Реферат: Программа дисциплины «российский федерализм» цикл гос впо опд входит в число дисциплин по выбору студентов к следующим образовательным профессиональным программам подготовки специалистов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Омский государственный университет

им. Ф. М. Достоевского


юридический факультет


кафедра государственного и муниципального права


«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

__________________В.В. Дубицкий

«____»___________________200 г.

Программа дисциплины

^ «РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ»

цикл ГОС ВПО ОПД


входит в число дисциплин по выбору студентов

к следующим образовательным профессиональным программам

подготовки специалистов


Специальность (направление)

Код специальности

(направления)

Форма обучения

Юриспруденция

030.501.65

Очная, очно-заочная, заочная, заочная ускоренная.






г. Омск – 2007


^ Программу дисциплины разработал:

СИМОНОВ Владимир Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права

Программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры государственного и муниципального права

(протокол №1от 12 сентября 2007 г.)


Программа разработана в соответствии с Государственными образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации по специальности «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»


^ Программа согласована с факультетами, осуществляющими профессиональную подготовку по этой специальности:

Декан юридического факультета:

________________М.С. Фокин.



Распределение общего объема часов по видам учебной работы


1.1.Очная форма обучения.




Форма обучения


Семестр

Объем часов (по видам работы)

Аудиторные занятия

Самостоятельная работа студентов

Всего

В том числе

Всего

в том числе

Лекции

Практиче­ские заня­тия

Семинары

Лабора­торные занятия

Другие виды занятий

Курсовая работа (проект)

реферат

Индиви­дуальные задания

Другие виды СРС

очная

3

28

28













42




10

20

12

Очно-заоч.


3

12

12













58




10

20

28

заочная

3

6

6













64




10

20

34

Заоч.-ускор




6

6













64




10

20

34



Общая трудоемкость дисциплины 70 часов.

На всех формах обучения итоговый контроль в форме зачёта. Материалы специального курса «Российский федерализм» включаются в программу подготовки государственного экзамена по конституционному (государственному) праву для студентов, избравших государственно-правовую специализацию.


^ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СПЕЦКУРСА


Специальный курс «Российский Федерализм» содержит сведения о форме государственного единства и национально-территориальной организации нашей страны.

Его целью является формирование у студентов профессиональных знаний об основополагающих связях Российского государства в целом с его составными частями, государственно-правовых формах территориально-политической организации составляющих многонациональный народ России этнических общностей, согласования их интересов с интересами других участников конституционно-правовых отношений в рамках федеративной государственности. Эти знания необходимы для подготовки юристов высшей квалификации, так как значительное количество ошибок в процессе правоприменения связано со статусом Российской Федерации и её субъектов, соотношением компетенции органов государственной власти различных уровней, попытками отождествить сферу ведения и полномочия органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления и иными вопросами федералистской проблематики.

В процессе преподавания спецкурса необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и принципы Российского федерализма, его особенности, источники, предпосылки возникновения и условия развития.

2. Изучить основные направления национально-государственного строительства народов нашей страны в процессе формирования и развития федеративной территориально- политической организации России, этапы ее становления.

3. Изучить государственно(конституционно)-правовые признаки Российской Федерации и государственно(конституционно)-правовые признаки ее субъектов.

4. Изучить внутрифедеративное распределение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Изучить проблематику и государственно-правовой механизм изменения территориальной организации Российской Федерации; совершенствования статуса и взаимоотношений федерации в целом с её субъектами; взаимоотношения субъектов с расположенными на их территории муниципальными образованиями; совершенствования системы учёта интересов населения, обеспечения равноправного развития каждой этнической общности и её участия в государственно-правовом строительстве с целью обеспечения устойчивого поступательного развития нашего общества и государства, преодоления конфликтных ситуаций.

Основу для успешного усвоения материала спецкурса «Российский федерализм» создают знания и навыки, полученные при изучении таких дисциплин учебного плана, как государственное (конституционное) право Российской Федерации, теория государства и права, история государства и права. В свою очередь, знания и навыки, полученные при изучении спецкурса «Российский федерализм» помогут более успешно усвоить содержание таких дисциплин, как муниципальное право, государственное право зарубежных стран, международное публичное право.


