Реферат: Программа дисциплины «История и методология государственного и муниципального управления»

Государственный университет – Высшая школа экономики
Программа дисциплины «История и методология государственного и муниципального управления» для магистерской программы 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»





1Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и магистрантов направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление, изучающих дисциплину «История и методология государственного и муниципального управления».

Программа разработана в соответствии с:

ФГОС ВПО по программе магистратуры по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «магистр»), утвержденным приказом Минобрнауки от 15 февраля 2010 г. № 123

Образовательной программой подготовки магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Рабочим учебным планом университета подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2010 г.
^ 2Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «История и методология государственного и муниципального управления» являются формирование у магистрантов целостного представления о процессах научного мышления, классических и современных взглядах на понятия и категории науки государственного и муниципального управления, исторических закономерностях и методологии организации деятельности системы органов государственного и муниципального управления.
^ 3Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать основные понятия и категории науки государственного и муниципального управления, содержание механизма и принципы государственного и муниципального управления, исторические этапы развития научного знания.

Уметь применять системный подход к исследованию современных социально-экономических процессов, выявлению и разрешению проблем в управлении на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

^ Иметь навыки работы с нормативными правовыми актами по вопросам государственного и муниципального управления, обоснования тенденций развития системы государственного и муниципального управления, самостоятельного логического и научного анализа проблем и конструктивного их решения в области государственного и муниципального управления.


В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:


Компетенция

Код по ФГОС/ НИУ

Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)

Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции

Компетенция общественного служения

ОК-1

Демонстрирует понимание необходимости осуществления стратегического управления в интересах общества и государства, включая постановку общественно значимых целей, формирование условий их достижения.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Компетенция этического поведения

ОК-2

Соблюдает требования профессиональной этики. Демонстрирует умение управлять собой, своими эмоциями и поступками.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Компетенция постановки проблем

ОК-9

Умеет структурировать проблемы, оценивать альтернативы и выбирать пути конструктивного решения проблем.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Компетенция аналитической работы

ОК-10

Использует методологию системного анализа, умеет формировать информационные базы, оценивать их полноту и качество. Способен осуществлять верификацию и структуризацию информации.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Компетенция критического анализа

ОК-15

Умеет критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации. Способен критически анализировать свои возможности.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления

ПК-1

Демонстрирует знание современных подходов к организации государственного и муниципального управления;

Основных направления повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей стратегией развития государства и региона

ПК-6

Демонстрирует знания основных направлений стратегического развития государства, субъектов и муниципалитетов. Имеет навыки анализа и оценки социальных и экономических программ.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной конкуренции

ПК-10

Демонстрирует понимание тенденций развития мировой экономики: глобализации, интернационализации и транснационализации.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников

ПК-13

Демонстрирует умение оценивать надежность и объективность информационного источника.

Демонстрирует умение формировать рациональные базы данных.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Уметь использовать информационные технологии для решения различных исследовательских и административных задач

ПК-14

Владеет информационными технологиями и использует их для решения поставленных задач.

Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.



^ 4Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к общенаучному циклу дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин:

«Современная экономическая политика государства»

«Региональная социально-экономическая политика»

«Управление в социальной сфере»

«Муниципальное управление и местное самоуправление»

«Экономика города и управление муниципальным социально-экономическим развитием»

Научно-исследовательский семинар
^ 5Тематический план учебной дисциплины



№

п/п


Наименование разделов и тем

Всего

Аудиторные часы

Самостоятельная работа

Лекции

Семинары

1.

Государственное управление и муниципальное управление: содержание и соотношение понятий

10

2

2

6

2.

История развития отношений государственной власти и местного управления

18

2

6

10

3.

Современные концепции государственного и муниципального управления

10

2

2

6

4.

Специфика организации системы государственного и муниципального управления в современной России

10

2

2

6

5.

Политико-территориальное устройство государства и развитие федеративных отношений

10

2

2

6

6.

Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления

10

2

2

6

7.

Институты государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации

10

2

2

6

8.

Теоретические основы формирования современной концепции местного самоуправления в России

10

2

2

6

9.

