Реферат: Городская целевая комплексная программа профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г. Березники на 2008 2010 годы «рывок из зазеркалья»

Городская целевая комплексная программа профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2008 – 2010 годы

«РЫВОК ИЗ ЗАЗЕРКАЛЬЯ»


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование программы




Городская целевая комплексная программа профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2008 – 2010 годы «Рывок из Зазеркалья».


^ Основание разработки программы




- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Закон Пермской области от 10.03.2000 № 837-128 «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пермской области»;

- Концепция областной целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермской области на 2006-2010 годы» от 17.11.2005 № 2682.

- Концепция профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г. Березники на 2007-2010 годы


Руководитель программы




Совет программы под руководством заместителя главы города.


^ Координатор программы




Комитет по вопросам образования администрации г.Березники



Основные разработчики программы




- Структурные подразделения администрации г.Березники (комитет по вопросам образования, отдел по делам молодежи, управление культуры, комитет по физической культуре и спорту, управление здравоохранения);

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Представители католического прихода Царицы мира, церкви «Новый завет»;

- Северное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю

- Территориальное управление министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу

- Общественные молодежные объединения, креативная молодежь.


^ Исполнители программы




- Администрация г.Березники;

- Березниковская городская Дума;

- Управление внутренних дел по Березниковскому городскому округу Пермского края;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Представители католического прихода Царицы мира, церкви «Новый завет»;

- Общественные молодежные объединения, креативная молодежь;

- Северное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю;

- Территориальное управление министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу

- Национально-культурные центры.



^ Целевая группа программы





Дети, подростки, молодежь в возрасте от 6 до 30 лет

Цель программы




Снижение спроса и распространенности психоактивных веществ (далее ПАВ) среди детей и молодежи, вовлечение их в наркогенную ситуацию и субкультуру, формирование основ здорового образа жизни у юных березниковцев.



^ Задачи программы




1. Сфокусировать усилия и обеспечить технологичность управленческих действий субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, общественности, средств массовой информации по четырем сферам:

- образовательная среда;

- досуговое пространство;

- место жительства;

- общественные места.

2. Внедрить комплексный программно-целевой подход в систему профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, обеспечить координацию и регулирование процессов на научной основе.

3. Усилить факторы защиты, препятствующие началу употребления психоактивных веществ среди детей и молодежи, формировать навыки стресс-преодолевающего поведения, систему ценностей, ориентированную на здоровый образ жизни, культурный досуг и полезную занятость.

4. Обеспечить реализацию системы раннего выявления лиц, приобщенных к употреблению психоактивных веществ, на уровне образовательного учреждения, семьи, мест организации досуга и неформального общения.

5. Создать широкое информационное пространство по профилактике употребления психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни.


^ Важнейшие целевые показатели программы




- сокращение числа детей, подростков и молодежи, употребляющих ПАВ, на 5% ежегодно;

- улучшение криминогенной ситуации в городе, стабилизация и дальнейшее снижение уровня правонарушений в детско-подростковой и молодежной среде на 3-5% ежегодно;

- создание в городе атмосферы общественной нетерпимости к употреблению ПАВ, территорий, свободных от алкоголя и наркотиков (в учреждениях образования и досуга, в общественных местах, в локальном социуме – по месту жительства);

- проведение регулярного мониторинга и прогноза ситуации, связанной с распространением и употреблением ПАВ в детской, подростковой и молодежной среде;

- снижение заболеваемости токсикоманией и алкоголизмом среди детско-подросткового населения и молодежи на 3-5% ежегодно;

- появление единой информационной стратегии в освещении вопросов профилактики употребления ПАВ, размещение социальной рекламы;

-привлечение дополнительных средств на реализацию проектов целевой программы;

- работа волонтерских групп в 20 школах, 8 учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования и 3 высших учебных заведениях (700 человек);

- создание 30 пар «взрослый – ребенок, состоящий на учете в ПДН», отказ или снижение употребления психоактивных веществ подшефными подростками;

- охват программой психологического сопровождения («уроками добра») учащихся школ, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высших учебных заведений;