^ 3. Тематический план

(с распределением общего бюджета времени в часах)



Курс

Семестр

Дидактическая единица

Всего

^ Аудиторные занятия (часов)

Самостоятельная работа

Формы контроля (промежуточного, текущего, итогового)

Лекции

Семинарские (практиче­ские) занятия

Лаборатор­ные занятия




2

3

Российский федерализм: введение в дисциплину

8

Очн. отд. 2







Очн. отд. 6

Итоговый:

зачёт

Очно-заоч. 1







Очно-заоч.7

Заочная 0,5







Заочная 7,5

Заочн.-уск. 0,5







Заочно-уск.7,5

2

3

Становление и развитие российского федерализма.

16

Очная 8







Очная 8

Итоговый зачёт

Очно-заоч. 3







Очно-заоч. 13

Заочная 1







Заочная 15

Заочн.-уск.1







Заочно.-уск. 15

2

3

Конституционно – правовые особенности современного российского федерализма.

32

Очная 12







Очная 20

Итоговый: зачёт

Очно-заоч. 5







Очно-заоч. 27

Заочная 3.







Заочная 29

Заочн.-уск. 3







Заочн.-уск. 29

2

3

Распределение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

8

Очная 4







Очная 4

Итоговый: зачёт

Очно-заоч. 2







Очно-заоч.6

Заочная 1







Заочная 7

Заоч.-уск. 1







Заоч.-уск. 7

2

3

Основные направления совершенствования Российского Федерализма.

6

Очная 2







Очная 4

Итоговый: зачёт

Очно-заочн 1.







Очно-заоч. 5

Заочная 0,5







Заочная 5,5

Заочно-уск. 0,5







Заочн.-уск. 5,5







итого

70

Очная 28







Очная 42

Итоговый: зачёт

Очно-заочн 12.







Очно-заочн. 58

Заочная 6







Заочная 64

Заочно-уск. 6







Заочно-уск 64.



4. Содержание дисциплины


^ «РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ»


(Примерная программа спецкурса).


Раздел 1. Российский федерализм: введение в дисциплину.


Тема 1. Российский федерализм как государственно-правовая категория.

Понятие федерализма. Различные подходы к определению понятия «Федерация». Федерализм и федеративная форма государственного единства. Понятие и признаки федерации. Виды федераций. Союзные и альтернативные федерации. Федерация и унитарное государство. Территориальная автономия и субъект федерации: сходство и отличия в правовом положении. Федерация и конфедерация: сходство и различия.

Особенности современного российского федерализма. Альтернативность. Договорный характер. Асимметричность. Несуверенный характер субъектов. Отсутствие у субъектов права сецессии. «Полный» статус субъектов Российской Федерации. Смешанный, национально-административный характер Российской Федерации.

Принципы российского федерализма. Проблема равноправия субъектов РФ. Государственная целостность (единство системы государственной власти). Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Равноправие и суверенность народов.


Тема 2. Источники и предпосылки возникновения российского федерализма.

Право социально-этнической общности на самоопределение: понятие и субъекты. Нация, народность, национальная группа, этническая группа, этнографическая группа. Национальный суверенитет. Понятие и элементы, формы реализации национального суверенитета и права наций на самоопределение. Соотношение национального, народного и государственного суверенитетов.

Национальная государственность. Понятие, форма, содержание. Виды национальной государственности: суверенное государство. Субъект Федерации. Территориальная автономия: понятие и виды. Национально-территориальная муниципальная единица. Национальные поселения.

Национальное самоопределение без создания собственной государственности, его виды. Национально-культурная автономия, ее разновидности.

Право наций на самоопределение и право сецессии.

Предпосылки возникновения российского федерализма. Достоинства и недостатки федерации в многонациональном государстве. В.И. Ленин о допустимости федерации в социалистическом государстве. Эволюция взглядов Ленина и большевистской партии на целесообразность и необходимость федерации в России. Причины появления федерации в России.


