Реферат: Методические рекомендации по отнесению документов Национального архивного фонда Республики Казахстан к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан

Государственный архив

Восточно-Казахстанской области


Методические рекомендации по отнесению документов

Национального архивного фонда Республики Казахстан к объектам

историко-культурного наследия Республики Казахстан.


Баелова А. Т. – руководитель

отдела обеспечения сохранности

и государственного учета

документов


ОДОБРЕНО


Протоколом ЭПК Управления

архивов и документации

Восточно-Казахстанской

области

от «___»_________2007г.


г. Усть-Каменогорск

2007г.


Содержание.


Введение

Определение понятия «историко-культурное наследие», виды объектов историко-культурного наследия Республики Казахстан.

Критерии отнесения документов Национального архивного фонда Республики Казахстан к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан.

Порядок выявления и отнесения документов Национального архивного фонда Республики Казахстан к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан.

Порядок включения документов Национального архивного фонда, отнесенных к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан, в списки памятников истории и культуры.



Приложение:


1. Аннотированный перечень документов Национального архивного фонда Республики Казахстан.


1. Введение.


Одной из основных задач архивистов на современном этапе является выявление из наиболее ценной и информационно - насыщенной части Национального архивного фонда Республики Казахстан документов, относящихся к историко-культурному наследию Казахстана.

Современное состояние культурного наследия Казахстана характеризуется предпринимаемым государством комплексом мер по сохранению и дальнейшему развитию многовековых традиций, открытием новых памятников истории и культуры, реставрацией мавзолеев, старинных мечетей, созданием новых историко-культурных музеев-заповедников, выявлением архивных документов, имеющих историческое значение в культурном наследии народов Казахстана.

Основными нормативными документами, определяющими и регламентирующими организацию работы по выявлению объектов историко-культурного наследия Республики Казахстан, являются:

- Закон Республики Казахстан «Об охране и использованию историко-культурного наследия» от 2 июля 1992г.;

- Закон Республики Казахстан от 21июля 2007г. № 307 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны и использования историко-культурного наследия»;

- Закон Республики Казахстан от 10 ноября 2001г. № 256 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах»;

- Правила отнесения документов Национального архивного фонда Республики Казахстан к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан, утвержденные приказом Председателя Комитета по управлению архивами и документацией Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан от 18 декабря 2002г. № 74.

Общий характер данных законодательных актов позволяет использовать их в качестве основы для создания собственных методических разработок, непосредственно приближенных и ориентированных на конкретный состав и содержание документов государственного архива Восточно-Казахстанской области, какими являются настоящие методические рекомендации.

Методические рекомендации составлены с учетом практического опыта, накопленного архивистами Восточно-Казахстанского областного архива в процессе проведения данной работы.

Основной задачей методических рекомендаций является оказание помощи сотрудникам госархива области по выявлению, обобщению и анализу документов, относящихся к историко-культурному наследию Казахстана.

Методические рекомендации состоят из 4 разделов, соответствующих основным этапам работы по выявлению документов, относящихся к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан.

В 1 разделе раскрывается понятие «историко-культурное наследие», выделяются основные виды объектов историко-культурного наследия.

В разделе 2 дано описание критериев отбора с примерами их использования при работе с документами.

В 3 разделе последовательно отражен порядок выявления и описания документов, относящихся к историко-культурному наследию.

В 4 разделе изложен порядок включения документов Национального архивного фонда, отнесенным к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан, в списки памятников истории и культуры.

В приложении к методическим рекомендациям дана форма аннотированного перечня, фиксирующая результат работы по выявлению документов, относящихся к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан.

Методические рекомендации распространяются в основном на фонды личного происхождения, но могут быть использованы при работе с управленческой документацией.


^ Определение понятия «историко-культурное наследие», виды объектов историко-культурного наследия.


К историко-культурному наследию относятся все виды археологических объектов, сооружения и предметы, связанные с историческим прошлым народа, развитием общества и государства, историко-культурные ландшафты, уникальные объекты природы, представляющие собой редкостные, геологические, физиографические образования, произведения материальной и духовной культуры, имеющие историческую, научную и художественную ценность.

Виды объектов историко-культурного наследия.

Объектами историко-культурного наследия могут быть (целиком или в оговоренной части):

^ Материальные исторические свидетельства:

Движимые, в т. ч.

