Реферат: Методические рекомендации по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и проведению ими асднр в условиях мирного и военного времени

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ, ПОДГОТОВКЕ, ОСНАЩЕНИЮ
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
И ПРОВЕДЕНИЮ ИМИ АСДНР
В УСЛОВИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ


Содержание



Содержание 2

Введение 3

Основные понятия 6

Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях 8

I. Общие положения 8

II. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований 10

III. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом 14

IV. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом 15

V. Подготовка и обучение нештатных
аварийно-спасательных формирований 15

VI. Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований 18

VII. Разработка штатных перечней и норм оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и учет формирований 19

^ Организация и ведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ с участием нештатных
аварийно-спасательных формирований 20

Действия руководителей и личного состава аварийно-спасательных формирований по приведению формирований в готовность 22

Приведение объектовых формирований в полную готовность 23

Действия руководителей формирований при организации выполнения АСДНР 24

Организация всестороннего обеспечения и взаимодействия в ходе выполнения АСДНР 26

^ Основные законодательные и иные
нормативные правовые акты 33



Введение

Принимаемые в настоящее время меры по совершенствованию законодательства и системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации затрагивают многие вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от угроз терроризма, ликви­дации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности, безопас­ности людей на водных объектах.

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» вносит изменения в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и другие.

Внесенные изменения расширяют сферу деятельности гражданской обороны. Теперь гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Понятие «гражданские организации гражданской обороны» заменено на «нештатные аварийно-спасательные формирования».

Гражданские организации гражданской обороны существовали в некоторой степени формально, а аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные службы при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время на практике доказали свою действенность. Поэтому в законе к силам гражданской обороны отнесены аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, предназначенные для выполнения задач как ГО, так и для защиты от ЧС в мирное время.

Принимаемые меры соответствуют общей тенденции реформирования сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):

унификация структур и деятельности формирований и подразделений сил ГО и РСЧС;

универсализация профессиональной подготовки их личного состава;

структурная интеграция формирований и подразделений с сохранением необходимой их специализации;

диверсификация деятельности сил ГО и РСЧС, направленная на выпол­нение спасательных функций как в военное, так и в мирное время;

повышение мобильности и управляемости нештатных аварийно-спаса­тельных формирований;

улучшение их материально-технического обеспечения нештатных ава­рийно-спасательных формирований;

усиление региональных и местных сил ГО и РСЧС.

Такие тенденции обусловлены объективной потребностью повышения оперативной готовности и экономической эффективности применения рас­сматриваемых сил и находят отражение в ряде принятых и разрабатываемых законодательных и иных нормативных правовых актов.

Так, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23 июня 2003 года № Пр-1172 и поручения Правительства РФ от 27 июня 2003 года № МК-П4-7435 разработан проект федерального закона «О государственных спасательных силах». В нём государственные спасательные силы Российской Федерации определены как совокупность сил и средств, созданных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями и предназначенных для осуществления деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, защите гражданского населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Мыслится, что государственные спасательные силы должны составлять основную часть сил РСЧС в мирное время и служить базой для развер­тывания аварийно-спасательных, в том числе нештатных, формирований — в военное.

В соответствии с проектом федерального закона формирования госу­дарственных спасательных сил комплектуются в таких сферах деятельности, как гражданская оборона, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, оборона, природопользование и экологическая безопасность, промышленная деятель­ность, связанная с эксплуатацией потенциально опасных объектов, энерге­тика, транспорт, здравоохранение, космическая деятельность.

Главная цель реформирования государственных спасательных сил — создание системы функционально связанных между собой отдельных груп­пировок спасательных сил федеральных министерств, служб и агенств, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и орга­низаций для обеспечения эффективного выполнения задач предупреждения и ликвидации ЧС в мирное и военное время.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования из своих работников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Потенциальные опасности военного, техногенного, природного характера и угрозы терроризма во многом определяют основные задачи и направления развития сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом учитываются и такие факторы, как реальные экономические возможности государства, ограниченный потенциал отечественного оборонно-промышлен­ного комплекса, масштабы прогнозируемых последствий военного воз­действия на потенциально опасные и иные объекты, демографическая ситуа­ция в стране, возможный призыв на военную службу многих профессио­нальных спасателей в случае объявления мобилизации.