Проблемы оценки результативности и эффективности государственного и муниципального управления

10

2

2

6

10.

Методология стратегического управления в деятельности государственных и муниципальных структур

10

2

2

6

Итого:

108

20

24

64



^ 6Формы контроля знаний студентов
Тип

контроля

Форма

контроля

1 и 2 модули


Параметры

Недели

Текущий


Контрольная работа

9

Письменный тест - 20 вопросов (40 мин.)

Реферат

3-10

Реферат по тематике курса (объем 35-40 тыс. зн.).

Доклад

3-10

Презентация доклада на семинарских занятиях (20 мин.)

Участие в дискуссиях на семинарах

1-11

В течение учебного процесса

Итоговый

Зачет

11

Письменный ответ по билету (2 вопроса в билете).

Время – 60 мин.



^ 6.1Критерии оценки знаний, навыков
Текущий контроль:


1. Письменный тест (20 вопросов) по тематике курса. Интервальная шкала оценок:


Количество верных ответов

Оценка (по 10-балльной шкале)

20

10

19

9

1-18

8

15-16

7

13-14

6

11-12

5

10

4

7-9

3

4-6

2

1-3

1

0

0


2. Критерии оценки реферата

Глубина и полнота раскрытия сущности темы.

Объективность изложения содержания первоисточника.

Умение структурировать проблемное пространство, структурная упорядоченность.

Логичность, связность изложения.

Стиль и грамотность изложения.


3. Критерии оценки доклада

1. Содержание

Полнота представления материала.

Четкая формулировка выводов.

Последовательность в изложении.

2. Оценка представления

Доступность, ясность излагаемого материала.

Умение заинтересовать.

Убедительность выступления.

Культура речи, четкость дикции, темп изложения.

Соблюдение регламента выступления.

3. Презентация основных результатов работы по проекту в Power Point

Текст легко читается, фон сочетается с текстом и графическими файлами.

Логическая последовательность информации на слайдах.

Общее впечатление от просмотра презентации.

4. Ответы на вопросы

Уровень владения проблемой.

Уровень аргументации при ответе на вопросы.

Доброжелательность.


4. Критерии оценки работы на семинарах

Уровень владения знаниями по рассматриваемым вопросам.

Умение работать с нормативными правовыми актами, иными документами, а также научной литературой по теории и практике государственного и муниципального управления;

Умение критически оценивать полученную информацию и принимать конструктивные решения на основе анализа информации;

Умение владеть собой и управлять своими эмоциями;

Критически оценивает достигнутые в личной практической работе результаты.

Готовность к гибкому взаимодействию с коллегами и умение находить компромисс для достижения результата.


^ Результирующая оценка за текущий контроль учитывает результаты магистранта по текущему контролю следующим образом:

Отекущий= 0,1·Осем+ 0,3·Ок/р+ 0,3·Ореф+ 0,3·Одокл;


Итоговый контроль:


Итоговый контроль проводится письменно по билетам. В каждом билете по 2 вопроса.

Время написания итоговой письменной работы – 40 минут.

Критерии оценок письменного ответа:


Оценка


Критерии выставления оценки

«Отлично»

(8-10)

Всестороннее, систематическое и глубокое знание учебно-программного материала, понимание взаимосвязей основных понятий и категорий дисциплины, умение связать теоретические знания с практикой.

«Хорошо»

(6-7)

Полное знание учебно-программного материала и основных категорий дисциплины.

«Удовлетворительно»

(4-5)

Знание основного учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и работы по специальности; понимание основных категорий дисциплины.

«Неудовлетворительно» (0-2)

Существенные пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, ошибки в трактовке основных концепций и категорий дисциплины.


^ Результирующая оценка по дисциплине выставляется по следующей формуле, где Озачет – оценка за работу непосредственно на зачете:

Оитоговый= 0,3·Озачет+ 0,7·Отекущий

Т.е. итоговая сумма баллов по дисциплине формируется путем суммирования накопленных баллов, которые составят 70% итоговой суммы, и баллов за зачет – 30% итоговой суммы баллов.
^ 7Содержание дисциплины
Тема 1. Государственное управление и муниципальное управление: содержание и соотношение понятий

Содержание лекций (2 часа)

Понятие управления. Государственное и муниципальное управление как разновидности социального управления, их общие и специфические черты. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления. Методология: понятие, структура, связь с практикой. Система как общефилософское понятие. Системный подход к государственному и муниципальному управлению. Закономерности управления, принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления. Методы управления в системе государственного и муниципального управления.

Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Признаки, общие для государственного и муниципального управления.

2. Черты, специфические для государственного и муниципального управления.

3. Закономерности и принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления.

Литература:

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

Голубушкин Л.М. Государственное и муниципальное управление: системный подход: учебное пособие. - Нижний Новгород: Нижегородский государственный технический университет, 2008. – 239 с.

Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 575 c.

Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.

Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.

Никифоров А.Л. Философия науки: история и методология. М., 1998. – 276 с.


Тема 2. История развития отношений государственной власти и местного управления

Содержание лекций (2 часа)

Древнерусская государственность, геоэтнополитические особенности. Зарождение национального самосознания и политико-правовой мысли. Власть и общество в Московском государстве. Политико-административные реформы Петровской эпохи. Изменения в политике власти и управлении в период реформ Екатерины II. Реформы 60-70 гг. XIX века. Власть и общество в начале XX века. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в СССР.

Содержание семинарских занятий (6 часов)

1. Зарождение древнерусской государственности и управления.

2. Роль православной церкви в управлении.

3. Княжеское владение в Киевской Руси.

4. Социально-политические отношения в Московском государстве.

5. Земская и губная реформы Ивана IV.

6. Причины и последствия смуты.

7. Принципы государственного строительства в Петровскую эпоху.

8. Реформа власти и управления в эпоху Екатерины II.

9. Великие реформы 60-70 годов XIX века и их влияние на отношения государственной власти в обществом, его институтами и организациями.

10. Верховная власть в России в начале XX века.

11. Институты думской монархии.

12. История земского самоуправления.

13. Организационные формы местного самоуправления в первые десятилетия Советской власти.

14. Территориальное общественное самоуправление в СССР в середине XX века.

15. Реформирование государственного и местного самоуправления в конце XX века.

Литература:

Анисимов Е.В. История России от Рюрика до Путина. Люди.События. Даты. - СПб; Питер, 2009. – 590 с.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

История государственного управления в России: Учебник / Ред. Р.Г. Пихоя. - М.: РАГС, 2002. - 382 c. - (Учебники Рос. академии гос. службы).

Коряшкин М.П. История государственного управления в России. – Ульяновск: УлГТУ, 2005. - 169 с.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник. – М.:Проспект, 2008. – 463 с.

Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.

Черняк В.З. История государственного и муниципального управления в России. – М.: Изд-во РДЛ, 2001. – 526 с.


Тема 3. Современные концепции государственного и муниципального управления

Содержание лекций (2 часа)

Концепция нового государственного управления «NPM – new public management». Концепция демократического государственного управления. Государственного, муниципальное управление и государственный, муниципальный менеджмент: общее и особенное.

^ Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Основные положения современных взглядов на сущность государственного и муниципального управления.

2. Типология местных реформ: англосаксонская и французская модели.

3. Организационные модели местного самоуправления в крупных городах Европы и США.

4. История возникновения и предпосылки развития концепции «нового государственного управления»

5. Базовые принципы «философии» публичного менеджмента.

6. Практика реализации концепции демократического государственного управления.

Литература:

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 575 c.

Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. - М.: Книжный дом "Университет", 2007. - 496 c.


Тема 4. Специфика организации системы государственного и муниципального управления в современной России

Содержание лекций (2 часа)

Демократия прямая и представительная. Принципы современной представительной демократии и проблемы демократизации в России. Гражданское общество – ресурс демократического правового государства. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Проблемы формирования правового государства в России.

Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Принципы современной представительной демократии и проблемы демократизации в России.

2.Проблемы формирования правового государства в России.

3. Гражданское общество – ресурс демократического правового государства.

Литература:

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 575 c.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник. – М.:Проспект, 2008. – 463 с.

Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.

Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.