- единичные объекты - археологические находки, предметы древности, элементы недвижимых памятников, подвергшихся расчленению, антропологические и этнологические материалы, исторические реликвии, художественные произведения живописи, графики, прикладного искусства, искусство кино и фотографии, видеодокументы, звукозаписи.

Согласно ст. 12 п.3 Закона Республики Казахстан от 10 ноября 2001г. № 256 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах» - архивные фонды, архивные коллекции, их части могут быть отнесены в установленном законодательством порядке к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан и включены в списки памятников истории и культуры.

^ Нематериальные исторические свидетельства:

- традиции человеческих сообществ - исторические, культурные, религиозные, бытовые, хозяйственные;

- местные говоры (диалекты) и языки малочисленных народов, исторические топонимы.



^ Критерии отнесения документов Национального архивного фонда Республики Казахстан к объектам историко-культурного наследия.


Непосредственным инструментом определения историко-культурного наследия являются критерии-определители особой исторически-культурной ценности документа.

Эти критерии близки к группам критериев по выявлению особо ценных дел и экспертизе ценности документов, т. к. отнесение документов к категории историко-культурного наследия фактически является экспертизой ценности документов более высокого уровня.

Всего имеется 5 критериев:

время, место, исторические условия создания документов;

значение фондообразователя и авторство документов;

подлинность, юридическая сила документов;

ценность информации, содержащейся в документах;

наличие художественных, палеографических особенностей документов.

Критерии, как правило, применяются комплексно.


Критерий времени, места, исторических условий создания документов.


Критерий обусловлен объективно существующим фактором сравнительно неодинаковой научной и историко-культурной ценности документов, созданных в разные исторические периоды и различных исторических условиях. Особое внимание должно быть обращено на документы ранних исторических периодов, а также документы, отличающиеся по месту и историческим условиям событий. Согласно данному критерию к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан могут быть отнесены подлинники или копии документов, созданных за пределами страны и возвращенных на Родину путем приобретения, а также дарения, завещания.

Так, к примеру, в личном фонде Коншина Н. Я. имеется его личное дело как члена Государственной Думы России. Это фотокопия, присланная в госархив области из фондов ЦГИА СССР (ф.32, оп.1, д.2а). В фонде № 139 «Управление по языкам Восточно-Казахстанской областной администрации» отложены исторически важные документы о переименовании населенных пунктов нашей области в период 1990-1994гг., информация о переселении и трудоустройстве оралманов из Монголии в районы области (оп.1, дд. 1,12). Этот же критерий можно применить и к письмам к родителям в период 1941-1949гг. из личного фонда Пемитина Е. Н – советского писателя, основателя и редактора журнала «Охотник Алтая», рассказывающие о жизни Ефима Николаевича в военные и послевоенные годы (ф. 434,оп.1,д.25). Данный критерий может быть применен к письмам из фонда Герасимова Б. Г. – краеведа, ученого, учредителя Семипалатинского подотдела Русского географического общества, т.к. они написаны в XIX веке и позволяют лучше узнать историю и разнообразную культуру нашего края. Документы из личного фонда Петровского Н. А.- ученого-самородка, крупного специалиста по ономастике, автора «Словаря русских личных имен» - «Календари с древнерусскими именами за 1889г. и 1912г. Алфавитная роспись святых, которых память празднуется римско-католической церковью» (ф. 1080, оп.1, д. 96), «Месяцеслов православной и католической церкви 1881г.» (там же, д. 97) также можно отнести к объектам историко-культурного наследия по данному критерию.



^ Критерий значения фондообразователя и авторства документов.


Данный критерий применяется к документам юридических и физических лиц. Роль, место, масштаб деятельности фондообразователя в системе государственного управления, экономической, общественно-политической, научной и культурной жизни страны имеет решающее значение при отнесении созданных им документов к объектам историко-культурного наследия Казахстана.

К объектам историко-культурного наследия РК могут относится:

1. документы выдающихся лиц, созданные ими лично (рукописи, письма

и т. д.);

2. документы, подписанные выдающимися лицами в соответствии с их государственными, общественными и научными должностями;

3. документы, содержащие резолюции, пометы, другие обозначения выдающихся лиц и несущие исторически ценную информацию.

