Реферат: Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций москва

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ И ДЕЙСТВИЯМ
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ПРИ ПРИВЕДЕНИИ В ГОТОВНОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ




Москва

2005



Под общей редакцией директора Департамента гражданской защиты МЧС России к.т.н. В.А.Пучкова.


Настоящие «Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций» разработаны в соответствии с требованиями федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом опыта деятельности МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти. Использованы результаты исследований, проведенных в ЦСИ ГЗ и ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России, итоговые материалы проекта «Формирование, подготовка и внедрение механизмов поддержания в готовности нештатных аварийно-спасательных формирований» и Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. №999.

Методические рекомендации разработаны впервые и предназначены для органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, рекомендуются для использования в учебном процессе по программам подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Методические рекомендации разработаны авторским коллективом в составе: Ф.Ф.Головченко, В.Г.Загладин, С.С.Дегтярев, В.В.Семенов, Н.В.Твердохлебов, С.В.Акатьев.
Содержание
Содержание 4

Введение 8

Глава I. Общие положения 10

Глава II. Управление формированиями 12

Основные требования 12

Организация управления 13

^ Глава III. Действия формирований
при угрозе нападения противника 19

Общие положения 19

Действия формирований по сигналам гражданской обороны 22

^ Глава IV. Действия формирований при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ
в военное время 25

Основы проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ 25

Действия формирования обеспечения движения
сил гражданской обороны к очагу поражения 30

Организация выдвижения и ввода формирований
в очаг поражения и на участок (объект) работ 33

Особенности действий формирований
в очаге ядерного поражения 34

Особенности действий формирований
в очаге химического поражения 45

Особенности действий формирований
в очаге бактериологического поражения 49

Особенности действий формирований
в очаге комбинированного поражения 52

Особенности действий формирований при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ
на нефтехимических предприятиях и в подземных горных выработках 54

Особенности действий формирований ночью,
зимой и в районах с жарким климатом 56

^ Глава V. Особенности действий формирований
при ликвидации последствий стихийных бедствий,
крупных аварий и катастроф 59

Общие положения 59

Ликвидация последствий стихийных бедствий,
крупных аварий и катастроф 60

^ Глава VI. Участие формирований в составе сил гражданской обороны в ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных крупномасштабными террористическими акциями 67

Общие положения 67

Планирование и подготовка сил гражданской обороны
для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных
крупномасштабными террористическими акциями 68

Силы и средства гражданской обороны, привлекаемые
для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных
крупномасштабными террористическими акциями 72

Организация действий сил гражданской обороны
при террористических акциях различного характера 73

Организация действий сил гражданской обороны
при террористических акциях с применением
опасных химических веществ 74

Организация действий сил гражданской обороны
при террористических акциях
с применением биологических поражающих агентов 77

Организация действий сил гражданской обороны
при террористических акциях, сопровождаемых
радиоактивным загрязнением территорий и объектов 79

Организация действий сил гражданской обороны
при ликвидации чрезвычайных ситуаций,
вызванных крупномасштабными террористическими акциями,
сопровождаемыми разрушением жилых,
общественных и производственных зданий 83

^ Глава VII. Передвижение формирований 85

Общие положения 85

Марш формирований 86

Перевозки формирований 90

Глава VIII. Расположение формирований на месте 94

Глава IX. Обеспечение действий формирований 97

Общие положения 97

Разведка 97

Защита от оружия массового поражения 104

Материальное обеспечение 110

Техническое обеспечение 113

Медицинское обеспечение 115

^ Глава X. Меры безопасности при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ 117

Содержание (приложения) 126

Приемы и способы спасения людей, находящихся под завалами и на верхних этажах в поврежденных и горящих зданиях 130

1. Разведка завалов и определение
мест нахождения людей 130

2. Способы и технологии поиска пострадавших 131

3. Способы и порядок спасения людей, находящихся в завалах 134

4. Способы и порядок спасения людей, находящихся
на верхних этажах поврежденных и горящих зданий 139

5. Способы эвакуации пострадавших с мест блокирования 143

Порядок и технология вскрытия заваленных защитных
сооружений и спасения людей 147