^ Раздел 2. Становление и развитие российского федерализма.


Тема 1. Создание национальной государственности.

Первые акты Советской власти и реализация права наций на самоопределение. Создание национальной государственности. Суверенные государства. Советские и народные республики. Дальневосточная республика. Автономные республики. Этапы их создания. Территориальный и национальный принципы формирования АССР. Трудовые коммуны. Автономные области. Особенности создания Еврейской А.О. Создание национальных округов. Особенности создания национальных округов народов Северных и дальневосточных окраин РСФСР.


Тема 2. Национально-государственное размежевание и национально-государственная консолидация.

Причины и предпосылки национально-государственного размежевания в Средней Азии. Туркестанская АССР, ее роль в создании государственности народов Средней Азии. Этапы размежевания в Средней Азии.

Причины и предпосылки национально-государственного размежевания на Кавказе. Процесс размежевания. Роль Горской АССР в создании национальной государственности народов Кавказа.

Национально-государственная консолидация. «Достраивание» национально-государственных границ в Белоруссии, Казахстане, Средней Азии; Башкирии и других национально-государственных образованиях.


Тема 3. Национально-государственное строительство в годы Великой Отечественной Войны и в предвоенные годы.

Расширение территории РСФСР и СССР в 1939 - 1941 гг. Освободительные походы Красной Армии. Присоединение территории Молдавии, Западной Украины, Западной Белоруссии.

Вхождение в СССР Латвии, Литвы, Эстонии. Государственно - правовая оценка расширения Советской территории.

СССР и Финляндия. Причины и результаты «зимней войны», их оценка. Карело-Финская ССР.

Упразднение автономных образований. АССР Немцев Поволжья. Автономии народов Кавказа. Крымская АССР. Восстановление национально государственных образований в послевоенные годы.

Присоединение Восточной Пруссии, его причины. Калининградская область.


Тема 4. Развитие правового положения и государственно-правовых признаков национально - государственных образований.

Усложнение конституционного статуса автономных образований в направлении: автономная область - АССР - Союзная республика. Политико-правовые критерии преобразования АССР в Союзную республику. Критерии преобразования автономной области в АССР. Объективные и субъективные причины преобразований конституционного статуса государственных образований. Упрощение конституционного статуса государственных образований.

Развитие государственно-правовых признаков РСФСР в составе СССР. Сохранение государственного суверенитета. Право сецессии. Централизация и децентрализация во внутрифедеративном разделении полномочий между органами государственной власти СССР с союзных республик. Конституции СССР 1924, 1936 и 1977 годов о внутрифедеративном разделении полномочий. Причины централизации и децентрализации. Совнархозы.

Развитие конституционного статуса АССР. Вхождение АССР в состав районированных территориальных объединений. Государственно - правовые признаки АССР.

Развитие конституционного статуса автономных областей и национальных (автономных) округов.


Тема 5. Объединительное движение народов России.

Закономерность стремления самоопределившихся народов России к государственно - правовому единству. Унитарная и федеративная тенденции объединения. Литовско-Белорусская Республика. Объединение территориальных автономий. Кубано-Черноморская Республика.

Объединение народов России на федеративных началах. Локальная и общероссийская тенденции. РСФСР.

Государственно-правовая характеристика РСФСР в 1917 г. - начале 1918 года. Конституция РСФСР 1918 г. о государственно-правовой природе РСФСР и ее особенностях. Субъективный состав РСФСР.

Военно-политический, хозяйственный и дипломатический союз советских республик, его юридическая природа. Федеративный и конфедеративный подходы в оценке военно-политического, хозяйственного и дипломатического союза. Военно-политический хозяйственный и дипломатический союз советских республик как уния. Причины его реорганизации.

Союз СССР. Конституционно-правовые особенности. Федеративные и конфедеративные черты СССР. Особенности Совета Национальностей как кантональной палаты. Причины распада СССР. Создание СНГ.

