотя существуют и миграционные потоки из него.

В целом, демографическая структура по городу благоприятствует экономическому подъему.

Особенностью развития экономики города является наличие нефте- и газодобывающей отраслей промышленности, которые в совокупности производят до 97% всего объема промышленного производств. Нефтегазодобывающая отрасль представлена ОАО "Роснефть–Пурнефтегаз" Нефтяной Компании "Роснефть", которое является основным градообразующим предприятием города и добывает до 65% от общей добычи НК "Роснефть".

Переработку попутного газа осуществляет ОАО Губкинский газоперерабатывающий комплекс, который в качестве сырья использует ресурсы попутного газа Тарасовского и Барсуковского месторождений ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз". Предприятием производится сухой газ, стабильный бензин, кислород, антифриз, пропан.

С введением в эксплуатацию Губкинского газового месторождения в 1999г. в Муниципальном образовании г. Губкинский получила развитие газодобывающая отрасль, которая представлена предприятием ЗАО "Пургаз".

Кроме того, в городе развернут филиал ООО "Ноябрьскгаздобыча" ОАО "Газпром" - Комсомольский газовый промысел, который добывает 29 млрд. м3 природного газа в год, что составляет 61% от общей добычи природного газа по ООО "Ноябрьскгаздобыча" ОАО "Газпром".

Разведку недр, промыслово–геофизические исследования и прострелочно–взрывные работы в скважинах нефтяных и газовых месторождений осуществляет МУП "Пурнефтегеофизика".

В экономике города занято 24,8 тыс. чел., в том числе население постоянно проживающее 14,2 тыс. чел., остальная потребность в работниках покрывается за счет работающих вахтовым методом.

Муниципальное образование г. Губкинский отличается высоким уровнем занятости населения, которая в 2001г. составила 98,8% экономически активного населения.

Наибольшее количество занятых вовлечено в промышленность – 15,2 тыс. чел., или 63,9% от общего числа занятых в экономике города.

За 1997-2001 года в городе введено 80 тыс. м2 жилья. Общая площадь жилищного фонда на 01.01.2002 г. составила 344,3 тыс.м2. Жилищный фонд застроен зданиями разного типа: 2-х, 3-х, 5-ти и 9-ти этажные дома. Кроме жилья в каждом микрорайоне имеется школа, детский сад, магазины, торговые павильоны, а в некоторых и банно–прачечные комбинаты, что создают комфортную среду проживания для населения. Жилищный фонд города характеризуется 100% благоустроенностью: центральным отоплением, горячим водоснабжением, холодным водоснабжением, канализацией, 80% квартир телефонизировано.

Город благоустроен. Работы по благоустройству выполняются согласно принятой "Комплексной программы благоустройства города".

По итогам всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" Губкинский получил первое место среди городов Ямало–Ненецкого автономного округа.

Учитывая, что средний возраст населения составляет 29 лет, органы местного самоуправления особое внимание уделяют системе образования. В городе имеются: 6 детских садов на 1125 мест, 9 общеобразовательных школ с контингентом учащихся 3795 человек, школа народного танца, детско-юношеская спортивная школа, профессионально - техническое училище со структурными подразделениями: межшкольный учебный комбинат, клубы военно-прикладного спорта (парашютный, картинг, снегоходы), филиал Удмуртского государственного университета, в котором имеются различные уровни образования: среднее специальное и высшее, и формы образования: стационарная и заочная. Таким образом, в городе сложилась система непрерывного образования: детсад – школа – училище - колледж - университет.

Вопросы здоровья обучающихся и воспитанников являются приоритетными:

Открыты санаторные группы для тубинфицированных детей в ДОУ "Сказка";

Открыта специальная общеобразовательная школа коррекции для детей, имеющих отклонения в развитии (120 учащихся);

Группы лечебной физкультуры при ДЮСШ.

Развитие информатизации образования позволило выйти на качественно новый уровень управления образовательным процессом, эффективное использование новых педагогических технологий.

Медицинская помощь населению города оказывается муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница", которая включает в себя больничный комплекс на 283 койки, со всеми специализированными отделениями.

В городе работает 87 врачей всех специальностей и 297 человек среднего медицинского персонала. Более 70% медицинского персонала имеют квалификационные категории. На протяжении всех последних лет в больнице сохраняются одни из лучших лечебных показателей в ЯНАО.

Учитывая экстремальные условия жизни на Крайнем Севере и, сознавая, что заболевания легче предупредить, чем лечить, в муниципальном образовании постоянно ведется работа, направленная на формирование у населения здорового образа жизни. Этому способствует наличие учреждений физкультуры и спорта. В муниципальном образовании хорошо развита сеть спортивных сооружений.

Много внимания в городе уделяется торговле. Главный результат – бесперебойное снабжение населения продуктами и товарами первой необходимости. В городе принята городская "Программа по развитию торговой сети".

Городские власти уделяют большое внимание поддержке культуры, поддержанию культурных традиций. В городе развита сеть учреждений культуры – это три культурно – спортивных комплекса, молодежный центр, студия звукозаписи, музей, централизованная библиотечная система, включающая четыре библиотеки (в том числе и компьютерная), две школы искусств, муниципальная художественная мастерская.

Проведенный анализ информационной среды муниципального образования позволяет выделить некоторые объективные особенности ее развития:

Недостаточно сложился рынок информационных услуг и технологий.

