Реферат: Программа дисциплины Регулирование сетевых энергетических рынков для направления 080100. 68 «Экономика» подготовки магистра Автор: доцент, PhD политических наук, А. В. Белый,abelyi@hse ru

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет мировой экономики и мировой политики

Программа дисциплины


Регулирование сетевых энергетических рынков

для направления 080100.68 «Экономика»

подготовки магистра

Автор: доцент, PhD политических наук, А.В.Белый,abelyi@hse.ru;

доцент, к.э.н. Т.А.Митрова, mitrovat@yandex.ru


^ Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
_____________________________ _________________________

Председатель Кудров В.М. Зав. кафедрой Симония Н.А.

_____________________________ _________________________

«21» октября 2009 г. «30» марта 2009 г.


Утверждена УС факультета

_________________________________

Ученый секретарь Шарикова Г.В.

_________________________________

« 22 » октября 2009 г.

Москва, 2009 г.

Авторы: А. В. Белый, Т. А. Митрова


^ Описание курса


Аннотация


Дисциплина сформирована на основе аналогичного курса, который преподается в рамках магистратуры Ворвикского университета. Курс направлен на исследование вопросов регулирования сетевых энергетических рынков: доступ к трубопроводам, доступ к сетям передачи и распределения, ценообразование на газовых и электроэнергетических рынках. Курс также рассматривает развитие зеленых инвестиций в сетевых энергетических рынках. Читается студентам второго курса магистратуры РЭСОРМ.


^ Цели и задачи


В процессе курса, слушатели развивают понимание основ регулирования сетевых энергетических рынков, рассматривают различные модели регулирования. В рамках дисциплины предвидится реферат, который также направлен на развитие методологических навыков сравнительного анализа. Поощряется письменная работа на английском языке.


^ Тематический План Дисциплины


Название темы

Всего часов по дисциплине

Аудиторные часы


Самостоятельная

Работа

^ Тема 1. Основы регулирования сетевых энергетических рынков

20

8

12


Тема 2. Механизмы управления доступа к сетям и перегрузками


14

8

6

Тема 3. Интеграция экологической составляющей в развитие сетевых энергетических рынков

14

8

6

Тема 4. Предыстория, принципы и механизмы функционирования электроэнергетических рынков в России

18

12

6

Тема 5. История и специфика международных рынков газа

18

12

6

Тема 6. Система государственного регулирования цен и тарифов на газ в Российской Федерации


10

4

6

^ Тема 7. Кейс ЕС как модели регулирования трансграничных рынков


14

8

6

Всего

108

60

48



^ Базовый учебник


Учебное пособие А Белый, Т Митрова, «Актуальные проблемы международной торговли и регулирования сетевых энергетических рынков».


^ Форма контроля:


Реферат и устный зачет.


Содержание программы


Тема 1. Основы регулирования сетевых энергетических рынков


Основы и принципы регулирования сетевых энергетических рынков в целом. Вопрос разделения конкурентного и монопольного сегментов. Определение «естественной монополии» в энергетике. Основные модели разделения рынка: единый покупатель, разделение оптовых и розничных рынков.


Принципы регулирования монопольного сегмента: контроль над собственностью монополии, качеством услуг и сверхприбылью. Механизмы разделения сегментов по структуре собственности.


Принципы регулирования конкурентного сегмента: антимонопольное законодательство, формула Курне и Наша для тарификации.


^ Обязательная литература:


Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией», часть 2, с 19-26


Дополнительная литература:


Pierce, R. Gellhorn, E., Regulated industries, west group 4th edition, 1999, pp. 20-48

Первая часть ридера « energy security in international relations »


Тема 2. Механизмы управления доступа к сетям и перегрузками


История подходов регулирования:

децентрализованные рынки США,

регулирование либерализации в Великобритании,

консервативный подход Франции,

переход от земельных рынков к либерализации в Германии.


Механизмы доступа к сетям: pro rata, принцип постоянного потока, прямые и непрямые аукционы. Механизмы управления нагрузкой (anti hoarding): принцип бери или теряй, принцип обратной покупки, постоянный принцип обратной покупки.


Предпосылки трансграничной торговли и основные препятствия международной торговли электроэнергией. Либерализация как способствующий фактор региональных рынков.