Особенности юридической природы РСФСР как субъекта СССР. Проблема определения субъектного состава РСФСР. Дискуссионность федеративной природы РСФСР. РСФСР - унитарное государство с территориальными автономиями.


^ Раздел 3. Конституционно-правовые особенности современного российского федерализма.


Тема 1. Федеративный договор и Конституция РФ 1993 г. о федеративном устройстве России.

Федеративный договор 1992 г.: его особенности, структура, юридическая природа. Укрепление альтернативной природы РСФСР. Определение субъектного состава РФ. Совет национальностей Верховного Совета России. Закрепление Федеративным договором неравноправного положения субъектов РФ.

Конституция РФ 1993 г. и унификация правового положения субъектов РФ. Установление единой для всех субъектов сферы совместного ведения и сферы федерального ведения. Глава III раздела I «Федеративное устройство» Конституции РФ: общая характеристика.


Тема 2. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации.

Учредительная власть. Система органов государственной власти РФ. Территория РФ. Территориальное верховенство. Конституция и отраслевое законодательство. Законодательство федеральной сферы ведения и федеральное законотворчество в сфере совместного ведения. Гражданство и право решать вопросы его учреждения, приобретения и утраты. Государственный язык. Федеральная собственность. Федеральные налоги и сборы. Вооруженные силы и военное командование. Бюджет. Денежная и эмиссионная системы. Внешнеполитическая деятельность, дипломатические отношения. Государственная символика. Герб. Флаг. Гимн. Их правовое регулирование.


Тема 3. Конституционно-правовые признаки субъектов Российской Федерации.

Учредительная власть. Вторичный характер учредительной власти субъектов альтернативной федерации. Несуверенный статус субъектов РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ. Самостоятельность субъектов РФ в устройстве собственной системы органов государственной власти. Федеральные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Территория субъектов РФ - часть территории РФ. Особенности территориального верховенства субъектов РФ. Соотношение федерального территориального верховенства и территориального верховенства субъектов РФ. Взаимное согласие субъектов РФ при изменении границы между ними.

Конституция (Уставы) и отраслевое законодательство субъектов РФ. Соотношение Конституции РФ и Конституций (Уставов) субъектов РФ. Отраслевое законодательство субъектов РФ в сфере исключительного ведения субъектов (ст. 73 Конституции РФ). Отраслевое законодательство субъектов в сфере совместного ведения.

Гражданство субъектов Российской Федерации, его особенности. Невозможность для субъектов Российской Федерации осуществлять правовое регулирование гражданства, решение вопросов его присоединения и утраты. Процедуры принятия гражданства РФ.

Государственный язык. Языки официального делопроизводства. Соотношение федерального государственного языка и государственного языка субъектов РФ.

Собственность субъектов РФ. Разграничение федеральной государственной собственности и государственной собственность субъектов РФ. Налоги и сборы субъектов Российской Федерации. Бюджет субъектов РФ.

Отсутствие Вооруженных сил и военного командования в субъектах РФ, их нецелесообразность. Нецелесообразность собственной денежной системы.

Внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность субъектов РФ. Приоритет федеральной компетенции.

Особенности государственной символики субъектов Российской Федерации.


Тема 4. Особенности конституционного статуса субъектов РФ.

Правовое регулирование статуса субъектов Российской Федерации. Особенности конституционного статуса республик РФ. Особенности конституционного статуса краев, областей, городов федерального значения. Особенности конституционного статуса автономной области и автономных округов с краями и областями, в составе которых они находятся.

Гарантии конституционного статуса субъектов РФ.

Особенности конституционного статуса Омской области.


^ Раздел 4. Распределение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


Тема 1. Сфера федерального ведения.

Распределение полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации - объективная необходимость. Определяющий характер сферы федерального ведения. Предметы федерального ведения, их закрепление в ст. 71 Конституции РФ. Особенности Конституционного закрепления предметов федерального ведения в Конституционном праве РФ. Коллизии предметов федерального ведения и предметов совместного ведения.


Тема 2. Сфера совместного ведения.

