Реферат: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 15. 09. 2011 №1234 Государственная программа

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Совета Министров

Республики Беларусь

15.09.2011 № 1234


Государственная программа

по водоснабжению и водоотведению ”Чистая вода“ на 2011 – 2015 годы


ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Государственная программа по водоснабжению и водоотведению ”Чистая вода“ на 2011 – 2015 годы (далее – Государственная программа) разработана в развитие Государственной программы по водоснабжению и водоотведению ”Чистая вода“ на 2006 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 208 ”О Государственной программе по водоснабжению и водоотведению ”Чистая вода“ на 2006 – 2010 годы“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 58, 1/7428; 2008 г., № 80, 1/9575; 2009 г., № 119, 1/10688; № 131, 1/10712; 2010 г., № 147, 1/11714).

Реализация Государственной программы будет способствовать дальнейшему развитию систем питьевого водоснабжения и водоотведения, повышению качества подаваемой потребителям питьевой воды и очистки отводимых сточных вод, улучшению защиты подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения от загрязнения и в конечном итоге решению важнейших социальных задач – обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и создание благоприятных условий проживания.

Координатором Государственной программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, заказчиками – облисполкомы, Минский горисполком, исполнителями – облисполкомы, Минский горисполком, горисполкомы, райисполкомы, организации, находящиеся в их подчинении.


ГЛАВА 2

^ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ


Обеспеченность водными ресурсами на душу населения в республике составляет 5,8 тыс. куб. метров (среднеевропейская норма – 4,2 тыс. куб. метров), что выше, чем в соседних странах – Польше и Украине (1,7 тыс. куб. метров и 4,1 тыс. куб. метровсоответственно).

Обеспечение населения питьевой водой производится в основном из подземных источников, что позволяет получать хорошую, качественную воду. Ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 49,6 млн. куб. метров в сутки. Разведано 273 месторождения с общими запасами более 7,04 млн. куб. метров в сутки. Разрабатывается 160 месторождений, годовой объем добычи воды из которых составляет порядка 2,8 млн. куб. метров в сутки.

Согласно докладу ПРООН ”Показатели развития человека“ Республика Беларусь входит в группу из 34 стран, население которых имеет
стопроцентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения источников).

В 2010 году удельное потребление воды составило 140 – 150 литров в сутки на человека (4,2 – 4,5 куб. метра в месяц) и приблизилось к показателям развитых европейских стран (в Германии, Франции, Швеции этот показатель – 130 – 180 литров в сутки на человека, или 4 – 5,5 куб. метра в месяц).

В настоящее время услуги водоснабжения и канализации оказывают 1460 организаций, из них 144 организации относятся к системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства. При этом на долю организаций жилищно-коммунального хозяйства приходится более 85 процентов объема оказываемых услуг.

Количественные и технические показатели состояния систем водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2010 году следующие:

установленная мощность водопровода – 4,6 млн. куб. метров в сутки;

8890 артезианских скважин, 384 станции обезжелезивания,
788 водопроводных насосных станций;

одиночная протяженность водоводов и водопроводной сети –
31,1 тыс. километров;

установленная мощность канализации – 3,4 млн. куб. метров в сутки;

2450 канализационных насосных станций, 1250 очистных сооружений канализации;

одиночная протяженность коллекторов и канализационной сети – 15,2 тыс. километров.

В результате завершения реализации Государственной программы по водоснабжению и водоотведению ”Чистая вода“ на 2006 – 2010 годы состояние водопроводно-канализационного хозяйства характеризуется следующими показателями:

обеспеченность населения централизованным водоснабжением – 86 процентов (8,2 млн. человек из 9,5 млн. человек), в том числе сельского – 57 процентов (1,4 млн. человек из 2,4 млн. человек);

обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды – 83 процента;

обеспеченность населения централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения – 74 процента (7,1 млн. человек),
в том числе сельского – 30 процентов (0,7 млн. человек).

По сравнению с 2004 годом обеспеченность населения централизованным водоснабжением увеличилась на 6 процентов, системами хозяйственно-бытового водоотведения – на 12 процентов, обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды возросла на 18 процентов.