1. Разведка заваленного защитного сооружения. Определение
наиболее доступного места вскрытия и подачи воздуха
в защитное сооружение, установление связи с пострадавшими 147

2. Способы и порядок вскрытия заваленных убежищ и укрытий
и подача в них воздуха. Механизмы и инструменты,
применяемые для производства работ 148

3. Вывод людей и вынос пострадавших из защитного
сооружения. Особенности по спасению людей,
находящихся в загазованных, затопленных водой
и нечистотами убежищах и укрытиях 150

Действия личного состава формирований по разборке завалов, устройству проходов, обрушению неустойчивых зданий
и конструкций 152

1. Общие положения 152

2. Способы и технологии оборудования
проходов (проездов) в завалах 153

3. Способы обрушения неустойчивых конструкций
с использованием средств механизации. Меры безопасности 156

Действия формирований по дооборудованию и строительству защитных сооружений и обеспечению их готовности 159

1. Виды защитных сооружений, используемых
в системе ГО для защиты населения 159

2. Организация выполнения работ по приспособлению
имеющихся помещений под противорадиационные укрытия (ПРУ) 163

3. Строительство защитных сооружений и укрытий простейшего типа 164

4. Подготовка защитного сооружения к приему укрываемых 166

5. Устранение нарушений в системах подачи воздуха,
электроснабжения, в герметичности ограждающих
конструкций и угрозы затопления 167

Основы организации и технологии ведения АСДНР при крупных авариях на химически опасных объектах 172

1. Общие положения 172

2. Организация и порядок работы формирований
в условиях химического заражения 175

3. Ведение разведки 176

4. Организация и технологии ведения спасательных работ 178

5. Особенности деблокирования людей из разрушенных
и поврежденных зданий и сооружений 180

6. Организация локализации и обеззараживания
источников химического заражения 183

7. Технология локализации и обеззараживания
парогазовой фазы (облака) АХОВ 185

8. Технология локализации пролива АХОВ обвалованием 187

9. Технология локализации пролива сбором жидкой
фазы АХОВ в приямки (ямы-ловушки) 188

10. Технология локализации пролива АХОВ
засыпкой сыпучими сорбентами 189

11. Технология локализации пролива АХОВ покрытием
слоем пены, полимерными пленками, плавающими экранами 189

12. Технология локализации пролива АХОВ разбавлением
его водой или нейтральными растворителями 190

13. Организация обеззараживания проливов АХОВ 191

14. Технология обеззараживания (нейтрализации) проливов АХОВ
растворами нейтрализующих веществ и водой 192

15. Технология обеззараживания (нейтрализации) проливов АХОВ
с использованием твердых сыпучих нейтрализующих веществ 193

16. Технология обеззараживания проливов АХОВ
засыпкой твердыми сыпучими сорбентами с последующей
нейтрализацией или выжиганием 193

17. Технология локализации и обеззараживания
пролива АХОВ загущением жидкой фазы 194

18. Способы и технологии прекращения истечения (выброса)
АХОВ из аварийного оборудования 195

19. Технология обеззараживания местности и дорог 196

Технологические приемы устранения аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях 198

1. Способы и технологии локализации
аварий на коммунально-энергетических сетях 198

2. Выполнение вспомогательных работ
при устранении аварий. Меры безопасности 207

3. Обнаружение и отключение поврежденных
участков коммунально-энергетических сетей
объекта. Меры безопасности 209

Способы и средства специальной обработки личного состава формирований и персонала, транспорта, сооружений и территорий. Оборудование площадки ветеринарной обработки 212

1. Задачи и способы частичной
и полной специальной обработки 212

2. Проведение дезактивации 213

3. Проведении дегазации 216

4. Проведение дезинфекции 217

5. Частичная и полная санитарная обработка людей
с применением табельных и подручных средств
на стационарных санитарно-обмывочных пунктах
и в полевых условиях 219

6. Практическое проведение спецобработки территории, помещений, техники, одежды, обуви, СИЗ. Развертывание пункта санитарной
обработки людей в полевых условиях 220

7. Технические средства специальной обработки 222

8. Оборудование площадки для ветеринарной обработки
животных и их сортировки по степени поражения 228

Аварийно-спасательные инструменты 230

1. Автономный гидравлический
аварийно-спасательный инструмент 231

2. Гидравлический аварийно-спасательный
инструмент «Спрут» 232

3. Гидравлический аварийно-спасательный
инструмент «Медведь» 236

4. Пневматический инструмент 239



Введение

Основные направления современной государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.

Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, нарастание угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от угроз терроризма, ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года 122­ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» внес изменения в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «Об аварийно­спасательных службах и статусе спасателей» и другие.

Внесенные изменения уточняют и конкретизируют сферу деятельности гражданской обороны. Гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Из закона исключено понятие «гражданские организации гражданской обороны», а к силам гражданской обороны отнесены нештатные аварийно­спасательные формирования и спасательные службы.

При этом учитываются и такие факторы, как реальные экономические возможности государства, ограниченный потенциал отечественного оборонно-промышлен­ного комплекса, масштабы прогнозируемых последствий военного воз­действия на потенциально опасные и иные объекты, демографическая ситуа­ция в стране, возможный призыв на военную службу многих профессио­нальных спасателей в случае объявления мобилизации.

В этих условиях совершенствование сил гражданской обороны должно осуществляться преимущественно на основе качественно новых подходов к оптимизации их состава и структуры, повышения готовности к решению возложенных на них задач, комплексного пременения современной техники и новейших технологий, улучшения подготовки личного состава.

В решении комплекса указанных задач важная роль отводится нештатным аварийно-спасательным формированиям.

Количество нештатных аварийно-спасательных формирований может быть меньше, чем было гражданских организаций гражданской обороны, но они должны оснащаться современной техникой и оборудованием, быть мобильными и более функциональными.

При подготовке Методических рекомендаций наряду с законодатель­ными и иными нормативными правовыми актами, руководящими документами МЧС России, Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. №999 (зарегистрирован в Минюсте России 19 января 2006 г. №7383), использованы научные и методические разработки ВНИИ ГОЧС, Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России, Ростехнадзора, материалы территориальных органов МЧС России. Учтены предложения и рекомендации ученых и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, противодействия терроризму, а также практический опыт создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований, действующих на потенциально опасных предприятиях и объектах.


^ Глава I. Общие положения

1. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

3. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, их примерный перечень, организационно-штатная структура, нормы оснащения (табелизации) специальными техникой, оборудованием, снаряжением и материалами утверждены приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. №999.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

по подчиненности: территориальные формирования и формирования организаций;

по составу: команды, группы, звенья, отряды, бригады, автоколонны, пункты, станции, дружины, посты;

по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

Все формирования создаются для ведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с их предназначением.

5. Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления соответствующих территорий.

6. Формирования организаций предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления формирования организаций могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.

7. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

8. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.


^ Глава II. Управление формированиями


Основные требования

9. Управление формированиями заключается в целенаправленной деятельности их командиров (начальников) по поддержанию готовности формирований и руководству ими при выполнении поставленных задач.

10. Управление формированиями включает:

поддержание высокого морально-психологического состояния личного состава формирований и его постоянной готовности к действиям;

непрерывные сбор, изучение и анализ данных обстановки, своевременное принятие решений и доведение задач до подчиненных;

организацию и непрерывное поддержание взаимодействия;

подготовку формирований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организацию и своевременное осуществление мероприятий по всестороннему обеспечению действий формирований;

постоянный контроль за выполнением формированиями поставленных задач и оказание им помощи.

11. Управление должно обеспечить высокую степень подготовки формирования и своевременное приведение его в готовность, высокую организованность при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнение поставленной задачи в установленные сроки.

В формированиях численностью личного состава от 25 чел. и более рекомендуется создавать органы управления (группу или звено управления, штаб).

Основой управления является решение командира.

12. Управление должно быть устойчивым, непрерывным и оперативным. Это достигается высоким уровнем подготовки командира (начальника) и органов управления формирования, постоянным знанием обстановки, быстрым реагированием на ее изменения, своевременным принятием решений и быстрым доведением задач до подчиненных; настойчивым проведением в жизнь принятого решения и своевременным его уточнением; своевременным развертыванием пунктов управления, организацией устойчивой связи и восстановлением нарушенного управления.

