Реферат: Программа дисциплины Административное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки специалиста Автор д ю. н., профессор кафедры административного права И. В. Панова e-mail: ipanova@hse ru

Правительство Российской Федерации


Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования


«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»



Факультет права

Программа дисциплины


Административное право

для специальности 030501.65 «Юриспруденция» подготовки специалиста

Автор д.ю.н., профессор кафедры административного права И.В. Панова
e-mail: ipanova@hse.ru

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
_____________________________ административного права

Председатель Зав. кафедрой

_____________________________ Пановой И.В.

_______________________________

«_____» __________________ 201 г. «____»_____________________ 201 г


Утверждена УС факультета

_________________________________

Ученый секретарь

_________________________________

« ____» ___________________201 г.


Москва


Содержание:


Пояснительная записка….……………………………………………………...............................3

Тематический план учебной дисциплины………………………………………………….........5

Базовый учебник……………………………………………………………………………….....7

Формы контроля………………………………………………...……………………………........7

Список сокращений…………………………………………………………...………………….…….7

Содержание программы…………………………………………………………………………...8

Общая часть…………………………………………………….………………………….………….8

Раздел 1. Введение в административное право...................................................................................8
Тема 1. Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная власть…………………………………………………………..…………………………………...…...8 Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права………………………………………………………………………………………………...…10 Тема 3.Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права…………………………………………………….......................................................................13 Раздел 2. Субъекты административного права………………………………………....................15 Тема 4. Граждане как субъекты административного права……………………...………………...15 Тема 5. Коллективные субъекты административного права………….………………….………..17 Тема 6. Правовой статус Президента РФ……………………………………………….…………...19 Тема 7. Органы исполнительной власти: система и компетенция…......................................…….21 Тема 8. Служба и служащие (административно-правовой аспект)......…………………………....25
Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права исполнительной власти………………………………........................................................................28
Тема 9. Управленческая деятельность: формы и методы………………………...…...………..….28 Тема 10. Административное принуждение и административная ответственность…….............31 Тема 11. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности исполнительной власти……….......................................................................................................................…………..35 Процессуальная часть…………………………………………………………..…………………..38
Тема 12. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов……………………………………………………………………………………………...38

Тема 13. Административно-процессуальная деятельность……………………...…………….......40
Тема 14. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях…….….....43
Тема 15. Административно-процессуальное право……………………………………………......45

Тема 16. Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации………………………………………………………………………………………..…....46

Особенная часть административного права…………………………………………...…...........50
Тема 17. Административно-правовое регулирование в сфере экономики…………….………....50 Тема 18. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области.......…..52 Тема 19. Обеспечение безопасности личности, общества, государства……………………..........54 Тема 20. Административно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции и международных отношений……………………………………………………………...……..........56
Тематика заданий по различным формам контроля…………...…………………….…….......58

Тематика рефератов и эссе …………………………………………………………..…..…………..58

Темы курсовых и дипломных работ………………………………………………………...…....….61

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины…………………………...…….............64



^ Пояснительная записка

Требования к студентам:

Для изучения данного курса, студент должен обладать базовыми знаниями о системе права и устройстве государства, уметь анализировать и правильно использовать правовые акты. Изучению курса «Административное право» предшествуют такие дисциплины как «Теория государства и права», «Конституционное право России», которые дают студентам ключевые понятия в сфере государственного устройства и управления.

Аннотация:

Учебный курс посвящен изучению одной из базовых, фундаментальных отраслей права России. Изучение курса административного права имеет важное значение, поскольку дает студентам необходимые сведения об управленческой деятельности государства, об исполнительной власти, а также сведения о механизме правового регулирования административных отношений. Публичные органы исполнительной власти играют в жизни России огромную роль, её органы, государственные служащие реализуют исполнение норм почти всех отраслей права, она исполняет законы, акты правосудия и свои акты. Студентам для правильного понимания российской правовой системы необходимо знание административно-правовых реалий.

Знание этого курса необходимо студентам, так как в процессе изучения курса развиваются способности к аналитическому осмыслению и теоретическому обобщению правовых проблем. Эти способности важны и для научно-исследовательской работы в области права.

Нормы административного права как отрасли права закрепляют права и обязанности граждан и юридических лиц, не имеющих властных полномочий, в отношениях с представителями исполнительной власти, органов местного самоуправления, определяют систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности исполнительных органов и их должностных лиц.

Административное право представляет собой одну из профилирующих дисциплин, направленных на усвоение знаний об общественных отношениях в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений.