Несмотря на выполнение значительного объема работ по развитию централизованного водоснабжения и водоотведения, остаются нерешенными следующие проблемы:

недостаточный уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением, особенно в сельской местности (не обеспечено около 1,4 млн. человек, в том числе 0,3 млн. человек городского и 1,1 млн. человек сельского населения);

недостаточный уровень обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества из систем централизованного водоснабжения (около 2 млн. человек используют воду с содержанием железа выше санитарной нормы – 0,3 миллиграмма на литр);

несоответствие санитарным требованиям воды из источников нецентрализованного водоснабжения. В настоящее время этими источниками пользуются 1,4 млн. человек, в том числе 1,1 млн. человек сельского населения. Под контролем учреждений государственного санитарного надзора находится 42,6 тыс. общественных источников нецентрализованного водоснабжения. Около 40 процентов исследованных проб не соответствовали требованиям по санитарно-химическим и около 16 процентов – по микробиологическим показателям. Основное несоответствие нормативам по санитарно-химическим показателям зарегистрировано по содержанию нитратов (40 процентов от нестандартных проб), общей жесткости (13 процентов), органолептическим свойствам (10 процентов), содержанию железа (8 процентов), аммиака (2 процента). Несоответствие санитарным требованиям воды в шахтных колодцах связано как с сельскохозяйственной деятельностью (внесение органических и минеральных удобрений), так и с нарушением санитарно-гигиенических правил при размещении, оборудовании и эксплуатации колодцев;

высокий физический износ очистных сооружений канализации, отсутствие современных технологий и оборудования для очистки сточных вод, в том числе от биогенных элементов (азота и фосфора), а также недостаточный уровень автоматизации и диспетчеризации технологических процессов. Очистные сооружения канализации построены преимущественно в 1970-е годы и требуют проведения комплексной реконструкции и модернизации, в первую очередь в районных центрах. Кроме того, за последние 10 лет организациями жилищно-коммунального хозяйства принято от сельскохозяйственных и других организаций в сельской местности 2,9 тыс. километров канализационных сетей, более 700 очистных сооружений канализации, 1080 канализационных насосных станций, как правило, в неудовлетворительном техническом состоянии. Первоочередные работы по приведению переданных объектов в надлежащее состояние проведены, однако большинство объектов требует реконструкции и модернизации;

сброс в централизованные системы водоотведения недостаточно очищенных производственных сточных вод вследствие несовершенства технологий очистки и неудовлетворительной эксплуатации действующих локальных очистных сооружений, особенно организациями молочной промышленности.


ГЛАВА 3

^ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Целями Государственной программы являются повышение обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества, сохранение окружающей среды.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

повышение обеспеченности населения централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;

снижение вредного воздействия на окружающую среду путем строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации.

ГЛАВА 4

^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Основными направлениями развития систем водоснабжения и водоотведения на 2011 – 2015 годы определены следующие:

обеспечение централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества жителей городов и поселков городского типа;

обеспечение централизованным водоснабжением жителей агрогородков;

снижение потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;

развитие систем хозяйственно-бытовой канализации населенных пунктов.

При реализации проектов по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в городах и поселках городского типа, направленных прежде всего на улучшение качества очистки питьевых и сточных вод, приоритетным будет использование услуг, включая проектирование, инжиниринг (мониторинг и техническая оценка работы сооружений и оборудования, подбор технологических схем и технологий при минимальных эксплуатационных расходах, подготовка технической документации к конкурсным торгам, последующие услуги и консультации), строительство объектов ”под ключ“, поставку и монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, гарантийное и сервисное обслуживание и другое, что должно обеспечить единую ответственность за выход этих систем на проектные технологические и эксплуатационные параметры и экономию финансовых средств.


ГЛАВА 5

^ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Финансирование Государственной программы согласно приложению 1 осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, иных источников. При этом средства республиканского бюджета на очередной финансовый год составляют не более 25 процентов общего объема финансирования, определяемого облисполкомами в территориальных программах по водоснабжению и водоотведению на 2011 – 2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития.


ГЛАВА 6

^ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Для достижения целей Государственной программы определены показатели Государственной программы согласно приложению 2.

Результатами реализации Государственной программы к 2016 году станут:

обеспечение не менее 98 процентов населения областных и районных центров, городов областного подчинения и поселков городского типа централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;

обеспечение не менее 80 процентов населения агрогородков централизованным водоснабжением;

снижение на 5 процентов потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;

уменьшение сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты;

повышение обеспеченности централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения:

городского населения в Брестской и Могилевской областях на 5 процентных пунктов, Гродненской и Минской – на 2 процентных пункта, Витебской и Гомельской областях – на 1,6 процентного пункта;

сельского населения в Брестской, Гродненской и Могилевской областях – на 3 процентных пункта, Минской – на 2 процентных пункта, Витебской – на 1,2 процентного пункта, Гомельской области – на 1 процентный пункт.