13. Командир несет полную ответственность за готовность, подготовку и управление подчиненного ему формирования и успешное выполнение им задач в установленное время в любых условиях обстановки. Это требует от него высокого уровня личной подготовки и организаторской работы, знания поражающих факторов ядерного, химического и бактериологического (биологического)1 оружия и основ организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; умения быстро и правильно оценивать обстановку, принимать решения и настойчиво проводить их в жизнь; определять меры, обеспечивающие успешное выполнение задач; ставить задачи подчиненному формированию; своевременно организовывать взаимодействие и добиваться выполнения поставленных задач. Неполнота данных об обстановке не освобождает командира от ответственности за несвоевременное принятие решения.

14. Орган управления формирования организует свою работу на основе решений, приказов и указаний командира, а также распоряжений вышестоящего начальников. Работа органа управления формирования должна отличаться творчеством, высокой организованностью и оперативностью.

15. Орган управления формирования должен:

постоянно знать состояние формирования и, совместно со структурным подразделением, уполномоченным на решение задач гражданской обороны организации (муниципального образования), разрабатывать план приведения формирования в готовность;

организовывать разведку, собирать, изучать и обобщать данные об обстановке, докладывать их командиру формирования, старшему начальнику и доводить до подчиненных, взаимодействующих формирований и соседей;

знать возможности, положение подчиненных и приданых формирований;

готовить командиру расчеты и предложения по выполнению поставленной задачи, использованию своего формирования и средств усиления;

организовывать материальное, техническое, медицинское и другие виды обеспечения формирования;

вести учет личного состава, техники, автотранспорта и других материальных средств, а также суммарный учет доз облучения за каждое подразделение формирования;

своевременно доводить распоряжения командира и задачи до подчиненных и контролировать их выполнение;

своевременно развертывать пункт управления и организовывать связь в соответствии с решением командира.

В формировании, где нет органа управления, вышеперечисленные задачи выполняет командир формирования.

^ Организация управления2

16. Порядок работы командира и органа управления формирования по организации выполнения поставленных задач зависит от условий обстановки, характера задачи, поставленной старшим начальником, и наличия времени.

Получив задачу, командир формирования уясняет ее, оценивает обстановку, принимает решение, отдает устный приказ, организует взаимодействие, обеспечение и подготовку формирования к выполнению задачи.

Во всех случаях командир и орган управления формирования все мероприятия по организации выполнения поставленных задач должны проводить так, чтобы предоставить подчиненным максимум времени для подготовки к предстоящим действиям.

17. Уясняя задачу, командир должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего начальника, место и роль своего формирования при выполнении общей задачи, задачи соседей и порядок взаимодействия с ними, а также сроки выполнения задачи.

Одновременно командир дает указания органу управления по организации разведки, о предварительных распоряжениях, которые следует отдать подчиненным в целях ориентирования их о предстоящих действиях, а также о подготовке данных, необходимых для принятия решения.

18. При оценке обстановки анализируются:

характер и объем разрушений, пожаров и поражений на участке (объекте) работ и на путях движения; виды предстоящих работ и их объем;

наиболее целесообразные направления выдвижения и ввода формирования в очаг поражения и на участок (объект) работ;

радиационная, химическая и бактериологическая обстановка и ее влияние на выполнение задачи;

положение, состояние и обеспеченность своего и приданых формирований и их возможности;

положение, характер действий и задачи соседей;

характер местности и ее влияние на действия формирования, наличие и состояние маршрутов движения к очагам поражения и на участок (объект) работ;

влияние погоды, времени года и суток на выполнение задачи.

19. В результате уяснения задачи и оценки обстановки командир формирования принимает решение, в котором определяет:

замысел действий: какой объем по видам аварийно-спасательных и других неотложных работ необходимо выполнить подчиненным подразделениям и на каком участке (объекте) сосредоточить основные усилия; последовательность выполнения работ, распределение сил и средств усиления;

задачи подчиненного и приданных формирований, способы и сроки их выполнения;

порядок выдвижения в район действий;

порядок взаимодействия;

мероприятия по организации управления и обеспечению.