В городе начинает создаваться и эксплуатироваться городская сеть передачи данных. На данный момент сеть строится по технологиии xDSL, легко масштабируется и позволяет подключить до 16 ЛВС. В настоящее время сеть объединяет локальные вычислительные сети городской администрации, МУП "ПурИнформ", 7 школ, Управление образования, ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз" и его подразделений.

Почти все школы города и Управление образования объединены в единую компьютерную сеть по выделенным линиям связи на основе технологии DSL. Все компьютеры в школах имеют постоянный доступ к городским внутренним веб-ресурсам и ресурсам Интернет. Специальная коррекционная школа, детская юношеская спортивная школа, Школа искусств №2, профессиональное училище связываются с Управлением образования по удаленному доступу при помощи обычных модемов.

Центр телекоммуникаций находится в МУП "ПурИнформ". Кабели связи проложены по воздуху. Качество каналов очень низкое, возможные перепады скорости передачи данных.

Подключение к Internet осуществляется через оператора связи ОАО "Уралсвязьинформ".

Существует система электросвязи, которая пока недостаточно полно удовлетворяет потребителей. Предприятия связи преследуют свои коммерческие интересы и не решают общие задачи по удовлетворению спроса на рынке информационных услуг, по просвещению потенциального пользователя.

Имеет место разбросанность информационных ресурсов и систем, телекоммуникаций в городе.

Существует множество разнородных информационных хранилищ, отличных по виду носителя, характера информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности и форме собственности и не обладающих единым управлением, возможностью оперативного информационного обмена. К их числу можно отнести:

^ ИС "ЗАГС";

ИС "ПВС";

АС "Учет расчетов с квартиросъемщиками и поставщиками";

Пакет программ "Кадастровый Офис";

ИС "Назначение и выплата пенсий и пособий";

ПО "Учет ветеранов, пожилых и инвалидов";

ИС Управления здравоохранения;

ИС "Управление недвижимостью" ("Земельная книга");

ИС "Муниципальная казна";

АС "Бюджет";

АС "Сметы Багира";

АРМ декларанта "Феанор" (таможенный брокер);

Программа учета электроэнергии v. 3.63 НПО "Мир";

Программа по энергосбыту v. 1.88 НТС "Компас";

Программа управления телемеханикой Омь 3_50_8;

АРМ "Ордера";

АРМ "Приватизация".

Отсутствует единая система электронного документооборота.

Отсутствуют основные базы данных города, такие как реестр физических лиц, реестр юридических лиц.

Не доведены до логического завершения работы по созданию муниципального реестра недвижимости с различными подпрограммами, электронная карта города.

Имеется отставание в области информатизации по сравнению с городами Ноябрьск, Новый Уренгой.

К субъективным особенностям следует отнести следующее:

не определены пока в полном объеме исчерпывающие правила взаимодействия (технологические, экономические, правовые), которые учитывали бы особенности города Губкинского как центра взаимодействия субъектов различных уровней;

существующее общественное мнение относительно вопросов развития информатизации пока не может служить опорой для проведения единой политики в этой сфере.


^ 7. Направления и задачи информатизации.


Информатизация муниципального образования должна осуществляться с учетом совокупности федеральных, окружных и городских программ развития информатизации.

Информатизация муниципального образования в рамках проведения эффективной муниципальной политики должна включать в себя следующие основные направления:

совершенствование телекоммуникационной среды с использованием технологий, обеспечивающих качественный обмен и передачу информации любого типа;

информатизация сферы муниципального управления:

определение муниципальной политики в сфере информатизации;

формирование пакета нормативных документов, регламентирующих единые правила формирования и использования ресурсов и систем муниципальных и государственных предприятий и учреждений;

разработка и реализация комплексной программы информатизации города Губкинского на базе реестра физических лиц, реестра недвижимости, реестра физических лиц;

обеспечение системы информационной поддержки принятия решений Администрацией города и Городской Думы путем создания комплексных визуально воспринимаемых моделей управляемых систем (внедрение электронного документооборота, внедрение муниципального реестра населения, создание нормативных баз данных и пр.), а также внедрение интерактивных методов участия граждан в процессах самоуправления с помощью современных информационных технологий (проведение опросов и голосований на официальном WEB-сайте Администрации города и пр.).

информатизацию сферы образования (электронная школа и т.п.);

информатизацию системы здравоохранения;

информатизацию экономической сферы;

информатизацию финансовой сферы (электронные бюджетные технологии, муниципальные закупки, электронные торги и пр.);

информатизацию социальной сферы;

информатизацию экологической сферы;

информатизацию коммунальной сферы;

информатизацию сферы культуры (дальнейшее развитие электронных библиотек – электронные справочники и энциклопедические базы данных, электронный музей и пр.);

информатизацию сферы средств массовой информации;

информатизацию спортивной сферы;

информатизация торговли (электронные торги, электронные магазины и пр.);

информатизацию населения города (Интернет, электронная почта, кабельное телевидение; доступ к электронным справочникам и правовым базам и пр.);

создание инфраструктуры управления процессами информатизации для решения следующих задач:

популяризации возможностей информационных систем и технологий, функционирующих на территории муниципального образования;

формирования общественного мнения о целесообразности и необходимости проведения информатизации;

разработки организационно-технических рекомендаций по созданию и использованию информационных систем и сетей телекоммуникаций, взаимодействия между субъектами информационных процессов;

анализа, мониторинга, координации процессов информатизации;

увязки с общегосударственными и межрегиональными процессами информатизации;

разработки и реализации механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, в том числе долевого финансирования проектов;

развития международных и межрегиональных связей в рассматриваемой предметной области;

разработки совместно с правовыми структурами проектов законодательных и