Курс административного права базируется и тесно связан с положениями общей теории государства и права, а также с конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.

Программа курса подготовлена с учетом изменений в российском государственном управлении, в том числе с учетом социальных отношений, измененяемых в ходе осуществления политической и экономической реформ.

Программа предусматривает изучение студентами таких вопросов, как:

– административно-правовой статус граждан и коллективных субъектов;

– порядок защиты прав субъектов административных правоотношений;

– правовой статус органов исполнительной власти;

– правовые основы государственной службы и ряд других.

Система курса строится на делении тем на общую, процессуальную и особенную часть административного права.

^ Общая часть состоит из трех разделов.

В общей части рассматриваются положения об административном праве как отрасли права и юридической науке, о правовом статусе субъектов административных правоотношений, о формах управленческой деятельности, об административно-правовом принуждении и ответственности, а о государственном надзоре и контроле. В особенной части уделяется внимание правовым основам государственного управления и регулирования отдельных отраслей (экономика, социально-культурная сфера, оборона государства, безопасность личности, общества, государства и др.).

Раздел 1. Содержит вводные темы: предмет, метод, система отрасли, административные нормы и правоотношения, источники.

Раздел 2. Состоит из субъектов административного права: граждане, коллективные субъекты, органы государственной исполнительной власти, государственные служащие.

Раздел 3. Раскрывает формы и методы реализации компетенции субъектами исполнительной власти: административного принуждения и административной ответственности, способы обеспечения законности, дисциплины и др.

^ Процессуальная часть рассматривает административно-процессуальное право России и его основные институты: административно-нормотворческий процесс, административно-правонаделительный процесс, административно-юрисдикционный процесс и их производства.

^ Особенная часть административного права уделяет внимание основным правовым основам государственного управления и регулирования отдельных отраслей (экономики социально-культурной сферы, обороны государства, безопасности личности, общества государства и др.)

Программа предусматривает изучение курса административного права на лекциях, семинарских занятиях, а также подготовку письменных работ.

^ Учебная задача курса:

В результате изучения курса студент должен:

Знать административно-правовой статус субъектов управленческих отношений, устройство исполнительной власти и ее звеньев, способы административно-правового регулирования.

Уметь анализировать правовые ситуации и правовые акты, а также оценивать с правовой точки зрения деятельность физических лиц и юридических лиц, государственных органов, государственных служащих.

^ Иметь представление о практике государственного управления, регулирования, контроля и надзора.

Обладать навыками разработки и реализации правовых актов.



^ Тематический план учебной дисциплины




№ п/п

Название темы

Всего часов

^ Аудиторные часы

Самостоятель-ная работа

Лекции

Семи-нары

1

^ Общая часть

Раздел 1.

Введение в административное право.

Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная власть

10

2

2

6

2

Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права

10

2

2

6

3

Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права

10

2

2

6

4

^ Раздел 2. Субъекты административного права.

Граждане как субъекты административного права.

10

2

2

6

5

Коллективные субъекты административного права.

10

2

2

6

6

Административно-правовой статус Президента РФ

10

2

2

6

7

Органы исполнительной власти: система и компетенция

14

4

4

6

8

Служба и служащие (административно-правовой аспект)

14

4

4

6

9

^ Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права исполнительной власти.

Управленческая деятельность: формы и методы

10

2

2

6

10

Административное принуждение и административная ответственность.

14

4

4

6

11

Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности исполнительной власти.

10

2

2

6

12

^ Процессуальная часть

Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов.

10

2

2

6

13

Административно-процессуальное право.

10

2

2

6

14

Административно-процессуальная деятельность

10

2

2

6

15

Вопросы производства по делам об административных правонарушениях

14

4

4

6

16

Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации

10

2

2

6

17

^ Особенная часть административного права

Административно-правовое регулирование в сфере экономики.

10

2

2

6

18

Административно-правовое регулирование в социально-культурной области

10

2

2

6

19

Обеспечение безопасности личности, общества, государства.

10

2

2

6

20

Административно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции и международных отношений

10

2

2

6




Итого:

216

48

48

120



^ Базовый учебник

Административное право: учебник для вузов \ Бахрах, Д.Н.; Россинский Б.В.; Старилов Ю.Н. - М.: Норма, 2006.

Обеспеченность студентов базовым учебником составляет более 50 %.


^ Формы контроля

Контроль по дисциплине осуществляется в форме текущего и итогового контроля.