Командир формирования принимает решение и отдает приказ, используя план города (объекта), карту или схему. В последующем решение и задачи уточняются на участке (объекте) работ.

Решение командира на выполнение поставленных задач оформляется графически на плане (карте) с краткой пояснительной запиской.

20. Задачи подчиненному и приданным формированиям в зависимости от обстановки и наличия времени ставятся приказами и распоряжениями, отдаваемыми лично командиром или через орган управления, а также командами и сигналами.

Приказы и распоряжения излагается кратко, но не в ущерб их ясности. Их содержание не должно допускать различного толкования; включать в них нужно только те данные, которые необходимы подчиненным для организации выполнения задач. Распоряжения, передаваемые по средствам связи, должны быть предельно краткими.

Все приказы и распоряжения, отданные командиром формирования устно, должны при первой возможности фиксироваться в письменном виде.

Задачи ставятся в первую очередь тем формированиям, которые решают главные задачи, начинают действовать первыми или которым требуется больше времени на подготовку.

Задачи по разведке, защите от оружия массового поражения и другим видам обеспечения действий формирований доводятся до исполнителей соответствующими распоряжениями и указаниями.

21. В приказе командир формирования кратко указывает:

оценку и выводы из обстановки на участке (объекте) работ;

задачи, выполняемые в интересах формирования другими силами, а также с какими формированиями предстоит взаимодействовать;

замысел действий, задачи подчиненным подразделениям (командам, группам, звеньям), а также приданным формированиям;

места расположения медицинских пунктов, пути и порядок эвакуации пораженных;

время начала и окончания работ, свое местонахождение и заместителя, а также другие необходимые данные.

22. При постановке задач подразделениям, входящим в состав формирования, командир указывает:

разведывательным подразделениям — район (участок) выяснения обстановки, порядок сбора и передачи данных для обеспечения предстоящих работ;

спасательным подразделениям — средства усиления, участок (объект) розыска пораженных, порядок оказания им первой медицинской помощи и выноса к местам погрузки, где и какие вскрыть защитные сооружения, места погрузки пораженных на транспорт, места локализации аварий, маршрут и порядок движения;

подразделениям механизации работ — усиление личным составом, где и к какому времени устроить проезды и проходы, обрушить (укрепить) конструкции, угрожающие обвалом, где и в каком объеме и к какому времени произвести работы по откопке защитных сооружений (или кому и какие средства придать на усиление); маршрут и порядок движения;

подразделениям обеззараживания — участки (объекты), подлежащие локализации и обеззараживанию; ширину дегазируемых (дезактивируемых) проездов (проходов) и плотность разлива (рассыпания) дегазирующих растворов (веществ); способы, объем и последовательность работ; места и порядок перезарядки машин, порядок обозначения обезвреженных участков (проездов, проходов) и сооружений; пункт сбора после выполнения задачи, маршрут и порядок движения;

пожарным подразделениям — объекты и способы локализации и тушения пожара; места развертывания противопожарных средств и забора воды; маршрут и порядок движения;

санитарным подразделениям — место развертывания медпункта; участок (объект) проведения работ по розыску и оказанию медицинской помощи пораженным; порядок приема, регистрации и сортировки пострадавших по тяжести поражения и объему медпомощи; порядок подготовки и эвакуации пораженных, места погрузки их на транспорт и маршруты выноса, места оказания первой врачебной помощи и временной госпитализации нетранспортабельных больных; маршрут и порядок движения;

аварийно-техническим подразделениям — средства усиления, порядок отыскания и устранения аварий на технологических и коммунальных сетях (газа, линий электропередач, водопровода, теплоснабжения); меры безопасности; порядок действий после выполнения задачи; маршрут и порядок движения к местам работ.

23. Командир подразделения (поста, звена), входящего в состав формирования, получив задачу, должен понять цель предстоящих действий, порядок и сроки выполнения, отдать приказ подчиненным. В приказе командир указывает краткие сведения об обстановке на маршруте и участке (объекте) работ; задачу подразделения; задачи соседей; задачи личному составу; сигналы оповещения, управления и взаимодействия; время готовности к выполнению задачи; заместителя.