Тема 5. Политико-территориальное устройство государства и развитие федеративных отношений

Содержание лекций (2 часа)

Принципы политико-территориального устройства государства: унитаризм, федерализм, конфедерализм. Принципы, проблемы и задачи развития федеративных отношений. Федеральные округа. Субъекты российской Федерации. Местное самоуправление как фактор стабилизации и развития общества.

^ Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Принципы политико-территориального устройства государства: унитаризм, федерализм, конфедерализм.

2. Проблемы и задачи развития федеративных отношений.

3. Местное самоуправление как фактор стабилизации и развития общества.

Литература:

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 575 c.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник. – М.:Проспект, 2008. – 463 с.

Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.

Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.


Тема 6. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления

Содержание лекций (2 часа)

Природа, сущность, источники, ресурсы власти. Принцип разделения властей Модель трехуровневой публичной власти. Место муниципального управления в системе публичной власти. Общие и специфические черты государственной и муниципальной власти. Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом обществе.

Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Подходы к осмыслению природы власти.

2. Системный подход к определению «власти».

3. Принципы власти в демократическом правовом государстве.

Литература:

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 575 c.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник. – М.: Проспект, 2008. – 463 с.

Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.

Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.


Тема 7. Институты государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации

Содержание лекций (2 часа)

Институт Президента РФ. Законодательная власть. Парламент в системе государственной власти. Исполнительная власть. Правительство в системе государственной власти. Регион, автономия, суверенитет: понятия и их соотношения. Принципы организации власти на региональном уровне. Функции и модели структуры государственной власти субъектов РФ.

Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Порядок формирования парламента в различных представительных демократиях.

2. Состав федеральных органов исполнительной власти РФ.

3. Функции и полномочия палат Федерального Собрания РФ.

4. Субфедеральный уровень государственного управления. Правительство субъекта федерации и его аппарат.

5. Модели структуры администрации субъектов РФ.

6. Проблемы организации эффективного взаимодействия органов государственного управления на федеральном и региональном уровне.

Литература:

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 575 c.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник. – М.:Проспект, 2008. – 463 с.

Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.


Тема 8. Теоретические основы формирования современной концепции местного самоуправления в России

Содержание лекций (2 часа)

Социальные, территориальные, правовые, финансово-экономические, организационные основы местного самоуправления. Участие населения в местном самоуправлении. Организационно-правовые формы муниципальной власти. Органы муниципального управления в муниципальных образованиях. Органы местного самоуправления и институты гражданского общества: соотношений понятий и общественных явлений.

Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Основные модели организации местного самоуправления.

2. Принципы выделения уровней местного самоуправления.

3. Функции и компетенция органов территориального самоуправления.

4. Требования к определению границ муниципальных образований

5. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

6. Проблемы соотношения централизации и децентрализации власти.

Литература:

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

Муниципальное управление /Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА-М, 2009. – 718 с.

Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 575 c.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник. – М.:Проспект, 2008. – 463 с.

Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.


Тема 9. Проблемы оценки результативности и эффективности государственного и муниципального управления

Содержание лекций (2 часа)

Понятие, специфика и виды управленческих решений. Разработка и оптимизация управленческих решений. Экономия, продуктивность, качество и эффективность в управлении. Уровни показателей результативности. Основы разработки и формирования показателей результативности для государственных и муниципальных служащих. Закрепление показателей результативности в должностных регламентах и служебных контрактах.

^ Содержание семинарских занятий (2 часа)

1. Понятия роста экономии, продуктивности, качества и эффективности в деятельности государственных учреждений.

2. Оценка результатов управленческой деятельности.

3. Международная практика использования показателей результативности.

Литература:

Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - 4-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2009. – 560 с. (с.436-453).

Маслов Д.В., Короленко А.Ю., Смирнов В.В. Система оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления «Эффективная публичная служба». – М.: Флинта: Наука, 2006. – 50 с.

Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.


Тема 10. Методология стратегического управления в деятельности государственных и муниципальных структур

Содержание лекций (2 часа)

Общая концепция и процесс стратегического управления. Основные документы стратегического планирования на государственном, региональном и муниципальном уровнях. Организация разработки стратегического плана. Опыт разработки стратегических планов в России и за рубежом. Целевые ориен