- систематизация и активизация профилактической работы в студенческой среде, проведение акций, конкурсов, творческих мероприятий, внедрение тематических образовательных программ;

- проведение городских тематических массовых мероприятий (культурно- и концертно-просветительских) с охватом до 20 000 человек в год;

- открытие экстрим-центра, проведение 120 «адреналиновых экскурсий» в год, развитие экстремальных видов спорта и туризма;

- открытие до 2010 года 18 клубов по месту жительства (в 8 избирательных округах клубы по месту жительства уже функционируют);

- восстановление по 2-3 дворовых спортивных площадки в год, проведение 10 дворовых спортивных соревнований в год;

- появление социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни;

- открытие Школы юного охранника в 20 образовательных учреждениях, проведение ежегодного конкурса на лучшего «школьного шерифа».



^ Сроки реализации программы





2008-2010 годы

Объем и источники финансирования




Потребность в финансировании:

- бюджет города Березники (текущее отраслевое финансирование) - 11100 тыс.руб.

- бюджет краевой целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2007 – 2010 годы»– 2571 тыс.руб.


^ Контроль над исполнением программы




Контроль за реализацией программы осуществляет Березниковская городская Дума.



^ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ


I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

(КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ЧАСТЬ)……..………… ……………………….10

1. Общие положения

2. Содержание проблемы

3. Основные цель, задачи, принципы, структура и направления программы

4. Ресурсное обеспечение

5. Механизм управления реализацией программы, оценка ее эффективности и основные ожидаемые результаты.


^ II. ПРОЕКТЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ

ПО СФЕРАМ……………………………………………………..………….29


1. Образовательная среда: Средовые проблемы. Цели, задачи профилактики в образовательной среде. Реализация профильных образовательных программ

1.1. Комплексный волонтерский проект «Встречная полоса»

развитие волонтерского движения в школах, учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высших учебных заведениях.

1.2. Проект «Большие братья / Большие сестры»

создание социально-поддерживающих сетей для подростков «группы риска», употребляющих ПАВ;

организация шефства и духовного наставничества.

1.3. Проект «Мы рядом»

психологическое сопровождение детей, подростков и молодежи;

цикл «уроков добра»;

телефон доверия

1.4. Проект «Студенческий меридиан»

мероприятия, акции, конкурсы в студенческой среде;

расширение сети дополнительного образования для студентов;

внедрение тематических образовательных программ;

мониторинг наркоситуации в студенческой среде.


^ 2. Досуговое пространство. Проблемы сферы. Цели, задачи и исполнители.

2.1. Культурно-досуговый проект «Многогранник»

проведение акций, митингов, шествий, конкурсов

2.2. Проект «Экстрим-центр «9 вал».

цикл адреналиновых экскурсий с элементами психологического тренинга;

вовлечение детей «группы риска» в экстремальные виды досуга



^ 3. Место жительства. Проблемы локального социума

3.1. Социальный проект развития клубов по месту жительства «25х25»

открытие и организация работы клубов по месту жительства в каждом избирательном округе

3.2. Социальный проект «Спорт в каждый двор»

соревнования дворовых команд;

восстановление дворовых спортивных площадок.


^ 4. Общественные места. Описание проблемы. Цели, задачи работы в сфере, исполнители.

4.1. Проект «Безопасный город»

- повышение уровня противодействия распространению и употреблению алкоголя, наркотиков и ПАВ в общественных местах.

4.2. Проект социальной рекламы «Твоя перспектива»

размещение социальной рекламы, выпуск социальных видео- и радиороликов

рекламные акции, мероприятия

4.3. Городской проект «Школьный шериф»

подготовка кадров школьных охранников;

вовлечение школьных охранников в систему профилактики употребления психоактивных веществ


Приложение «Технико-экономическое обоснование программы «Рывок из Зазеркалья»


^ I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ЧАСТЬ)


1. Общие положения


В городскую целевую комплексную программу профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2008 – 2010 годы входят проекты, отражающие систему мероприятий по профилактике употребления ПАВ в детско-подростктвой и молодежной среде и утверждению здорового образа жизни. Проектные мероприятия осуществляются органами представительной и исполнительной власти г.Березники, государственными, негосударственными, муниципальными учреждениями и организациями, а также детскими и молодежными неполитическими общественными объединениями, зарегистрированными религиозными объединениями, инициативными творческими группами горожан.