В этих условиях совершенствование сил ГО и РСЧС должно осуществляться преимущественно на основе качественно новых подходов к оптимизации их состава и структуры, повышения готовности к решению возложенных на них задач, комплексного применения современной техники и новейших технологий, улучшения подготовки личного состава.

В решении комплекса указанных задач важная роль отводится нештатным аварийно-спасательным формированиям.

Находясь непосредственно на предприятии (объекте) в составе работающей смены, нештатные аварийно-спасательные формирования могут принять необходимые экстренные меры по сигналам оповещения ГО, а также по предотвращению или локализации ЧС на самой ранней стадии такой угрозы и начать аварийно-спасательные работы еще до прибытия основных сил. Количество указанных нештатных аварийно-спасательных формирова­ний может быть меньше, чем было гражданских организаций ГО, но они должны оснащаться современной техникой и оборудованием, быть мобиль­ными и более функциональными.

При создании и обеспечении функционирования нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в интересах гражданской обороны предполагается использовать накопленный опыт применения сил и средств РСЧС, а также опыт создания, комплектования, технического оснащения и подготовки гражданских организаций гражданской обороны применительно к современным условиям и задачам нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил ГО и РСЧС.

При подготовке Методических рекомендаций наряду с законодатель­ными и иными нормативными правовыми актами, руководящими документами МЧС России использованы научные и методические разработки ВНИИ ГОЧС, Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России, Ростехнадзора России, материалы территориальных органов МЧС России. Учтены предложения и рекомендации ученых и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, противодействия терроризму, а также практический опыт создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований, действующих на потенциально опасных предп­риятиях и объектах.
^ Основные понятия

Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

^ Силы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;

^ Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — государственная организационно-право­вая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек­тов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

^ Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

^ Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружаю­щей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

^ Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

^ Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложи­лась чрезвычайная ситуация;

Аварийно-спасательная служба — это совокупность органов управ­ления, сил и средств: предназначенных для решения задач по предупреж­дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные фор­мирования;

^ Аварийно-спасательное формирование — это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначен­ная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой состав­ляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, обо­рудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

Спасатель — это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

^ Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

^ Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необ­ходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

^ Статус спасателей — это совокупность прав и обязанностей, установ­ленных законодательством Российской Федерации и гарантированных госу­дарством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возло­женными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликви­дации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью;

^ Аварийно-спасательные средства — это техническая, научно-техни­ческая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназ­наченные для проведения аварийно-спасательных работ;

^ Террористическая акция — непосредственное совершение преступ­ления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, силь­нодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь госу­дарственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средст­вами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
^ Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях


I. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неот­ложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федера­ции, федеральные законы «О защите населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности», другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъек­тов Российской Федерации.

3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются орга­низациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обо­роне» организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Перечень организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, создающих формирования, разрабатывается, утверж­дается и доводится до соответствующих руководителей организаций феде­ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создают органи­зации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:

наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с Феде­ральным законом «О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов», к категории опасных производственных объектов;

отнесение организации, в соответствии с Порядком отнесения орга­низаций к категории по гражданской обороне, утвержденным постанов­лением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115, к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;

подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;

размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления;

отнесение организации к системе жизнеобеспечения муниципальных образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).

5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участия в борьбе с пожарами;

обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;

срочного восстановления функционирования необходимых коммуналь­ных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения;

участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террорис­тическими актами.

6. Состав и структуру нештатных аварийно-спасательных форми­рований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения в соответствии с требованиями законодательства и настоящим Положением, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Состав, структура и оснащение создаваемых неш­татных аварийно-спасательных формирований согласовываются с террито­риальными органами МЧС России в установленном порядке.

7. Деятельность формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, муниципальных образо­ваний, субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполни­тельной власти.

8. Федеральные органы исполнительной власти в отношении органи­заций, находящихся в сфере их ведения:

определяют организации, которые создают формирования;

ведут реестры организаций, создающих формирования;

организуют подготовку формирований.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;

определяют по согласованию с организациями виды, количество и чис­ленность создаваемых формирований;

ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществ­ляют учет формирований;

организуют подготовку формирований;

осуществляют общее руководство деятельностью формирований.

10. Организации, создающие формирования:

разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;

укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их спе­циальной техникой и имуществом;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью формиро­ваний;

поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

11. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спаса­тельных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасатель­ных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.