Данный критерий широко применяется при выявлении документов, имеющих историческое и культурное значение прежде всего в личных фондах, причем учитывается значение самого фондообразователя, и его корреспондентов и собранные им коллекции. Так в фонде Пермитина Е. Н. имеется анкета, заполненная им собственноручно (ф. 434, оп.1, д.19), в фонде Коншина Н. Я. - политического ссыльного-народовольца, краеведа и исследователя Степного края отложились рукописи по истории политической административной ссылки в Степной край, «Очерки экономического быта киргиз Семипалатинской области» (ф. 32, оп.1, дд. 19,19а). Огромный ономастический материал отложен в фонде Петровского Н. А.- это «Словарь русских личных имен», переписка с Л. В. Успенским, А. А. Реформатским, в. М. Рубенштейном, К. И. Чуковским и другими выдающимися людьми, их пометки, рецензии (ф. 1080, оп 1, дд. 59,60,61,63 и т. д.). Значимыми в плане авторства являются следующие документы из личного фонда Герасимова Б. Г.- рукопись стихотворения «Осень в Семипалатинске» (ф.1070, оп.1, д.1), фотопортрет Г. Н. Потанина с дарственной надписью Б.Г. Герасимову (ф. 1070, оп. 1, д.38).


^ Критерий подлинности, юридической силы документов.


Данный критерий подразумевает отнесение к объектам историко-культурного наследия РК подлинников документов. При отсутствии подлинников документов, учитывая их значимость, можно отнести хранящиеся копии.

Например, в уже упомянутых личных фондах Герасимова Б. Г., Коншина Н. Я., Пермитина Е. Н., Петровского Н. А. хранятся подлинные фотографии, научные труды, рукописи фондообразователей.



^ Критерий ценности информации, содержащейся в документах.


Критерий ценности информации, содержащейся в документах, предусматривает выявление документов, которые содержат наиболее полную информацию о важных, значительных исторических событиях, явлениях и фактах.

К примеру, в фонде Петровского Н. А. имеются письма выдающихся ученых, писателей, общественных деятелей, в которых содержится ценная информация о личных русских именах. Документы, созданные Коншиным Н. Я. помогают раскрыть исследователю идеи и чаяния народовольцев, их мечты о счастье народа, узнать образ жизни, быт, духовную культуру казахов конца XIX – начало XX веков. В уже упомянутом выше фонде № 139 «Управление по языкам Восточно-Казахстанской областной администрации» имеется ценные материалы о возвращении исторических названий населенным пунктам нашей области, о жизнедеятельности в районах Восточно-Казахстанской области переселенцев из Монголии.



^ Критерий художественных, палеографических особенностей документов.


Данный критерий применяется, в основном, к документам ранних исторических периодов и к документам личного происхождения. По этому критерию следует учитывать наличие уникальных печатей, художественных украшений, различных грамот, договоров, дипломов, а также особенности в их создании и оформлении.

К примеру, в фонде Петровского Н. А. имеются календари с древнерусскими именами за 1889г. и 1912г., алфавитная роспись святых, которых память празднуется римско-католической церковью, месяцеслов православной и католической церкви 1881г., а также имеется книга «Украинские грамоты XV века» (ф. 1080, оп.1. д.д.96,97,138). В фонде Коншина содержатся уникальные фотокопии вопросного листа Распорядительной комиссии, справка о привлечении его к предварительному следствию, сведения о члене Государственной Думы России от Семипалатинской области Н. Я. Коншине (оп.1, д. 2а).


Порядок выявления и описания документов Национального архивного фонда Республики Казахстан с целью отнесения к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан.


На основании вышеизложенных критериев проводится выявление архивных фондов, архивных коллекций, их частей и документов как по отдельному плану, так и в процессе работы по каталогизации, археографической обработке и использованию документов.

На первом этапе работы выявление документов целесообразно начинать с изучения описей фондов, содержащих особо ценные дела. Наряду с этим необходимо изучить разделы систематического и именного каталогов, предметно - тематические картотеки по соответствующей тематике. Выявленные дела подлежат полистному просмотру.

На втором этапе после выявления архивных фондов (коллекций), отдельных дел и документов проводится их описание на карточках произвольной формы, на основе которых составляется аннотированный перечень документов, подлежащих отнесения к объектам историко-культурного наследия Казахстана и включению в списки памятников истории и культуры (далее-аннотированный перечень) по прилагаемой форме (см. приложение № 1).