Программа разработана в соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации, Пермского края и г.Березники:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Закон Пермской области от 10.03.2000 № 837-128 «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пермской области»;

- Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 17.11.2005 № 2682 «О концепции областной целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермской области на 2006-2010 годы».

- Решение Березниковской городской Думы «Об утверждении концепции профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2007 – 2010 годы.

В настоящей Программе предлагаются инновационные, экспериментальные методы профилактической работы в детской, подростковой и молодежной среде при активизации, повышении интенсива и эффективности традиционных методов. Для ее реализации планируется задействовать весь ресурсный потенциал городской инфраструктуры.

Субъектная направленность Программы: дети – подростки – молодежь в возрасте от 6 до 30 лет и их родители. Сфера реализации Программы: образовательные учреждения, среда неформального общения молодежи, включая связанное с ней микро- и макросоциальное окружение.

Научно-методической основой Программы являются материалы социологических опросов, проводимых в г.Березники в последние годы, статистические данные, система анализа ситуации в сфере распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Программа разработана инициативной группой под руководством заместителя главы администрации г.Березники на основе Концепции профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г. Березники на 2007-2010 годы, (решение Березниковской городской Думы от 26.06.2007 № 312).


^ 2. Содержание проблемы.

Город Березники входит в первую десятку муниципальных образований Пермского края по уровню злоупотребления ПАВ (алкоголя и его суррогатов, наркотических и токсических веществ).

Особенно остро обозначилась проблема детской и юношеской наркомании и алкоголизма.

Об этом свидетельствуют статистические данные о несовершеннолетних, состоящих на учете психиатров-наркологов, а также данные по молодежи в возрасте от 19 до 39 лет по числу заболеваний наркологическими расстройствами, зарегистрированных в психиатрической больнице в 2004-2006 гг. (в том числе состоящих на учете).


^ Численность взятых на учет в психиатрическую больницу г.Березники

Зависимость от алкоголя (хронический алкоголизм)






Зависимость от ненаркотических веществ (токсикомания)




2004 год

2005 год

2006 год

0 - 14 лет

4

3

3

15 – 17 лет

12

13

4

18 – 19 лет

---

1

5

20 – 39 лет

9

12

11


Синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)




2004 год

2005 год

2006 год

0 - 14 лет

---

---

---

15 – 17 лет

2

---

---

18 – 19 лет

2

3

17

20 – 39 лет

221

230

294


Очевиден факт, что уровень заболеваемости наркоманией, алкоголизмом среди подростков почти в два раза выше, чем среди населения в целом, а токсикоманией в несколько раз. Следует вывод, что подрастающее поколение является наиболее пораженной частью общества, потребляющей ПАВ и страдающей зависимостью от них. В последнее десятилетие произошло не только количественное увеличение распространенности наркотизма среди подростков и молодежи, но и качественное изменение его характеристики - утяжеление контингента потребляющих наркотики, увеличение доли подростков со сформировавшейся зависимостью от них. Наблюдается снижение возраста первых проб ПАВ до 10 лет, исчезновение психологического барьера перед употреблением ПАВ.

Между тем низка выявляемость несовершеннолетних на этапе злоупотребления ПАВ, когда еще можно предотвратить формирование синдрома зависимости, применив комплекс мер. Высокий спрос на ПАВ, в свою очередь, стимулирует рост правонарушений, наркопреступности.