Объективная необходимость сферы совместного ведения при распределении компетенции между органами государственной власти федерации и органами субъектов федерации. Правовое регулирование в сфере совместного ведения. Роль закона и договора в регулировании предметов совместного ведения.

Состав предметов совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ). Соотношение федерального регулирования и регулирования субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения. Самостоятельность субъектов при отсутствии федерального закона. Приоритет федерального закона в сфере совместного ведения. Коллизии сферы совместного ведения и сферы федерального ведения, их решения.


Тема 3. Сфера ведения субъектов Российской Федерации.

Остаточный принцип формирования сферы ведения субъектов Российской Федерации. Ст. 73 Конституции РФ. Конституции и Уставы субъектов РФ о сфере ведения субъектов РФ. Состав сферы ведения субъектов Российской Федерации.

Полномочия субъектов Российской Федерации. Приоритет актов субъектов РФ в сфере ведения субъектов РФ.

Компетенция Омской области, ее состав.


^ Раздел 5. Основные направления совершенствования российского федерализма.


Тема 1. Совершенствование нормативно-правовой основы российского федерализма.

Совершенствование Конституции РФ. Устранение коллизий в закреплении равноправия субъектов Российской Федерации. Проблема конституционного определения территории РФ. Укрепление конституционных гарантий государственного суверенитета Российской Федерации. Унификация договоров о распределении полномочий в сфере совместного ведения. Ликвидация правовых пробелов. Необходимость законодательного урегулирования вопросов расширения состава субъектов Российской Федерации. Совершенствование нормативно правового регулирования взаимоотношений автономных округов с краями и областями, в составе которых они находятся.


Тема 2. Совершенствование распределения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сфера федерального ведения. Основные направления ее совершенствования. Федеральная сфера - сфера наиболее важных общественных отношений. Сфера совместного ведения - проблема единого федерального закона о договорном распределении полномочий в сфере совместного ведения. Типовой договор, его целесообразность. Устранение коллизий между сферами федерального и совместного ведения. Сфера ведения субъектов Российской Федерации. Проблема передачи предметов ведения и полномочий из сфер федерального и совместного ведения в сферу ведения субъектов РФ. Целесообразность появления субъектов с ассоциированным членством в федерации.


Тема 3. Совершенствование территориально-политической организации РФ и гарантий статуса ее субъектов.

Создание новых субъектов РФ. Возможность упразднения отдельных субъектов. Уменьшение количества субъектов и повышение управляемости Российской Федерации. Изменение границ субъектов, формирование новых субъектов или их объединение на основе экономического районирования. Целесообразность сохранения национального принципа организации субъектов РФ. Проблема создания «русской республики в РФ». Целесообразность отхода от федерализма и перехода к имперской (смешанной унитарной) форме государственного единства России.

Целесообразность изменения порядка формирования Совета Федерации. Целесообразность введения третьей палаты Федерального собрания - Палаты национального (этнического) представительства. Повышение роли субъектов РФ при формировании федеральных органов государственной власти.

Исторические перспективы существования российского федерализма.


^ 5. Требования к уровню освоении программы и формы текущего, промежуточного и итогового контроля


Успешное освоение студентами программы специального учебного курса «Российский Федерализм» предполагает:

а) знание теоретического материала на уровне лекций, учебных пособий, дополнительной литературы, умение самостоятельно анализировать существующие в науке точки зрения по конкретным проблемам и делать вывод о том, какая из позиций наиболее обоснована, целесообразна и приемлема;

б) знание законодательства по изученным темам, умение им оперировать, обладание представлением о механизме реализации конституционных и отраслевых норм о принципах конституционного строя, правах, свободах и обязанностях, законных интересах граждан, полномочиях органов государственной власти, их гарантиях и защите нарушенных государственно-правовых ценностей; умение оценить эффективность этих норм, представление о проблемах действующего законодательства, правоприменительной практики, их достоинствах и недостатках; умение их прокомментировать и предложить свои соображения по совершенствованию нормативного регулирования и перспективному развитию государственно-правовых отношений.