Если архивный фонд или коллекцию можно полностью отнести к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан, в графе 4 аннотированного перечня указываются номера всех описей, в графе 5- общее количество дел, в графе 6 дается краткая характеристика состава и содержания документов, в графе 10 перечисляются языки, на которых исполнены документы. Графы 8,9 не заполняются.

В случае отнесения к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан части архивного фонда или коллекции в аннотированный перечень вносятся только дела, отвечающие критериям. При этом следует учитывать следующее:

1. если заголовок дела по описи не отражает критериев его отнесения к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан, в графе 6 аннотированного перечня после заголовка дела дается обобщающая аннотация документов с применением соответствующих критериев;

2. если в деле выявлены только отдельные документы, которые можно отнести к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан, в графе 6 указывается заголовок всего дела с необходимыми уточнениями, а в графе 8 указывается как общее количество листов дела, так и номера листов каждого выявленного документа.

В графе 6 указывается вид документа (грамота, указ, постановление, письмо и т.д.), автор (полное и официально принятое сокращенное название организации, официальная должность и фамилия лица). Кому адресовано, краткое содержание. При внесении в аннотированный перечень нормативных правовых актов органов государственной власти их официальное название указывается в заголовке на момент создания документов.

Аннотированный перечень составляется в двух экземплярах на государственном и русском языках.

Аннотированный перечень рассматривается экспертно-проверочной (экспертно-проверочной и методической) комиссией местного уполномоченного органа управления архивов и документации, центрального государственного архива Республики Казахстан и утверждается его руководителем. К рассмотрению вопросов отнесения документов Национального архивного фонда Республики Казахстан к объектам историко-культурного наследия Казахстана возможно привлечение в качестве экспертов ученых-специалистов по соответствующей тематике.

Один экземпляр аннотированного перечня постоянно хранится по месту составления, а второй с пояснительной запиской и выпиской из протокола заседания ЭПК (ЭПМК) направляется на рассмотрение уполномоченного государственного органа управления архивов и документации Республики Казахстан.


Порядок включения документов Национального архивного фонда Республики Казахстан, отнесенных к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан, в списки памятников

истории и культуры.


Документы Национального архивного фонда Республики Казахстан признаются объектами историко-культурного наследия Республики Казахстан с момента включения их в списки памятников истории и культуры Республики Казахстан республиканского и местного значения.

Уполномоченный государственный орган управления архивов и документации Республики Казахстан, рассмотрев аннотированные перечни, представленные местными уполномоченными органами управления архивов и документации, центральными государственными архивами Республики Казахстан:

в установленном законодательством порядке вносит предложения о включении документов Национального архивного фонда Республики Казахстан, отнесенных к объектам историко-культурного наследия Казахстана, в список памятников истории и культуры Республики Казахстан республиканского значения;

рекомендует местным уполномоченным органам управления архивов и документации в установленном законодательством порядке вносить предложения в местные государственные органы о включении документов Национального архивного фонда, отнесенных к объектам историко-культурного наследия Казахстана, в списки памятников истории и культуры Республики Казахстан местного значения.

Централизованный государственный учет документов Национального архивного фонда, отнесенных к объектам историко-культурного наследия Казахстана и включенных в списки памятников истории и культуры Республики Казахстан ведет уполномоченный государственный орган управления архивов и документации Республики Казахстан.


Приложение 1


УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

архивного учреждения

_____________________

(подпись, расшифровка подписи)

«___»________________г.


^ АННОТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

документов Национального архивного фонда Республики Казахстан

___________________________________________________________

(полное название государственного архива, полный адрес)

подлежащих к отнесению к объектам историко-культурного наследия Республики Казахстан

и включению в список памятников истории и культуры.


№№

п/п



Название фонда, коллекции

№ фонда, коллек

ции

№ описи

№ дела, (ед. хр)

Заголовок дела

(ед. хр.)

Даты документов

Кол-во листов, их №№

Юридическая сила (подлинник, зав. копия, печ, экз)

Язык

Физичес

кое состоя

ние

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11



Всего внесено дел (ед. хр.) ____________________________________________

(цифрами и прописью)

____________________________________________

(должность, подпись, расшифровка подписи)

«___»___________________г.

ОДОБРЕНО

Протоколом ЭПК (ЭПКМ)

архивного учреждения

от «__»__________г. № __