Реферат: Методические рекомендации по формированию региональных программ сохранения нематериального

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фонд «Институт экономики и социальной политики»

(ИнЭСП)

Методические рекомендации по

формированию региональных

программ сохранения нематериального

культурного наследия народов

Российской Федерации

Москва 2009 год


СОДЕРЖАНИЕ

Перечень используемых терминов и определений 3

Перечень используемых обозначений и сокращений 5

Введение 6

Методические рекомендации по формированию
региональных программ сохранения нематериального 10

культурного наследия народов Российской Федерации

Приложение 1 к Методическим рекомендациям

Перечень показателей реализации региональной программы
сохранения нематериального культурного наследия народов 34

Российской Федерации, предлагаемых органами культуры субъектов Федерации

Приложение 2 к Методическим рекомендациям

Перечень мероприятий, предлагаемых к осуществлению
органами культуры субъектов Федерации для сохранения 38

нематериального культурного наследия народов Российской Федерации


59
Приложение. Перечень основных нормативно-правовых актов и рекомендаций


^ ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ТЕРМИНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ

В настоящем отчете о проекте применяются следующие термины с соответствующими определениями.

Задача - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта РФ по конкретным направлениям достижения одной из целей региональной программы

Мониторинг - непрерывный процесс наблюдения за реализацией региональной программы

^ Нематериальное культурное наследие Российской Федерации - обычаи, формы представления и выражения, навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами и группами в качестве части их культурного наследия. Нематериальное культурное наследие проявляется в таких областях, как устные традиции, исполнительские искусства, обычаи, обряды, празднества, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами.

Подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой обусловлена масштабностью и сложностью решения программных проблем

Проблема - различие между желаемым и действительным состоянием нематериального культурного наследия субъекта РФ

^ Региональная программа - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям комплекс мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, реализуемый субъектом РФ и направленный на решение приоритетных проблем сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации

^ Период планирования - период, на который разрабатывается региональная программа

Цель программы - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации региональной программы

3

^ ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ

ВС РФ - Верховный Совет Российской Федерации

ГД РФ - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

ДПИ - декоративно-прикладное искусство

ЗС - законодательное собрание

Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НКН - нематериальное культурное наследие

НХП - народно-художественный промысел

Программа - региональная программа сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации

руб. - рубль

РФ - Российская Федерация

СМИ - средства массовой информации

СНГ - Союз Независимых Государств

тыс. - тысяча

ФЗ - Федеральный закон

ФС РФ - Федеральное Собрание Российской Федерации

чел. - человек

5

ВВЕДЕНИЕ

Основанием подготовки методических рекомендаций,

ориентированных на формирование региональных программ сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации служит Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 мая 2008 года № 264-рп «О присуждении грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства.

Объектом исследования в настоящем проекте является процесс подготовки региональных программ сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Предметом служит методическое обеспечение данного процесса.

Цель проекта состоит в создании методического инструментария, обеспечивающего разработку региональных программ сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

Результатом работы являются методические рекомендации, которые раскрывают содержание действий, выполняемых основными участниками разработки реализации региональных программ сохранения нематериального культурного наследия Российской Федерации, включая обоснование решаемой проблемы, разработку целей и задач программы, определение показателей ее выполнения, формирование про]раммных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения программы, механизма ее реализации, оценку социально-экономической эффективности выполнения программы.

Методические рекомендации могут быть использованы сотрудниками органов управления культуры субъектов Российской Федерации и других организаций, принимающих участие в разработке реализации программ (или подпрограмм) сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, а также внедряющих в деятельность

6

государственных органов управления современные программно-целевые методы управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов, стимулирующих органы власти и бюджетные организации к максимально эффективному использованию ограниченных бюджетных средств.

Актуальность настоящего проекта подтверждается в положениях следующих документов.

Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 5.10.2008 непосредственно указывает на важность государственной поддержки традиций и культур народов Российской Федерации.

В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р) отмечается, что:

ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры;

переход к инновационному типу развития экономики требует повышения профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества;

по мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.

Это диктует необходимость перехода к качественно новому уровню развития традиционной народной культуры, созданию благоприятных условий для сохранения и развития традиционных культур народов России и

их взаимодействия, служащих важными условиями социальной стабильности общества.

В «Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года» (согласованы Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 № МФ-П44-2462) также обозначена важность сохранения нематериального культурного наследия России. В частности, указывается, что «базовым элементом государственной политики по сохранению культурного наследия России является сохранение традиционной народной культуры как самой массовой формы культурной деятельности».