в) способность с точки зрения конституционно-правовых норм оценить конкретные общественные отношения в сфере территориально-политического устройства на предмет соответствия или несоответствия этим нормам, умение предложить наиболее оптимальное решение возникшей коллизии.

Ввиду особенностей программы специального курса «Российский Федерализм» в процессе его изучения отсутствует форма промежуточного контроля и форма текущего контроля в виде устного опроса на семинарских занятиях.

Формой текущего контроля на дневном отделении при отсутствии семинарских занятий является подготовка реферата.

Реферат представляет собой самостоятельное обзорно-теоретическое исследование учебного характера, осуществляемое студентом в соответствии с программой специального курса «Российский федерализм». Он предполагают научную проработку студентами избранной темы, подбор литературы и анализ нормативно - правовых актов и существующих в науке точек зрения.

По материалам реферата студент проходит собеседование с преподавателем.

Формой итогового контроля освоения программы спецкурса на всех отделениях является зачёт. Он проводится преподавателем, читающим лекции, Форма проведения – письменная. Индивидуальное задание (билет) включает теоретический вопрос и тест (или два теоретических вопроса). По результатам зачёта студент должен продемонстрировать: а) знание теоретического материала на уровне лекций, учебника, дополнительной литературы, умение им оперировать; б) знание законодательства по изученным темам;

Пользоваться в процессе подготовки оргтехникой (кроме использования компьютерных информационно-поисковых правовых систе^ ПРИЛОЖЕНИЕ к программе дисциплины

«РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ»


входящей в число дисциплин по выбору студентов

к следующим образовательным профессиональным программам

подготовки специалистов


Специальность (направление)

Код специальности

(направления)

Форма обучения

Юриспруденция

030.501.65

Очная, очно-заочная, заочная, заочная ускоренная.






г. Омск – 2007


^ Приложение разработал:

СИМОНОВ Владимир Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права

Приложение рассмотрено и утверждено на заседании кафедры государственного и муниципального права

(протокол №1от 12 сентября 2007 г.)


Приложение разработано в соответствии с Государственными образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации по специальности «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»


Согласовано:

Декан юридического факультета:

________________М.С. Фокин.


1. Планы лекций
^ ПО С/К «РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ»


1.1 Очное отделение.


Раздел 1. Российский федерализм: введение в дисциплину.


Лекция 1. Российский федерализм как государственно-правовая категория.

1. Понятие федерализма. Федерация и иные формы территориально-политического единства.

2. Особенности современного российского федерализма.

3. Принципы российского федерализма.


Лекция 2. Источники и предпосылки возникновения российского федерализма.

1. Право социально-этнической общности на самоопределение и национальный суверенитет.

2. Национальная государственность: понятие, форма, содержание, виды.

3. Национальное самоопределение без создания собственной государственности. Национально-культурная автономия.

4. Право наций на самоопределение и право сецессии.

5. Предпосылки и причины возникновения российского федерализма.

6. Основные направления национально-государственного строительства народов России.


Раздел 2. Становление и развитие российского федерализма.


Лекция 3. Создание национальной государственности – главное направление национально-государственного строительства.

1. Основные направления национально-государственного строительства народов России после Октября 1917г.

2. Основные территориальные формы политического самоопределения народов России на основе актов советской власти: виды, особенности статуса, этапы становления.

Лекция 4. Национально-государственное размежевание и национально-государственная консолидация.

1. Причины, характер и этапы национально-государственного размежевания в Средней Азии.

2. Причины, характер и этапы национально-государственного размежевания на Кавказе.

3. Национально-государственная консолидация.

Лекция 5. Национально-государственное строительство в годы Великой Отечественной Войны и в предвоенные годы.

1. Расширение территории РСФСР и СССР в 1939 - 1941 гг, его. государственно - правовая и международно-правовая оценка.

2. Причины и результаты «зимней войны» с Финляндией, их оценка.

3. Упразднение автономных образований. АССР и их восстановление в послевоенные годы.

4. Присоединение Восточной Пруссии, его причины и последствия.


Лекция 6. Развитие правового положения и государственно-правовых признаков национально - государственных образований.