^ Информация о состоянии преступности и безнадзорности несовершеннолетних г.Березники за 2004-2006 годы





2004 год

2005 год

2006 год

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними

630

531

360

Число участников

536

424

336

В том числе за употребление наркотических веществ

3 преступления

2 преступления

---

В том числе в состоянии алкогольного опьянения

135

человек

93

человека

55

человек

В том числе в состоянии токсического опьянения

3

человека

---

---


^ Сведения о лицах, состоящих на учете в ПДН УВД по Березниковскому городскому округу




2004 год

2005 год

2006 год

Состоит на учете

631

542

584

В том числе учащиеся образовательных учреждений

293

252

254

В том числе до 14 лет

95

111

139

14 – 15 лет

142

133

128

16 – 17 лет

394

298

317

Употребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества

Наркотики – 3

Токсикомания – 60

Алкоголь - 95

70

100

В том числе употребляющих наркотические вещества

---

8

5

В том числе употребляющих одурманивающие средства

---

62

95

В том числе совершивших правонарушения в состоянии опьянения, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление в общественных местах наркотических средств или психотропных веществ

Алкоголь – 135


Токсикомания - 3

54

87


Количество подростков, доставленных в УВД по различным причинам





2004 год

2005 год

2006 год

Распитие спиртных напитков или появление в пьяном виде

86

116

275

Употребление наркотических средств, одурманивающих веществ

Токсические средства – 20

Наркотики - 0

34

58

Молодые люди все чаще становятся причастными к незаконному обороту наркотиков.

С увеличением числа лиц, употребляющих ПАВ и страдающих зависимостью, отмечается проявление сопутствующих заболеваний: СПИДа, вирусных гепатитов, венерических болезней. По данным консультативно-диагностического центра с 2000 регистрируются ВИЧ-инфецированные. В 2000 году – 15 человек. Резкий подъем заболеваемости отмечается в 2001 году, когда было выявлено 292 человека. С 2002 года показатель заболеваемости снижается. Темп снижения составил 3,6 раза. Но в 2006 году отмечен рост заболеваемости в сравнении с 2005 годом на 12%. В 2005 году выявлено 74 случая, в 2006 году – 82 ВИЧ-инфецированных. Всего распространенность гепатитов в г.Березники составила 9088 человек. За период с 2004 года по 1 квартал 2007 года состоит на учете 6124 человека с гепатитом С, 2964 человека - с гепатитом В. Отмечается тенденция к росту гепатита С, он превалирует над гепатитом В, что связано с наркопотреблением.

Ситуация, связанная с распространением наркотических средств, психотропных веществ и их незаконным оборотом в городе остается напряженной. За последние два года ежегодный прирост выявленных преступлений составляет 30%. Ежегодно увеличивается количество лиц, поставленных на учет в связи с немедицинским употреблением наркотиков.

Это явление получило распространение во всех социальных слоях общества, в него все больше вовлекаются несовершеннолетние и женщины.

Увеличивается количество выявленных преступлений, в том числе связанных со сбытом наркотиков. Активизирована работа по выявлению преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов.

Действенной формой борьбы с правонарушениями и преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков явились оперативно-профилактические операции «Канал», «Мак», «Сбыт».

Однако организацию работы на данном направлении нельзя признать адекватной складывающейся ситуации.

Среди основных причин, влияющих на распространение наркомании и токсикомании в детско-молодежной среде – легкая доступность ПАВ. 60% опрошенных несовершеннолетних, употребляющих наркотики и токсические вещества, отмечают относительную несложность их приобретения (на дискотеках, в кафе, барах, хорошо известных местах, на улицах, в парках, а также на квартирах распространителей и торговцев наркотиками и даже в некоторых образовательных учреждениях). Слабо контролируемое положение с продажей алкогольных напитков и табачных изделий несовершеннолетним усугубляет ситуацию алкоголизации детей и курения среди подростков и молодежи. Поэтому без противодействия незаконному обороту наркотиков и силового противостояния наркогруппировкам, установления жесткого контроля за продажей сигарет и алкоголя несовершеннолетним детям добиться реальной эффективности профилактической работы только за счет усилий воспитателей, учителей, врачей, психиатров, социальных работников невозможно.

У большинства детей и подростков наблюдается снижение уровня превентивной психологической защиты и низкий ценностный барьер. В юношеской среде усиливается эмоционально-психическая тревожность. Нарастает стресс как реакция на диктат родителей и учителей, усиливаются стереотипы агрессивного поведения, ощущение ущемленности, одиночества, неспособности преодолеть трудности и неудачи на жизненном пути. У значительной части молодежи – низкая социальная самооценка.