В целях создания условий для сохранения и развития разнообразных форм нематериального культурного наследия Министерство культуры Российской Федерации утвердило Концепцию сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (Приказ Минкультуры России от 17.12.2008 N 267).

Кроме того, в последние годы субъекты Российской Федерации стали разрабатывать и реализовывать целевые и комплексные программы (подпрограммы) в области сохранения и развития традиционной народной культуры. Задача обеспечения соответствия региональных программ (подпрограмм) направлениям государственной политики в сфере нематериальной культуры, обеспечения качества их подготовки и эффективности реализации должна решаться посредством использования специального методического обеспечения.

В соответствии с поставленной целью в рамках настоящего проекта были выполнены следующие работы:

- сделана постановка задачи и разработана методология исследования;


7

8

изучены нормативные правовые акты и методические документы по вопросам формирования целевых программ и сохранения нематериального культурного наследия;

изучен региональный опыт в области разработки и реализации целевых программ, связанных с объектами нематериального культурного наследия;

изучена зарубежная практика по реализации проектов в области сохранения нематериальной культуры;

разработаны методические рекомендации по формированию региональных программ сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

При осуществлении данного проекта использовалась Концепция федеральной целевой программы «Сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации»1, разработанная в 2007 году Фондом «Институт экономики и социальной политики» (ИнЭСП) по заказу Минкультуры России, а также результаты опроса региональных органов культуры.

1 С.В.Сидоренко, Е.Л.Теслинова, Ю.В.Пунанова и др. Проект Концепции федеральной целевой программы «Сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации» на 2009-2015 годы. - М.: Фонд «Институт экономики и социальной политики» (ИнЭСП). - 2007.

9

^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СОХРАНЕНИЯ

НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

^ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью реализации Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утв. приказом Минкультуры России от 17.12.2008 N 267) в соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 23.07.2008), Федеральным законом от 06.01.1999 N 7-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О народных художественных промыслах» (принят ГД ФС РФ 09.12.1998), Федеральным законом от 17.06.1996 N 74-ФЗ (ред. от 09.02.2009) «О национально-культурной автономии» (принят ГД ФС РФ 22.05.1996), Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 05.04.2009) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.04.1999), Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (ред. от 26.05.2008) «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует российская федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд»), Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 (ред. от 14.01.2009) «О федеральной целевой программе «Культура России (2006 - 2010 годы)», Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 31.01.2009) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", Положением о Министерстве культуры Российской Федерации

10

(Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 406) и другими нормативными правовыми актами в области культуры.

1.2. Региональная программа сохранения нематериального
культурного наследия народов Российской Федерации (далее также - РФ)
включает разделы, содержащие следующие положения:

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа;

Основные цели и задачи Программы;

Перечень подпрограмм и программных мероприятий;

Обоснование ресурсного обеспечения Программы;

Механизм реализации Программы;

Оценка социально-экономической эффективности Программы.

1.3. Региональная программа содержит паспорт программы по форме
согласно таблице 1.

^ Таблица 1 — Паспорт региональной Программы сохранения

нематериального культурного наследия народов Российской Федерации



Наименование Программы




Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)




Государственный заказчик-координатор




Государственный заказчик




Основные разработчики Программы




Основные исполнители Программы




Цели и задачи Программы




Важнейшие целевые индикаторы и показатели




Сроки и этапы реализации Программы




Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы




Объемы и источники финансирования




Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели






социально-экономической эффективности




Система контроля за исполнением Программы




Состав разделов региональной программы и позиций Паспорта программы по инициативе субъекта РФ может быть расширен в соответствии с действующим законодательством, формулировки уточнены.

Настоящие методические рекомендации раскрывают содержание действий, выполняемых участниками разработки региональных программ в области сохранения нематериального культурного наследия народов России, в отношении каждого из разделов программы.

^ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Данный раздел региональной программы должен содержать развернутую постановку проблемы, связанную с сохранением нематериального культурного наследия субъекта РФ, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными и региональными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на региональном уровне.

Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

Отбор проблем, связанных с сохранением нематериального культурного наследия субъекта РФ, должен производиться с учетом следующих факторов:

значимость проблемы;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующих механизмов, необходимость государственной поддержки для ее решения;


нации межотраслевых связей для решения данной проблемы;

соответствие проблемы приоритетам и целям социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ, приоритетным направлениям деятельности в сфере культуры;

прогнозируемого воздействия проблемы, в случае инерционного развития ситуации, на экономическое и социальное состояние страны и субъекта РФ, внешнеполитические и внешнеэкономические условия, а также международные договоренности,

При анализе проблем в области сохранения нематериального культурного наследия следует различать симптомы, суть проблемы, ее причину и последствия.