Текущий контроль осуществляется в форме устного и письменного опроса студентов на семинарских занятиях, путем проверки преподавателем эссе, реферата, проведения контрольной работы.

Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена по окончании изучения дисциплины.

Регламент проведения контроля определяется преподавателем и доводится до сведения студентов заблаговременно до начала его осуществления.

Результирующая оценка по дисциплине «Административное право» складывается из следующих составляющих:

1) работа на семинарских занятиях;

2) оценка за эссе;

3) оценка за реферат;

4) оценка за контрольную работу;

5) оценка за зачет;

6) оценка, полученная на экзамене.


^ Вес работы в результирующей оценке

семинарские занятия

5%

реферат

5%

эссе

5%

контрольная работа

2,5%

зачет

2,5%

экзамен

80%


За каждый вид работы преподавателем выставляется в рабочую ведомость оценка по 10-ти балльной системе. При выведении результирующей оценки следует учитывать каждую оценку, полученную за семинарские занятия, реферат, эссе, домашнее задание и контрольную работу, умноженную на ее общий вес в результирующей оценке (например, оценка за семинарские занятия: 10х0,05=0,5 балла; оценка за реферат: 7х0,05=0,35 балла; оценка за эссе: 8х0,05=0,4 балла; оценка за контрольную работу: 6х0,025=0,15 балла; оценка за зачет: 10х0,025=0,25 балла; оценка, полученная на экзамене: 6х0,8=4,8 балла) и полученные баллы складываются (0,5+0,35+0,4+0,25+0,15+4,8=6,45). Округление до *,4 десятых происходит в меньшую сторону, от *,5 десятых – в большую сторону. Т.о., результирующая оценка =
6 баллов.

Результирующая оценка выставляется после проведения экзамена по дисциплине. Если студент получает неудовлетворительную оценку за экзамен на итоговом контроле, то ему не может быть выставлена положительная результирующая оценка по данной дисциплине, несмотря на положительные результаты текущего контроля.


Шкала соответствия качественной и числовой оценок


качественная оценка

числовая оценка

отлично

10

9

8

хорошо

7

6

удовлетворительно

5

4

неудовлетворительно

3

2

1



^ Список сокращений


ОЗ РФ – Основы законодательства Российской Федерации

ФКЗ – Федеральный конституционный закон

ФЗ – Федеральный закон

УП РФ – Указ Президента Российской Федерации

ПП РФ – Постановление Правительства Российской Федерации

Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства РФ

БНА ФОИВ – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

РГ – Российская газета

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации

ТамК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации

ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации


^ Содержание программы


Общая часть


Раздел 1. Введение в административное право

^ Тема 1. Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная власть



Управление: понятие, признаки и виды.

Исполнительная власть: понятие и принципы функционирования.


Основная литература:


Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 1, 2.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. Глава 1.


Дополнительная литература:


Баликоев З.В. Исполнительная власть в РФ. История и современность // Административная реформа и наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: Дмитриева И. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 22-30.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 11.
С. 14 – 21.

Бобылева О.Н. Исполнительная власть в России: история и современность // Право и государство: теория и практика. № 10 (46). Москва: Право и государство, 2008. С. 97-102.

Булавинов В.Е. Местное самоуправление, местное управление, государственное управление, власть, публичная власть, государственная власть: соотношение понятий // Современные проблемы юридической науки и практики. Сборник научных трудов. Вып. 3. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2004. С. 19-30.

Гавриленко Д.А. Соотношение понятий: управление, государственное управление, исполнительная власть // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. Москва: Юристъ, 2004. С. 49-58.

Гончар Н.В., Осадчая Н.В. Правовая природа терминов "государственное управление" и "исполнительная власть" и их судьба в российском законодательстве // Законодательство и экономика. № 5. Москва, 2004. С. 34-39.

Зайцева Т.А. Правовые категории "исполнительная власть" и "государственное управление" в юридической науке // Ученые записки Благовещенского государственного педагогического университета. Гуманитарные науки: В 2-х частях. Т. 21: Ч. 1. Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2004. С. 321-335.

Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. Самара: Науч.-техн. центр, 2001. 127 с.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. К 80-летию Института государства и права РАН / Автономов А.С., Бачило И.Л., Бондаренко А.А., Гришковец А.А., и др.; Отв. ред.: Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2004. 568 c. Глава I.

Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И.; Под ред. А.И. Бобылева. М.: Издат. дом "Право и государство", 2003. 304 c. Главы I—III.

Канунникова Н.Г. Административное право и государственное управление: лекция. Краснодар: Краснодарский ун-т МВД России, 2006. 32 с.