^ Обязательная литература:


Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией», часть 3, с 56-65.


Дополнительная литература:


Пособие М. Roggenkamp, Energy Law in Europe, Oxford University Press, 2008, часть 1, p. 3-13.


Тема 3. Интеграция экологической составляющей в развитие сетевых энергетических рынков


Место энергетики в мировой экологической системе. Подходы к интеграции экономики окружающей среды в долгосрочные цели энергетической безопасности. Понятие «устойчивое развитие»: совмещение экономического прогресса, энергетической безопасности и развития чистых технологий.


Основы экономики окружающей среды: влияние на качество энергетических услуг. Ценовая политика и интернализация экстерналий. Возможные конфликты с другими целями энергетической политики государства.


Механизмы углеродных рынков и их влияние на сетевые энергетические рынки. Субсидии на доступ к сетям для альтернативных источников энергии. Другие торговые механизмы: зеленые и белые сертификаты.


^ Обязательная литература:


Учебное пособие А. Белый, Т. Митрова, «Актуальные проблемы международной торговли энергией», с. 22-29.


Дополнительная литература:


Bernstein, S. (2001). The Compromise of Liberal Environmentalism, New York: Columbia University Press.

J. Matthies et al, Renewable energy capacities in the EU up to 2030, 2003, pp. 21-34.


Тема 4. Предыстория, принципы и механизмы функционирования электроэнергетических рынков в России


История российского рынка электроэнергии. Структура потребления ПЭР. Цели и задачи либерализации рынка электроэнергии в России. Этапы реформ. Структура оптового рынка электроэнергии.


^ Обязательная Литература:


Концепция стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2003-2008 гг. «5+5». – М.: ОАО РАО «ЕЭС России», 2003. – 52 с.

Основные принципы функционирования нового оптового рынка электроэнергии (мощности) // Электронный ресурс: www.dvec.ru/elektr_market/elek6.ph


Дополнительная литература:


Пикин, С. Модель торговли электроэнергией и мощностью: движение от переходного периода к целевой структуре / С.Пикин // Рынок ценных бумаг. - 2008. - №4

Раппопорт, А.Н. Реструктуризация российской электроэнергетики: методология, практика, инвестирование/ А.Н.Раппопорт – М.:ЗАО «Издательство «экономика». - 2005. – 213


Тема 5. История и специфика международных рынков газа


История развития и современная ситуация в межрегиональной торговле природным газом.

Характеристики межрегиональной торговли природным газом. Основные проблемы.

Особенности финансирования газовых проектов. Специфичность инвестиций.

Потребность в инвестициях в отдельные секторы газовой отрасли

Роль России в межрегиональной торговле.


Локальные рынки, регулирование местных монополий. Основные принципы ценообразования: “cost +”, netback, spot. Межтопливная конкуренция (приведенная стоимость производства электроэнергии, тепла). Типы газовых контрактов («на истощение», «take-or-pay» и т.д.) и их характеристики.

Ценообразование на природный газ на основных региональных рынках. Привязка к нефти и спотовое ценообразование.


^ Обязательная литература:


Juris A. Competition in the Natural Gas Industry// Public Policy for the Private Sector. The World Bank Group. - 1998. - Note No.137, p. 2-8

Annual Energy Outlook 2008/ U.S. Department of Energy, Energy (DOE), Information Administration. – Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 2008, pp. 1-9


^ Дополнительная литература:

Stern J. Traditionalists Versus The New Economy: Completing Agendas For European Gas Markets to 2020// RIIA Briefing Paper. - 2001. 26

Дж. Стерн. Разработка газовых месторождений и торговля природным газом в Азии: перспективы на период до 2020 г. Оксфордский институт энергетических исследований. 2006, 215 с.


Тема 6. Система государственного регулирования цен и тарифов на газ в Российской Федерации


История моделей ценообразования на сетевые энергетические рынки в России. Роль ФТС. Тарификация в системе нефтепроводов. Тарификация в газовой отрасли. Тарификация на оптовых конкурентных рынках. Система оплаты доступа к мощностям. Развитие тарифов. Причины роста тарифов. Отражение нестабильности рынка на инвестициях.