Под проблемой понимается различие между желаемым и действительным состоянием нематериального культурного наследия субъекта РФ (в т.ч. утрата или существенный риск утраты этнической самобытности народов соответствующего региона, памятников нематериальной культуры, традиций коренных малочисленных народов и др.).

Под симптомами понимаются наблюдаемые проявления проблемы сохранения нематериального культурного наследия, позволяющие ее идентифицировать, например:

низкая посещаемость населением культурных мероприятий; низкое участие населения в производстве культурных благ; исчезновение отдельных народных художественных промыслов; негативные социально-культурные проявления в детской и молодежной среде; и др.

2.7. Под причинами понимаются факторы, которые вызвали
возникновение проблемы сохранения нематериального культурного
наследия, например:

13

недостаточное финансирование народного творчества;

разрушение материальной базы;

низкая заработная плата специалистов;

недостаток в национальных кадрах - фольклористах и этнографах, руководителях фольклорных коллективов, методистах-организаторах мероприятий по традиционной народной культуре;

старение и снижение воспроизводства творческих кадров, специализирующихся в области сохранения нематериального культурного наследия;

острый дефицит научных исследований;

снижение эффективности деятельности организаций культуры;

недостаточная популяризация традиционной народной культуры и пропаганда через средства массовой информации традиционных нравственных ценностей;

снижение объемов производства инструментов для народного творчества;

отсутствие мастерских по производству национальных музыкальных инструментов, национальных костюмов и обуви;

недостаточная поддержка музеев, обладающих коллекциями национального искусства коренных народов России;

неразвитость коммуникационной инфраструктуры;

удаленность территорий и опережающий рост транспортных тарифов, что приводит к снижению количества гастролей и концертов в деятельности художественных коллективов;

недостаток в репертуаре, испытываемый национальными творческими коллективами, по причине отсутствия средств на фольклорные экспедиции, отсутствия свободного доступа к музыкальным записям прошлых лет;

14

отсутствие средств на публикацию исследований фольклористов, работ специалистов по хореографии, сказительству, декоративно-прикладному искусству;

отсутствие в обществе установки на сохранение традиций в интересах будущих поколений страны;

и др.

2.8. Под последствиями понимаются негативные эффекты от
развития проблемы, связанной с утратой нематериального культурного
наследия, для социально-экономической и политической ситуации в субъекте
РФ и в стране в целом, например:

размывание и утрата у подрастающих поколений культурной и национальной идентичности, необходимых патриотических и гражданских качеств;

утрата духовности и нравственности, разрушение сложившихся семейных и общественных отношений;

смещение в системе ценностных ориентации общественного сознания в сторону культурных суррогатов, деформации в структуре социальной жизни;

падение конкурентоспособности учреждений и организаций, обеспечивающих сохранение и развитие нематериального культурного наследия;

снижение занятости населения в сфере индустрии культуры;

низкий уровень развития культурно-познавательного туризма в субъекте РФ;

распад этнокультурных связей, потеря национального иммунитета, образование чуждых природе этноса аномалий в жизни общества;

и др.

2.9. Поиск причин должен производиться от выделения укрупненных,
достаточно общих групп причин, например, неразвитость сети учреждений
культуры, недостаточное финансирование и так далее, к более частным

15

причинам. К внутренним относятся те факторы, которые находятся в зоне непосредственного управления органов управления культуры субъекта РФ, к внешним - выходящие за рамки непосредственного управления и относящиеся к деятельности, например, других органов исполнительной власти субъекта РФ, других субъектов РФ, Российской Федерации в целом.

2.10. В рамках описания проблемы сохранения нематериального культурного наследия в настоящем разделе могут приводиться фактические числовые данные, которые ее характеризуют, а также прогноз развития ситуации.

^ 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Данный раздел региональной программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

В рамках региональной программы рекомендуется сформулировать одну-две цели. При этом цель программы должна удовлетворять следующим требованиям:

специфичность - ясность и четкость в отношении того, что должно быть достигнуто, соответствие сфере компетенции государственных заказчиков программы;

измеримость - возможность проверить достижение цели с помощью количественных или качественных индикаторов;

согласованность - соответствие целям и основным направлениям деятельности субъекта РФ в сфере культуры, определяемым стратегическими и иными плановыми и нормативными документами;

реалистичность - достижимость цели с учетом имеющихся ограничений в соответствии с установленными показателями ее достижения;

определенность по времени - должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации программы в соответствии с указанными целями.