При постановке задач командир подразделения должен указать каждому подчиненному его место и объем выполняемых работ, меры защиты от поражающих факторов и правила безопасности, порядок наблюдения за сигналами командира и действиями соседей.

24. Организация и поддержание непрерывного взаимодействия является важнейшей обязанностью всех командиров и органов управления. Взаимодействие организуется прежде всего в интересах формирований, выполняющих главные задачи, и заключается в согласовании действий формирований по цели, месту, времени, задачам и способам их выполнения и во взаимной помощи при выполнении поставленных задач.

Организуя взаимодействие, командир формирования должен согласовать:

порядок выдвижения формирования к участку (объекту) работ и действия при преодолении завалов, зон пожаров, заражения и других препятствий на маршрутах движения;

время прохождения исходного пункта и пунктов регулирования;

порядок проведения работ по устройству проездов и проходов в завалах, локализации и тушению пожаров, вскрытию защитных сооружений, локализации аварий, извлечению пораженных из завалов и разрушенных зданий и убежищ, оказанию медицинской помощи и выполнению других работ;

размещение пунктов управления подчиненного, приданых и взаимодействующих формирований;

организацию связи и порядок передачи информации;

сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним.

Поддержание непрерывного взаимодействия достигается:

твердым знанием всеми командирами обстановки, задач своего формирования и соседей, способов их выполнения;

своевременным выполнением задач формированием;

знанием всем личным составом сигналов оповещения, других установленных сигналов и порядка действий по ним;

наличием надежной связи с подчиненными, приданными формированиями и с соседями;

систематической взаимной информацией взаимодействующих формирований и соседей об обстановке.

25. Командир формирования управление осуществляет с пункта управления, развертываемого на участке (объекте) работ.

Командиры подразделений (групп, звеньев), входящих в состав формирований, управляют подчиненными, находясь совместно с ними на месте работ.

26. Контроль за подготовкой формирования к выполнению поставленных задач, своевременным и точным выполнением личным составом приказов и распоряжений является важной обязанностью командира и органа управления. Контроль должен быть постоянным и целеустремленным, направленным на проверку подготовки формирования к выполнению наиболее сложных задач и оказание ему необходимой помощи.

27. Связь является основным средством, обеспечивающим управление формированиями. Она организуется в соответствии с решением командира и распоряжением по связи вышестоящего начальника.

За своевременную организацию и поддержание связи ответственность несет командир формирования.

Для связи применяются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства, имеющиеся в формировании, а также средства связи, выделенные старшим начальником.

28. Радиосвязь — важнейшее и наиболее надежное средство. Оно способно обеспечить управление в самой сложной обстановке. Командир формирования, должностные лица органа управления, заместители и помощники командира обязаны уметь пользоваться радиосредствами, соблюдая установленные правила переговоров.

Проводная связь может применяться в районе расположения формирований, при проведении работ, а также для обеспечения внутренней связи на пунктах управления.

Подвижные и сигнальные средства связи применяются во всех видах действий формирований. В качестве подвижных средств используются автомобили, мотоциклы и другие транспортные средства, а также пешие посыльные.

Транспортные средства, используемые в качестве подвижных средств связи, имеют специальные опознавательные знаки и пользуются преимущественным правом движения по всем дорогам.

Сигнальные средства связи применяются для передачи команд и донесений, взаимного опознавания и оповещения. В качестве сигнальных средств используются зрительные и звуковые средства.

Передача сигналов оповещения гражданской обороны осуществляется по всем видам связи вне всякой очереди.

29. Средства связи должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

Связь в формированиях организуется и обеспечивается со старшим начальником (командиром), с приданными и взаимодействующими формированиями, а также с подчиненными подразделениями.

Связь между взаимодействующими формированиями устанавливается по указанию начальника (командира), организующего взаимодействие.

30. При выдвижении формирований к участку (объекту) работ и на марше применяются радио, подвижные и сигнальные средства, а также используются переговорные пункты, промежуточные узлы и станции связи, имеющиеся на маршруте; в районе рас