Численность нештатных аварийно-спасательных формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.

12. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы осуществляют методическое руко­водство и контроль за созданием формирований, разрабатывают с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения формирований специальной техникой и имуществом.

13. Координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления.

14. Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законода­тельством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указан­ные формирования.

15. Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных форми­рований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации по согласованию с органами исполнительной власти, специально уполномо­ченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на которые возложены функции координации деятельности аварийно-спасательных служб и формирований.

^ II. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований

16. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

по предназначению — на формирования общего назначения и форми­рования специального назначения;

по подчиненности — на территориальные и объектовые.

17. Формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразде­лений и предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катаст­рофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.

К формированиям общего назначения относятся: сводные команды (группы) общего назначения, сводные команды (группы) механизации работ, спасательные команды (группы).

Сводная команда (группа) общего назначения является основным фор­мированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.

Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спаса­тельных работ.

18. Формирования специального назначения создаются на базе ремонт­ных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий.

К формированиям специального назначения относятся:

группы (звенья) инженерной, радиационной, химической и биологи­ческой разведки, предназначенные для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;

посты радиационного, химического и биологического наблюдения — для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;

команды, группы, пункты радиационной, химической и биологической защиты — для ликвидации последствий радиационного, химического и биологического заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфек­ции личного состава формирований, населения, территорий и сооружений, осуществления радиационного, химического, биологического контроля, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов заражения;

команды, группы и звенья связи — для обеспечения связью руково­дителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварий­но-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные посты — для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;

инженерные команды, группы, звенья — для ведения инженерной раз­ведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;

аварийно-технические команды, группы — для выполнения аварнйно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;

автомобильные и автотранспортные колонны — для перевозки в заго­родную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого насе­ления, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил граж­данской обороны к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки мате­риальных средств;

подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы — для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;

подвижные автозаправочные станции — для обеспечения автотранс­порта и другой техники формирований горючим и смазочными материалами;

команды, группы защиты и эвакуации культурных ценностей — для выполнения мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-худо­жественного наследия, памятников истории, архитектуры и других культур­ных ценностей;

команды и группы охраны общественного порядка — для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных животных — для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обез­зараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветери­нарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений — для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растение­водства;

противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья — для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) — для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения;

подразделения обеспечения (торговли) продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) — для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

подразделения обеспечения (торговли) промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) — для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;

группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов — для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.

19. Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и орга­нами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления соответствующих территорий.

Территориальные формирования включают формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ) и формирования специального назначения (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного, химичес­кого и биологического наблюдения, радиационной, химической и биологической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания и другие виды формирований, создаваемые в зависимости от решаемых задач и местных условий).

Базой для создания территориальных формирований являются организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

20. Объектовые формирования создаются на базе организаций и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы.

Объектовые формирования подчиняются руководителям соответствую­щих организаций. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления объектовые формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.

Объектовые формирования включают формирования общего назначе­ния и формирования специального назначения.

Основными формированиями общего назначения, создаваемыми про­мышленными организациями, являются сводные команды (группы) и спаса­тельные команды (группы). В непромышленных организациях создаются, в основном, спасательные команды (группы).

Для решения специальных задач в организациях создаются форми­рования специального назначения:

группы, звенья, посты радиационной, химической и биологической раз­ведки и наблюдения;

группы, звенья связи;

медицинские отряды, санитарные дружины, санитарные посты;

аварийно-технические команды;

инженерные команды, группы;

противопожарные команды, отделения, звенья;

команды, группы охраны общественного порядка;

группы, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и укрытий).

В зависимости от наличия соответствующей базы могут также соз­даваться:

команды спецобработки;

санитарно-обмывочные пункты;

станции, посты спецобработки одежды и транспорта;

подвижные пункты питания;

другие формирования, в зависимости от местных условий.

В организациях, производящих или использующих аварийно химичес­ки опасные вещества (АХОВ), создаются сводные команды (группы) радиа­ционной и химической защиты.

В организациях водного транспорта, кроме вышеуказанных форми­рований специального назначения, создаются морские (речные) аварийно-спасательные команды (группы), предназначенные для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на акваториях, во