По данным опросов, проводимых периодически в среде подростков, выделяются следующие причины, способствующие употреблению ПАВ:

- конфликты, неблагополучие в семье;

- стремление все попробовать в этой жизни;

- от скуки;

- желание расслабиться, испытать кайф;

- потребность не быть белой вороной в среде сверстников;

- глупость, незнание последствий;

- стремление следовать моде;

- дурное влияние улицы, компании;

- отсутствие общей культуры;

- воздействие рекламы.


Анализ своеобразия структуры досуговой сферы молодежи от 14 до 30 лет показывает доминирование мотивации безделья, праздности, отсутствие реально значимой содержательной деятельности. Деформирована ценностно-нормативная сфера личности.

В этой связи требуется корректировка моделей молодежной субкультуры, устранение «привлекательности» наркомании в сознании молодежи, нужна замена мифов ценностями здорового образа жизни, активная пропагандистская работа средств массовой информации, создание сети поддерживающих центров, подготовка компетентных кадров. Кроме того, не отлажена координация деятельности всех заинтересованных ведомств и управлений, учреждений и организаций, общественности, осуществляющих профилактическую работу, отсутствует должный межведомственный подход. Нет в городе органа или организации, в которых сводилась бы воедино и анализировалась вся статистика по данной проблеме, проводился бы качественный мониторинг распространения ПАВ в детско-молодежной среде. Управленческие решения не носят системный характер, основанный на анализе ситуации в целом.

Сегодня отмечается и кадровый кризис в данной проблеме. В погоне за количеством обученных специалистов (педагогов, психологов, медиков) упускается качество: преобладает информационно-ознакомительный подход. Слушателям не предлагаются интерактивные формы обучения (деловые игры, диспуты, дебаты). В свою очередь, такой подход транслируется на молодежь, которая не воспринимает информацию, являясь лишь пассивным слушателем. Сегодня специалисты ГУЗ Краевая психиатрическая больница № 4 и МУ «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» не востребованы у подростков и молодежи (даже несмотря на обновление содержания санитарно-просветительской работы).

В помощь взрослым просветителям нужно подключать волонтерское движение молодежи, которое обеспечит новый подход к организации превентивной практики. Сегодня только в 5 учреждениях образования работают волонтерские группы (200 человек), но и их деятельность не носит системного характера. Преобладают массовые (не индивидуальные) формы профилактики, используется, в основном, стратегия запугивания, а не позитивно-ориентированный подход.

Нуждается в развитии инфраструктура молодежного досуга:





2005 год

2006 год

Количество спортивных сооружений в городе всего

321

319

Количество городских массовых спортивных мероприятий

178

8

176

10

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений (чел.)

7637

7542

Культурно-досуговое пространство

Количество дворцов

5

5

Количество музеев

16

18

Количество библиотек

66

66

Количество кинотеатров

2

2

Количество ночных клубов

6

8

Количество баров, кафе, ресторанов

28

39

Охват концертно-театральной деятельностью

80%

118%

Количество проведенных культурно-досуговых мероприятий, в том числе для детей

3111


2406

3863


2268


В городе недостаточное количество клубов по месту жительства. Из 25 округов только 8 имеют подобные учреждения. Не развивается позитивное клубное движение по разносторонним интересам молодежи, разрознены детские и молодежные неполитические общественные организации, не полностью используется ресурсная база города для организации молодежного досуга.

Приоритетным направлением деятельности стала комплексная работа по сохранению и укреплению здоровья детей во всех типах и видах учреждений образования. В детских садах, школах, учреждениях дополнительного образования реализуются здоровьесберегающие программы и технологии.

В 80 % школ разработаны и внедряются программы «Здоровья». В течение 7 лет в учреждениях реализуется образовательная программа «Разговор о правильном питании», позволяющая воспитывать у дошкольников и младших школьников основы культуры здоровья. В прошедшем учебном году в этой программе приняли участие более 2 000 детей дошкольного и младшего школьного возраста. Вырос охват школьников питанием до 93%.