1. Усложнение конституционного статуса автономных образований в направлении: «автономная область - АССР - союзная республика». его причины и критерии. Упрощение конституционного статуса государственных образований.

2. Развитие государственно-правовых признаков РСФСР в составе СССР. Централизация и децентрализация во внутрифедеративном разделении полномочий между органами государственной власти СССР и союзных республик, её причины.

3. Развитие конституционного статуса АССР.

4. Развитие конституционного статуса автономных областей и национальных (автономных) округов.


Лекция 7. Объединительное движение народов России.

1. Закономерность стремления самоопределившихся народов России к государственно - правовому единству, его этапы и формы.

2. Объединение народов России на федеративных началах, его виды. РСФСР.

3. Государственно-правовая характеристика РСФСР 1917 г. - начала 1918 года.

4. Военно-политический, хозяйственный и дипломатический союз советских республик, его юридическая природа.

5. Союз СССР. Конституционно-правовые особенности и причины распада. Создание СНГ.

6. Особенности и проблемы юридической природы РСФСР как субъекта СССР.


Раздел 3. Конституционно-правовые особенности современного российского федерализма.


Лекция 8. Федеративный договор и Конституция РФ 1993 г. о федеративном устройстве России.

1. Федеративный договор 1992 г.: его особенности, структура, юридическая природа. Укрепление и проблемы альтернативной природы РСФСР.

2. Конституция РФ 1993 г. и развитие правового положения Российской Федерации и её субъектов. Глава III раздела I «Федеративное устройство» Конституции РФ: общая характеристика.


Лекция 9. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации.

1. Понятие, система и суверенный характер конституционно-правовых признаков Российской Федерации.

2. Территория РФ: состав, порядок изменения и проблемы территориального верховенства.

3. Государственная символика. Герб. Флаг. Гимн. Их правовое регулирование.

4. Конституционно-правовые признаки субъектов Российской Федерации: система и общая характеристика.


Лекция 8. Конституционно-правовые признаки субъектов Российской Федерации.

1. Конституционно-правовые признаки субъектов Российской Федерации: система и общая характеристика. Соотношение с суверенными признаками Российской Федерации.

2. Основные начала организации органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Конституционно - правовое регулирование и особенности статуса республик Российской Федерации.

4. Конституционно- правовое регулирование и особенности статуса краёв, областей и городов федерального значения. Статус Омской области.

5. Конституционно- правовое регулирование и особенности статуса автономных округов и автономной области.


Раздел 4. Распределение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


Лекция 9. Сфера федерального ведения.

1. Объективная необходимость распределения полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации.

2. Сфера федерального ведения, её предметы, особенности и проблемы конституционного закрепления.


Лекция 10. Сфера совместного ведения.

1. Значение, функции и правовое регулирование сферы совместного ведения органов государственной власти федерации и органов субъектов федерации.

2. Состав предметов совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ).

3. Соотношение федерального регулирования и регулирования субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения.

4. Коллизии сферы совместного ведения и сферы федерального ведения, их разрешение.


Лекция 11. Сфера ведения субъектов Российской Федерации.

1. Остаточный принцип формирования сферы ведения субъектов Российской Федерации (Ст. 73 Конституции РФ).

2. Конституционно-правовое регулирование и компетенция субъектов в сфере их собственного ведения. Компетенция Омской области.


Раздел 5. Основные направления совершенствования российского федерализма.


Лекция 12. Совершенствование нормативно-правовой основы российского федерализма.

1. Совершенствование Конституции Российской Федерации.

2. Проблема договорного регулирования распределении полномочий в сфере совместного ведения.

3. Проблемы правового регулирования изменения состава субъектов Российской Федерации и взаимоотношений автономных округов с краями и областями, в составе которых они находятся.


Лекция 13. Совершенствование распределения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

1. Основные направления совершенствования сферы федерального ведения.

2. Основные направления совершенствования сферы совместного ведения.

3. Основные направления совершенствования сферы ведения субъектов Российской Федерации. Целесообразность появления субъ