Кравченко А.Г. Исполнительная власть: теория понятия и содержания // Философия права. № 5. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2007. С. 31-37.

Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. Науч. ред.: Демин А.А. М.: Изд-во Ин-та проблем риска, 2006. 238 c. Глава 2.

Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2008. N 1.

Марчук В.М. Основы научной организации государственного управления (Административно-правовой аспект. Общая часть). Учебное пособие. Киев: НИиРИО КВШ МВД СССР, 1979. 97 c.

Машаров И.М. Государственное управление как категория российского административного права: исторический аспект и современное понимание // История государства и права. № 9. Москва: Юрист, 2006. С. 19-21.

Машаров И.М. Еще раз о соотношении понятий "государственное управление", "исполнительная власть" и "административно-публичная деятельность" // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. Сборник научных трудов (по материалам VII международной заочной научно-практической конференции, состоявшейся 17 октября 2008 г.) в 2-х ч.. Ч. 1. Киров: Филиал НОУ ВПО "СПбИВЭСЭП", 2008. С. 246-254.

Петросян О. Государственная власть и государственное управление // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности. Международная научно-практическая конференция (Иркутск, 11 апреля 2009). Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2009. С. 44-48.

Попов Л.Л. Ренессанс государственного управления // Административная реформа и наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 5-9.

Старилов Ю.Н. Исполнительная власть в структуре современного административно-правового регулирования: проблемы и основные направления разрешения // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. Москва: Новая правовая культура, 2003. С. 83-105.

Степаненко Ю.В. Соотношение объекта и субъекта управления // Административное право и процесс. 2008. N 2.

Тихомиров Ю.А. Государственное управление: модели и реальность // Право и экономика. М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2006. № 4. С. 3-8.

Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007. 485 с. Глава I.

Черкасов К.В. К вопросу о содержании понятия "государственное управление" в российской юридической науке // Административное и муниципальное право. № 11. Москва: Nota Bene, 2008. С. 10-14.


Нормативные правовые акты:


Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.

УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12.05.2008 N 724 // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.

УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 N 314 // СЗ РФ. N 11. 2004. Ст. 945.

УП РФ "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" от 03.10.1994 N 1969 // СЗ РФ. 1994. N 24. Ст. 2598.



^ Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права



Административное право – отрасль российского права и учебный курс.

Предмет сферы административно-правового регулирования:

2.1 Государственная исполнительная власть (организационно-исполнительские отношения).

2.2 Контрольная общегосударственная деятельность.

2.3 Внутриорганизационная деятельность.

2.4 Административно-юстиционная деятельность (организационно-охранительные отношения), административное судопроизводство.

Соотношение административного права с другими отраслями права.

Метод административного права.

Общий и специальные административно-правовые режимы.


Основная литература:


Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 3, 4.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. Глава 2; глава 4, параграфы 3, 4.


Дополнительная литература:


Аврутин Ю.Е. Перспективы развития административного права в контексте конституционной самоидентификации современной России // Журнал российского права. 2008. N 5.

Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права. Шестые "Лазаревские чтения" // Государство и право. 2002. № 11.

Атаманчук Г.В. Власть и управление в предмете административного права // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). Сборник статей. М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. С. 9-16.

Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. № 2. М.: Наука, 1993. С. 37-45.

Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах - участниках содружества независимых государств. Материалы международной дистанционной научно-практической конференции. В 2-х томах. Вып. 4. Т. 1. М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2008. С. 48-64.

Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С. 6-27.

Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С. 18 – 26.

Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 127 с.

Виговский Е.В. Вопросы соотношения трудового, налогового и административного права. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.

Воронков А.В. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое исследование. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2001. 220 c.

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ. 2002.

Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6.

Демин А.А. Метод правового регулирования как критерий отграничения административного права от других отраслей российского права, включая конституционное // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. № 2 (16). М.: Изд-во РУДН, 2004. С. 21-33.

Демин А.А. Соотношение конституционного и административного права в системе российского права // Административное право и процесс. № 1. М.: Юрист, 2006. С. 5-9.

Каримов Д.А. Пути развития науки административного права в XXI в. // Административное и муниципальное право. 2009. N 3.

Килясханов И.Ш. Предмет административного права и актуальные проблемы структурного построения курса // Вестник Московского университета МВД России. № 1. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 105-111.

Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. № 5. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2001. С. 37-53.

Князев С.Д. Предмет и система административного права Российской Федерации: традиционные взгляды и современные реалии // Научные труды РАЮН. № 1: Т. 1. М.: Юрист, 2001. С. 160-167.

Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.

Кононов П.И. К вопросу о предмете, методе и месте административного права в системе отраслей российского права // Проблемы современного административного права. Сборник научных статей. Киров, 2005. С. 49-59.

Мицкевич Л.А. Основные понятия административного права в контексте административной реформы // Административная реформа и наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 9-21.

Побежимова Н.И. К вопросу о предмете административного права // Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. М.: Изд-во Проспект, 2006. С. 40-43.

Попов Л.Л. История и современность науки административного права // История юридических наук в России. Сборник статей. М.: Изд-во МГЮА, 2009. С. 38-55.

Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. № 3. М.: Юрист, 2006. С. 13-17.

Россинский Б.В. О предмете и системе административного права // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). М.: ВНИИСЗ, 2002. С. 40-49.

Савостин А.А. Классификация мер административно-правового регулирования // Современное право. 2006. № 1. С. 40—42.

Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правого метода с иными методами регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 7.

Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения "синдрома бесправия" в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005.
N 4.

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 1998.

Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. № 5. М.: Наука, 2000. С. 12-21.

Стахов А.И. К вопросу о системе российского административного права // Административное право и процесс. № 1. М.: Юрист, 2008. С. 18-20.

Сухарев А.С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права // Административное право и процесс. 2009. N 3.

Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. 2006. № 5.

Тимофеев Ю.А. О содержании предмета административного права // Юридическая наука и правоохранительная практика. № 2 (5). Тюмень: Изд-во ТЮИ МВД России, 2008. С. 32-36.

Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. № 11.

Трегубова Е.В. Дозволения и запреты в административном праве // Административное и муниципальное право. 2009. N 5.

Хазанов С.Д. Важные вопросы науки административного права // Административное право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С. 28-47.

Хаманева Н.Ю. Перспективы развития науки административного права // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). Сборник статей. М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. С. 3-9.


Нормативные правовые акты:


Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.

ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ // СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ // СЗ РФ. 11.04.2005. N 15. Ст. 1277.

ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.

ФЗ "О государственной охране" от 27.05.1996 N 57-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.

ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 N 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.

Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.
N 16. Ст. 503.



^ Тема 3. Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права



Административно-правовые нормы и их особенности.

Административно-правовые отношения, их особенности и способы защиты.

Источники административного права: понятие и виды. Систематизация и кодификация.



Основная литература:


Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава 3, параграф 10; глава 5.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. Главы 3, 4.


Дополнительная литература:


Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм // Государство и право. 2005. № 9.

Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. N 2. 2004.

Бурков А.Л. Акты судебного нормоконтроля в системе источников российского административного права // Академический юридический журнал. № 3 (21). Иркутск, 2005. С. 27-36.

Демин А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях // Административное право и процесс. 2007. N 2.

Демин А.А. Нормативный договор как источник административ­ного права // Государство и право. 1998. № 2.

Додин Е.В. Понятие, место и роль административно-правовых норм // Административное право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С. 108-118.

Килясханов И.Ш. Структура административно-правовой нормы: переосмысление устоявшихся подходов к определению содержания ее элементов // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора И.И. Веремеенко. М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 44-48.

Корепина А.В. Административно-правовые отношения с участием граждан // Государство. Общество. Право. Актуальные теоретические и правоприменительные проблемы. Сборник научных трудов. Вологда: ГУ Вологодский ЦНТИ, 2003. С. 73-87.

Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации норм административного права // Государство и право. 2006. № 8.

Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. 2002. № 4.

Лапина М.А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс. 2009. N 2.

Лупарев Е.Б. Критика теории общих и материальных правоотношений в административном праве // Административное право и процесс. 2009. N 1.

Машаров И.М. К вопросу о кодификации правовых норм, регулирующих административно-публичную деятельность // Проблемы современного административного права. Сборник научных статей. Киров, 2005. С. 87-98.

Минашкин А.В. Система административного законодательства в современной России // Журнал Российского права. 1998. № 2.

Ордина О.Н. Актуальные проблемы кодификации российского административного законодательства // Административное право и процесс. 2009. N 3.

Ордина О.Н. Акты местного самоуправления как источники административного права // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 1.

Ордина О.Н. Ведомственные акты как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 5.

Ордина О.Н. Теоретические проблемы системы источников российского административного права. Киров, 2007. 85 с.

Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права // Административное право и процесс. 2006. N 2.

Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. N 3.

Семейкин М.Л. Понятие, роль и место