Особого внимания заслуживает опыт школ в проведении «Уроков здоровья» с применением технологии «Биологическая обратная связь» (БОС). Приобретено 4 кабинета по коррекции психоэмоционального состояния детей, обучены педагоги. По результатам эксперимента установлено, что у детей, обучающихся по БОС- технологии снизился уровень тревожности, уменьшилось количество конфликтных ситуаций внутри классного коллектива. Показатели заболеваемости гриппом и ОРЗ в осеннее-зимний период в экспериментальных группах в 2,5 раза ниже, чем в контрольных. Сократилось количество курящих подростков. По итогам анкетирования 96% учащихся и 94% родителей считают, что «Уроки здоровья» необходимы.

БОС технология – фрагмент сложной системы мер по снятию перегрузки, сохранению и укреплению здоровья учащихся, внедрению здоровьесберегающих технологий в системе образования.

Развиваются воспитательные системы образовательных учреждений, противодействующие повышению уровня преступности и употребления учащимися психоактивных веществ. Результатом реализации тематических профилактических программ, моделей профилактической работы и, в целом, регионального проекта «Ранняя профилактика социального сиротства и социально опасного положения» стала положительная динамика снижения в 2 раза количества учащихся, совершивших преступления. Увеличилось до 71 % число детей и подростков, состоящих на внутришкольном учете, охваченных дополнительным образованием; до 73 % - число подростков, охваченных программами вторичной профилактики наркомании.

Назрела необходимость внедрения комплексного программно-целевого подхода, выведения профилактической работы на новый качественный организационный уровень. Необходимы общественный контроль за ситуацией, внедрение высокотехнологичных управленческих механизмов. Программа нуждается в многоканальном финансировании, консолидированном бюджете, привлечении средств из различных источников, в том числе регионального бюджета на программу «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2007-2010 годы».

^ 3. Основные цель, задачи, принципы, структура и направления программы


Основной целью городской целевой комплексной программы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2008 – 2010 годы является

снижение спроса и распространенности ПАВ среди детей и молодежи, вовлечения их в наркогенную ситуацию и субкультуру, формирование основ здорового образа жизни у юных березниковцев.

Цель программы органично связана с генеральной целью муниципалитета по улучшению качества жизни березниковцев.

Для достижения обозначенной цели предстоит решить основные задачи:

1. Сфокусировать усилия и обеспечить технологичность управленческих действий субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, общественности, средств массовой информации по четырем сферам:

- образовательная среда;

- досуговое пространство;

- место жительства;

- общественные места.


2. Внедрить комплексный программно-целевой подход в систему профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, обеспечить координацию и регулирование процессов на научной основе.


3. Усилить факторы защиты, препятствующие началу употребления ПАВ среди детей и молодежи, формировать навыки стресс-преодолевающего поведения, систему ценностей, ориентированную на ЗОЖ, культурный досуг и полезную занятость.


4. Обеспечить реализацию системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению ПАВ, на уровне образовательного учреждения, семьи, мест организации досуга и неформального общения.


5. Создать широкое информационное пространство по профилактике употребления ПАВ и пропаганде ЗОЖ.


Программа как организационная основа политики муниципалитета по профилактике употребления и распространения ПАВ представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, технологий, управленческих механизмов. Автономное же решение отдельно взятого компонента целостной профилактической системы не позволит качественно изменить ситуацию, сделать прорыв в сторону снижения негативных показателей.

Основные направления Концепции профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2007 – 2010 годы реализуются через различные проекты, входящие в структуру программы, по четырем сферам, составляющим блоки Программы:

- образовательная среда;

- досуговое пространство;

- место жительства;

- общественные места

Каждый тематический блок выстроен по единой логике. Он начинается с центрации проблематики по данной сфере, определяет более конкретные цели и задачи, обусловленные спецификой блока, содержит краткую информацию об уже идущих процессах и реализуемых проектах и программах. Определяются методы стабилизации проблемы через проекты. В проектах предельно динамично показана система мероприятий, сфокусированных на определенную возрастную и (или) социальную группу в соответствии с выстраиваемым «деревом целей». Проекты разработаны по типу социальных проектов, имеют технико-экономическое обоснование бюджетов и могут рассматриваться, при необходимости, как отдельные направления и принимать самостоятельное участие в конкурсах социальных и культурных проектов различного уровня. Это повышает инвестиционную привлекательность программы в целом.