16

В формулировке цели программы следует указать рассматриваемую область в рамках сферы культуры (нематериальная культура, нематериальное культурное наследие и т.д.) и планируемый вид деятельности по отношению к данной области (обеспечение сохранности, популяризация и т.д.). Цель должна отражать актуальные потребности общества в отношении нематериального культурного наследия и не должна содержать способы и средства ее достижения. Формулировка цели программы должна быть ясной и лаконичной.

Задачи программы представляют собой конкретизацию цели программы, указывая на способы ее достижения. Совокупность задач программы должна быть сбалансированной. В состав задач программы следует включать как основные, так и обеспечивающие.

В качестве оснований выделения основных задач программы могут быть положены следующие:

группы «потребителей» результатов деятельности по сохранению нематериального культурного наследия, включая организации, коллективы, граждан (носителей нематериальной культуры), национальные общественные объединения и др.;

проблемы в области сохранению нематериального культурного наследия, например, развитие культуры села, материально-техническое оснащение музеев, поддержка одаренных детей и др.;

типы учреждений сферы культуры, которые получат государственную поддержку, например, детские школы искусств, школы эстетического образования, клубы и учреждения клубного типа, концертные залы и др.;

этапы процесса доведения объектов нематериального культурного наследия до конечного потребителя, включая сохранение объектов, оказание услуг / проведение культурных мероприятий на базе указанных объектов, популяризация объектов нематериальной культуры;

функции сохранения и развития нематериального культурного наследия, включая идентификацию объектов нематериальной культуры, их документирование, исследование, сохранение, защиту, популяризацию, повышение роли, передачу, возрождение и др.;

типы мероприятий в сфере нематериальной культуры, включая проведение фольклорных фестивалей, народных праздников и обрядов, разработку и организацию туристических маршрутов, проведение выставок произведений народных художественных промыслов;

способы сохранения нематериального культурного наследия, например, учреждение ежегодных стипендий детям - лауреатам смотров и конкурсов, перевод объектов нематериального культурного наследия в электронный вид, проведение научно-исследовательских проектов;

и др.

3.6. В состав обеспечивающих могут быть включены следующие
задачи:

нормативно-правовое, научное и методическое обеспечение сохранения нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

подготовка кадров в сфере сохранения и развития нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

внедрение передовых информационных технологий в сферу сохранения и развития нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

и др.

3.7. Перечень задач программы субъекта РФ может включать:
идентификацию и документирование состояния объектовнематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

поддержку организаций сферы культуры, коллективов народного творчества, национальных общественных объединений, граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной


17

18

культуры, а также мест традиционного бытования народных художественных промыслов;

поддержку инновационных проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

популяризацию традиций народной культуры субъекта РФ различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети Интернет;

научное, методическое, кадровое и информационное обеспечение сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

При разработке задач программы следует стремиться обеспечить однозначное закрепление ответственности за их реализацию за конкретными исполнителями - органами, организациями, их структурными подразделениями, ответственными сотрудниками.

В настоящем разделе должно быть представлено обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации.

В рамках данного раздела требуется представить показатели реализации программы, позволяющие измерить достижение ее целей и задач. По каждому показателю следует указать его плановые значения на период выполнения программы, итоговое значение за весь плановый период, целевое значение (по форме таблицы 2). Рекомендуется привести также формулы расчета указанных показателей (по форме таблицы 3).

^ Таблица 2 - Целевые показатели программы



№

^ Наименование показателя

Единица измерения

1-й

год

2-й год

п-й год

Всего, 20__-20_ гг.

^ Целевое значение

Цель
















1

Показатель I






















2

Показатель 2






















Задача





































""




m

























19

^ Таблица 3 - Формулы расчета показателей реализации программы



№

^ Наименование показателя

Ед. изм.

Формула

расчета

Исходные показатели для расчета

Обозначение

Наименование

1

Показатель 1




А/Б

А

Показатель 1.1

Б

Показатель 1.2

2

Показатель 2











































По целям программы необходимо формулировать преимущественно показатели конечных общественно значимых результатов реализации программы, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей за счет предоставления им соответствующих услуг.

По задачам программы могут быть установлены показатели непосредственных результатов, характеризующие объем и качество предоставленных услуг.

Используемые показатели должны по возможности соответствовать следующим требованиям:

адекватность — показатель должен очевидным образом

характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи программы и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи;

точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности субъекта РФ в рассматриваемой сфере;

объективность - улучшение отчетных значений показателя не может сопровождаться ухудшением реального положения дел; показатель в наименьшей степени создаст стимулы для субъектов РФ к искажению результатов деятельности;

достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и опенки программы;

20

однозначность - определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг;

экономичность - получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих системах сбора информации;

сопоставимость - выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды;

своевременность и регулярность - отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования;

уникальность - показатели достижения целей и решения задач программы не должны представлять собой объединение нескольких показателей.