Обязательная литература:


Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 г. №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»;

Концепция стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2003-2008 гг. «5+5». – М.: ОАО РАО «ЕЭС России», 2003. – 52 с.


^ Дополнительная литература:


Доклад Секретариата Энергетической Хартии «региональные рынки

электроэнергии», глава 3, с 50-74


Тема 7. Кейс ЕС как трансграничной модели регулирования рынков


Кейс ЕС как особенной модели регулирования рынков электроэнергии и газа: Процесс перехода на либерализованную модель. Влияние Великобритании: успешная либерализация для Англии и Уэльса. Директива 1996 года: причины принятия принципов либерализации. Вклад ассоциации электроэнергетических компаний.


Основные принципы либерализации в ЕС. Формирование региональных рынков внутри ЕС. Вопросы доступа к сетям и трансграничной тарификации. Регулирование нагрузок в сетях.


Директива 2003г: переходный период к внутреннему рынку электроэнергии. Проблемы с приложением целей Директивы на национальном уровне большинства государств. Новая структура собственности и рынков: новые поглощения, слияния с газовыми компаниями. Интеграция углеродных рынков в электроэнергетику ЕС.


^ Обязательная литература:


Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией», часть 3, с.27-31.


Дополнительная литература:


М. Roggenkamp, Energy Law in Europe, Oxford University Press, 2008, часть 2, pp. 343-364.


^ Примерные темы рефератов:


Регулирование электроэнергетических рынков в Великобритании: эволюция


Влияние системы регулирования Великобритании на Европейское законодательство


Развитие конкуренции в сетевых рынках газа: сравнение конкурентных моделей


Рыночные механизмы для доступа к сетям и для управления перегрузками на территории ЕС


Особенности либерализации рынка электроэнергии в Калифорнии, причины кризиса 2001г


Слияния и поглощения на европейских энергетических рынках


Особенности либерализации рынка электроэнергии в РФ


Ценообразование на электроэнергию и газ в РФ


Сосуществование моделей ценообразования на газ в Европе


Привязка цен на газ к нефтепродуктам: история вопроса


Особенности российской системы нефтепроводов


Влияние углеродных рынков на систему регулирования сетевых энергетических отраслей

Вопросы к зачету:


Принципы доступа к сетям и определение наличной мощности

Специфика либерализации электроэнергетического рынка от газового

Типы разделения конкурентного и монопольного сегментов в сетевых энергетических отраслях

Пиковая и базовая нагрузка: различия ценообразования

Принципы рынка мощностей и механизмы оплаты неиспользованной мощности

Электроэнергетика: услуга или товар? Поясните

Влияние зональной тарификации на трансграничные рынки

предпосылки торговли Россия-ЕС

специфика реформ электроэнергетики в ЕС

международные инвестиции в электроэнергетику: основные тенденции сравнительный анализ оптовых рынков России и ЕС специфика Китая в политики электрификации региональные объединения и электроэнергетические рынки

Либерализация газовых рынков.

Региональные рынки: Северная и Южная Америка.

Региональные рынки: Европа.

Региональные рынки: АТР.

Региональные рынки: СНГ.

Перспективные зарубежные производители газа: Африка и Ближний Восток.

Рынки СПГ.

влияние механизмов гибкости на региональные энергетические рынки (торговля квотами, инвестиции в механизмы чистого развития и совместного осуществления)

Роль углеродных рынков ЕС в контексте либерализации электроэнергетики

сравнительный анализ политики по отношению к возобновляемой энергии по странам (например Германия и Франция) или по регионам (страны европейского Средиземноморья и африканского Средиземноморья)

Препятствия к инновационной политике

Противоречия интересов США по отношению к КП

Влияние политики МЭА на сокращение энергоемкости развитых стран

Интересы России в развитии механизмов гибкости



Методические рекомендации (материалы) преподавателю


Регулярно опрашивать студентов по пройденной теме. Давать кейсы по проблеме ценообразования. Контролировать уровень знания мер торговой защиты


Методические указания студентам


Студенты делают мини доклады о форме регулирования энергетических рынков в разных странах, или регионах. Идет интерактивное обсуждение.


Автор программы: А.В.Белый

Т.А.Митрова