В Программу входят следующие проекты по сферам:


^ 1. Образовательная среда:

- Комплексный волонтерский проект «Встречная полоса»

- Проект «Большие братья / Большие сестры»

- Проект «Мы рядом»

- Проект «Студенческий меридиан»


2. Досуговое пространство:

- Культурно-досуговый проект «Многогранник»

- Проект «Экстрим-центр «9 вал».


3. Место жительства:

- Социальный проект развития клубов по месту жительства «25х25»

- Социальный проект «Спорт в каждый двор».


^ 4. Общественные места:

- проект «Безопасный город»

- проект социальной рекламы «Твоя перспектива»

- городской проект «Школьный шериф»


Эти проекты разработаны впервые, ранее в городе они или не внедрялись, или реализовывались частично, опосредованно. Собранные в одной программе, проекты отражают комплексный, системный, всесторонний подход к профилактической работе.


^ 4. Ресурсное обеспечение.


Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета г.Березники (в т.ч. за счет текущего отраслевого финансирования), краевого бюджета, выделяемого на краевую программу «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пермского края в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2007 – 2010 годы» и других источников (грантовых, спонсорских средств, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

Объемы потребности в финансировании определяются отдельно на каждый финансовый год и составляют 13671 тыс.рублей, в т.ч.:





2008г, тыс. руб.

2009г, тыс. руб.

2010г, тыс. руб.

Итого

Местный бюджет

3000

3500

4600

11100

Краевой бюджет

1133

365

1073

2571

ИТОГО:

4133

3865

5673

13671



^ 5. Механизм управления реализацией Программы, оценка ее эффективности.


Программа состоит из равноправных приоритетных проектов, реализация которых приведет к системному результату:

- сокращение числа детей, подростков и молодежи, употребляющих ПАВ, на 5% ежегодно;

- улучшение криминогенной ситуации в городе, стабилизация и дальнейшее снижение уровня правонарушений в детско-подростковой и молодежной среде на 3-5% ежегодно;

- создание в городе атмосферы общественной нетерпимости к употреблению ПАВ, территорий, свободных от алкоголя и наркотиков (в учреждениях образования и досуга, в общественных местах, в локальном социуме – по месту жительства);

- проведение регулярного мониторинга и прогноза ситуации, связанной с распространением и употреблением ПАВ в детской, подростковой и молодежной среде;

- снижение заболеваемости токсикоманией и алкоголизмом среди детско-подросткового населения и молодежи на 3-5% ежегодно;

- появление единой информационной стратегии в освещении вопросов профилактики употребления ПАВ, размещение социальной рекламы;

- подготовка и переподготовка кадров, реализующих программу;

-привлечение дополнительных средств на реализацию проектов целевой программы;

- работа волонтерских групп в 20 школах, 8 учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования и 3 высших учебных заведения (700 человек);

- создание 30 пар «взрослый – ребенок, состоящий на учете в ПДН», отказ или снижение употребления психоактивных веществ подшефными подростками (100%);

- охват программой психологического сопровождения «уроками добра» учащихся школ, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высших учебных заведений;

- систематизация и активизация профилактической работы в студенческой среде, проведение акций, конкурсов, творческих мероприятий, внедрение тематических образовательных программ;

- поведение городских тематических массовых мероприятий (культурно- и концертно-просветительских) с охватом до 20 000 человек в год.

- открытие экстрим-центра, проведение 120 «адреналиновых экскурсий» в год, развитие экстремальных видов спорта и туризма;

- открытие до 2010 года 18 клубов по месту жительства (в каждом избирательном округе);

- восстановление по 2-3 дворовых спортивных площадки в год, проведение 10 дворовых спортивных соревнований в год;

- появление социальной рекламы пропаганды здорового образа жизни;

- открытие Школы юного охранника в 20 образовательных учреждениях, проведение ежегодного конкурса на лучшего «школьного шерифа».

За каждым проект