Показатели реализации программы должны по возможности быть выражены в форме относительных величин, предполагающих соотнесение отражаемого явления с некоторой базой (например, доля коллективов народного творчества, обеспеченных костюмами и музыкальными инструментами, от числа нуждающихся, рост количества культурных мероприятий по сравнению с предыдущим годом).

Целевое значение показателя реализации программы представляет собой желаемое значение показателя, к достижению которого необходимо стремиться. Целевые значения устанавливаются исходя из:

значений показателя за прошлые годы;

сложившихся тенденций, факторов и условий, определяющих динамику показателей;

решения проблемы, породившей соответствующий показатель;

21

значений показателей аналогичных программ в других субъектах РФ

значений аналогичных показателей в развитых странах;

международных рейтингов;

значений показателей органов государственного управления, служащих примерами «лучшей практики»;

и др.

3.16. В состав показателей реализации программы могут быть включены:

рост числа участников коллективов народного творчества, %;

количество проведенных фольклорных, этнографических, этнологических, диалектологических экспедиций, единиц2;

количество фольклорных и этнографических единиц, выявленных в ходе проведения экспедиций, тыс. ед.;

прирост количества объектов нематериального культурного наследия и их носителей, включенных в региональный реестр (базу данных/электронный каталог и др.) объектов нсматериалыгого культурного наследия субъекта РФ, %;

рост количества единиц хранения фондов фольклорно-этнографических материалов, %;

обеспеченность центров сохранения и восстановления традиционной народной культуры оборудованием, необходимым для фиксации, расшифровки и обработки объектов нематериального культурного наследия, % от потребности;

доля организаций сферы культуры, осуществляющих деятельность в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов субъекта РФ, получивших поддержку, от числа нуждающихся, %;

2 В исключительных случаях в качестве вспомогательных (дополнительных) оценочных показателей могут быть использованы абсолютные показатели.

22

доля мероприятии, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов субъекта РФ, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры, %;

доля коллективов народного творчества, обеспеченных костюмами и музыкальными инструментами, от числа нуждающихся, %;

доля граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры, получивших адресную поддержку на реализацию индивидуальных творческих проектов, от заявленного числа, %;

увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства, %;

прирост количества детей, обучающихся в детских школах искусств,

о/ .

'О,

доля национальных общественных объединений, получивших поддержку от числа нуждающихся, %;

рост количества мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов России, реализованных национальными общественными объединениями, %;

доля мест традиционного бытования народных художественных промыслов и ремесел, получивших поддержку, от числа нуждающихся, %;

рост количества проводимых мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов России (фестивалей, конкурсов, выставок, ярмарок, праздников и др.), %;

доля мастеров и коллективов народного творчества, принимающих участие в культурных мероприятиях в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов субъекта РФ от общего числа, %;

доля граждан, вовлеченных в мероприятия по сохранению нематериального культурного наследия (фестивали, концерты, выставки и др.), % от общей численности населения;

23

доля коллективов народного творчества, принявших участие в межрегиональных, всероссийских и международных культурных мероприятиях, % от общего количества;

количество инновационных проектов в сфере сохранения и восстановления нематериального культурного наследия, реализованных при поддержке субъекта РФ, единиц;

рост количества вышедших в эфир теле- и радиопередач по традиционной народной культуре, %;

издано книг, брошюр и иных печатных изданий, в том числе периодических и на электронных носителях, популяризирующих народную культуру (общий тираж на 1000 человек населения субъекта Федерации), единиц;

доля подготовленных (повысивших квалификацию, прошедших переподготовку) специалистов по традиционной народной культуре от требуемого числа, %;

и др.

3.17. В приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям справочно представлен перечень показателей, предлагаемых для включения в региональную программу органами культуры субъектов РФ.

^ 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В настоящем разделе приводится перечень подпрограмм программы. Подпрограмма представляет собой часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой обусловлена масштабностью и сложностью решения программных проблем.

В настоящем разделе приводится также перечень мероприятий программы, представляющих собой специфичные, конкретные, измеримые, определенные по времени действия, которые планируется выполнить для достижения целей и решения задач программы. Мероприятия программы

24

предполагают четкое закрепление ответственных за их выполнение.

В качестве мероприятий программы могут выступать как достаточно общие меры, например, постановка спектаклей, обеспечение костюмами профессиональных коллективов, так и конкретные меры, например, проведение определенного куль